合法利用與有效探索:機(jī)構(gòu)改革中的地方新部門如何實(shí)現(xiàn)真正整合?--基于F市自然資源和規(guī)劃局的案例研究
關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革
摘要：通過構(gòu)建基于“合法性-有效性”的“利用-探索”框架,以觀察本輪機(jī)構(gòu)改革中的地方新部門是如何實(shí)現(xiàn)組織層面、職能層面和人員層面的真正整合的。研究發(fā)現(xiàn),面臨組織整合、職能整合、人員整合的新部門,會主動對所擁有的資源進(jìn)行基于合法性基礎(chǔ)上的利用,并不斷以有效性為主旨進(jìn)行探索以開辟新環(huán)境下工作領(lǐng)域的新天地。在潛在的新部門形成時期,主要體現(xiàn)為主動地依托已有的、在上一輪機(jī)構(gòu)改革后形成的“三定方案”以及其他法律法規(guī)對所掌握的職能和資源進(jìn)行利用。在前置新部門形成階段,為實(shí)現(xiàn)空間整合與未來路徑的打造,在物理空間和人員配置上向著實(shí)體化邁進(jìn)。協(xié)調(diào)與會商作為一種迅速實(shí)現(xiàn)人員、職能和組織領(lǐng)導(dǎo)的“真正整合”的具體方式,在不斷探索的過程中得以發(fā)展。最后在新部門成立時期的新階段,則主要在組織領(lǐng)導(dǎo)的頂層融合和中層管理者與業(yè)務(wù)干部的“專業(yè)聚合”兩個層面,通過合法利用和有效探索,形成“人與事合、心與力合”的局面,從而實(shí)現(xiàn)真正整合。
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