時間:2022-05-21 23:51:27
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根據(jù)甘肅省城市衛(wèi)生檢查評比標準及《平?jīng)鍪袆?chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作總體方案》的要求,我們在認真學習、領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上,經(jīng)過自上而下,又從下而上調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定了《平?jīng)鍪袆?chuàng)建省級衛(wèi)生城市宣傳與健康教育工作實施方案》,成立了宣傳與健康教育工作領(lǐng)導小組,明確了宣傳、衛(wèi)生、社保、教育、社區(qū)等部門的責任領(lǐng)導,明確了市健教所全體人員指導、督查面上的工作責任人。根據(jù)工作需要制定了宣傳與健教工作行時歷。將總體方案中健康教育網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)健康教育、學校健康教育、醫(yī)院健康教育、行業(yè)健康教育、大眾傳媒健康教育、控煙健康教育等幾個方面,逐項提出了落實措施和實施步驟,明確責任單位和完成時限,靠實了工作責任,確保了各項創(chuàng)建任務(wù)的落實。七、八、九月份以來,我們嚴格按照創(chuàng)建標準,查漏補缺,落實措施,加快了創(chuàng)建進度,通過自查驗收,自查評分為17.5分。
二、主要做法與成效
創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動大大促進了健康教育深入開展,在我市開展的創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動,有力地促進了我市健康教育的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、領(lǐng)導重視,加快健教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。自創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動開展以來,我市各級領(lǐng)導非常重視健康教育工作,成立市、區(qū)健康教育所、專門機構(gòu)配備了專業(yè)人員,市政府、市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)會多次召開健教工作專題會議討論健康教育,制定了健康教育長遠規(guī)劃。經(jīng)常檢查、指導健康教育工作。
2、社區(qū)健教進一步加強,市民的健康意識不斷增強。近年來以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機,把提高市民的衛(wèi)生意識放到了社區(qū)。辦事處、社區(qū)各單位都建立了健教領(lǐng)導機構(gòu),配備了專兼職工作人員,工作有計劃,據(jù)不完全統(tǒng)計,社區(qū)開展健教宣傳14次,受教育23000人(次),發(fā)放宣傳資料37500份,懸掛健教創(chuàng)建橫幅56幅,有宣傳陣地10個,舉辦專欄68期,
3、學校健康教育工作向正規(guī)化系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。市教育局為抓好學校健康教育工作,建立領(lǐng)導機構(gòu),召開了市直學校及崆峒區(qū)教育局動員會,市教育局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)督所、市健教所領(lǐng)導分別在會上作了專題發(fā)言。拉開了創(chuàng)衛(wèi)學校健康教育的序幕,加大了健教工作力度,為了使健康教育工作落到實處,責任到人。市教育局與區(qū)教育局、市直各學校,簽定了責任書,靠實了工作,并先后2次對學校健康教育進行了督查。市區(qū)教育局對學校健康教育評價進行了通報,按原國家教委“教育行政部門健康教育評價表”,對城區(qū)各學校進行了評估、匯總。各項指標中選項為“A”的學校分別達到80%,中、小學健康教育開課率達100%,有教案、計劃和總結(jié),各項檔案資料齊全。
4、醫(yī)院健康教育向多元化發(fā)展。創(chuàng)建衛(wèi)生城市以來,醫(yī)院健康教育有長足發(fā)展,改變過去重治輕防的被動局面。一是門診、住院部有宣傳陣地,市醫(yī)院、市婦幼保健院為省級培訓地基,對醫(yī)務(wù)人員進行健康教育培訓,對住院病人進行入、住、出院全程健康教育。近年來共舉辦宣傳專欄72次,對醫(yī)務(wù)人員進行健教培訓14期,2000人(次);住院病人健康教育7200人:開辦“孕婦學?!?73次,受教育孕婦800人(次),在社區(qū)開展健教宣傳12次,發(fā)放資料7.5萬份,義診、咨詢?nèi)藬?shù)25000(次)。
5、行業(yè)健教有了新的突破。按照省級衛(wèi)生城市標準對行業(yè)健教工作提出了針對行業(yè)特點,對職工進行相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生教育,環(huán)保教育、安全生產(chǎn)教育、女工保健教育,這項工作先后在市區(qū)的新世紀商廈、新世紀超市、世紀金鼎商廈、紅峰廠、虹光廠、146隊、崆峒水泥廠、平?jīng)鲭姀S等企業(yè)開展,逐步向全市所有企業(yè)推廣,近年來培訓職工2900人(次)。
6、大眾傳媒健康教育先行,創(chuàng)衛(wèi)工作掀。充分發(fā)揮了新聞媒體在創(chuàng)建衛(wèi)生城市中的先鋒作用。
①平?jīng)鋈請蟆⑵經(jīng)鍪?、區(qū)電視臺、平?jīng)鲭娕_等新聞媒體對創(chuàng)建宣傳進行全程報道,對開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市大造宣傳輿論活動,大造聲勢,使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,人人皆知。有力地促進創(chuàng)衛(wèi)活動的開展;②市健教所通過市政府信息辦從移動電話發(fā)送創(chuàng)衛(wèi)信息,提高市民對創(chuàng)衛(wèi)的知曉率;③市健教所對新聞單位提供錄相帶20盤,錄音帶8盤,各種健教稿件98件(篇),有力地保證了有傳播材料播放,促進了億萬農(nóng)民健康促進行動的開展;④近年來市區(qū)新聞媒體共播出億萬農(nóng)民健教專題節(jié)目684節(jié)(次)。
7、控煙健康教育法制化。1998年區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于在公共場所禁止吸煙的決定》和《平?jīng)鍪袆?chuàng)建無煙草廣告城市承諾報告》,把控煙工作推向了法制化軌道。
①市工商局、煙草局消除了市區(qū)范圍內(nèi)煙草廣告。②市、區(qū)健教所和衛(wèi)生有關(guān)單位結(jié)合世界無煙日向群眾普及吸煙有害健康的宣傳教育活動18次,發(fā)放控煙的宣傳資料10.5萬份,受教育16萬人(次),發(fā)放控煙、禁煙標語240張。③市電視臺、平?jīng)鋈請蠓e極配合進行控煙宣傳報道。④各學校非常重視控煙工作,開展了無吸煙學校、單位的評選活動,已有無吸煙先進單位25個。⑤車站、影劇院等公共場所設(shè)立了禁煙標志,并實行戒煙。
通過以上情況總結(jié),可以看出,宣傳與健康教育工作在創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動中做了一定的工作,但還存在以下幾個方面的問題:
1、行業(yè)健康教育企業(yè)只重視經(jīng)濟效益,不重視健康教育。
日
期:___________
xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計劃
根據(jù)區(qū)政府工作安排,現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)科學編制年度運行報告。
客觀實際地完成了xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的總結(jié),并在摸清我區(qū)的發(fā)展機遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合??谑屑拔覅^(qū)“十二五”規(guī)劃要求,科學撰寫了xx年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告,全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上,我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析比較,并完成xx年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告,提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議,切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當好參謀助手。
(二)固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。
截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項目37個,總投資額108.69億元;工業(yè)項目13個,總投資額4.01億元;旅游服務(wù)業(yè)項目14個,總投資額44.2億元;農(nóng)業(yè)項目4個,總投資額約2.3億元;其他項目5個,總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產(chǎn)投資項目較去年相比,項目個數(shù)增加11個,總投資增加1.8億元,且多數(shù)備案項目特別是房地產(chǎn)項目有望在年內(nèi)可開工建設(shè),將較好促進我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。
(三)公務(wù)車車編管理。
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導專題會安排,我委牽頭起草《??谑行阌^(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法(暫行)》,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會議多次審議修改后,已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。
(四)經(jīng)濟發(fā)展指標協(xié)調(diào)與促進。
根據(jù)區(qū)政府工作報告責任分解,我委負責地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標的協(xié)調(diào)促進工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定,分別由具體職能單位負責。固定資產(chǎn)投資我委主要負責協(xié)調(diào)和促進企業(yè)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)工作安排,我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行回訪,了解項目開工建設(shè)進展情況,并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對,發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力,目前已補統(tǒng)投資項目24個,固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。
(五)政府投資項目申報。
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報xx年??谑姓顿Y項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進行項目申報工作,并對各相關(guān)單位申報項目進行篩選,結(jié)合我區(qū)實際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委,計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。
(七)黨風廉政建設(shè)。
組織全委干部認真學習市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進黨員干部作風建設(shè)的意見》(海發(fā)〔xx〕xx號)、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號)、市紀委《關(guān)于嚴明紀律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》(海紀發(fā)〔xx〕xx號)等相關(guān)文件。開展廉政風險防控自查,并針對各風險點提出切實可行的防控措施,制定風險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項。
前進村掛點幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù),加強指導,及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作順利開展。
二、第四季度工作計劃
(一)加強社會項目備案管理,簡化審批前置條件,精簡審批流程,加強對項目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù),了解掌握項目建設(shè)進展情況。
(二)加大經(jīng)濟發(fā)展指標協(xié)調(diào)促進工作,確保負責的各項經(jīng)濟指標完成年度目標。
主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計等問題的協(xié)調(diào)工作力度,積極與業(yè)主單位對接,加強與市相關(guān)部門溝通,及時匯報工作進展和存在的問題。
(三)加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作力度,依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》認真開展相關(guān)工作,積極申報鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展項目,促進中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,積極協(xié)調(diào)上級部門爭取省、市政府資金支持。
(四)加強機關(guān)效能建設(shè),開展“作風建設(shè)推進年活動繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作,加強和改進黨員干部作風建設(shè),提高行政審批效率,營造服務(wù)型機關(guān)。
一、堅持理論聯(lián)系實際,狠抓干部學風的轉(zhuǎn)變
一是從強化培訓抓起。針對干部中普遍存在的學習風氣不濃的問題,結(jié)合黨員先進性教育的準備工作,上半年3期培訓班,參加培訓的干部157名;同時,堅持和完善黨委中心學習制度。黨委中心學習小組每月20日集中學習,一人準備眾人聽,全體干部共同探討,干部確實嘗到了學習的甜頭,形成了良好的學習習慣和學習風氣。過去的一些模糊、片面、甚至錯誤的認識現(xiàn)在得以澄清和糾正,過去,對一些政策吃不透、把握不準,現(xiàn)在理解掌握得更準確、更全面、更深刻了。
二是從理論聯(lián)系實際抓起。增強學習的實效性,關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實際。無論黨委中心組學習,還是各級各類干部培訓學習,對理論的掌握,始終著眼于運用,著眼于新的實踐和發(fā)展,著眼于解決目前存在的實際問題。通過學習,廣大干部圍繞本地區(qū)、本部門、本行業(yè)存在的突出問題學,尋找差距;對照檢查,圍繞征求到的群眾意見學,尋找根源;圍繞如何落實整改措施學,尋找辦法。在平時工作中,邊學邊干,邊干邊學,把理論指導實踐,實踐豐富理論有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計,在黨委中心小組的影響帶動下,全鎮(zhèn)各級干部結(jié)合實際積極撰寫讀書筆記人平3萬字,在省市縣發(fā)表理論文章10多篇,產(chǎn)生了積極的作用和廣泛的影響,有力地促進了干部學風的轉(zhuǎn)變。
三是從述學、評學、考學抓起??h委組成督查組,定期不定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位理論學習情況。同時,領(lǐng)導干部述職時堅持“述學”,民主評議干部時堅持“評學”,年終考核、考察提拔使用時堅持“考學”,使干部理論學習形成經(jīng)?;椭贫然?。
二、堅持實事求是,狠抓干部思想作風的轉(zhuǎn)變
一是從說實話抓起。長期以來,受不良風氣的影響,有的干部不講實話,人云亦云,不堅持原則;有的說話察言觀色,見風使舵,專揀別人愿意聽的說;有的亂說一氣,隨便許諾,卻從不兌現(xiàn);有的說話不著邊際,把無說成有,把小說成大,把黑說成白,騙取榮譽,套取信任。為此,縣委要求,堅持實事求是,首先要做到說實話。一方面對上級要說實話。是成績就講成績,是問題就擺問題,不要虛報浮夸,更不能投領(lǐng)導所好。另一方面對群眾要說實話。要把真實情況告訴群眾,不能欺騙愚弄群眾。在學教活動中,縣學教辦和各指導組嚴把征求意見、對照檢查、談心、民主生活會發(fā)言等關(guān)口,實行“三不過關(guān)”:問題談不全的不過關(guān),差距找不準的不過關(guān),缺點和不足談不實的不過關(guān)。在嚴格要求下,絕大多數(shù)干部都能向群眾坦誠過去的一些錯誤做法,求得群眾的諒解??h級領(lǐng)導干部在向上級匯報工作或述職時,做到了既不夸大成績,也不隱瞞問題,上行下效,如今在全縣干部中,形成了一種以言行一致為榮,以言不由衷為恥的良好風尚。
二是從辦實事抓起。思想是行動的先導。說實話是前提,辦實事才是最終的落腳點。去年,在持續(xù)四年大旱的情況下,縣委、政府立足十年九旱,積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路,大力發(fā)展種草養(yǎng)畜支柱產(chǎn)業(yè),積極實施退耕還林還草工程,努力解決群眾溫飽,增加農(nóng)民收入?!八膫€一”(一條路、一條街、一個市場、一個廣場)工程的啟動,體現(xiàn)了縣委、政府為民辦實事的決心和魄力。在學教活動的促進下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,也從群眾最怨、最盼的事做起,為群眾修路架橋、通水通電、捐資助學、扶危濟困,提供政策引導、技術(shù)咨詢、科技示范、項目帶動、勞務(wù)輸出、資金注入、市場開發(fā)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,各級干部全年為群眾辦實事342件,推廣科技項目33項,舉辦實用技術(shù)培訓班177期,捐米面200噸,捐衣14000多件,救助失學兒童850多名。群眾從這些看得見、摸得著的實事中,看到干部身上的“公心”多了,“私心”少了;為群眾想得多了,為自己想得少了。在去年縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉中,干部們普遍能夠高票當選,使換屆工作在發(fā)揚民主、嚴格程序、依法選舉取得圓滿成功。群眾高興地說:“現(xiàn)在的干部作風確實有了轉(zhuǎn)變,能經(jīng)常深入村戶為群眾辦實事、辦好事。我們擁護這樣的干部,大家都愿意為他們投上一票。”
三是從求實效抓起。辦實事,不僅要看動機,更要看效果。為了杜絕有些干部圖虛名、圖政績、圖好處,大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?,縣委、政府要求各級干部辦實事要注重實效,要有科學態(tài)度,堅持從實際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,不能盲目蠻干,還要處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。同時,縣委、政府在上項目、上工程時,做到了“三注重,三嚴把”,即:注重調(diào)查研究,注重科學論證,注重實際效果;嚴把審批關(guān),嚴把施工關(guān),嚴把質(zhì)量關(guān),從而使辦實事與求實效有機地統(tǒng)一起來。
三、堅持務(wù)實高效,狠抓干部工作作風的轉(zhuǎn)變
干部工作作風是作風建設(shè)的關(guān)鍵。干部隊伍具備務(wù)實高效的工作作風,是做好各項工作的保證。而轉(zhuǎn)變干部工作作風是一項長期艱巨的任務(wù),是一個龐大系統(tǒng)的工程。在這項工作中,選準切入點,至關(guān)重要。過去的一年里,縣委搶抓機遇,狠抓干部工作作風的轉(zhuǎn)變,主要選準了以下幾個切入點:
一是從用人導向抓起??h委堅持以好的作風選人,選作風好的人。在選拔任用干部上,先定原則,后定人,注重實績,注重公論,注重現(xiàn)實表現(xiàn),提出了“十用十不用”原則。先后選拔任用了92名政績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部和婦女干部,調(diào)整了63名政績平平或不宜擔任領(lǐng)導職務(wù)的干部,處理了5名違規(guī)轉(zhuǎn)干擔任領(lǐng)導職務(wù)的工人并恢復他們的工人身份,逐步在全縣范圍內(nèi)形成了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制,形成了良好的用人導向,把全縣干部的心思都凝聚到了工作上。
二是從端正選舉風氣抓起。針對以往換屆選舉中問題多的實際,縣委成立了選舉領(lǐng)導小組,組成24個指導組,駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導選舉工作??h紀委、縣委組織部在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆前就下發(fā)通知,對選舉中可能出現(xiàn)的各種不正之風,提出預防和處理措施。選舉中又對違犯組織人事紀律、干擾換屆選舉工作的行為進行嚴肅處理,及時教育了廣大黨員干部,扭轉(zhuǎn)了選舉風氣,確保了全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和縣委換屆的順利進行和圓滿成功。換屆后,一些靠得住、有本事、作風好的干部被選進了各級領(lǐng)導班子。
三是從轉(zhuǎn)變職能抓起。農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展,要求干部轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)。但是,面對新形勢,有些干部觀念滯后、動作遲緩,仍然在用搞計劃經(jīng)濟的辦法來領(lǐng)導農(nóng)民群眾發(fā)展市場經(jīng)濟。在學教活動進村入戶征求意見中,群眾普遍反映:一些干部要的多,給的少;懲罰多,辦法少;命令多,服務(wù)少。就像有些農(nóng)民形容的那樣,“想富沒門路,領(lǐng)路沒干部,難事沒人問,要錢不含糊”。針對這種情況,縣委要求全縣各級干部要切實轉(zhuǎn)變職能,改進工作方式。首先,由注重產(chǎn)值數(shù)量向抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變;其次,由下達生產(chǎn)計劃向抓典型示范轉(zhuǎn)變;第三,由抓資金、抓項目向抓環(huán)境改善、政策支持轉(zhuǎn)變;第四,引導農(nóng)民群眾由圍著政府轉(zhuǎn)向圍著市場轉(zhuǎn)。在引導教育下,各級干部的服務(wù)意識普遍有所增強,工作作風和工作方式明顯改進。如今,在干部中,強迫命令的少了,說服教育的多了;粗涉的少了,示范引導的多了;盲目指揮的少了,主動服務(wù)的多了。賈塘鄉(xiāng)由干部牽頭成立了養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會,高崖鄉(xiāng)成立了溫棚甜瓜種植協(xié)會,李旺鎮(zhèn)成立了汽車運輸有限公司,這些中介組織,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和流通銷售提供了有效服務(wù)。
四是從改進會風抓起??h委一方面著力控制會議規(guī)模,壓縮精減會議,盡可能開短會、講短話、作短報告,另一方面狠抓會議紀律,場場設(shè)立遲到席、監(jiān)督員,會風出現(xiàn)了好轉(zhuǎn),達到了以會風促作風的目的。作為全縣人民政治生活中一件大事的縣第十一次黨代會原定3天會期被壓縮到2天,縣委工作報告僅為一萬字,整個會議簡潔高效,令人耳目一新,贏得了代表和群眾的普遍贊譽。
五是從整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象抓起。以往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿條件差,干部不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,出現(xiàn)了“走讀”現(xiàn)象。群眾辦事“門難找”、“事難辦”,怨言較多。為改變這種現(xiàn)狀,縣委一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強干部思想作風教育整頓,另一方面加大投入,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公、生活條件,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人的問題。近年來,縣財政累計投入資金467萬元,為24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕、改造了危房,配備了辦公、生活用品。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了有灶、有娛樂活動室、有宿舍、有電話的“四有”目標,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲得住、靜下心,安心工作創(chuàng)造了條件。
四、堅持群眾路線,狠抓干部領(lǐng)導作風的轉(zhuǎn)變
要轉(zhuǎn)變干部領(lǐng)導作風,必須狠剎和形式主義這兩股歪風。最有效的方式,就是堅持黨的群眾路線,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。縣委基于上述考慮,從兩個方面狠抓了干部領(lǐng)導作風的轉(zhuǎn)變。
一是從聯(lián)系點抓起。縣委始終堅持和不斷完善縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度,先后兩次調(diào)整縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系點,每個縣級領(lǐng)導干部堅持聯(lián)系一個鄉(xiāng),包一個村,明確工作任務(wù)與目標,制定工作紀律和制度,把工作業(yè)績與年終考核結(jié)合起來,并實行縣委書記負總責、副書記分片承包的責任制。在縣委的要求和縣級領(lǐng)導干部的帶動下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持實行副科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系行政村、包自然村,一般干部和村干部聯(lián)系自然村、包貧困戶制度;各單位實行部門包村扶貧制度。這些舉措的實施,使領(lǐng)導干部沉湎于文山會海、應(yīng)酬接待的少了,深入群眾排查困難、解決問題、辦實事的多了;做表面文章、喊口號的少了,深入基層調(diào)查研究、指導工作、抓落實的多了,干部的領(lǐng)導作風有了明顯轉(zhuǎn)變。
二是從下基層抓起。縣、鄉(xiāng)機關(guān)領(lǐng)導干部成年浮在上面,難免脫離實際,脫離群眾,滋生厭倦情緒,出現(xiàn)漂浮作風。為此,縣委在去年年初,認真貫徹落實自治區(qū)黨委書記毛如柏同志《給全區(qū)地、市、縣(區(qū))黨委一封信》的重要精神,及時從縣直各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)千名機關(guān)干部,下鄉(xiāng)進村駐戶,進行“三個代表”學教活動的前期宣傳調(diào)研工作,掌握群眾的思想狀況,解決備耕生產(chǎn)和群眾生活中的實際困難和問題。在三批學教活動中,分三批抽調(diào)1011名縣、鄉(xiāng)機關(guān)副科級以上干部和一般干部駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村指導“學教”活動。廣大機關(guān)領(lǐng)導干部與群眾同吃、同住、同學習、同勞動,了解了實情,聽到了群眾的呼聲,看到了群眾的疾苦,思想上觸動很大,感情上與群眾更貼近了,作風上更扎實了。他們幫助群眾抗旱救災、積極捐款捐物、主動跑項目、自愿用工資抵押為群眾貸款,為群眾辦了一些實實在在的好事。
五、堅持艱苦樸素,狠抓干部生活作風的轉(zhuǎn)變
生活上的腐化墮落,必然導致人格上的自私自利、黨性上的蛻化變質(zhì)、工作上的軟弱渙散??h委始終堅持認為,新時期干部生活作風不是小事,各級干部必須發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉樸素的生活作風。為此,必須堅持教育與整頓兩手抓。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、關(guān)于當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進展情況和存在的問題
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求,圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實加強組織領(lǐng)導,落實工作責任和措施,各項工作正在有序扎實推進。一是思想認識更加統(tǒng)一,目標任務(wù)更加明確。全縣上下形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的思想,特別重要的是,我們明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務(wù),以做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)民生、做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)為重點,加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做強以油煤為主的工業(yè)經(jīng)濟,做大以果菜為主的農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè),強力推進縣城擴容改造,加快推進小城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè),突出抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè),優(yōu)先發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體事業(yè),著力改善和保障民生,提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。通過五年左右的努力,使我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批農(nóng)村社區(qū)發(fā)生顯著的變化,具備承載和輻射帶動的能力,促進農(nóng)民進城、進鎮(zhèn)、進社區(qū),實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標,形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展格局。二是縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實施意見》、《關(guān)于大力推進有條件農(nóng)村居民進城落戶實施方案》,形成了《縣城中村改造管理辦法(討論稿)》、《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策(討論稿)》等文件,完成了“十二五”土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等22個專項規(guī)劃。正在編制《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了政策保障。三是重點項目推進較快,今年全縣安排重大建設(shè)項目62個(其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目10個),已開工45個,與往年相比進展不錯,但與任務(wù)和要求相比還有差距。重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目進展順利,但制約因素也比較多,從目前情況看,如果一切建設(shè)項目都能按期推進,年初確定的目標任務(wù)就能順利完成。
雖然我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了一些進展,但我們應(yīng)清醒地認識到,在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中還存在一些矛盾和問題。一是認識的問題,一些領(lǐng)導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和絕大多數(shù)農(nóng)村干部對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認識和理解還不到位,信心不堅定,宣傳教育力度不夠,特別是受換屆影響,一些干部存在等待觀望思想,導致整體工作推進不夠理想。二是規(guī)劃的問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制仍未完成,一定程度上影響建設(shè)進度。三是用地的問題,由于土地管理使用進一步規(guī)范,要求依法依規(guī)、節(jié)約集約利用土地,不管項目大小、用地多少都必須有用地指標,這就要求我們必須動腦筋、想辦法解決建設(shè)用地指標不足的問題。四是資金問題,由于財政基礎(chǔ)差,財力薄弱,經(jīng)濟綜合實力不強,使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入不足,我們要改變以往依靠財政等靠要的思想,必須在項目融資、社會融資等方面進一步探索和努力。五是與上級部門對接聯(lián)系不及時、不到位,不能及時掌握有關(guān)政策要求,一定程度上影響項目、資金爭取。這些問題的存在,都要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真研究加以解決,有針對性的采取措施,進一步加大工作力度,確保年內(nèi)見到明顯成效。下半年是完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)年度任務(wù)的關(guān)鍵階段,也是明年建設(shè)任務(wù)和項目啟動的準備階段,縣紀檢監(jiān)察部門要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點工作和當前存在的問題開展重點檢查、專項檢查和巡回檢查,嚴格實施“三問”手段,促進各項工作加快推進。
二、下一步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點任務(wù)
圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,下一步,我們要重點抓好以下幾方面工作:
1、繼續(xù)加大油煤資源勘探開發(fā)力度。積極協(xié)調(diào)解決直羅采油廠拓展區(qū)塊、擴能提效和重點項目建設(shè)中的困難和問題,進一步爭取延長油田公司對直羅采油廠資金、技術(shù)等方面的支持,確保全年新打油井600口、生產(chǎn)原油25萬噸目標任務(wù)的完成。加快牛武煤區(qū)、黨家河煤區(qū)建礦進度,力爭8月份牛武煤區(qū)陸續(xù)開始聯(lián)合試運轉(zhuǎn),黨家河煤區(qū)開工建礦;積極做好蘆村煤區(qū)煤炭資源開發(fā)詳查和首采區(qū)精查等各項前期工作,力爭早日開工建設(shè)。
二是切實抓好農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)。認真落實果園綜合管理技術(shù)措施,加強蘋果生產(chǎn)管理、防災減災和促銷工作,確保蘋果豐產(chǎn)豐收。繼續(xù)按照“三菜并舉”的思路,狠抓生產(chǎn)管理,全面完成300座蔬菜日光溫室建設(shè)任務(wù)。加強與上級煙草部門的聯(lián)系,爭取加大支持力度,積極推進直羅現(xiàn)代煙草科技園項目建設(shè)。加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持力度,千方百計為群眾解決資金投入不足的問題,確保今年建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)殖任務(wù)全面完成。
三是全力推動重點項目建設(shè)。各項目實施單位要加快項目進度,抓住工程最佳施工期,排出詳細施工進度表,狠抓工程質(zhì)量,嚴格資金管理,強化督查檢查,確保各項重點項目建設(shè)工作任務(wù)按期完成。已開工的項目要加快進度、確保質(zhì)量;未開工項目要進一步加大協(xié)調(diào)爭取力度,做好開工前的各項準備工作,力爭盡早開工建設(shè)。加強與延長石油集團的聯(lián)系,積極爭取對延安煤油氣資源綜合利用項目的投入建設(shè)力度,確保在完成年度建設(shè)任務(wù)的同時,進一步加快建設(shè)進度。
四是加大縣城區(qū)、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。盡快完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃,在實施好正在建設(shè)項目的同時,積極辦理擬建項目手續(xù),條件成熟的抓緊啟動實施。羊泉鎮(zhèn)要重點完成舊鎮(zhèn)區(qū)改造,7月底必須開工建設(shè)迎賓大道、府前街、電站巷、小學巷4條街道改造,啟動實施幼兒園、敬老院、文化站建設(shè);張家灣鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)區(qū)街道綠化亮化、文化廣場、集貿(mào)市場、中心小學遷建及幼兒園建設(shè)進度,啟動垃圾填埋場建設(shè);張村驛鎮(zhèn)要盡快編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,著手辦理擬建項目前期相關(guān)手續(xù)。盡快編制重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。千方百計抓好7個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改善村容村貌,完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時要想方設(shè)法盤活土地,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷后的學校、供銷社等的閑置土地,推進農(nóng)民原宅基地復墾和土地指標增減掛鉤,農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標掛鉤等,多種措施解決建設(shè)用地。
五是高度重視解決民生問題,加快推進公共服務(wù)均等化。一是今年《政府工作報告》中承諾的事項,已全部分解到相關(guān)部門,明確了主管領(lǐng)導、牽頭部門和相關(guān)責任人,各部門要認真落實,確保按時完成。這也要作為紀檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督檢查的一項重點。二是要加快推進教育、衛(wèi)生、計生、文體等社會事業(yè)方面的重點工作和項目建設(shè),尤其是要盡快啟動實施縣九年制寄宿學校建設(shè)項目和縣醫(yī)院醫(yī)技樓項目,其它項目必須完成年度建設(shè)任務(wù)。三是加快保障性住房建設(shè),近期必須啟動實施保障性住房建設(shè)項目,解決低收入家庭住房困難。四是加強社會治安綜合治理,依法打擊各類刑事犯罪案件,強化食品藥品安全監(jiān)管和商貿(mào)市場管理,著力抓好安全生產(chǎn)和工作,努力實現(xiàn)“一控雙降”目標,全力維護社會穩(wěn)定。
三、進一步轉(zhuǎn)變工作作風,強化工作落實
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作涉及面廣,任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣紀檢監(jiān)察部門要切實把監(jiān)督檢查工作擺上重要日程,強化組織領(lǐng)導,狠抓措施落實,確保此項工作扎實有序推進。
一是加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全局意識,切實增強工作責任感、緊迫感,認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門怎樣服務(wù)和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。近期,縣政府將專門召開會議聽取相關(guān)部門工作匯報,了解部門的工作思路和推進措施。
按照學校黨委和學校活動辦公室的統(tǒng)一部署,根據(jù)集團總支的具體安排,認真學習,加強落實,較好地完成了學習實踐活動三個階段的各項工作任務(wù),也使本人的政治理論水平得到了提升。根據(jù)活動要求,認真謀劃,扎實整改,取得了較好效果。抓好集團領(lǐng)導班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè),協(xié)助做好黨員干部的思想政治教育工作,協(xié)助做好了集團黨支部的換屆工作。
二、認真做好集團員工的聘用和培訓工作,提高服務(wù)水平。
根根據(jù)學校第三輪聘任的相關(guān)文件精神,做好集團內(nèi)聘任工作。廣泛聽取群眾意見,調(diào)整集團機構(gòu)設(shè)置,切實做到選賢任能,根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢和特長安排崗位,調(diào)動集團工作人員的積極性,保證集團各項工作有序開展。
為提高集團員工政治思想素質(zhì),增進集團員工業(yè)務(wù)技能,大力推進培訓工作,從規(guī)章制度、組織紀律、職業(yè)道德、安全衛(wèi)生和業(yè)務(wù)技能等多方面、多層次、多角度開展員工培訓。09年6月15日分別與集團中層干部及全體員工簽訂了管理合約和聘用合約,并作了題為“如何做一名優(yōu)秀的高校后勤員工”的專題講座。
本著“構(gòu)建和諧校園,活躍后勤文化,提高員工技能”的宗旨,集團于年11月份成功舉辦了“學院第二屆廚藝大賽”。增進了與學校廣大師生之間的相互理解、相互溝通,促進了伙食質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進一步提高,取得了良好的效果,也得到省高校后勤協(xié)會的充分肯定。
三、加強制度建設(shè),完善運行機制,確保各后勤保障工作安全有序開展。
(一)加強制度建設(shè),促進后勤工作科學化、規(guī)范化
1、在集團ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證全面推行的基礎(chǔ)上,建立完善各項工作制度,制定符合學校實際且操作性強的措施,使各項制度和措施真正落到實處。使管理更加科學、服務(wù)更加規(guī)范、績效更加明顯。
2、加強聘用員工的管理。集團自籌資金對西區(qū)學生宿舍區(qū)平房進行了維修改造,集中安排住宿、集中管理,住宿用電用水裝表限額使用,消除了安全隱患,此項措施將逐步推廣。
3、完善并落實巡查報修制度,將檢修、報修落實到物管中心每個保潔員、落實到宿管中心每個管理員,使報修迅速,維修及時。
4、完善集團日常財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)報銷流程等財務(wù)行為,嚴格控制費用支出,降低成本,減少浪費,提高效益。
5、認真組織學習《勞動合同法》,理解其內(nèi)涵,并按照要求與學校相關(guān)部門協(xié)作,修正制度、調(diào)整崗位、依法用工,認真解決集團外聘員工的社會保險和保障,消除用工風險,規(guī)范用工制度;以法律為依據(jù),規(guī)范各類合同、協(xié)議。依法管理、依法辦事。
(二)完善運行機制,加強制度落實,加大后勤工作的執(zhí)行力
我們一方面加大執(zhí)行力度,嚴格規(guī)范管理,確保機制的順暢運行,確保工作落到實處。另一方面要加強監(jiān)督檢查,從多渠道了解工作過程和工作效果,認真分析研究,不斷完善后勤工作。
1、建立以后勤服務(wù)集團為主的內(nèi)控運轉(zhuǎn)機制,加強對餐飲、宿管、物業(yè)、水電維修等重點服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)控。后勤服務(wù)集團成立質(zhì)量監(jiān)控部,代表集團加強對后勤服務(wù)各領(lǐng)域工作的監(jiān)督檢查,直接對集團領(lǐng)導負責;飲食、宿舍等重點部門成立質(zhì)量安全監(jiān)督組,加強內(nèi)部監(jiān)控;充分發(fā)揮學生伙管會、宿管會的監(jiān)督作用;將服務(wù)業(yè)績和社會效益與管理人員的績效考核掛鉤。
2、構(gòu)建以總務(wù)處(甲方)為主,轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門、學生伙管會、學生宿管會、校風糾察隊、學生信息員為輔的外控運轉(zhuǎn)機制。
3、充分發(fā)揮服務(wù)對象的反饋監(jiān)督,暢通校園監(jiān)督渠道。定期召開學生伙食管理座談會、學生宿舍管理座談會會、學生信息員座談會;在學生中定期開展后勤各項工作“滿意度”調(diào)查;聘請學生信息員監(jiān)控并反饋后勤服務(wù)質(zhì)量;在學生就餐場所設(shè)立餐飲質(zhì)量投訴臺、公布投訴電話,在校園網(wǎng)上設(shè)立集團信箱、后勤服務(wù)互動平臺、學生宿舍管理信息群等,發(fā)揮全校師生對后勤工作的監(jiān)督作用。形成了全校師生和后勤之間的信息互動平臺,取得了良好的監(jiān)督和溝通效果。
4、重視意見反饋,認真落實整改措施。根據(jù)學校學習實踐科學發(fā)展觀活動第三階段邊整邊改的要求,對學生教師反映強烈的問題,認真整改。如后勤集團利用寒假,自己動手,利用廢舊材料,對原有的晾曬設(shè)施進行維修,增設(shè)了新的晾曬場所及設(shè)施,緩解了學生曬衣難的問題,得到學生的好評。針對在校領(lǐng)導接待日、教學期中檢查及各二級學院學生信息員反饋的意見和建議,我們逐條加以梳理、分解,認真落實整改措施,爭取能在第一時間整改到位。如為維護學生利益及財產(chǎn)安全,集團自籌資金,在每棟學生宿舍樓的值班室里增設(shè)貴重物品存放柜,學生免費存放,以解決同學的后顧之憂。
(三)圍繞穩(wěn)定大局,做好各項后勤保障工作
1、為進一步推進學校飲食服務(wù)工作的社會化改革,提高西區(qū)食堂經(jīng)營服務(wù)水平,根據(jù)院長辦公會的決定,在學校西區(qū)大食堂托管招標領(lǐng)導小組的指導下,順利完成西區(qū)一樓食堂的托管工作,實現(xiàn)東、西校區(qū)飲食服務(wù)理念、服務(wù)模式的互相借鑒、互相促進,共同提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2、堅持以人為本,持續(xù)改進師生伙食質(zhì)量。后勤服務(wù)集團認真落實科學發(fā)展觀,堅持以生為本,著力加強東、西校區(qū)飲食衛(wèi)生安全工作,合理調(diào)整特色窗口經(jīng)營服務(wù)區(qū)域,加強衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢查,保證原料質(zhì)量,控制成本,強調(diào)服務(wù)人員文明用語、微笑服務(wù),并主動征詢就餐者的意見和建議,做到持續(xù)改進,不斷提高。
集團在深入學習科學發(fā)展觀活動中,結(jié)合教職員工的意見和建議,開設(shè)教職工就餐窗口,并根據(jù)教工需要,由教工就餐點擴大到教工小餐廳。逐步改善了教職工就餐條件,不斷提高了飯菜質(zhì)量,滿足了教職員工就餐的要求,受到一致好評。
3、加強學生宿舍管理,確保學生宿舍的安全。嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度和學生宿舍管理規(guī)定,實行上課期間憑證出入、大件物品出入及來訪人員登記制度等。在學校領(lǐng)導的重視下,經(jīng)與總務(wù)處、學生處、各院(部)協(xié)調(diào),合理調(diào)整學生住宿,順利解決了09秋季新生住宿。
4、認真貫徹落實春季愛國衛(wèi)生運動,美化校園環(huán)境工作。后勤集團在學校的部署下,認真貫徹落實春季愛國衛(wèi)生運動,做好校內(nèi)衛(wèi)生保潔和消毒工作,積極防控傳染病,保障師生員工的身體健康,促進了學校的和諧穩(wěn)定。
5、認真做好各項水電保障、維修工作。水電維修采取主動巡查檢修為主與用戶報修相結(jié)合的辦法,確保了教學、科研及各類考試需求。有力的保證了學院的教學、科研、辦公及師生正常生活的用水、用電和維修服務(wù),并加強水電費的收繳工作,實行量化管理。全年水電費回收達到42萬元,完成了預定的工作任務(wù)。
6、積極配合完成團省委大學生西部行培訓期間的各項后勤保障工作。暑假期間,后勤集團精心組織、認真落實,從飲食、住宿、水電保障、開水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、會場布置等方面,積極配合完成團省委大學生西部行的各項后勤保障工作。
7、為了做好50周年校慶后勤保障服務(wù)工作,后勤服務(wù)集團認真組織、切實落實,抓好后勤保障工作的每個環(huán)節(jié)。狠抓校園凈化、綠化、美化工作,確保校園環(huán)境的整潔、有序,校園綠樹成蔭、繁花簇景,教室及樓宇內(nèi)等公共場所窗明幾凈,營造出濃濃的慶典氛圍。為了保證校慶期間學校師生員工吃上美味可口的飯菜,餐飲工作人員早出晚歸、連夜奮戰(zhàn),確保了學校伙食供應(yīng),使全校師生都能感受到學校的關(guān)懷、感受到校慶的氣氛。維修服務(wù)中心制定了多項保障措施,精心維護、仔細排查,確保了校慶各項會議和各項活動的水電保障。
8、12月1日--12月4日,我校中醫(yī)學專業(yè)試點認證工作進行現(xiàn)場考察期間,帶領(lǐng)物業(yè)、維修、餐飲等相關(guān)中心,加大對校園環(huán)境、教學、實驗和行政等場所的衛(wèi)生保潔和水電保障巡查力度,消除隱患,不留死角,盡心盡力做好各項后勤保障工作,認真做好認證期間會場安排、校園水電、校園環(huán)境的整治工作,校園清潔干凈無落葉、教學、實驗等場所窗明幾凈,就連各個樓宇的衛(wèi)生間都進行了徹底清洗,為認證工作添磚加瓦。
9、加強對雨雪天氣防范應(yīng)對工作,各中心周密部署,積極組織,備齊物資,提升雨雪天氣應(yīng)對保障能力,確保食堂的物資供應(yīng),加強值守,暢通雨雪天氣信息傳輸渠道。加大對電氣線路、供水管道、校園綠化樹木、廁所、自行車車棚、職工宿舍平房等易受雨雪災害的區(qū)域和設(shè)備設(shè)施進行重點巡視檢查,帶頭組織人員清理道路及樹枝上的積雪,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進行排除,確保了校園安全穩(wěn)定。
四、積極采取措施,推進節(jié)約型校園建設(shè)
1、為推進節(jié)約型校園建設(shè)工作的順利進行,集團成立了黨政領(lǐng)導負責的節(jié)能降耗領(lǐng)導小組,下設(shè)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室,集團各部門負責人均為領(lǐng)導小組成員,具體指導集團的節(jié)能降耗工作。并要求各部門根據(jù)部門實際情況,制定具有針對性的節(jié)約計劃和措施。
2、集團成立了物資采購領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌安排指導集團物資采購工作。建立完善物資公開招標采購制度,規(guī)范管理物資審核、采購、登記、使用、管理等流程,增強物資采購的透明度,強化了資產(chǎn)管理的約束機制,有效的防止了重復購置,較好的保證了采購質(zhì)量,降低了成本,堵塞了漏洞,加大了對資產(chǎn)變動的監(jiān)控管理,防止資產(chǎn)流失。
3、進一步加強水、電管理,規(guī)范學生的水、電使用行為,按照“嚴格管理,規(guī)范使用,杜絕違章,確保安全和供應(yīng)”的原則,嚴格執(zhí)行《學院學生宿舍水電管理規(guī)定》,節(jié)約水電資源;對有關(guān)保障學生生活的部門(如食堂、浴室、開水房、鍋爐房等)采取收支兩條線原則(即按照實際用量收取水電費,據(jù)實結(jié)算,最后根據(jù)實際情況返還水電費作為投入),增強了各部門的節(jié)約意識,控制了水電的無謂損耗;加大回收力度,避免浪費。
4、積極引進新科技,進行水電改造
⑴大力推廣使用節(jié)能燈具
在學生宿舍區(qū)、教學區(qū)、辦公區(qū)安裝使用節(jié)能燈具,并裝表計量進行對比分析。
⑵學生宿舍安裝電智能開關(guān)
原西區(qū)學生宿舍4號樓(原生源賓館)、5號樓(原西區(qū)青年教工集體宿舍樓)沒有電智能化控制系統(tǒng),存有較大安全隱患。集團在每個宿舍安裝電智能開關(guān),實現(xiàn)對大功率電器的斷電控制,在一定程度上對學生宿舍安全用電起到監(jiān)控作用,消除了隱患,降低了能耗。
⑶燃煤鍋爐改造
根據(jù)學校兩代會《院長工作報告》的精神和要求,為切實推進節(jié)約型校園建設(shè),后勤服務(wù)集團淘汰了東、西校區(qū)超期使用的高能耗、高污染的燃煤鍋爐,在學校東區(qū)選擇天然氣作為新設(shè)備使用能源,西區(qū)使用峰谷電作為新設(shè)備能源,采取新型節(jié)能、低耗、安全、環(huán)保的無壓、低壓鍋爐和電蒸汽發(fā)生器,統(tǒng)一解決學生食堂蒸氣、學生飲用開水和浴室熱水供應(yīng)。為此,集團克服困難,墊資30多萬元,緩解學校資金壓力。
2006年,包河區(qū)首次將自己定位為“全國唯一瀕臨五大淡水湖的省會城區(qū)”,提出要打好“濱湖”牌、建設(shè)“安徽浦東”,打好“汽車”牌、建設(shè)“江淮車谷”,打好“包公”牌、建設(shè)“文化名區(qū)”。這種把握資源稟賦的發(fā)展方略,體現(xiàn)了包河區(qū)“獨特性發(fā)展”的理念。2007年大年初一,安徽省委書記郭金龍視察包河區(qū),充滿期待地說:“看了你們的發(fā)展目標,我很受鼓舞!”
毫無懸念的是,包河區(qū)將成為引領(lǐng)安徽崛起的“發(fā)動機”和“弄潮兒”。正是懷著這種期許,記者于日前來到這片激情燃燒的土地,試圖深入解讀包河區(qū)的決策背景、發(fā)展脈絡(luò)以及美好前景,清晰還原那股壓抑不住的勃勃生氣。
緣何打造“安徽浦東”
包河區(qū)打造“安徽浦東”,有著極為深刻的時代背景、現(xiàn)實考量和長遠籌謀。
從宏觀層面來看,2005年,在國家促進中部崛起的大背景下,安徽高層欲借“東向發(fā)展”戰(zhàn)略,主動融入長三角,與長三角實現(xiàn)無縫對接。更重要的是,緊接著,合肥市決策層出臺“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,而在包河區(qū)建設(shè)集省級行政服務(wù)中心、商務(wù)文化會展中心、省級休閑旅游基地、高檔居住區(qū)等功能為一體的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖新區(qū),正是“141”戰(zhàn)略的核心。
2006年6月,包河區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到,濱湖新區(qū)建設(shè)將成為包河區(qū)加快發(fā)展的歷史性機遇。在“天賜良機”面前,地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額等多項主要經(jīng)濟指標均居安徽44個城區(qū)之首的包河區(qū),將何去何從,又將以誰為標桿?
在區(qū)第二次黨代會上,包河區(qū)決策層給出了答案,“打好濱湖、汽車、包公三張品牌,堅持因湖作為,打造‘安徽浦東’。”旋即,包河區(qū)組織110名干部赴上海浦東新區(qū)集中培訓一周,深入學習感悟浦東的開發(fā)模式、建設(shè)品位和發(fā)展境界,開啟一場干部的“思維革命”。
為什么要選擇浦東?在包河區(qū)區(qū)委書記賀懋燮看來,省會城市和瀕臨巢湖這種資源稟賦的唯一性,構(gòu)成了包河區(qū)最寶貴、最核心的發(fā)展優(yōu)勢,也要求包河區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時,首先打好“濱湖”牌。而之所以要打造“安徽浦東”,是因為浦東新區(qū)與包河區(qū)有著諸多的可類比性。在功能定位上,浦東承擔著國家和上海對外開放“主窗口”的歷史使命,而濱湖新區(qū)則是安徽與合肥展示奮力崛起形象,融入長三角的“門戶城區(qū)”;在區(qū)位特征上,浦東濱海臨江,包河濱湖依河;在發(fā)展層次上,浦東是全國第一城區(qū),包河是安徽第一城區(qū),今天的包河區(qū)就類似于16年前的浦東新區(qū)。1990年,浦東只是上海東海岸邊一個偏僻、落后的小鎮(zhèn),在國內(nèi)外默默無聞,從社會形態(tài)上看,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極為突出,全區(qū)僅有0.4平方公里的老工業(yè)區(qū),文盲率高達17%;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,工商業(yè)處于低水平發(fā)展階段;從經(jīng)濟總量上看,1990年全區(qū)生產(chǎn)總值為60億元,占上海的8%。相比之下,現(xiàn)在的包河區(qū)也正面臨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)城市化大轉(zhuǎn)型的任務(wù),但同時,包河區(qū)的起點又要高于1990年的浦東。因而,包河區(qū)打造“安徽浦東”,是一個內(nèi)含著必然性的選擇,所以合肥市市長吳存榮贊嘆包河區(qū):“我認真研究過當年浦東和現(xiàn)在包河的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)狀況,發(fā)現(xiàn)你們包河人真聰明!”
當然,打造“安徽浦東”,并不是說包河區(qū)在短期內(nèi)就要像浦東一樣,迅速積聚世界上最先進的生產(chǎn)方式,更重要的是要借鑒浦東模式,秉承浦東精神,從而讓現(xiàn)代、時尚、大氣的包河區(qū)矗立在巢湖之濱,崛起于大長三角地區(qū)。
基于此,包河區(qū)開始謀劃“三大布局”,亦即調(diào)整區(qū)劃、組建“濱投”、配備干部,構(gòu)建空間、資本、人才三位一體的生產(chǎn)要素系統(tǒng)工程。
區(qū)劃之變
2002年,合肥市區(qū)劃調(diào)整誕生的由老城區(qū)街道和城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合的包河區(qū),“城”與“郊”的融合漸進而艱難,撤“鎮(zhèn)”建“街”、“村”改“社區(qū)”,這種“換牌”式的變化,并不能徹底打破城郊的體制和制度壁壘,其內(nèi)在的城郊“排斥效應(yīng)”,對包河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益凸顯。
跟進合肥“141”戰(zhàn)略,體現(xiàn)濱湖新區(qū)的“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”,使包河區(qū)對舊有的行政區(qū)劃進行新一輪的大調(diào)整,顯得更為必要和迫切。
所以,最大限度地整合區(qū)域的空間、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素,消弭行政管理體制對工業(yè)化、城市化進程的遲滯作用,已成當務(wù)之急。
2006年9月,安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍在市第九次黨代會工作報告上,首次提出合肥要建設(shè)“現(xiàn)代化濱湖城市”。黨代會期間,包河區(qū)敏銳地抓住這一機遇,連夜召集有關(guān)部門開會,商討區(qū)劃調(diào)整的可行性方案。據(jù)說,會議一直開到了晚上11多鐘。
2007年4月,包河區(qū)按照“大區(qū)劃實現(xiàn)大融入、體現(xiàn)大功能”的要求,實施了區(qū)劃大調(diào)整。此輪區(qū)劃調(diào)整,彰顯的一大特點是,以明晰產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來劃定行政管轄區(qū),從空間布局上突破行政管理體制對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約。調(diào)整后,全區(qū)形成了主城區(qū)功能板塊,介于主城區(qū)與濱湖區(qū)之間的工業(yè)、物流過渡板塊,濱湖新區(qū)核心區(qū)域板塊,都市農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊。自此,包河區(qū)委、區(qū)政府提出要“做精濱湖核心區(qū)、做強包河工業(yè)區(qū)、做優(yōu)北部主城區(qū)、做美生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、做特物流產(chǎn)業(yè)區(qū)”。“五區(qū)”建設(shè),使每個街、鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)特別是主導產(chǎn)業(yè)培育的方向都十分明確,充分體現(xiàn)了行政區(qū)、功能區(qū)的完美統(tǒng)一。
以淝河鎮(zhèn)(原義興鄉(xiāng))為例。區(qū)劃調(diào)整之前,全鎮(zhèn)僅有一個拐角與老城區(qū)接壤,而且全部土地被分割為三塊,其中一塊地形狹長,連一個項目都放不下,幾年前,鎮(zhèn)里約請規(guī)劃部門幫助做規(guī)劃,結(jié)果人家說,根本沒辦法做。區(qū)劃調(diào)整以后,淝河鎮(zhèn)作為新老城區(qū)過渡帶,開始與老城區(qū)融為一體,發(fā)展的潛能也已淋漓盡致地展現(xiàn)出來。目前,鎮(zhèn)里正擬依托自身獨特的優(yōu)勢,打造“現(xiàn)代交通物流商貿(mào)區(qū)”,可喜的是,規(guī)劃未出,就有項目開始不斷涌入。
而更具探索意味的是,為避免包河工業(yè)區(qū)管委會背上“大政府”的包袱,包河區(qū)在管委會的基礎(chǔ)上又成立了駱崗街道,把大量的社會事務(wù)從管委會剝離出去,由街道承擔,這種體制安排在合肥市園區(qū)中尚屬首例。相對機制而言,體制是決定性的。包河區(qū)以園區(qū)為試驗田,實行功能區(qū)和行政區(qū)兩個優(yōu)勢的互融互動互推,以體制創(chuàng)新解脫機制困局,這種“嫁接”一旦在完善和實踐中獲得成功,必將為全省園區(qū)的體制創(chuàng)新提供一個成功的范本。
由此可見,包河區(qū)此次區(qū)劃調(diào)整,遠遠超越了淺層面的形態(tài)意義上的調(diào)整,而是延伸放大了“空間整合對于發(fā)展的意義”,理順了行政管理體制,優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置,為產(chǎn)業(yè)積聚、能級提升拓展了新的空間,勢必將使全區(qū)的生產(chǎn)力得到持久的釋放。
“濱投”效應(yīng)
以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟,是包河區(qū)前身原合肥郊區(qū)的特色。由此積淀的大量資產(chǎn),由于分散在各行政事業(yè)單位,受產(chǎn)權(quán)模糊、管理落后以及部門利益的影響,長期以來普遍存在資產(chǎn)配置不合理和低效使用等問題。如何卓有成效地整合、盤活這些存量國有資產(chǎn),顯得十分必要。
與此同時,進入工業(yè)化、城市化跨越發(fā)展期的包河區(qū),對資金的渴求更為迫切,單純依靠財政投入已是杯水車薪。
在這些背景下,包河區(qū)決策層決定組建合肥濱湖投資控股集團(以下簡稱“濱投”集團),注冊資本為10億元。2006年12月,“濱投”集團通過了合肥市工商局的核準。據(jù)了解,這是合肥市第一家用“濱湖”二字注冊的企業(yè),包河區(qū)決策層市場意識之敏銳,由此可見一斑。
“濱投”集團董事長張玉軒認為,組建“濱投”集團的意義極為深遠。其一,可以有效防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值;其二,如果沒有國有資本的介入,沒有統(tǒng)籌“近期和長遠、經(jīng)濟和社會效益”的整體成片開發(fā),就可能有礙濱湖新區(qū)大規(guī)劃的實施?!盀I投”集團介入,它所具有的資本雄厚、政府責任和良好信譽等特質(zhì),能夠?qū)崿F(xiàn)有序開發(fā)、高水平開發(fā)、引領(lǐng)開發(fā);其三,區(qū)決策層決策、區(qū)國資委出資、“濱投”集團經(jīng)營的三層組織構(gòu)架,決定了“濱投”集團必須履行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的職能。
比如,群眾一直呼吁建設(shè)一條“宋街”,有關(guān)部門也制定了規(guī)劃,但在今年的徽商大會上,該項目卻少有投資者問津,這樣的項目其實可以由“濱投”集團來開發(fā)。又如,包河區(qū)108個“城中村”的改造工程,也可以由“濱投”集團來承擔。目前,“濱投”集團已經(jīng)融資6000萬用于開發(fā)地產(chǎn)項目“濱湖春天”,融資700萬元用于“村村通”建設(shè),其中一些資金缺口單靠財政是很難填補的。
組建“濱投”集團,從根本上說,體現(xiàn)了包河區(qū)對傳統(tǒng)財政觀念的一種揚棄,或者說是一種新的解讀,它跳出了“稅收才是財政”的認知局限,而是把目光鎖定資源、資本、資金,謀求三者的有效整合互動,實現(xiàn)“取之包河、放大包河、投入包河”的良性循環(huán)。它同時是對政府財政構(gòu)成和作用的拓展和探索,用包河區(qū)委書記賀懋燮的話說,“濱投”集團將開辟包河區(qū)的“第二財政”,相對于保吃飯、保運轉(zhuǎn)、有限的稅收型“第一財政”,以保建設(shè)、保發(fā)展為要務(wù)的“第二財政”,具有可持續(xù)的融資功能,它的聚資空間可以用一個數(shù)學概念來描述:無窮大。包河區(qū)政府區(qū)長夏向東也認為,“濱投”集團通過“組、盤、融、投”四個工作鏈條,即組建團隊、盤活存量、融通資金、投入開發(fā),將建立起包河區(qū)實力雄厚的“第二財政”,破解發(fā)展資金的短缺瓶頸,同時,“濱投”集團的組建,釜底抽薪地完成了對國有、集體資產(chǎn)的剝離、重組,鏟除了“部門利益化”的溫床,大大促進了政府職能的回歸。
激活干部
2007年4月至今,在短短兩三個月內(nèi),包河區(qū)已調(diào)整交流了兩批干部。從人數(shù)上看,總計調(diào)整交流145人,約占全區(qū)干部總數(shù)的40%;從崗位上看,涉及全部的街、鎮(zhèn)黨政正職和96%的區(qū)直部門正職。
如此大規(guī)模地調(diào)整交流干部,有以下幾方面原因:其一,部分干部在思想上、行動上跟不上形勢的發(fā)展,這在任何地方都是客觀存在的。其二,去年區(qū)四套班子集中換屆、今年實施區(qū)劃大調(diào)整,不少崗位空了下來。其三,部分干部因為年齡因素即將離崗。在包河,還有一個特殊的因素。去年的包河區(qū),度過了一段“平穩(wěn)、不平靜、不平凡”的歲月,在省紀委的關(guān)心支持下,包河區(qū)歷經(jīng)了“大查處、大促進、大發(fā)展”的考驗,而在風雨波折中,識別教育了干部,也檢驗發(fā)現(xiàn)了干部。大調(diào)整、大交流的主客觀條件都成熟了。
按照常理,干部的大調(diào)整、大交流,勢必會帶來思想上的大波動。但在包河區(qū),干部調(diào)整、交流卻進行得非常平靜、平穩(wěn)。為什么?受訪者不約而同地提到一個詞:大民主。
何謂“大民主”?在包河區(qū)決策層看來,大民主就是“公開、透明、讓群眾沒有懷疑的民主”。以前的民主集中制,總是難免讓群眾存有“集中”有余而“民主”不足的疑慮,但在這次干部調(diào)整交流中,包河區(qū)的理念與做法卻讓人耳目一新、為之一震。
譬如,干部的選拔標準。一是突出強調(diào)“德、才、情兼?zhèn)洹?,以區(qū)別于過去常說的“德才兼?zhèn)洹薄YR懋燮認為,“情”就是心情、感情、激情,干部首先心中要有“情”字,要有感恩的心,感恩組織,感恩人民;要熱愛這方土地,珍愛這個崗位;要有生發(fā)于責任的工作激情。否則,就談不上有“德”,即使有“才”也是“死才”,最終難免落得懷才不遇。二是注重選拔特點型干部,辯證地看待干部的缺點,只要把握和利用好干部的特點,“每個干部都是可用而不可棄的人才”。
又如,以前,考察組組長一般由區(qū)委組織部副部長擔任,現(xiàn)在則改由區(qū)委常委擔任;以前,一般在本單位考察、提拔干部,現(xiàn)在則把所有區(qū)直、街道(鎮(zhèn))的領(lǐng)導崗位拿出來,在全區(qū)范圍內(nèi)進行“海推”、“海選”。
正是由于這些制度安排,在接下來的“大考察”、“大測評”、“大推薦”、“大展示”、“大教育”等環(huán)節(jié)中,干部們的參與熱情、內(nèi)心激情才真正地迸發(fā)出來了。
比如“大展示”。在考察干部的過程中,賀懋燮、夏向東等區(qū)領(lǐng)導一連主持召開了區(qū)直領(lǐng)導干部、街道(鎮(zhèn))領(lǐng)導干部、女干部和青年干部4次座談會,實際上相當于4場面試,試題就是“你最想說的一句話、最想做的一件事、最想提的一個建議”。座談會上,大家的熱情空前高漲,暢談自己的內(nèi)心感受和政治追求,而賀懋燮每次都作了“觸及靈魂、終身難忘”的交心講話。在“大教育”環(huán)節(jié),考察組對每名考察對象的測評情況都進行了“原汁原味”的反饋,重談缺點和問題,讓每個人都“看到自己的鼻尖灰”。
包河區(qū)區(qū)委常委、組織部長李衛(wèi)國說,這一次干部調(diào)整交流,全部實行常委票決制,區(qū)委書記也只有一票?!按竺裰鳌钡哪康模嗟脑谟跇淞⒁环N正確的、全新的用人導向,更多的在于營造出一種良性的政治生態(tài)、政治文化。
比如會風問題。有一次,包河區(qū)委將5個會議并到一塊開,時間總共花了不到兩個小時,這種“精簡”、“效能”的精神不能不令人驚嘆?,F(xiàn)在,包河區(qū)從書記、區(qū)長到一般干部,在各類會議上的講話“都很短”,用稿子的“極少超過三張紙”,“簡約成了一種風氣”。
包河區(qū)的這些變化,看似是干部精神狀態(tài)的變化,實則是包河人心態(tài)的一種演變?,F(xiàn)在,在包河區(qū),隨處可以聽到“新包河人”的定位,即理性而智慧、大氣而開明、真誠而善良、正派而正義。這些變化,從一個側(cè)面折射出包河人對城郊文化的揚棄,折射出包河人對工業(yè)文明、城市文明的期待與追求。這種思想文化形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型,對包河區(qū)的干部群眾無疑將產(chǎn)生潛移默化的影響,為建設(shè)“安徽浦東”提供智力支持與精神動力。
“三大布局”的突破性意義
“三大布局”,本質(zhì)上是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,激活生產(chǎn)力的重要舉措。通過統(tǒng)籌配置全區(qū)的空間資源、資本資源和人才資源,包河區(qū)決策層不僅為打造“安徽浦東”掃除了必要的體制機制障礙,更為全方位融入合肥“141”戰(zhàn)略埋下了伏筆。