中國鄉(xiāng)村治理如何可能:可治能力、治理技術與總體性治理制度建構
郎友興
關鍵詞：鄉(xiāng)村治理 可治能力 治理技術 總體性制度
摘要：在中國,作為基層的鄉(xiāng)村治理重要性體現于基層治理事關國家的長治久安,基層.治理是整個國家治理的基石,一個國家的治理,根本立足點在基層。但是,問題在于有效的鄉(xiāng)村治理如何可能?本文旨在提出"可治能力"概念,著眼于總體性的制度建構和治理技術,以此來探討中國鄉(xiāng)村治理如何可能的問題。中國鄉(xiāng)村治理的成效同"可治能力"有密切的關系。"可治能力"概念體現了治理能力的"靜態(tài)"與"動態(tài)"雙面的特性。它涉及多個方面,其中主要的有兩個方面,一個是建構性的,另一個是工具性的。前者是制度,旨在為實現目標提供基礎性的框架,后者是治理技術。中國鄉(xiāng)村要實現良好治理,關鍵在于如何通過制度創(chuàng)新來解決治理體制自身的沖突。面對社會的沖突,面對碎片化治理,鄉(xiāng)村治理的制度建設、創(chuàng)新需要整體、總體性的思考,同時重視治理技術。
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