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      合作制組織:終結(jié)集權(quán)與民主之爭(zhēng)

      張康之 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院; 北京100872

      關(guān)鍵詞:合作制組織 集權(quán)與分權(quán) 民主政治 組織生態(tài) 

      摘要:在全球化、后工業(yè)化進(jìn)程中,社會(huì)的高度復(fù)雜性和高度不確定性呼喚著集體行動(dòng)模式的變革。然而,一旦涉及集體行動(dòng)的問(wèn)題,就會(huì)遭遇“集權(quán)”還是“民主”這一原始性的問(wèn)題。近代以來(lái),組織的集權(quán)與政治的民主是主流,但也存在著相互滲透的趨勢(shì)。在組織的發(fā)展中,人們要求引入民主的行動(dòng)方式;在民主政治生活中,人們則要求有效的管理。事實(shí)上,這是要求政治生活中適度集權(quán)的一種暗示。在民主政治理論家關(guān)于社會(huì)變革和人與社會(huì)的關(guān)系方面的討論中,我們可以看到思想上的糾結(jié),即受到集權(quán)還是民主選擇的困擾。我們認(rèn)為,這個(gè)問(wèn)題的解決需要在社會(huì)發(fā)展的客觀要求中去尋求答案。也就是說(shuō),在全球化、后工業(yè)化指向的未來(lái)社會(huì)中,隨著合作制組織實(shí)現(xiàn)了對(duì)官僚制組織的替代,集權(quán)與民主的問(wèn)題都將得到超越,因?yàn)樽鳛榧w行動(dòng)體系的合作制組織將在權(quán)力的執(zhí)掌和行使方面開(kāi)拓出一條全新的道路,不再會(huì)受到集權(quán)或民主問(wèn)題的糾纏。

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