從矛盾應(yīng)對走向矛盾預(yù)防--從財政支出看我國社會治理的演變趨勢
關(guān)鍵詞：社會治理 社會矛盾 公共安全 社會組織 財政支出
摘要：基于財政與國家治理關(guān)系的視角,本文對我國近十年來社會治理的重要演變特征進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示,社會治理財政支出超過教育與醫(yī)療兩大重要民生事項(xiàng),社會治理在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同中的地位日益凸顯。我國社會治理正經(jīng)歷從矛盾應(yīng)對向矛盾預(yù)防的轉(zhuǎn)型,社會治理財政投入大、增長快主要反映在風(fēng)險防范等間接維度上,而非公共安全與信訪等直接事項(xiàng),社會保護(hù)中的社會救助與社會保險呈此消彼長的替代關(guān)系。社會治理重心向城鄉(xiāng)社區(qū)下移,社會組織有較大發(fā)展,但激發(fā)社會活力的財力保障亟需加強(qiáng)。社會治理支出責(zé)任主要在地方,一些領(lǐng)域存在"過度分權(quán)"現(xiàn)象。我們提倡預(yù)防型、服務(wù)型和社會保護(hù)型的社會治理,樹立社會治理成本-產(chǎn)出意識。
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