時間:2023-03-14 15:21:37
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第二,中國傳統(tǒng)的講法是“窮則獨善其身,達則兼濟天下”。我們作為一名國家公職人員,模范履職是我們的責(zé)任。作為一名國家干部,應(yīng)該不算窮,算是達。不是說你要做到主席、總理才是達。那是大達。即使是小達,也有兼濟天下的責(zé)任。這是大道理。從個人來說,我相信在座的各位和我一樣,都存在現(xiàn)實和理想的差距,具體說就是對小達的困惑和焦慮。官太小,職級太低,談什么達,談什么兼濟天下,談什么為人民服務(wù)。作為一名國家公職人員,無論大達還是小達,都有模范履職的責(zé)任。盡到做總理的責(zé)任,我一個小科員盡到做科員的責(zé)任。雖然暫時工資低一點,級別低一點,但責(zé)任不能放棄。
一、找準(zhǔn)位置,以“位卑不敢忘黨憂”的信念,充分發(fā)揮黨支部的同調(diào)作用
機關(guān)黨建工作有別于基層學(xué)校,各職能處室所擔(dān)負的工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求,決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準(zhǔn)了方向,也就找準(zhǔn)了位置,也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上,力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同,決定了處室的工作中心和工作重點的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責(zé)中。黨支部工作的難點就在于此。半年來,圍繞局黨委階段性目標(biāo)與任務(wù)的變化,堅持每月召開支委會議,支委3次到處室征求意見,不搞順?biāo)浦郏划?dāng)甩手掌柜,支部工作得到了支持,增強了凝集力,形成了“工作不同、協(xié)作一致,任務(wù)不同、目標(biāo)一致”的濃厚氛圍,彰顯了全體黨員堅定的黨性觀念。
二是順勢而上,力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進步。機關(guān)工作對下就是服務(wù)與指導(dǎo),對內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機關(guān)黨支部的工作重心。半年來,我們在著力加強黨支部自身建設(shè)的同時,堅持把工作的重心放在協(xié)同配合上,使各處室的工作相得益彰,相映生輝,使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項活動中,在機關(guān)精神文明創(chuàng)建上,在申報全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市上,在教育督導(dǎo)中,發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢而上,力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢,然后萬物協(xié)和,庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標(biāo)重要目標(biāo)之一。在機關(guān)組織的各項活動中,我們堅持以黨支部為統(tǒng)領(lǐng),以各黨小組為重點,大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動,杜絕了“各自為戰(zhàn),各唱各調(diào),各吹各號”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中,精神飽滿,心情舒暢地投入到工作中。兩個處室被局機關(guān)評為文明和諧處室,三名黨員被評為文明和諧先進個人。
二、堅定理想,以“謙虛使人進步”的內(nèi)斂,夯實為黨工作的思想基礎(chǔ)
“沒有堅定的理想信念,思想上就會缺鈣,就會得‘軟骨病’。”理想信念從何而來,從學(xué)習(xí)中來,從對事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗,就是用工作實績檢驗,在實踐中衡量。
一是始終把學(xué)習(xí)作為一生的內(nèi)需,不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來,我深刻認(rèn)識到知識的極端重要性,學(xué)習(xí)也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天,隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化,需要及時補充新知識,拓寬新視野。到市教育局工作八年來,亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔(dān)任機關(guān)第二黨支部書記以來,自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔(dān)任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗當(dāng)作“金科玉律”,而是在不斷的學(xué)習(xí)中堅定理想信念,不斷思考機關(guān)黨建工作的新情況、新問題,及時瞄準(zhǔn)事業(yè)的需要,提高履行職責(zé)的本領(lǐng)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是始終抓好黨員的學(xué)習(xí)教育,不斷為適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要注入新動力。理論是管全局的,管世界觀的。堅持黨支部集體學(xué)習(xí)和黨小組學(xué)習(xí)兩手一起抓,采取集中討論和個人自學(xué)的方法,用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想,把理論學(xué)習(xí)教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念,聚焦在新的改革進程中,統(tǒng)一到致力實現(xiàn)“辦一流省會教育”“教育夢”的實踐中,匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績的磅礴力量。半年來,黨支部共組織集中學(xué)習(xí)6詞,個黨小組組織學(xué)習(xí)10余次,每名黨員撰寫學(xué)習(xí)筆記都在5000字以上。
三是始終把學(xué)習(xí)成果運用到工作實踐,不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績。思想是行為的先導(dǎo),實踐是檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。組織工作處全體黨員堅持組織工作原則不打折扣,不搞變通,堅持選人用人條件標(biāo)準(zhǔn),既打牢了基層組織建設(shè)的基礎(chǔ),又營造了選人用人的良好環(huán)境,為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊伍。德育處全體黨員堅持立德樹人,細化了德育工作“六化”標(biāo)準(zhǔn),突出了養(yǎng)成教育,開展了一系列豐富多彩的教育實踐活動,增強德育工作的有效性,我市被全國未成年人思想道德先進城市。市政府教育督導(dǎo)室全體黨員一年中15次組織開展教育督導(dǎo)工作,凝結(jié)了累累碩果,迎澤區(qū)義務(wù)教育基本均衡是我省唯一的一個通過國家驗收的縣區(qū)。工作中,各處室黨員處長在各項各項工作中敢于站在前、走在前,當(dāng)榜樣、做表率,用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神,贏得了廣泛的贊譽。
三、樹好形象,以“風(fēng)清氣正笑東風(fēng)”的情懷,立足崗位為民服務(wù)
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標(biāo)。只有風(fēng)清氣正,才能更好的為人民服務(wù)。
黨支部全體黨員積極參加市教育局組織的道德大講堂、廉潔自律教育和警示教育,自覺筑牢思想防線,做到了思想管得住,行為看得見。在局機關(guān)開展的“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項教育活動中,興調(diào)查研究之風(fēng),辦人民需求事,以扎實的工作作風(fēng)對待人民群眾的期盼,以樸實的情感解決人民群眾的困難。組織工作處以“名校長培養(yǎng)工程”為抓手,加快了校長隊伍建設(shè)的步伐,提高了辦人民滿意教育的質(zhì)量;德育處圍繞廣大青少年日常養(yǎng)成做足文章,推進了學(xué)校德育建設(shè);市政府教育督導(dǎo)室以推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為統(tǒng)攬,立足實際,超額完成了省市下達的目標(biāo)任務(wù)。
機關(guān)黨建工作有別于基層學(xué)校,各職能處室所擔(dān)負的工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求,決定了黨支部工作的協(xié)作性、協(xié)同性和協(xié)和性。找準(zhǔn)了方向,也就找準(zhǔn)了位置,也是做好工作的前提和關(guān)鍵。
一是迎難而上,力求在黨支部工作協(xié)作性上有新突破。機關(guān)黨支部的組成因職能處室的分工不同,決定了處室的工作中心和工作重點的差異。這些差異顯現(xiàn)在每一名黨員崗位職責(zé)中。黨支部工作的難點就在于此。半年來,圍繞局黨委階段性目標(biāo)與任務(wù)的變化,堅持每月召開支委會議,支委3次到處室征求意見,不搞順?biāo)浦?,不?dāng)甩手掌柜,支部工作得到了支持,增強了凝集力,形成了“工作不同、協(xié)作一致,任務(wù)不同、目標(biāo)一致”的濃厚氛圍,彰顯了全體黨員堅定的黨性觀念。
二是順勢而上,力求在黨支部工作協(xié)同性上有新進步。機關(guān)工作對下就是服務(wù)與指導(dǎo),對內(nèi)就是協(xié)同和配合。這也是機關(guān)黨支部的工作重心。半年來,我們在著力加強黨支部自身建設(shè)的同時,堅持把工作的重心放在協(xié)同配合上,使各處室的工作相得益彰,相映生輝,使每名黨員的作用得到了充分的發(fā)揮。在“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)專項活動中,在機關(guān)精神文明創(chuàng)建上,在申報全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市上,在教育督導(dǎo)中,發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢而上,力求在黨支部工作協(xié)和性上有新境界。“上下交暢,然后萬物協(xié)和,庶類獲乂。”協(xié)調(diào)融洽內(nèi)部關(guān)系始終是黨支部工作的目標(biāo)重要目標(biāo)之一。在機關(guān)組織的各項活動中,我們堅持以黨支部為統(tǒng)領(lǐng),以各黨小組為重點,大力開展了融洽內(nèi)部關(guān)系活動,杜絕了“各自為戰(zhàn),各唱各調(diào),各吹各號”的現(xiàn)象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中,精神飽滿,心情舒暢地投入到工作中。兩個處室被局機關(guān)評為文明和諧處室,三名黨員被評為文明和諧先進個人。
二、堅定理想,以“謙虛使人進步”的內(nèi)斂,夯實為黨工作的思想基礎(chǔ)
“沒有堅定的理想信念,思想上就會缺鈣,就會得‘軟骨病’。”理想信念從何而來,從學(xué)習(xí)中來,從對事業(yè)的不懈追求中產(chǎn)生;理想信念如何檢驗,就是用工作實績檢驗,在實踐中衡量。
一是始終把學(xué)習(xí)作為一生的內(nèi)需,不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來,我深刻認(rèn)識到知識的極端重要性,學(xué)習(xí)也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天,隨著工作崗位和工作環(huán)境的變化,需要及時補充新知識,拓寬新視野。到市教育局工作八年來,亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔(dān)任機關(guān)第二黨支部書記以來,自己并沒有把曾經(jīng)十多年擔(dān)任基層黨支部書記、黨委書記的經(jīng)驗當(dāng)作“金科玉律”,而是在不斷的學(xué)習(xí)中堅定理想信念,不斷思考機關(guān)黨建工作的新情況、新問題,及時瞄準(zhǔn)事業(yè)的需要,提高履行職責(zé)的本領(lǐng)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。
二是始終抓好黨員的學(xué)習(xí)教育,不斷為適應(yīng)繁重工作任務(wù)的需要注入新動力。理論是管全局的,管世界觀的。堅持黨支部集體學(xué)習(xí)和黨小組學(xué)習(xí)兩手一起抓,采取集中討論和個人自學(xué)的方法,用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想,把理論學(xué)習(xí)教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念,聚焦在新的改革進程中,統(tǒng)一到致力實現(xiàn)“辦一流省會教育”“教育夢”的實踐中,匯聚了創(chuàng)一流工作業(yè)績的磅礴力量。半年來,黨支部共組織集中學(xué)習(xí)6詞,個黨小組組織學(xué)習(xí)10余次,每名黨員撰寫學(xué)習(xí)筆記都在5000字以上。
三是始終把學(xué)習(xí)成果運用到工作實踐,不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績。思想是行為的先導(dǎo),實踐是檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。組織工作處全體黨員堅持組織工作原則不打折扣,不搞變通,堅持選人用人條件標(biāo)準(zhǔn),既打牢了基層組織建設(shè)的基礎(chǔ),又營造了選人用人的良好環(huán)境,為事業(yè)發(fā)展提供了組織保證、鍛造了干部隊伍。德育處全體黨員堅持立德樹人,細化了德育工作“六化”標(biāo)準(zhǔn),突出了養(yǎng)成教育,開展了一系列豐富多彩的教育實踐活動,增強德育工作的有效性,我市被全國未成年人思想道德先進城市。市政府教育督導(dǎo)室全體黨員一年中15次組織開展教育督導(dǎo)工作,凝結(jié)了累累碩果,迎澤區(qū)義務(wù)教育基本均衡是我省唯一的一個通過國家驗收的縣區(qū)。工作中,各處室黨員處長在各項各項工作中敢于站在前、走在前,當(dāng)榜樣、做表率,用最好的工作姿態(tài)、忘我的敬業(yè)精神,贏得了廣泛的贊譽。
三、樹好形象,以“風(fēng)清氣正笑東風(fēng)”的情懷,立足崗位為民服務(wù)
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標(biāo)。只有風(fēng)清氣正,才能更好的為人民服務(wù)。
1、高校教師群體的特殊性
高校是大學(xué)、專門的學(xué)院、高等??茖W(xué)校的統(tǒng)稱。一般包括普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、民辦高等學(xué)校等。高等學(xué)校是高級知識分子聚集的地方,它是從屬于事業(yè)單位的一個典型組織。主要有以下基本特征:高等學(xué)校的服務(wù)宗旨以社會公共利益為目的不是只追求某個特定群體和集團的利益;高等學(xué)校屬于非生產(chǎn)經(jīng)營組織,以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和知識產(chǎn)品為主要勞動成果,在實現(xiàn)社會效益的同時,實現(xiàn)其經(jīng)濟效益;高等學(xué)校不以營利為目的[1]。它的經(jīng)費來源有的需要高家的財政支持,以及從事一些經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動;高等學(xué)校是高級知識分子聚集的地方,總?cè)藬?shù)中有一半以上為專業(yè)技術(shù)人員,他們是培養(yǎng)人才主要依靠的力量;高等學(xué)校一般是獨立的實體組織,各高等學(xué)校之間沒有隸屬關(guān)系。
2、高校教師養(yǎng)老保險范圍的特殊性
在高校除合同制工人實行國家的基本養(yǎng)老保險政策以外,其余高校教師均未參加基本養(yǎng)老保險,仍然停留在離、退休制度的階段。高校教師離、退休人員的養(yǎng)老金完全由國家財政部門和自己學(xué)校負擔(dān),離、退休高校教師也由原單位進行管理。目前,我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策導(dǎo)致了不同地域、不同高校間養(yǎng)老保險待遇存在很大差異,特別是現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策把民辦教師的社會保障排除在外,使得我國教師資源配置不均衡。出現(xiàn)了偏好發(fā)達地區(qū)、公辦學(xué)校、重點院校的風(fēng)氣。這將不利于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
3、高等學(xué)校養(yǎng)老保險立法的特殊性
我國高等學(xué)校的養(yǎng)老金制度仍基本沿襲著二十世紀(jì)五十年代所確立的、資金現(xiàn)收現(xiàn)付的待遇確定型體制,養(yǎng)老金基本全部來自于政府當(dāng)期財政撥款,個人也不需繳費,而且保障程度較高。然而,我國的高校教師養(yǎng)老保險法律法規(guī)散亂,制度缺乏規(guī)范化,也沒有明確可依的制度。我國高?,F(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度目前仍然維持著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下養(yǎng)老保險制度,相比于企業(yè),我國高校,養(yǎng)老保險制度改革比較對滯后。
4、高等學(xué)校養(yǎng)老金支付的特殊性
我國高校教師的離退休費一直由國家和高校統(tǒng)一發(fā)放,每年列入國家和高校財政預(yù)算,實行現(xiàn)收現(xiàn)付,沒有建立基金積累制度。同時,離退休人員養(yǎng)老金全部在統(tǒng)籌基金中發(fā)放。另外,在人員流動方面,高等學(xué)校由于沒有建立專門的養(yǎng)老保險賬戶,養(yǎng)老保險關(guān)系無法進行銜接和轉(zhuǎn)移,這阻礙了人才的正常流動,損害了教師的正當(dāng)權(quán)益。目前,我國大多數(shù)高校的養(yǎng)老金發(fā)放還是以退休前檔案工資為依據(jù),這種辦法與社會養(yǎng)老保險制度不銜接,待遇與繳費不掛鉤,不能體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、權(quán)利和義務(wù)對等的原則。
二、完善高等學(xué)校養(yǎng)老保險法律制度的立法構(gòu)想
1、建立基本養(yǎng)老、職業(yè)年金及一般商業(yè)保
險聯(lián)動的立法模式養(yǎng)老保險立法模式的建立與完善是衡量一個國家社會保障完備程度的重要標(biāo)志。中國將步入老年型國家,而我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險立法(包括高校等事業(yè)單位)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要構(gòu)筑公平合理的養(yǎng)老保險立法模式,必須立足中國國情建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。高校的養(yǎng)老保險目標(biāo)模式和基本養(yǎng)老保險制度應(yīng)與城鎮(zhèn)職工模式保持一致,不能再分割國家基本制度。要與國家機關(guān)實行同一制度,不能形成新的“二元制度結(jié)構(gòu)”。同時,應(yīng)妥善解決新老制度的銜接和待遇的平穩(wěn)過渡,不能造成新的不穩(wěn)定因素。建立職業(yè)年金制度是新的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點方案的一個重要內(nèi)容。應(yīng)該堅持逐步實行與企業(yè)相同的替代率原則,同時建立職員年金制度。逐步降低高?;攫B(yǎng)老金的替代率,這也是我國養(yǎng)老保險制度改革的既定目標(biāo)。對于基本養(yǎng)老保險替代率下降所帶來的養(yǎng)老金差異可采取高于企業(yè)的過渡性養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)的辦法,更應(yīng)通過建立補充養(yǎng)老保險制度來解決,即在基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上,建立高校職員年金制度,作為第二支柱。單一的基本養(yǎng)老保險一律執(zhí)行同一養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn),不能在養(yǎng)老保險待遇上拉開差距,不利于調(diào)動教師員工的積極性。因此,在基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上,需建立補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險制度。補充養(yǎng)老保險的實施,能有利于增強高校的凝聚力和創(chuàng)造力,使高校能不斷創(chuàng)新和發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,高校要發(fā)展必須吸引人才,吸引人才最佳方式之一就是為職工免去后顧之憂,不僅在職期間給予職工優(yōu)厚報酬,退休后還為其提供補充養(yǎng)老保險。從而促使職工勤奮工作,努力創(chuàng)新。
2、確定適合的高等學(xué)校養(yǎng)老法律制度的規(guī)則
在高校,建立新型的養(yǎng)老保險制度,改革計劃經(jīng)濟時代留下來的退休工資制度,必然要涉及到廣大教職工的切實利益。因此,不可能一蹴而就,而是一種漸進過程。鑒于現(xiàn)有的退休制度與新的養(yǎng)老保險制度之間在給付水平上有較大差距,應(yīng)根據(jù)實際情況,區(qū)別對待。例如可以實行“老人老辦法,新人新辦法,中人過渡辦法”。其中最容易激發(fā)的矛盾就是“中人”的待遇問題,如何妥善解決這一部分人離退休問題是改革成敗的關(guān)鍵,解決的方法之一就是“過渡性養(yǎng)老金”,國家應(yīng)承擔(dān)著解決這一問題的主要責(zé)任。對現(xiàn)行高校養(yǎng)老保險制度進行的改革,是一種打破舊體制,克服慣性的過程。從管理學(xué)和心理學(xué)的角度來講,人們往往習(xí)慣于采用原已熟悉或習(xí)慣了的方式方法,排斥生疏的、不熟悉的東西。但是如果不能從舊的體系方法中解脫出來,就不可能產(chǎn)生或?qū)嵭薪鉀Q問題的辦法,無法適應(yīng)變的情況。舊的高校養(yǎng)老保險制度是在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的,現(xiàn)在將它徹底打破,建立起與時代相適應(yīng)的養(yǎng)老保險制度,必然會受到觀念上的抵制。所以,必須加強宣傳和思想政治工作,解放思想,堅決排除來自各方面的阻力,加大力度推行與時俱進的高校養(yǎng)老保險制度。
三、完善高等學(xué)校養(yǎng)老保險法律制度的具體內(nèi)容
高校養(yǎng)老保險制度的建立和運行是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,包括繳費體系、支付體系、監(jiān)督體系、資金保值增值等等,所有這些都必須以法律的強制性為基本保證手段。高校養(yǎng)老保險法律制度通過對權(quán)利和義務(wù)的配置,使高校養(yǎng)老保險關(guān)系主體的權(quán)利和責(zé)任明晰化、法制化,從而有利于高校養(yǎng)老保險制度的有效運行。高等學(xué)校養(yǎng)老保險質(zhì)素主要包括以下幾方面內(nèi)容:
1、高等學(xué)校養(yǎng)老基金籌集機制
高等學(xué)校的養(yǎng)老金的籌集應(yīng)按照國家法定的基本養(yǎng)老保險的來源方式,由國家、集體和個人三方合理負擔(dān)。從目前高校教師的工資水平看,雖然還不是太高,但人均收入有了很大的增長,個人繳費有了一定的物質(zhì)保障。然而,個人繳納的比例要合理,讓他們能夠承受,同時隨著工資水平的提高,個人繳費的比例也該相應(yīng)提高。高校養(yǎng)老金籌資渠道要多元化,應(yīng)由財政撥付的部分要實行財政單保按時到位;應(yīng)由個人繳納的部分要按時收繳,確保不遺漏。就國家、高校和個人三方如何分擔(dān)的問題,各方的分擔(dān)比例應(yīng)該是多少等問題應(yīng)當(dāng)吸取企業(yè)養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗,同時考慮各方的承受能力,合理劃分承擔(dān)比例。在高校養(yǎng)老保險基金方面應(yīng)該保證國家、單位、個人三方籌資,同時采取多種方式加強高校養(yǎng)老保險基金的籌集,保證基金籌資和管理的安全。養(yǎng)老保險基金籌集機制包括擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高參保率和征繳率、逐步增加國家和地方財政對養(yǎng)老保險資金的投入、部分國有資產(chǎn)變現(xiàn)、發(fā)行養(yǎng)老保險長期債券等。這些行之有效的辦法,要用法律的形式確定下來,使之成為穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保險基金籌措機制。
2、高等學(xué)校養(yǎng)老保險基金經(jīng)營模式選擇
自己雖然原來搞過基層組織建設(shè),但畢竟沒有一線工作的經(jīng)驗。到xx工作后,深知責(zé)任重大,想方設(shè)法把全鎮(zhèn)的黨建工作做實做好。一是深入調(diào)研,找準(zhǔn)工作的突破口。對全鎮(zhèn)21個村逐村進行了調(diào)研。每天拿出一定時間,到村里或企業(yè),與村黨員干部、企業(yè)家、船長、養(yǎng)殖戶進行座談。召開了幾個層次的座談會,比較細致地掌握了各村情況和黨員群眾的思想狀況,為抓好基層黨建工作奠定了基礎(chǔ)。二是因村制宜,找準(zhǔn)工作的結(jié)合點。對xx、xx等不穩(wěn)定村,把黨建工作與維護穩(wěn)定結(jié)合起來,引導(dǎo)黨員干部學(xué)會處理復(fù)雜問題,堅持依法行政,提高其穩(wěn)控一方的能力;對xx、xx等村班子堅強干事但經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村,引導(dǎo)村干部抓好經(jīng)濟發(fā)展;對xx等班子堅強,集體經(jīng)濟較為發(fā)達的村,主要在引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、加快發(fā)展和為群眾辦實事好事上下功夫。由于找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點,使村干部和廣大黨員明確了努力方向,堅定了發(fā)展信心,也贏得了群眾的支持和擁護。三是敢于負責(zé),找準(zhǔn)工作的著力點。作為基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人,遇到問題不推不拖,靠前指揮,具體負責(zé),敢于和黨員干部交心,遇事知道該抓什么、怎么抓。在XX年我鎮(zhèn)的一些大事要事處理過程中,基本上抓了問題的關(guān)鍵點,最大限度地發(fā)揮了黨員干部的積極性,達到了事半功倍的效果。
二、凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委的主角作用
工作中,始終注意把加強鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)放在重中之重的位置。一是靠中心工作聚攏人心。帶領(lǐng)全體班子成員,緊緊扭住上項目、求發(fā)展這個中心不放松,提出了“建沿海經(jīng)濟強鎮(zhèn),創(chuàng)文明和諧漁區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“開放xx、能源xx、特色xx、繁榮xx、和諧xx”的具體目標(biāo)。依據(jù)目標(biāo)確定工作任務(wù),分到各個班子成員名下,使人們的精力全部集中到干事創(chuàng)業(yè)求發(fā)展上來。二是靠責(zé)任機制激發(fā)熱情。完善了統(tǒng)分結(jié)合的工作體制,建起了黨建、穩(wěn)定、經(jīng)濟、社會事務(wù)管理等幾條既相獨立又相互融合的工作線,制定了工作協(xié)調(diào)會商制度,強化了領(lǐng)導(dǎo)干部分包大事要事責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)對機制,做到了事事有人管、事事有法管。三是靠規(guī)章制度約束行為。按照“素質(zhì)求高、制度求嚴(yán)、風(fēng)氣求正、工作求優(yōu)、環(huán)境求美”要求,建立健全了13項機關(guān)管理制度,聘請市內(nèi)知名人士授課,倡導(dǎo)團結(jié)務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)的機關(guān)作風(fēng),以機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、培樹典型,破解難題,發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
1、對癥下藥抓培訓(xùn)。針對村干部思想保守問題,組織他們到華西村、獻縣小屯、運河區(qū)小圈等地參觀學(xué)習(xí),開闊眼界;針對他們對項目不認(rèn)識、不接受的狀況,召開了項目建設(shè)動員大會,邀請xx的支部副書記xx到排河現(xiàn)身說法,組織他們與風(fēng)電、油田的領(lǐng)導(dǎo)座談;針對社會穩(wěn)定中存在的問題,進行了法律知識、領(lǐng)導(dǎo)方式、調(diào)處方法、協(xié)調(diào)兩委關(guān)系等教育培訓(xùn),收到了一定效果。
2、培樹典型做示范。培樹了后徐村“支部 協(xié)會”把黨建與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的典型、歧口民調(diào)工作典型等。去年7月2日,xx村發(fā)生環(huán)氧氯炳烷重大泄漏事故后,村干部思路清晰,處事果斷,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好群眾工作,使這一突發(fā)事件得到了較好的處理。我們抓住這一典型,給予表彰獎勵和工作宣傳,對提高村干部的政治敏感性和處理應(yīng)急問題的能力發(fā)揮了示范作用。
3、解決難題樹威信。工作中我們非常注意給村干部揚威立信,特別是在他們遇到難題的時候,真心實意地幫助解決。xx是全市最大的村,支部書記XX年換屆剛上任,工作經(jīng)驗不足。去年與xx發(fā)生海上作業(yè)糾紛后,鎮(zhèn)黨委通過民間和官方兩條途徑、經(jīng)濟的和法律的兩種手段幫助村干部順利解決了問題,隨后又協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助他們修筑了進港公路,維修了村路,又從xx給他們爭取了一些資金,村干部感覺在黨員群眾面前有了面子,干工作的熱情十足。對XX年列入整頓對象的三個后進村,我們更是厚愛一層。幫助xx打深機井一眼,解決了與xx網(wǎng)地糾紛過程中遺留的資金補償問題;幫助xx落實了打井資金,對村內(nèi)公路重新罩面。在蝦池承包過程中,村干部處不開的時候,鎮(zhèn)黨委派出得力人員幫助化解了矛盾,解決了問題。幫助xx村無償修筑了與xx、xx的連接線,與xx室聯(lián)合,借助企業(yè)實力新打機井一眼,解決了群眾吃水難問題。通過這些措施,不但使這三個后進村實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化,而且激發(fā)了黨員干部的工作熱情,堅定了發(fā)展信心。
4、分類指導(dǎo)促干事。按照市委關(guān)于支部星級管理的要求,根據(jù)各村實際分類指導(dǎo),修訂完善了《村干部工資考核與獎懲暫行辦法》,幫助各村理清思路,明確目標(biāo),使他們在各自的起點上創(chuàng)業(yè)爭先。
四、把握重點,抓好關(guān)鍵,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用
一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),全方位提高黨員隊伍素質(zhì)。主要是抓好選、育、管三個環(huán)節(jié),尤其是在“選”這一源頭上下功夫,突出解決好連續(xù)多年不發(fā)展黨員村與黨員標(biāo)準(zhǔn)不能降低的矛盾。推行發(fā)展黨員票決制、公示制、黨員承諾制。在教育培訓(xùn)上,選好內(nèi)容,搞活形式,充分發(fā)揮兩室和電教網(wǎng)點的作用。在管理上,重點開展了以“帶頭致富,帶頭維護穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的主題活動,叫響發(fā)展是硬道理和穩(wěn)定壓倒一切的號子,把“雙帶能力強”的黨員納入后備干部庫,實行定向培養(yǎng)。這些措施有效地激發(fā)了廣大黨員促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的熱情。
二是抓關(guān)鍵人,搞好示范帶動。把政治素質(zhì)高、有一技之長的黨員作為典型,大力宣傳。對一些曾在鎮(zhèn)村任過職的老黨員主動登門拜訪,給他們安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?,使他們成為?zhèn)村兩級組織與黨員群眾聯(lián)系的紐帶,當(dāng)好政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。
【摘 要】目的:了解蓮湖區(qū)居民的健康知識知曉情況與健康行為形成情況。方法:通過整群隨機抽取蓮湖區(qū)2700名常住居民作調(diào)查對象,了解健康知識、生活行為方式等情況。結(jié)果:蓮湖區(qū)居民健康知識平均知曉率為65.26%,平均行為形成率為61.86%。結(jié)論:蓮湖區(qū)居民健康知識知曉率與健康行為形成率仍然較低,還需通過電視、報刊等多途徑來加強健康知識宣傳力度。
關(guān)鍵詞 蓮湖區(qū);健康知識知曉率;行為形成率
健康教育關(guān)系居民的健康和家庭的幸福,可促進和諧社會的發(fā)展和進步。為了進一步了解蓮湖區(qū)居民健康知識知曉情況及行為形成情況。我中心對蓮湖區(qū)居民通過問卷調(diào)查的方式對其具體情況實施調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下:
1 對象和方法
1.1 調(diào)查對象
蓮湖區(qū)15-69 歲的常住人口2700 人,所調(diào)查對象的男女比例為1:1,其中文盲692 人,小學(xué)- 初中畢業(yè)的1056 人、高中-中專畢業(yè)的597 人,大專及以上355 人。年收入低于2 萬的1200 人、2 萬-5 萬的1000 人、5 萬以上500 人。
1.2 方法
采用整群隨機抽樣問卷調(diào)查法,問卷由調(diào)查對象自填完成,不能代答。本次共發(fā)放問卷2700 份,回收2700 份,回收率100.00%。
1.3 統(tǒng)計學(xué)方法
將調(diào)查問卷經(jīng)整理、按照編碼排序,將信息進行雙錄入計算機EpiData3.1軟件,并用spss 17.0 進行統(tǒng)計,對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
蓮湖區(qū)居民健康知識知曉情況(見表1)。
3 討論
3.1 蓮湖區(qū)居民健康知識知曉率及行為形成率情況
從上表1、表2 中的數(shù)據(jù)值可看出,整個蓮湖區(qū)居民對基本的健康知識(如多食水果的好處、多運動的好處)等掌握情況較好,但在其它健康知識方面的掌握情況則相對較差;同時,蓮湖區(qū)居民的健康行為形成率總體較差,大部分居民仍不能定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體檢,并進行血壓、血脂等的測量,男、女性均有吸煙、飲酒現(xiàn)象。
3.2 正確應(yīng)對措施
相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用衲挲g、文化程度等實際情況有針對性的開展健康教育知識宣講,告知他們定期到醫(yī)院體檢、測量血壓、血脂的好處;并通過新型媒體多途徑、多方向來對其進行健康觀念與衛(wèi)生法規(guī)普及、健康素養(yǎng)知識教育與常見病防治、健康行為和生活方式的培養(yǎng)。建議將社區(qū)健康教育納入政府規(guī)劃、利用社區(qū)健康教育宣傳陣地、入戶開展健康教育、利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等開展健康教育、開展居委會健康教育學(xué)校、開展大型的社區(qū)活動等進行健康知識宣傳[1]。學(xué)校、企業(yè)、公務(wù)員等則應(yīng)重點展開艾滋病、乙肝等傳染病的健康教育宣傳工作,進一步在當(dāng)?shù)仄占案鞣N健康衛(wèi)生防病知識,讓當(dāng)?shù)孛恳晃痪用穸拣B(yǎng)成健康的生活習(xí)慣,提升他們的自救與他救能力[2]。
綜上所述,健康教育是一項持久戰(zhàn),做好蓮湖區(qū)健康教育工作需要蓮湖區(qū)所有居民的積極參與和配合,還應(yīng)在現(xiàn)已有成效基礎(chǔ)上,更正不健康行為習(xí)慣,不斷提高蓮湖區(qū)居民健康素質(zhì)和健康水平。
參考文獻
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按照審批局黨組的要求和統(tǒng)一部署,開展自檢自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:
十多年來呼和浩特市地稅局緊緊圍繞自治區(qū)地稅局和市委、市政府年初確定的工作思路和各項重點工作任務(wù),堅持稅費并重、稅費統(tǒng)管、以稅促費、稅費捆綁征繳的工作方針,進一步完善社保費征繳管理體制,結(jié)合社保費征繳實際,不斷加大信息化建設(shè),實現(xiàn)與財政、勞動社保、銀行等部門并網(wǎng)征繳,形成了分工協(xié)作、信息共享的社保費征繳格局,提高社保費核定及組織收入工作效率,2001年—2012年10月底社保費征繳入庫累計214.83億元。使社保費收入實現(xiàn)了歷史性突破,為自治區(qū)首府的社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
一、結(jié)合實際,積極探索促進社會保險費征繳體
制機制的不斷完善
社會保障是民生的重要支柱,建立和完善社會保障是惠民、為民的德政工程。呼和浩特市地稅局黨組始終把社保費征繳這一事關(guān)全市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的工作作為重點來抓。明確的征繳體制、完善征繳機制是做好社會保險費征繳工作的前提。幾年來,該局針對體制運行之初部門之間職責(zé)不清、信息不暢等問題,經(jīng)過不懈努力,于2008年力促呼和浩特市人民政府出臺了《呼和浩特市社會保險基金征繳監(jiān)督管理辦法》,同時規(guī)定了從2009年起,由市勞動保障部門牽頭,會同市財政、地稅部門對社會保險費實行集中統(tǒng)一核定,進一步創(chuàng)新完善了社保費核征和部門間配合機制,同時結(jié)合工作實際構(gòu)建并實施了“3155”社會保險費征繳模式:“3”即社保、財政、地稅三部門統(tǒng)一核定、擴面。以社保部門為主,財政、地稅部門配合參與核定、擴面,一方面加大了核定擴面力度,同時保證了核定基數(shù)的準(zhǔn)確性,避免了以往核定征收“兩張皮”的問題;“1”即地稅部門一個征收主體和人民銀行國庫一個入庫途徑,嚴(yán)格了國家及自治區(qū)關(guān)于稅務(wù)部門征收社會保險費的相關(guān)規(guī)定,確保征繳過程中基金的安全;5”是財政、社保、國庫、銀行、地稅五部門數(shù)據(jù)信息共享,打開了部門間信息溝通渠道,提升了部門間信息化的交流平臺,初步構(gòu)建起全市社會保險金征繳管理的信息化平臺;“5”是五大險種統(tǒng)核統(tǒng)征,既保證了參保單位的應(yīng)保盡保,也保證了社會保險費的應(yīng)核盡核,應(yīng)征盡征,大大提高了社會保險費的征繳效率,也保證了企業(yè)職工的根本利益。征繳模式的創(chuàng)新和完善,不僅極大的提高社保費征繳效率,同時加大了部門間的溝通配合,提升了管理層次,使“稅務(wù)征收、社保管理、財政監(jiān)督”的社會保險費征繳體制進一步得到完善和規(guī)范,真正實現(xiàn)了社?;鹗罩蓷l線管理,實現(xiàn)了社會保障資金籌措和營運機制收、支、管、用運行過程的有序化和規(guī)范化,確保了社會保險資金的安全完整與規(guī)范運行。
二、強化基礎(chǔ)管理,確保社會保險費征繳工作順
利進行
呼和浩特市地稅局始終堅持“稅費并重、稅費統(tǒng)管、以稅促費”的工作方針,采取稅費同部署、同落實、同征收、同管理、同檢查、同服務(wù)等多種征管方式,將社會保險費的征繳管理與稅收征管并軌,即將“費”按單稅種進行管理,將費的征、管、查職能納入到基層分局各職能科、所中,從過去單一的管稅到稅費統(tǒng)管,繳費單位進行納稅申報的同時必須進行繳費申報;在基礎(chǔ)管理中,實現(xiàn)社保管戶一戶一檔,建立電子檔案,實現(xiàn)稅源檔案資料與費源檔案資料的互核互補;建立社保費重點戶清冊報送制度,強化對重點行業(yè)和新的收入增長點的有效跟蹤;將稽查檢查、內(nèi)部審計、社保費專項檢查工作納入社保費監(jiān)管工作中,規(guī)范了社保費征繳行為、加大了清理欠費的力度。
三、創(chuàng)新征繳手段方式,不斷提升社會保險費征
繳水平
該局本著“規(guī)范、高效、易操作、便服務(wù)”的原則,建立了社會保險費信息化征繳管理系統(tǒng)。一是針對自然人繳費開發(fā)并使用了呼和浩特市自然人社會保險費征繳管理系統(tǒng)。經(jīng)過幾年的運行和完善,目前已形成網(wǎng)上傳遞核定信息、計算機開票、POS機刷卡入庫、自助查詢的征繳模式,社會保險費征繳點也由十幾個擴展到200個,極大地方便了廣大繳費人,提升了工作效率。2009年呼市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險交由地稅征收后我們通過該系統(tǒng)僅用一個月的時間就完成30余萬人2200萬元的繳費任務(wù),2010呼市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保同時全面開征,又順利地完成了3167萬元的新農(nóng)保和9131萬元城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的征收任務(wù)??茖W(xué)化、專業(yè)化的信息化征繳手段,確保該局社保費征繳工作實現(xiàn)了由手工到現(xiàn)代化的蛻變,解決了多年來困擾社會保險費規(guī)范征繳的難題。二是針對單位繳費人,該局開發(fā)并運行了費庫銀并網(wǎng)征收系統(tǒng)。通過在社保、地稅、財政、銀行、國庫各部門搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)征繳信息共享,大大提高了信息對接、統(tǒng)計、對賬的速度和準(zhǔn)確率。從2010年4月份上線截止到2012年9月底,全市地稅系統(tǒng)17個征管局3949戶企業(yè)均實現(xiàn)了費庫銀并網(wǎng)征繳,并網(wǎng)征繳率達91%。
四、密切部門間的協(xié)作配合,暢通社會保險費征繳工作的聯(lián)結(jié)渠道
該局本著顧大局,講團結(jié),求諒解,重協(xié)作,求共贏的協(xié)作方針,建立了權(quán)責(zé)明確、銜接順暢、風(fēng)險共擔(dān)的社會保險費征繳協(xié)作機制,較好地解決了業(yè)務(wù)流程、信息共享、軟件開發(fā)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)和擴面宣傳等諸多問題。特別是2009年呼市陸續(xù)開征城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險后,該局積極啟動協(xié)作聯(lián)動機制,通過搭建與社保局核定信息共享下的簡化征收,與社保、財政、國庫等部門運行稅費庫銀并網(wǎng)征收,與銀行協(xié)商設(shè)立新型農(nóng)村社會保險費征收點等創(chuàng)新手段,在確保社會保險費征繳工作順暢運行的同時,不斷拓展協(xié)作層面,為今后彼此協(xié)作配合關(guān)系的進一步深化奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、這次執(zhí)法檢查工作的特點
省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后,縣人大常委會主任會議及時研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查工作,以“三講”教育為動力,妥善安排執(zhí)法檢查和各項日常工作,提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知,法律實施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作,在自查的基礎(chǔ)上,縣人大組織執(zhí)法檢查組進行抽查。這次檢查有如下特點:
一是把對法律實施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個法律及有關(guān)法規(guī);接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識。宣傳上,除了采取多種形式宣傳三個法律外,煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法》組織干部職工學(xué)習(xí),舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。
二是檢點明確。根據(jù)xx實際,在檢查行政部門對貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時,確定了三個重點行業(yè),一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè);二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè);三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。
三是以執(zhí)法檢查為動力,加大執(zhí)法力度,及時查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪,5月10日當(dāng)場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度,從4月26日開始對生豬屠宰市場進行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”,加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為,查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。
四是自查工作做得較細,面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個重點部門、重點行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報了自查情況,其他相關(guān)單位報送自查書面材料。
二、貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效
我縣在貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中,根據(jù)實際情況,以增強領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識,保護廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護市場經(jīng)濟秩序為重點,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度,加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度,為促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有:
一是加強宣傳工作,提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來,每年的“3. 15”國際消費者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動,開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢,受理消費者投訴,展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊(份),舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次,組織法律知識競賽等宣傳教育方式,提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計量檢測工作打下了基礎(chǔ)。
二是強化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作,促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域,針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實際,加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家(類)產(chǎn)品,有60%,計72家(類)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40%提高到96%,基本達到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,制訂了第一個地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?!陡呒茉耘嗷ǎê瘢┕缴a(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
三是支持和鼓勵企業(yè)采用先進科學(xué)技術(shù),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達到國際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證,目前已正式通過認(rèn)證。在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下,于6月底正式申請認(rèn)證。通過抓典型,有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。
四是開展群眾性的產(chǎn)品(商品)質(zhì)量活動,提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費者協(xié)會通過評選“消費者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費者滿意街區(qū)”活動,提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個(類)產(chǎn)品122個批次,合格率100%的有水泥5個批次,化肥33個批次,竹筷2個批次;合格率90%以上的有香菇筒袋62個批次;麥麩18個批次合格率78%;不合格的有蛋糕2個批次。
五是認(rèn)真執(zhí)行工作計量器具強制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來,嚴(yán)格執(zhí)行計量檢定的法律規(guī)定,對強制檢定的工作計量器具及時檢定,共強制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始,對液化氣計量實行計量監(jiān)證制度,維護了市場公平競爭秩序和消費者權(quán)益。
六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)(商)品的違法行為,富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下,開展集中打擊食用菌原料滲雜使假,去年查獲滲假麥麩240多噸,端掉制假窩點5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸,石膏30噸,紅糖2160公斤,酒精1280瓶,福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主,通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理,逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進貨渠道管理為主的市場管理,凈化了卷煙市場。
七是加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來,工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后,為改善技監(jiān)局工作條件,縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心,配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工,經(jīng)過省級培訓(xùn),均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范了執(zhí)法行為。
三、存在問題和建議
1、認(rèn)識有待提高,宣傳貫徹工作必須進一步加強。從檢查匯報情況和抽查中發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強,在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識匱乏,存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想,內(nèi)部設(shè)置無人專管該項工作。必須加強宣傳力度,使廣大干部群眾認(rèn)識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益,認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強管理的必然要求,既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容,也是各級政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳,形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。
2、要加快檢測機構(gòu)申報通過計量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn),全縣所有檢測機構(gòu)均未通過計量認(rèn)證。由于財力不足和思想認(rèn)識上的原因,目前多數(shù)單位申請認(rèn)證積極性不高,工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測行為,提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機構(gòu),未通過計量認(rèn)證,檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排,加大經(jīng)費投入,改善硬件,相關(guān)部門要加強技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,為加快檢測機構(gòu)的計量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。
3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮,城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場,存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物,xx大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝,誤導(dǎo)消費者,損害消費者權(quán)益。建議要加強部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,提高管理水平。對流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為,工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合,形成合力,嚴(yán)厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行的完善修訂工作,工業(yè)主管部門要加大工作力度,使之真落到實處。
一、我局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的配置情況
1994年機構(gòu)分設(shè)后,我局就根據(jù)稅務(wù)所(分局)、稽查局的數(shù)量,每個所都配備了一名兼職監(jiān)察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風(fēng)過硬,責(zé)任心強,業(yè)務(wù)熟練的黨員擔(dān)任。在所(分局)長直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察科的指導(dǎo)下開展工作。主要履行六項工作職責(zé):
(一)協(xié)助所(分局)長抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實;
(二)負責(zé)黨風(fēng)廉政教育工作,協(xié)助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動態(tài);
(三)抓好對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查本單位各項稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違紀(jì)政紀(jì)等線索的初步核實和案件的調(diào)查工作;
(五)定期或不定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;
(六)辦理上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項等。
二、兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用和存在的問題
十年來,兼職監(jiān)察員在黨組、紀(jì)檢組及監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,按照崗位職責(zé)和工作目標(biāo),認(rèn)真履職盡責(zé),積極探索有效的監(jiān)督手段和方法,有效地遏制了稅務(wù)人員違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監(jiān)察員20元的補貼,提高了兼職監(jiān)察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務(wù)局兼職監(jiān)察員職責(zé)及考核辦法》,明確了其職責(zé),并嚴(yán)格按考核辦法進行考核。使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效,為加強我局的基層建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(一)教育防范。稅務(wù)所(分局)的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務(wù)人員,使基層稅務(wù)人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規(guī)定和相關(guān)要求,自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時及時掌握稅務(wù)人員的思想狀況和違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監(jiān)督制約。由于稅務(wù)所(分局)實行了配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度,當(dāng)前我局的稅務(wù)所從機制和源頭上開展了預(yù)防和治理腐敗,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等工作,形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的監(jiān)督制約機制,確保了基層的健康有效運轉(zhuǎn)。市局2001年對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的"兩權(quán)"監(jiān)督制度進行了清理、完善,并行文下發(fā)了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在各項工作中,認(rèn)真履行職責(zé),積極采取措施,確保了黨風(fēng)廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監(jiān)督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,為上級機關(guān)與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監(jiān)察員按照其職責(zé),直接向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關(guān)與基層單位的聯(lián)系,使上級機關(guān)能更及時、全面地了解基層一線干部、協(xié)稅人員的思想動態(tài),掌握地稅機關(guān)和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務(wù)所(分局)配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)個別所對兼職監(jiān)察員的作用認(rèn)識不夠。兼職監(jiān)察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風(fēng)過硬,責(zé)任心強,業(yè)務(wù)熟練的黨員擔(dān)任。一經(jīng)聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經(jīng)市局批準(zhǔn)。但是個別稅務(wù)所(分局)對兼職監(jiān)察員的作用認(rèn)識不到位,認(rèn)為兼職監(jiān)察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監(jiān)察員,造成兼職監(jiān)察員的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦得各項任務(wù)。
(二)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。不少稅務(wù)所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應(yīng)由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與,總的講,目前監(jiān)察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),導(dǎo)致其紀(jì)檢監(jiān)察工作和行風(fēng)建設(shè)工作處于被動狀態(tài),嚴(yán)重阻礙了基層建設(shè)的發(fā)展。
(三)兼職監(jiān)察員的素質(zhì)有待進一步提高。稅務(wù)所配置的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由于缺乏工作經(jīng)驗,難于很好地開展工作,很不適應(yīng)當(dāng)前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于被動應(yīng)付狀態(tài),工作安排依賴于上級,不能結(jié)合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關(guān)工作落實。
三、充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用的建議