我國壟斷性行業(yè)改革的歷程與經(jīng)驗啟示
關(guān)鍵詞：壟斷性行業(yè) 改革歷程 經(jīng)驗啟示
摘要：過去四十年,壟斷性行業(yè)改革發(fā)生翻天覆地變化,為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力保障。本文首先介紹了壟斷性行業(yè)改革之初的垂直一體化、政企合一、國家壟斷經(jīng)營和實行計劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),分析了改革的動力:長期供給短缺、生產(chǎn)和服務(wù)效率不高及社會公眾期盼。在此基礎(chǔ)上,對電力、電信、油氣、鐵路和民航等壟斷性行業(yè)的市場化改革分三個階段進(jìn)行了梳理,包括探索試點、放權(quán)搞活與政企分開階段,產(chǎn)業(yè)重組、應(yīng)對入世與市場化改革啟動階段及加快改革、價格改革與優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段。最后梳理出壟斷性行業(yè)市場化改革的基本邏輯與主要經(jīng)驗,包括宏觀與微觀兩個層面改革的“雙輪驅(qū)動”、放松準(zhǔn)入管制和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組并重、重視價格形成機(jī)制改革及不斷完善行業(yè)管理和監(jiān)管機(jī)制等。
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