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上級(jí)地方政府轉(zhuǎn)移支付資金截留行為研究
關(guān)鍵詞：上級(jí)地方政府 轉(zhuǎn)移支付 資金截留行為 支出責(zé)任下移
摘要：上級(jí)地方政府的縱向財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使其具有實(shí)施轉(zhuǎn)移支付資金截留行為的制度激勵(lì)基礎(chǔ)。利用2000—2017年我國(guó)省級(jí)政府的面板數(shù)據(jù),實(shí)證分析了上級(jí)地方政府轉(zhuǎn)移支付資金截留行為。研究發(fā)現(xiàn),上級(jí)地方政府采取轉(zhuǎn)移支付資金截留行為隨本級(jí)財(cái)政收入的增加而減少,隨本地區(qū)分配到的中央轉(zhuǎn)移支付資金的增加而增加,上級(jí)地方政府采取的截留行為主要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施。異質(zhì)性地區(qū)的實(shí)證結(jié)果表明,財(cái)政資金凈流出地區(qū)為了減少本地區(qū)財(cái)政資金的流出,上級(jí)地方政府會(huì)采取反截留的補(bǔ)貼措施,增加對(duì)省級(jí)以下地方政府的轉(zhuǎn)移支付撥款。因此,為了減少轉(zhuǎn)移支付資金截留行為,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金撥付渠道和使用程序;建立健全轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,保護(hù)基層政府和弱勢(shì)地區(qū)的資金分配權(quán)益;在合理劃分縱向地方政府間事權(quán)支出責(zé)任的基礎(chǔ)上,提高轉(zhuǎn)移支付中分類撥款的比重。
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