行政措施的性質界定及其法律規(guī)制
關鍵詞：行政措施 抽象行政行為 比例原則 司法審查 法律規(guī)制
摘要：行政措施往往以限制型、應急型及發(fā)展型等面相出現,具有創(chuàng)新社會治理方式、落實政策與法律的功能,但也存在邏輯不暢與性質存疑的立法缺陷,以及程序缺失、裁量權失范及監(jiān)督機制欠缺等實踐困惑。除憲法第89條對國務院的授權性規(guī)定外,行政措施主要存在于法律、行政法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件這四種承載媒介中。行政措施的語義內涵不能理解為寬泛的行政行為,應從“規(guī)定”和“采取”兩個階段概括其性質?！耙?guī)定行政措施”的性質,宜界定為行政規(guī)范性文件之外的非立法性抽象行政行為,是在抽象行政行為譜系內具有獨特品性的范疇;“采取行政措施”的性質,應視作行政機關所采取的某項具有普遍約束力的管理手段。行政措施的法律規(guī)制,可遵循規(guī)定—實施—監(jiān)督的邏輯。在規(guī)定行政措施階段,需根據具體類型匹配合理的程序安排。在實施行政措施時,須經過比例原則檢驗,并在嗣后對實施效果作出評估。在行政措施監(jiān)督層面,從四種主要承載媒介的特性出發(fā),既要實現法律、行政法規(guī)及規(guī)章中行政措施的實質法治化,也要構建規(guī)章以下行政規(guī)范性文件中行政措施的司法審查機制。
法治現代化研究雜志要求:
{1}主題鮮明，未公開發(fā)表，符合學術規(guī)范，論述精當，史實準確。
{2}本刊對作者原稿進行的編輯刪改加工，將不另行通知作者。如需要保留修改權的作者，請在來稿時特別注明，否則視同全權委托本刊編輯部編輯修改。
{3}稿件應實事求是，觀點明確，論據充分，邏輯嚴密，語言流暢，無語法錯誤。
{4}注釋是對文章某一特定內容的解釋或說明，其序號為①②③……，注釋文字與標點應與正文一致，注釋置于文尾，參考文獻之前。
{5}參考文獻：擇主要列入，10篇以內為宜，按文中出現順序排列。
注：因版權方要求，不能公開全文，如需全文，請咨詢雜志社
