行政公益訴訟的范圍、要件與程序
關(guān)鍵詞：行政公益訴訟 可訴范圍 起訴要件 審判程序 指導(dǎo)案例
摘要：作為行政私益訴訟的補充性訴訟制度,行政公益訴訟具有它自身特殊的法律價值。行政公益訴訟范圍本質(zhì)上劃分了檢察權(quán)、行政權(quán)和審判權(quán)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的“邊界”。行政訴訟法第25條第4款采取的例示性規(guī)定,突出了當(dāng)下亟須檢察機(jī)關(guān)介入提起行政公益訴訟的領(lǐng)域,同時亦保持了這個可訴范圍面向未來的開放性,以便在不修改法律的前提下回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及更好地保護(hù)社會公共利益的現(xiàn)實需求。除一般起訴要件,行政公益訴訟的提起還需具備若干實體要件,包括行為要件和結(jié)果要件,試點期間的公益訴訟指導(dǎo)案例為這些要件的認(rèn)定提供了有益啟示。因行政公益訴訟是嵌入以行政私益訴訟為核心設(shè)計的行政訴訟程序之中,最高人民檢察院可以進(jìn)一步借助于檢察案例指導(dǎo)制度,填補因國家最高立法機(jī)關(guān)“謹(jǐn)慎”立法所留下的法律空白。
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