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正當程序在行政復(fù)議第三人程序裁量的適用——基于“張成銀案”的思考
劉雪鸝 復(fù)旦大學法學院
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議 第三人 程序裁量 正當程序 司法審查
摘要：張成銀案開啟了人民法院運用正當程序?qū)π姓?fù)議第三人程序裁量合法性審查的先河,對該案適用路徑的剖析有助于清楚把握正當程序在復(fù)議程序裁量問題上的規(guī)范邏輯。本文以二審裁判文書為切入口,對正當程序的適用透過行政裁量的審查理論與法律規(guī)范的論證方法進行邏輯切分。具體包含五步:首先,對復(fù)議機關(guān)針對第三人做出的程序裁量行為進行法律規(guī)范的司法識別,認為這類裁量存在法律空間;第二,運用正當程序?qū)?fù)議機關(guān)的該類裁量行為加以規(guī)范;第三,結(jié)合個案把一般性規(guī)范轉(zhuǎn)換為復(fù)議機關(guān)應(yīng)當通知第三人參加的義務(wù);第四,認定本案復(fù)議機關(guān)不適當通知的程序裁量行為違反第三步的具體義務(wù)要求;第五,認定這種違反正當程序要求的程序裁量行為使得復(fù)議決定對張成銀造成不利影響,從而違反法定程序。
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