經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地城市化與土地財政——基于省級面板數(shù)據(jù)的分析
關(guān)鍵詞：土地財政依賴 空間計量 傳導(dǎo)效應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 土地城市化
摘要：分稅制改革造成的地方財政缺口迫使地方政府依賴土地財政,快速城鎮(zhèn)化誘使地方政府借機(jī)大肆囤地,各地政府競相賣地.低價出讓工業(yè)用地與高價出讓商住用地并舉,土地財政愈演愈烈。然而,本文認(rèn)為,土地財政只是特殊時期的產(chǎn)物,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化規(guī)模越過一定的門檻規(guī)模時,地方政府會更加注重高質(zhì)量、集約節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展模式,繼而對土地財政的依賴會不斷降低。為驗證這一假說,本文采用探索性空間分析法和空間計量分析法,研究地方政府對土地財政依賴的空間傳導(dǎo)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地城市化與地方政府土地財政依賴間的關(guān)系。研究顯示:①土地財政依賴呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分化特征,東、中、西部政府對土地財政依賴差異較大,且整體上呈現(xiàn)出由東向西遞減的趨勢;②地方政府對土地財政依賴具有明顯的省際傳導(dǎo)效應(yīng);③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地城市化與地方政府土地財政依賴都存在倒U型關(guān)系。為緩解地方政府對土地財政的過度依賴,應(yīng)實施差別化土地財政治理政策,改革地方政府政績考核制度,因地制宜發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),并進(jìn)一步推進(jìn)土地出讓制度改革,促進(jìn)城市土地集約節(jié)約利用。
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