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投訴舉報人原告資格審查的新路徑--從保護規(guī)范理論在案例中的應(yīng)用展開
關(guān)鍵詞：投訴舉報 原告資格 保護規(guī)范理論 請求權(quán)基礎(chǔ) 利害關(guān)系
摘要：投訴舉報答復(fù)是否可訴一直是行政機關(guān)和投訴舉報人都頗為糾結(jié)的問題,單獨從利害關(guān)系來判斷投訴舉報人的原告資格,往往陷入法官裁量權(quán)過大、難以判斷的困境。保護規(guī)范理論的引入,對于處理投訴舉報人的原告資格問題具有重大意義。萌芽階段的“劉春生案”,發(fā)展階段的“梁志斌案”、“趙愛云案”以及明確提到保護規(guī)范理論的“劉廣明案”,提供了保護規(guī)范理論應(yīng)用的范本。通過借鑒德國、日本以及中國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗,初步構(gòu)建保護規(guī)范理論分析投訴舉報人原告資格的分析框架,由當(dāng)事人具備對第三人做出不利處分的公法規(guī)范的請求權(quán)基礎(chǔ)以及當(dāng)事人具備法律上利害關(guān)系兩個要件構(gòu)成。當(dāng)然,在今后還需不斷完善投訴舉報辦法的請求權(quán)基礎(chǔ)內(nèi)容,在公法規(guī)范明文規(guī)定的基礎(chǔ)上進行解釋,被排除在訴訟之外的公益性舉報可通過制度銜接的方式尋求檢察機關(guān)提起公益訴訟救濟。
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