“到達丹麥”?:遭遇挑戰(zhàn)的新區(qū)域主義--歐美大都市區(qū)的經(jīng)驗觀察及反思
關(guān)鍵詞：新區(qū)域主義 城市化 治理 大都市區(qū)
摘要：20世紀后期全球快速城市化的進程中,新區(qū)域主義因強調(diào)治理過程、主張多主體跨域協(xié)作而廣受追捧,成為歐美發(fā)達國家大都市流行的治理模式。然而,近20年以來的實踐表明,當代新區(qū)域主義在組織結(jié)構(gòu)、運作機制與治理能效層面遭遇了較為嚴峻的挑戰(zhàn):原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)被打破,而新的權(quán)力結(jié)構(gòu)未能明確建立所導致的權(quán)力失衡與政治缺位;市場機制追求效率與利益而損害種族、空間公平;府際協(xié)作缺少規(guī)范,難以維系,問責與監(jiān)督機制的缺失導致治理目標的偏失;統(tǒng)籌規(guī)劃的缺乏導致發(fā)展方向不明,城市擴張加劇種族沖突,協(xié)同治理受限于各層次主體的能力與意愿,難以達成。基于經(jīng)驗性的觀察和反思,要實現(xiàn)"到達丹麥"的善治目標,無論是對于西方發(fā)達城市,還是對于快速城市化進程中的中國而言,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、完善合作機制、增強區(qū)域監(jiān)管,由此打造更具活力和競爭力的治理形態(tài),是未來可能且可行的路徑選擇。
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