監(jiān)察機關(guān)非罪化處置權(quán)及其限制
關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán) 非罪化處置 一致性原則
摘要：我國監(jiān)察實踐中已出現(xiàn)了對職務(wù)犯罪行為作非罪化處置的現(xiàn)象。監(jiān)察非罪化處置權(quán)實質(zhì)是一種對已構(gòu)罪的行為決定是否進行刑事追訴的裁量權(quán),這種權(quán)力的授予可能引起人們對監(jiān)察權(quán)力過大、侵犯法官定罪處罰權(quán)的疑慮。但非罪化處置無疑有其諸多益處,如能明顯提高效率、提高監(jiān)察機制的動態(tài)適應(yīng)性、規(guī)范監(jiān)察權(quán)力運行、促進監(jiān)察制度與相關(guān)法律制度的融通等。因而,在立法中明確監(jiān)察機關(guān)的非罪化處置權(quán)有一定正當(dāng)性,但它的適用必須遵循法治原則、一致性原則及合理性原則。非罪化處置的范圍應(yīng)當(dāng)限于四種情形:一是瀆職犯罪中情節(jié)輕微的過失犯罪;二是滿足特定從寬條件的情節(jié)較輕的貪污犯罪;三是滿足特定從寬條件的情節(jié)較輕的行賄犯罪;四是有重大立功情節(jié)或案件涉及國家重大利益、經(jīng)特別核準(zhǔn)的職務(wù)犯罪。由于非罪化會在一定程度上造成罪與非罪邊界模糊,應(yīng)當(dāng)在原則上謹(jǐn)慎適用。
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