什么在影響國(guó)家行為——從美國(guó)外資國(guó)家安全審查涉華案例切入
摘要：投資東道國(guó)民眾對(duì)外資的認(rèn)知偏差影響國(guó)家對(duì)外資管制的偏差。具體而言,分為兩個(gè)過(guò)程。在第一過(guò)程中,民眾面對(duì)外資可能帶來(lái)的利弊和風(fēng)險(xiǎn),代表性、可得性的啟發(fā)式影響和損失厭惡的稟賦效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生大量不符合事實(shí)和概率的認(rèn)知偏見(jiàn)。在第二過(guò)程中,在社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度安排下,媒體和利益集團(tuán)將民眾的認(rèn)知偏差聯(lián)系得更緊密,并通過(guò)不完善的國(guó)家安全審查法律制度形成國(guó)家行為。集體理性并沒(méi)有在其中發(fā)揮作用。相反,高度一致的個(gè)體認(rèn)知偏差在一個(gè)缺乏檢查機(jī)制的法律制度下,使得最終的國(guó)家行為實(shí)施者可以輕率地采取政治化行為。民眾認(rèn)知偏見(jiàn)到國(guó)家決策偏差產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),不僅僅在于可能損害憲法賦予公民的基本權(quán)利;在國(guó)際層面,也不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)自由化、去政治化和一體化的健康發(fā)展。
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