環(huán)境治理中的協(xié)商式公眾參與——基于文獻(xiàn)案例的研究
關(guān)鍵詞：協(xié)商式治理 公眾參與 環(huán)境決策
摘要：環(huán)境治理是國家治理的重要組成部分,公眾參與能夠給環(huán)境治理提供豐富的制度資本和智力資源。在與環(huán)境相關(guān)的治理領(lǐng)域,公眾協(xié)商作為一種公眾參與形式,特別適合于利益相關(guān)方覆蓋廣、對公眾可接受度要求高的環(huán)境議題。在信息充分的前提下,通過組織利益相關(guān)方共同交流、商討,形成政策建議,可以引導(dǎo)利益相關(guān)方的理性對話,增強(qiáng)地方政府環(huán)境決策的有效性及合法性。在我國,關(guān)于環(huán)境議題的公眾參與是被寫入法律中的,但是關(guān)于協(xié)商式公眾參與的程序設(shè)計和效果評估的探討相對較少。本文基于國內(nèi)外文獻(xiàn)案例,針對協(xié)商過程和協(xié)商效果兩個方面,圍繞參與者的能力、協(xié)商過程的公平性以及協(xié)商的效果和質(zhì)量等歸納出了協(xié)商式公眾參與的評估框架,并對協(xié)商式公眾參與可能出現(xiàn)的偏倚進(jìn)行了討論。研究結(jié)論可為我國協(xié)商式公眾參與的設(shè)計和評估提供參考。
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