時間:2022-01-29 13:59:52
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以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以促進經濟社會發(fā)展,滿足人民群眾物質文化生活需要為目標,以提高全民思想道德素質和科學文化素養(yǎng)為重點,高揚和諧發(fā)展兩面旗幟,緊緊圍繞“文明”這一主題,勤學習,做表率,樹立文明的良好形象,為建設社會主義新農村提供強有力的道德支撐和思想保證。
二、活動安排
這次活動,從4月初開始至5月下旬結束,分三個階段進行。
(一)學習動員
1、制定“文明”行動計劃。
2、組織鄉(xiāng)機關干部、各黨支部學習《公民道德實施綱要》,強化文明道德意識,自覺以實際行動參與到文明創(chuàng)建行列中。
(二)討論實踐
討論的主要內容是:“文明”與建設和諧富裕新的關系?“文明新形象”的內涵是什么?有哪些值得傳承和弘揚的文明風尚?當前存在哪些突出的不文明現象和問題,其原因是什么?開展“文明”行動我應做什么?
1、大力宣傳《縣農村道德建設公約》,繼續(xù)開展創(chuàng)建文明信用農戶和文明村鎮(zhèn)活動,幫助廣大農民樹立追求高尚道德、健康向上的意識。
2、在學校開展從身邊的事做起,爭做文明小使者,創(chuàng)建文明校園活動。
3、繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育活動成果,進一步學習“兩個規(guī)范”和《公務員法》,規(guī)范操作程序,做群眾信得過的公職人員,扎扎實實依法依規(guī)辦實事。
4、在全鄉(xiāng)廣大干群中深入宣傳“八榮八恥”,把社會主義榮辱觀融入到文明創(chuàng)建活動中,樹立文明的良好形象。
5、開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”典型事跡的征集、提煉活動。
(三)總結提高
1、通過“文明”活動的開展,對“文明”的內涵進一步深化認識和領悟。
2、收集整理“文明”行動中產生的意見和建議,整改存在的突出問題。
三、活動要求
二、要圍繞中心,開展紀檢監(jiān)察工作
圍繞中心、服務大局,是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。各級紀檢監(jiān)察組織在履行職責過程中,要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發(fā)展的有力促進者和良好發(fā)展環(huán)境的積極營造者。要切實加強對區(qū)第十一屆黨代會提出的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查,確保政令暢通;要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新,加快懲防體系構建,進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作;要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育,倡導“八個方面”的良好風氣,使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區(qū)開展的“作風建設年”活動,是深入貫徹中央、省、市有關會議精神,推進我區(qū)抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作,是當前紀檢監(jiān)察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去,加強紀檢監(jiān)察的力度,對影響行政效能,影響黃巖發(fā)展,影響黨委政府形象的人和事,不管涉及到誰,都要組織力量,一查到底,確?!白黠L建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干,確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優(yōu)良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”,是完成區(qū)委提出的,“到20*年,建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說,上階段各地各部門的構建工作態(tài)勢是良好的,現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來,重防范、強執(zhí)紀,促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合,形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務,我們的壓力是比較大的。去年市對區(qū)考核,我們的成績并不理想,加上今年的工作任務又十分艱巨,所以,大家在抓工作過程中,要充分履行好各自職能,使反腐倡廉工作“統(tǒng)得進、分得出、落得下”,把方方面面的力量調動起來,盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務,各級各部門要對照責任分工,進一步研究具體辦法,層層分解細化,排出工作計劃表,做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”,真正做到責任到崗,責任到人。要時刻關注工作進度動態(tài),咬定目標不放松,與九個縣市區(qū)的同等部門(崗位)開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發(fā)揚求真務實和狠抓落實的工作作風,找準位置,全力投入,在抓落實上下功夫,在抓落實上作表率,在抓落實中樹新形象,在抓落實中創(chuàng)新業(yè)績。對工作任務落實情況,我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面,重點講講“作風建設年”活動。
全區(qū)的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區(qū)體育館隆重召開,2000多名公務員和具有執(zhí)法、審批職能的機關全體工作人員參加,規(guī)模很大,反響也很好,今天我們在這里專門召開紀檢監(jiān)察干部作風建設動員會議,也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監(jiān)察干部積極投身到“作風建設年”活動中去,并以此為契機,進一步促進紀檢監(jiān)察隊伍以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),履行好賦予的神圣職責。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
今年年初,總書記就加強領導干部作風建設發(fā)表了重要講話,號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始,省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議,對機關作風建設進行了全面部署,為我們推進作風建設指明了方向,明確了要求。全區(qū)各級紀檢組織和廣大紀檢監(jiān)察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性,自覺投身其中,將思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。
俗話說:“打鐵先得自身硬”。紀檢監(jiān)察機關是協(xié)助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關,處于監(jiān)督者的位置,更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監(jiān)察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業(yè)內人標兵。總體來說,我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰(zhàn)斗力都比較強的團隊,但是,我們在機關紀律、作風和效能建設的調研,以及“治庸提效”監(jiān)督員座談中了解到,我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題,在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監(jiān)察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面:
一是自主學習熱情不夠高,紀檢業(yè)務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足,思想上重視不夠,心浮氣躁,很少把時間用在學習上;有的學習目的性不夠明確,只求完成任務,不求學到本領,理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后;有的不注重研究紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務,對與本職工作相關的政策、條規(guī)等了解不多,對案件定性不準,如何處理更是束手無策;有的紀檢業(yè)務知識面窄,知識內容過時,造成應對難題底氣不足,能力有限,本領恐慌,嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實,工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止,辦事情浮光掠影,搞調查走馬觀花,心思靜不下來,身子沉不下去,對實際情況不甚了解,工作不夠穩(wěn)重,作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。
三是工作舉措不夠新,開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠,工作安于現狀,不善于研究新情況、新問題,只求過得去,缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性,坐等上級指示;有的創(chuàng)新意識不夠強,對新情況、新問題應對乏術,就事論事多,理性思考少;有的大局意識不夠強,只強調自管工作重要,不關注整體工作的進展,不愿參加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡,但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中,各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題,并采取措施加以整改,切實改進作風,真正樹立起“黨性強、品行端、業(yè)務精、作風好”的新形象。
二、突出重點,有序推進
全區(qū)各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機,結合實際,突出重點,完善制度,強化措施,努力形成整體工作創(chuàng)一流,單項工作爭先進的良好氛圍,為我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展提供有力的政治保證。
(一)要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設,大興奮發(fā)有為、銳意進取之風,牢固樹立大局意識和創(chuàng)新觀念;努力加強學風建設,大興勤奮好學、學以致用之風,不斷提高懲治和預防腐敗的能力;努力加強工作作風建設,大興心系群眾、執(zhí)紀為民之風,以高度的責任意識,下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題;努力加強領導作風建設,大興秉公用權、廉潔從政之風,發(fā)揚民主、團結共事,以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官,自覺接受黨和人民的監(jiān)督;努力加強生活作風建設,大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風,慎獨、慎微、慎好、慎友,自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,不斷增強自身免疫力。
(二)要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段:宣傳發(fā)動,提高認識。時間為2月-4月。主要是制定實施方案、動員部署,召開作風建設專題民主生活會,開展轉變作風大討論,開展“學先進、找差距、謀發(fā)展”主題活動。
第二階段:查找問題,邊整邊改。時間為5月-8月。各地各部門通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,對照“八種良好風氣”,從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議,對排查到的問題進行梳理,認真剖析,查找原因,提出整改措施,逐項抓好落實。
第三階段:建章立制,總結提高。時間為9月-12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,建立健全作風建設的長效機制,加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束,使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,不斷提高作風建設的整體水平。
(三)要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規(guī)定動作做到位,自選動作創(chuàng)特色”的要求,結合紀檢監(jiān)察工作實際,重點抓好三個層面的三大專項活動,務求創(chuàng)出特色,抓出實效。
在區(qū)紀委監(jiān)察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區(qū)紀委機關舉辦學習論壇活動,實行“中心發(fā)言人”制度,從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學;二是“主題實踐”活動。繼續(xù)抓好“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”主題實踐活動;三是“爭先進位”活動。找差距,析原因,自加壓力,在九個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)爭先進位。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委(紀工委)開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察干部到上級紀委進行業(yè)務培訓或短期實踐,提高紀檢工作實戰(zhàn)能力;二是“促規(guī)范”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委(紀工委)規(guī)范化建設;三是“求創(chuàng)新”活動。創(chuàng)新觀念、思路、方法、機制,推進農村基層黨風廉政建設。
在區(qū)級機關各紀委(紀檢組)開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區(qū)級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規(guī)范”活動。加強規(guī)范化建設,健全工作制度,完善工作機制。三是“盡職責”活動。區(qū)級機關各紀委(紀檢組)要積極履行好工作職責,在履行監(jiān)督職能的同時,積極協(xié)助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作,定期向區(qū)紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導,務求實效
“作風建設年”活動是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期任務。這項活動能否取得實效,關鍵在領導,重點在落實。我們要按照省委、市委和區(qū)委的要求,切實加強領導,精心組織實施,狠抓措施落實,力求取得實效,努力把紀檢監(jiān)察干部作風建設提高到一個新水平。
(一)加強領導,落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協(xié)調和指導,區(qū)紀委監(jiān)察局成立了“作風建設年”活動領導小組,由我任組長,葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長,成員由區(qū)紀委常委和監(jiān)察局副局長組成。領導小組下設辦公室,鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部,因此,各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則,嚴于律己,率先垂范,當好表率;要帶頭學習討論,帶頭查找問題,帶頭整改提高,切實負起責任,保證活動的高標準、高質量。
(二)邊整邊改,務求實效
能不能實事求是的找準問題,能不能立說立行、邊整邊改,是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因,從工作方法上總結教訓,從個人履行職責上查找差距,做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,進一步增強黨性觀念和服務意識,促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育,突出自我排查,做到自覺整改,堅持邊學邊改、邊整邊改,尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題,易改易行的要立改立行,使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
(三)統(tǒng)籌兼顧,合理安排
今年反腐倡廉的任務很重,“作風建設年”活動要求很高,我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系,既不脫離業(yè)務工作孤立地搞“作風建設年”活動,也不能因為工作忙而使活動流于形式,草草收場。要科學合理安排時間和精力,堅持質量為先,不能片面搶時間,趕進度,影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來,用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效,使兩者相互促進、相得益彰,真正做到兩不誤、兩促進。
(一)深入規(guī)范開展查控違法建設工作
1.深入推進村民建房整治行動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對村民建房大檢查系統(tǒng)篩選的超高、超層、超大房屋進行深入整治,堅決拆除一批典型違法建設;加強村民建房信息系統(tǒng)管理,做好信息錄入工作,建立“黑名單”管理制度,對暫時無法拆除的房屋,列入黑名單,不予辦理供水、供電等手續(xù),禁止投入使用;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)抓緊對符合條件的房屋規(guī)范做好登記備案工作,同時加強對村民建房信息牌發(fā)放的監(jiān)管力度。
2.強化巡查監(jiān)控措施。進一步充實“兩違”辦的人員和裝備,從大隊抽調執(zhí)法人員組建巡查隊伍由“兩違”辦統(tǒng)一指揮調度,落實監(jiān)督檢查機制,繼續(xù)實行違法建設“日巡查”、“日報告”制度,同時加大對控違裝備的投入,堅決把違法建設處理在萌芽狀態(tài)。強化查違辦的協(xié)調職能,積極協(xié)調各有關責任部門共同遏制新的違法建設,強化監(jiān)管合力,同一事項兩次督辦未果的,將由“兩違”辦與縣監(jiān)察部門進行聯合督辦。
3.推進存量違法建設的分類治理工作。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對存量違法建設進行細化梳理,并按照期限分期分批落實拆除、登記備案、補辦手續(xù)等分類處理措施。
4.完善通報考評機制。由“兩違”辦定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)查控違法建設工作情況進行通報,并根據《縣農民建房管理工作考評細則》規(guī)范開展考評工作,考評結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)年終績效考核掛鉤。
(二)精細管理市容環(huán)境,努力鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成效
積極發(fā)揮城管執(zhí)法的職能作用,以“做細、做優(yōu)、做靚”為目標,不斷完善常態(tài)管理與集中整治相結合、機動巡查與蹲點駐守相結合的長效化、精細化管理機制,落實和完善執(zhí)法網格管理措施,嚴防城市主干道沿線、重點地區(qū)的“三亂”反彈,同時積極配合推動流動商販的疏導工作,確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善,切實鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成效,不斷提升城市衛(wèi)生程度。
(三)進一步提升建筑工地管理執(zhí)法效能
與建設部門緊密配合,將管理的關口前移至建筑工地,在指導督促建筑工地遵章守法施工的基礎上,加強巡查監(jiān)控,加大對夜間超時施工、揚塵污染類違規(guī)施工,以及違章余泥運輸車輛的查處力度,同時采取有效措施督促建筑工地自覺遵守建筑垃圾排放管理制度,嚴格落實對無證排放建筑垃圾的處罰措施,有效將各類問題防范和化解在工地源頭,切實減少建筑施工對城市環(huán)境的影響。
(四)統(tǒng)籌兼顧規(guī)范開展其他執(zhí)法工作
認真做好執(zhí)法職權的梳理工作,根據法定職能的調整情況,有針對性強化對基層執(zhí)法大隊的業(yè)務指導,確保相關執(zhí)法工作規(guī)范開展,取得實效。
二、創(chuàng)新機制,推動隊伍培訓工作再上新臺階
圍繞執(zhí)法理論知識、實踐技能兩大項目,突出崗位業(yè)務、工作規(guī)范和實踐技能的培訓,全面提升執(zhí)法隊伍的理論和實踐水平。
(一)推行多元結合的執(zhí)法業(yè)務技能培訓
從上級部門、業(yè)務股室、直屬大隊、環(huán)衛(wèi)所等單位物色業(yè)務骨干,組建業(yè)務技能培訓教師隊伍,推行案例研討、理論講授、執(zhí)法實踐、團隊協(xié)作等多種方式有機結合的執(zhí)法業(yè)務技能培訓,參訓人員根據統(tǒng)一安排參與業(yè)務培訓和一線執(zhí)法實踐,全面提升執(zhí)法業(yè)務理論和實踐水平。
(二)強化政治思想和廉政紀律教育
把政治思想和廉政紀律教育作為重要課題融入到隊伍戰(zhàn)訓當中,繼續(xù)深入推行崗位廉政風險教育,以科學理論和廉政規(guī)定為主線,以情景案例為載體,邀請紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部和組織本單位有關人員對參訓隊員進行教育培訓,進一步鞏固和提升隊伍的政治素質。
(三)塑造過硬作風和良好形象
通過系統(tǒng)講授文明執(zhí)法、公務禮儀和形象督察規(guī)定等知識,以及規(guī)范開展隊列訓練,進一步塑造隊伍法治文明、令行禁止、雷厲風行的良好作風形象。
三、進一步規(guī)范開展業(yè)務管理、辦理及隊伍督察工作
一是對案件質量實行嚴格把關,確保行政處罰依法實施,同時深入扎實做好日常執(zhí)法業(yè)務指導工作,根據法定職能的調整和執(zhí)法工作實際需要,進一步完善相關工作指引,加大日常執(zhí)法業(yè)務知識的培訓普及力度,同時強化對業(yè)務技能的檢查考核,促進隊伍的執(zhí)法業(yè)務水平持續(xù)提升。
二是繼續(xù)深入扎實開展辦理工作,不斷健全工作責任制,規(guī)范接訪、辦信、督辦、回復等工作流程,抓好重點件的調研、處理、督辦等工作,把工作的完成情況納入執(zhí)法考評體系,不斷提高工作效能。
三是強化文明執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法效能、隊容風紀等方面的督察考評工作,定期向大隊通報督察情況,并抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
四、推行機關精細化管理
(一)以人為本開展人事管理工作
適應城管執(zhí)法體制改革的新形勢,精細開展機關人事管理工作,為機關人員提供更為貼心、更為細致、更為到位的服務;繼續(xù)嚴格推動計劃生育管理各項措施的落實,杜絕計生違法違規(guī)的情形。
(二)規(guī)范公文辦理
繼續(xù)加大對公文辦理的管理力度,實行統(tǒng)一流程、統(tǒng)一規(guī)范,同時加大文秘工作的人力資源投入,提高批文工作的科學性和實效性,繼續(xù)高標準做好檔案工作,實現公文管理系統(tǒng)的規(guī)范有序,高效運作。
(三)實現辦公裝備精細管理
繼續(xù)規(guī)范做好現有辦公裝備的更新、維護等工作,升級改造網絡辦公軟件系統(tǒng),加強對辦公裝備正常運行的技術支持,提升整體運作效能,同時加強辦公用電管理和耗材管理,落實監(jiān)督檢查措施,促進節(jié)能減排,確保辦公安全。
(四)建立完善扣押車輛管理制度
一、統(tǒng)一思想,深化認識,扎實推進“兩創(chuàng)一建”工作
實施“兩創(chuàng)一建”工程,是提升城市形象,建設宜居的必然要求;是落實“加力提速,一年一個樣,三年大變樣,五年基本建成現代化中等城市”的內在要求,是全面建設“雙百城市”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度,深刻認識開展“兩創(chuàng)一建”活動的重要意義。
“兩創(chuàng)一建”的內容:“兩創(chuàng)一建”工作概括起來講,就是創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)省級文明城市、建山水園林城市。根本目標是在地委、行署強有力的領導下,伴隨著城市化進程,不斷擴大城市規(guī)模、提升城市品味、發(fā)展城市經濟,讓我們生活的這座城市更加美好。
當前,我市已經具備了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、省級文明城市的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設,強力投入、全力支持,搭建了地市共建的好體制,很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施,加上地直各部門的有力支持,全市上下思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經形成,“兩創(chuàng)一建”工作有了一定的基礎;二是城市基礎設施建設逐年推進,城市公共設施逐步完善,城市面貌日新月異,城市管理有了新進展;三是創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市順利通過驗收,城市功能和環(huán)境質量初步改善,廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些,都為我們“兩創(chuàng)一建”打下了一定的基礎。但是我們也清醒地看到,無論是城市建設和城市管理都存在很多簿弱環(huán)節(jié),縱向有發(fā)展,橫向差距大,距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。我們必須以只爭朝夕的精神,不斷克難攻堅,加快推進“兩創(chuàng)一建”工作。
二、“兩創(chuàng)一建”工作的基本任務
圍繞五個明顯(城市交通秩序要有明顯改變,市容市貌要有明顯提高,基礎設施要明顯加快,社會管理要有明顯進步,文化素質要有明顯提升),扎實抓好四個階段的工作。
第一階段:宣傳發(fā)動(共25天,從7月26日至8月20日)。開好五個會(即全市動員大會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直機關動員會,村〈居〉兩委工作會,以村民組和街道小區(qū)為單位的群眾會,行業(yè)、學校專題會),為“兩創(chuàng)一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保障。
第二階段:整頓治理(共4個月,從8月20日至12月20日)。以整頓交通秩序、落實“門前三包”、規(guī)范門頭牌匾、完善市場建設、加快城市基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。
第三階段:規(guī)范管理(共6個月,從今年12月20日至2011年6月20日)。重點是提升市容市貌,規(guī)范交通秩序,加大城市基礎設施建設力度,人民群眾安全感進一步增強。
第四階段:鞏固提高。2011年6月20日以后,進入持續(xù)鞏固提高階段,建立完善一系列的長效管理機制,確保“兩創(chuàng)一建”工作取得明顯成效。
三、加強領導,狠抓落實,確?!皟蓜?chuàng)一建”目標順利推進
(一)強化領導,形成堅強有力的創(chuàng)建指揮體系。加強領導是搞好“兩創(chuàng)一建”工作的重要保證。按照統(tǒng)分結合、分線創(chuàng)建的原則,市成立了“兩創(chuàng)一建”工作領導小組,由市四大班子主要領導任組長,其他副縣級領導任副組長,相關單位主要負責人為成員,領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創(chuàng)文組、創(chuàng)衛(wèi)組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將,組成工作班子,集中辦公,確保各項工作高效運轉。同時,在地委、行署強有力的領導下,建立“兩創(chuàng)一建”工作地、市聯席會議制度,地委副書記同志任聯席組長,具體負責地、市協(xié)調聯系有關工作落實,確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
(二)明確責任,形成高效有序的運轉機制。要強化目標責任制,市綜合辦公室要將所有指標逐項細化,明確責任主體,做到一級抓一級,一級帶一級,層層有壓力,人人有責任,事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案,掛圖作戰(zhàn),計分考核,確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系,不斷增強工作的針對性和有效性。要建立各項規(guī)章制度,定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會,總結工作、交流經驗,以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
(三)協(xié)調聯動,形成步調一致的工作合力?!皟蓜?chuàng)一建”工作是一項系統(tǒng)工程,涉及城市建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統(tǒng)一指揮下,樹立全局意識,牢固樹立“一盤棋”的觀念,講風格、顧大局,爭做工作、多作貢獻,齊抓共建、形成合力,真正形成“千斤重擔大家挑”的良好局面。全市各級干部職工要充分發(fā)揮帶頭作用,要牢固樹立文明意識,發(fā)揮表率作用,做到一呼百應,有錢出錢,有力出力;對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協(xié)作,上下一心、主動補位,杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執(zhí)法部門要針對城市管理中的突出問題,組織聯合執(zhí)法、重拳出擊。各行各業(yè)首先要抓好自身文明創(chuàng)建,同時積極支持和參與“兩創(chuàng)一建”工作,做到心往一處想,勁往一處使,努力為創(chuàng)建工作贏造良好的輿論氛圍,攜手共創(chuàng)良好的城市形象。
(四)全面發(fā)動,形成廣泛參與“兩創(chuàng)一建”的工作局面。創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、山水園林城市,要堅持全面發(fā)動、全民參與、全員創(chuàng)建。沒有廣大市民的共同參與,“兩創(chuàng)一建”必然成為無本之木,難以持久、難見實效。啟動大會結束后,各機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)、社區(qū)要層層召開宣傳發(fā)動會,廣泛發(fā)動群眾,做到家喻戶曉、人人皆知,切實把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來,探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建形式和載體,把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要牢固樹立群眾觀念,以群眾的呼聲為第一信號,把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來,讓人民群眾通過創(chuàng)建得到更多的實惠。要堅持實事求是、求真務實,力戒形式主義,不做表面文章,不搞花架子,一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創(chuàng)建工作的根本標準,使創(chuàng)建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力,真正形成全市萬眾一心抓創(chuàng)建的工作局面。
二、夯實基礎、努力開創(chuàng)文化工作新局面
(一)明確目標,早計劃、早安排,文化工作有序開展
我鄉(xiāng)按照“著眼未來、長遠規(guī)劃、因地制宜、量力而行、大膽開拓、穩(wěn)妥推進”的文化工作思路,年初認真分析研究全鄉(xiāng)的實際情況,制定了文化中心工作計劃,明確了全年的工作目標,即“基礎設施建設進一步鞏固加強,文體活動蓬勃開展,文化市場監(jiān)管有力有序,公益文化事業(yè)、文化產業(yè)健康繁榮發(fā)展,社會效益成效明顯”。文化中心工作人員根據全年工作計劃和目標任務,進一步解放思想,扎實工作,不斷豐富人民群眾文化生活,努力提高人民群眾科技文化素質,為××鄉(xiāng)的經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出了應有的貢獻。
(二)加強領導,落實責任,嚴格依章依規(guī)管理
鄉(xiāng)黨委政府高度重視文化工作,把鄉(xiāng)文化工作提上了議事日程并,確定一名分管領導主抓文化工作,由文化中心具體負責組織全鄉(xiāng)的文化工作任務,形成了人員職責分工明確、層層有人抓的文化工作體系,。鄉(xiāng)文化中心繼制定了6項工作制度后,不斷完善與社會發(fā)展要求不相適應的規(guī)章制度,根據文化中心工作人員的優(yōu)點、長處,充分調動每一位工作人員的積極主動性,合理設置崗位,合理分配安排工作,部門領導身先士卒,率先垂范,嚴格依章依規(guī)管理。安排專人管理財務,嚴把財務開支,努力做到增收節(jié)支;安排專人從事圖書館的管理;統(tǒng)籌好全鄉(xiāng)文體活動、文化市場管理、文物普查等各項工作,努力完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的各項工作。
(三)積極爭取上級主管部門和鄉(xiāng)黨委政府的支持,抓好基礎設施建設,努力整合文化資源
沒有上級主管部門和鄉(xiāng)黨委政府的支持,要想繁榮××鄉(xiāng)文化事業(yè),發(fā)展××鄉(xiāng)鄉(xiāng)文化產業(yè)都將成為空談。一年來,文化站始終把取得上級主管部門和鄉(xiāng)黨委政府的支持擺在十分重要的位置,積極主動向上級主管部門和鄉(xiāng)黨委政府請示匯報工作,爭取項目、資金、人力、物力上的支持。
自2003年以來,我鄉(xiāng)文化中心日常工作業(yè)務主要在鄉(xiāng)政府小禮堂開展。由于小禮堂建設年代較早,長期以來主要用于電影放映活動和鄉(xiāng)黨委政府召開各種會議,閑置后被文化中心借用,但小禮堂現已抵押給隆陽區(qū)煙草公司,××鄉(xiāng)文化中心很快面臨無工作場所場地的狀況。2009年10月我鄉(xiāng)在永信集鎮(zhèn)重新規(guī)劃建設占地面積15.3畝的××鄉(xiāng)文化中心建設項目。雖然完成了向區(qū)、市、省的項目申報工作,并已被列入2009年的建設項目,但由于種種原因2009年未能列項建設。
(四)力創(chuàng)隆陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流圖書館
加大圖書館的投入,建立健全圖書館各項規(guī)章制度,加強圖書館的管理,力創(chuàng)隆陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流圖書館?!痢拎l(xiāng)鄒勝椿健華圖書館位于原××鄉(xiāng)政府小禮堂,共分二層,一層為閱覽室,二層為藏書室。2009年文化中心共訂閱了67種期刊和人民日報、云南日報、保山日報等報紙,訂閱報刊雜志經費共計5000余元。目前,圖書館已擁有圖書5000余冊。文化站專門安排了2名工作人員從事日常管理,加強了對圖書館的日常監(jiān)管,圖書館的環(huán)境整潔、圖書擺放規(guī)范有序,對外借閱、閱覽等業(yè)務正常開展。2009年共無償對外借閱1890本圖書,閱覽人員達2598人次,借閱、閱覽對象有普通群眾、學生、教師及鄉(xiāng)直各單位部門人員。圖書館工作業(yè)務的正常開展極大地豐富了人民群眾的文化生活,提高了人民群眾的科學文化素質。
(五)積極組織開展各種文體活動
今年十一恰逢建國60周年,為慶祝60周年,我鄉(xiāng)各學校、各村老協(xié)開展了豐富多彩的文體活動,文化中心工作人員積極投入到此次慶典活動的組織、協(xié)調、指導工作中,慶典活動取得了圓滿成功,對外宣傳了××,塑造了××鄉(xiāng)的良好形象。
此外,文化中心工作人員經常深入各村各單位、深入群眾指導幫助各村老協(xié)、單位和學校積極開展元旦、五四、七一、敬老節(jié)等節(jié)日文體活動,全鄉(xiāng)節(jié)日文體活動蓬勃開展,極大地調動了人民群眾參與文體活動的積極性,豐富了人民群眾節(jié)日文化生活,活躍了節(jié)日氣氛。
(六)開辟宣傳陣地,積極開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化創(chuàng)建活動
為提高鄉(xiāng)村人民的綜合素質和參與“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”全民健身活動的積極性,鄉(xiāng)中心在鄉(xiāng)政府宣傳欄中設立了文化宣傳欄。根據季節(jié)、氣候、中心工作等客觀實際,定期通過板報、宣傳畫等形式向鄉(xiāng)群眾宣傳健康知識、文明知識、家庭教育、社會公德等。國家的大事、全鄉(xiāng)的好事都能及時的出現在宣傳欄上,使全鄉(xiāng)人民群眾能更好的了解國家、身邊發(fā)生的大事、好人好事,既能調節(jié)身心、促進健康,又起到了宣傳造勢、輿論導向的作用,對于確保各時期中心任務的完成和文化活動的開展起了極大的推動作用。另外“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”全民健身活動也正在我鄉(xiāng)的石龍老協(xié)、魯圖老協(xié)、老吳寨老協(xié)、吳山老協(xié)、大莊老協(xié)中有序的開展。
(七)認真開展了第三次全國文物普查及復查工作
2009年,根據我鄉(xiāng)擬申報的文物項目,我鄉(xiāng)又在24個村開展了文物普查查缺補漏工作。經查,我鄉(xiāng)所有符合條件的文物點都已進行了申報,未發(fā)現漏報的情況。同時,積極協(xié)助區(qū)文普辦進行了文物點的復查。另外,根據文普辦的要求,我鄉(xiāng)又在24個村開展了古樹名木普查,并按時按質完成上交了古樹名木普查表。
(八)村文化室建設
按照區(qū)文體工作目標的(七有七落實)的建設標準,“七有”完成四項以上,“七落實”完成五項以上,結合我鄉(xiāng)實際,抓好已建村文化室的建設工作,統(tǒng)籌各種資源,積極新建村文化室,爭取實現2009年35%以上行政村有文化室并配備村綜合文化室專(兼)職管理人員,
(九)深入實施農村數字電影“2131”工程
為確保農村數字電影“2131”工程順利實施,針對我鄉(xiāng)有關人員變動的情況,我鄉(xiāng)重新調整充實了領導小組,要求各村為電影放映提供好場地、電源、放映所需物資,并安排文化站人員與專門負責放映電影的工作人員一起維護好放映場所的安全。并嚴格按照隆政辦電﹝2009﹞72號文件要求,強化放映質量,規(guī)范放映地點、時間和加大科教片放映力度,切實做好放映場次的統(tǒng)計驗收工作和上報工作。全鄉(xiāng)各村沒有出現不支持農村數字電影“2131”工程實施的情況,放映活動得到了人民群眾的普遍認可和好評。
(十)加強文化市場管理,文化市場繁榮健康有序發(fā)展
繼續(xù)取得上級文化主管部門、鄉(xiāng)黨委政府和工商、公安部門的支持,堅持“打防并舉”措施,采取日常與突擊相結合的稽查方法,堅持嚴格執(zhí)法,依法辦事,加強對文化市場的監(jiān)管,認真開展文化市場專項整治行動,嚴厲打擊非法經營,做到管而不死,活而不亂,促進了市場健康有序發(fā)展。全鄉(xiāng)現有老年活動室4戶,ktv綜合服務區(qū)1戶,網吧1戶。2009年共協(xié)同公安、工商部門對3戶老年活動室、1戶網吧進行了檢查,全面加強了鄉(xiāng)內文化市場日常監(jiān)管,掌握文化市場況狀,切實杜絕鄉(xiāng)內“黑網吧”、“黑電子游戲室”的存在,確保全鄉(xiāng)社會無熱點形成,無重大案件或事故發(fā)生。
(十一)努力完成上級業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)黨委政府交辦的各項工作
文化站工作人員在努力完成本職工作的同時,積極主動完成鄉(xiāng)黨委政府安排的其他工作。充分發(fā)揮辦公室的“智囊”和“上聯下聯”作用,協(xié)調與各村、各單位部門之間的關系,合理分解分配安排工作,認真辦理文件傳真,督辦好有關工作,籌備召開好各種會議,完成好鄉(xiāng)四套班子成員交辦的工作。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務學習,扎實工作,大力推進全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作。全力完成了鄉(xiāng)黨委政府交辦的村建、駐村任職等各項工作,完成了上級業(yè)務主管部門交辦的工作。
(十二)加強自身建設,提高文化中心工作人員的綜合素質和工作能力
一年來,文化站把加強工作人員的政治思想理論、政策、法律法規(guī)及業(yè)務知識的學習放在了十分重要的位置。主要通過從區(qū)、鄉(xiāng)召開的各種會議中學習,從上級主管部門開展的業(yè)務培訓中學,從報刊雜志、電視中學,從實踐中學,向人民群眾學,切實做到了學以致用。學習中,尤其是深入學習黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學的發(fā)展觀,用十七大、十七屆四中全會精神和科學的發(fā)展觀密切聯系實際,指導好各項工作。需心地向同事、長輩學,同時利用外出參觀和到各地
方的機會多看、多問、多思考,進一步解放了思想、開拓了視野,創(chuàng)新了工作思路方法,更加堅定了發(fā)展××、振興××的信心。通過系統(tǒng)的學習,進一步提高了文化中心工作人員的政治思想覺悟、政治政策理論水平和業(yè)務工作能力。
三、成績及經驗
一年來,××鄉(xiāng)文化中心切實立足××鄉(xiāng)的實際,不斷開拓和創(chuàng)新工作思路,積極爭取并投入了大量資金,改善和加強了硬、軟件建設,不斷建立健全各項規(guī)章制度,加強了對工作人員的培訓教育,提高了工作人員的綜合素質和工作能力,增強了為人民服務能力,不斷豐富人民的文化生活和提高了人民群眾的科技文化知識,為××經濟社會又好又快發(fā)展,構建“和諧××”奠定了堅實基礎。這些成績的取得,經驗主要是:第一、上級業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)黨委政府的大力支持;第二、經費的大量投入;第三、良好的人才隊伍和工作人員的默默奉獻、不懈努力的工作;第四、走出了繁榮××鄉(xiāng)文化事業(yè)、繁榮文化產業(yè)之路;第五、健全完善的規(guī)章制度和嚴格的管理。
四、問題與差距
認真回顧總結××鄉(xiāng)文化中心一年來的工作,工作中雖然取得了較為可喜的成績,但還有很多的不足之處,與其他先進地方相比尚還有一定差距,主要表現在:第一、由于鄉(xiāng)黨委政府和各機關單位搬遷到永信集鎮(zhèn)后,××鄉(xiāng)文化中心已不位于××鄉(xiāng)的中心集鎮(zhèn),爭取各級的項目支持搬遷重建已成為當前亟需解決的問題;第二、圖書館的資金投入仍然偏少,藏書量仍然偏少,圖書資料尚不夠豐富,電子圖書室尚未建成,適應不了經濟社會發(fā)展的需求;第三、由于基礎設施落后,很多問題一時難以解決,文化中心日常工作業(yè)務難以正常開展,而文化中心工作人員超編,不得不從事其它工作;第四、文化中心工作人員屬于事業(yè)編制,政治、經濟社會待遇偏低,多數時候不得不從事繁雜的工作,難以調動工作人員積極性;第五、工作人員接受正規(guī)業(yè)務培訓教育的途徑少,規(guī)范化管理程度不高;第六、文化中心工作人員身兼多職,具體工作中有的方面尚還不夠深入,在很多細致入微的工作上沒有精力花時間去完成。
五、2010年工作思路
(一)努力爭取各級黨委政府和上級業(yè)務主管部門的支持,超前謀劃,量力而行,夯實基礎,大力繁榮我鄉(xiāng)文化事業(yè),發(fā)展文化產業(yè),豐富人民群眾文化生活,努力提高人民群眾科技文化素質,為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展塑造良好的社會環(huán)境。
(二)加強文化中心工作人員黨和國家的路線、方針政策、政治理論、法律法規(guī)、時事和工作業(yè)務等知識的學習,切實提高工作人員的綜合素質和駕馭工作能力。
(三)加強對文化中心工作人員的培訓、管理和考核獎懲力度,依章依規(guī)管理,充分調動每一位工作人員的積極性,根據每一位工作人員的特點、特長合理分解分配安排工作,確保上級主管部門、鄉(xiāng)黨委政府和文化中心各項工作任務的圓滿完成。
(四)加大對文化基礎設施建設的投入力度,力爭早日完成××鄉(xiāng)文化中心的長遠規(guī)劃和征地工作,爭取鄉(xiāng)黨委政府承擔文化中心建設用地的征地等相關費用,申請區(qū)委政府減免劃撥文化中心建設用地費用,使各級有限的項目資金能夠全部投入文化中心建設,確保2010年××鄉(xiāng)文化中心建設項目順利開工建設?!痢拎l(xiāng)文化中心建設項目計劃總占地面積5畝以上,初步完成文化中心的綜合業(yè)務用房建設,實現文化中心工作業(yè)務全部搬遷轉移至永信集鎮(zhèn)。初步建成文化中心業(yè)務用房后,將進一步爭取省市區(qū)項目資金,在永信集鎮(zhèn)逐步建成集廣場、舞臺、看臺、籃球場、圖書館、小型看片室(教育、會議多用)、宣傳教育設施、體育設施、休閑娛樂設施等于一體的××鄉(xiāng)文化中心。
(五)積極爭取資金加大圖書館的投入,加強文化市場管理,有效實施農村數字電影“2131”工程,努力繁榮××鄉(xiāng)文化事業(yè),發(fā)展××鄉(xiāng)特色文化產業(yè),促進文化與旅游的結合,大力發(fā)展××鄉(xiāng)文化旅游產業(yè)。
(六)繼續(xù)發(fā)揚文藝匯演所取得的成功經驗,克服不足,再接再厲,努力使2010年舉辦的文藝演出、文藝匯演更上新的臺階。
(七)繼續(xù)抓好已建村文化室的建設工作,統(tǒng)籌各種資源,積極新建村文化室。
(八)切實實施好文化信息資源共享工程。
2、元旦春節(jié)期間餐飲服務食品安全專項整治工作。為進一步強化元旦、春節(jié)期間餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,防止食物中毒事故發(fā)生,確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日,今年年初,我局開展元旦、春節(jié)期間餐飲服務食品安全專項整治行動,以承辦節(jié)日大中型聚餐和“團年宴”的大中型餐飲單位為重點,共出動執(zhí)法人員40人次,執(zhí)法車輛7臺次,對縣城11家大中型餐飲服務單位開展專項整治行動,嚴厲打擊餐飲服務單位無證經營、超范圍經營和轉讓出租許可證經營行為;加強對餐飲從業(yè)人員的食品安全知識教育,嚴格執(zhí)行餐飲從業(yè)人員的健康管理;嚴格落實《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》,進一步強化餐飲業(yè)原料進貨溯源制度,監(jiān)督檢查食品及食品添加劑等原輔料索證索票和臺帳建立情況;嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為;檢查餐飲服務單位是否按規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒和保潔,是否有消毒記錄,規(guī)范餐飲服務單位一次性餐飲具進貨渠道,查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題;加強對食品加工過程和食品原料、半成品和成品貯存情況的安全監(jiān)管 。
3、開展小餐飲店專項整治,努力創(chuàng)省衛(wèi)。根據《__市食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項行動實施方案》,我局結合縣委、縣政府創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城”的決定,制定了《__縣食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項行動實施方案》,以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)為準繩;以整頓和規(guī)范市區(qū)中小餐飲的經營行為,提升城市品位,建設文明和諧、清潔美好的宜居家園,保障消費者身體健康為根本目的。通過開展餐飲食品安全專項整治行動,全面提高我縣中小餐飲經營者的食品安全法律意識和食品安全知識水平,全面改善中小餐飲食品安全狀況。自2月份以來,重點整治全縣范圍內中小餐飲,特別是學校、車站、農貿市場、醫(yī)院周邊,主街干道。重點整治經營場地狹小,無專用烹飪加工間,門前灶,隨意排放油煙,防塵、防鼠、防蟲害設施缺失,無洗刷、消毒、冷藏等基本衛(wèi)生設施的無證小餐飲店;雖有餐飲服務許可證,但現在已不符合食品安全要求,又拒不整改或受客觀條件限制無法達標的中小餐飲服務單位。采取拉網式摸底檢查,共檢查縣城小餐飲52家,出動執(zhí)法人員146人次,執(zhí)法車輛16臺次,逐戶逐店下發(fā)整改通知書和整治標準,按計劃完成創(chuàng)省衛(wèi)任務。
4、加強重大活動餐飲服務食品安全保障。我縣“人大”、“政協(xié)”兩會于2015年3月8日至12日召開,為確?!皟蓵贝碛貌桶踩?,我局采取會前介入,會中全程監(jiān)管的模式,對承辦該會用餐的餐飲服務單位的倉庫、食品加工操作間、就餐間及面食專間,對食材、食品及食品相關產品進行了全面檢查;在具有我縣民族特色的“四月八”姑娘節(jié)活動中,我局組織開展了餐飲服務食品安全保障監(jiān)督,成立了四月八姑娘節(jié)旅游景點餐飲食品安全專項整治領導小組,累計出動執(zhí)法人員366人次,車輛52臺次,共檢查餐飲單位116家次,重點檢查了我縣城區(qū)各大中型餐館和景區(qū)農家樂。我局根據本地、本系統(tǒng)重大節(jié)日期間食品安全工作的特點,認真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),強化監(jiān)管措施,落實工作責任,按重大活動的食品安全保障監(jiān)督要求,確保重大活動期間餐飲服務食品安全事前、事中、
事后餐飲食品安全,切實做好活動期間食品安全保障工作。1、加大對藥品醫(yī)療器械質量的整頓力度。上半年共組織了中藥飲片、非藥品冒充藥品、計生藥械等4項專項整治行動,共檢查藥品、醫(yī)療器械經營、使用單位168家次。立案查處一般及聽證程序案件和簡易程序案件21起,結案21起,沒收假劣藥品1種次、價值0.28萬元,收繳罰沒款5萬余元。在與縣有關部門密切配合開展“兩非”專項整治行動中,共檢查藥品經營企業(yè)38家次、藥品使用單位106家次,有力地規(guī)范了我縣的藥品、醫(yī)療器械市場。同時對藥物不良反應工作和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作進行了部署,完成藥品不良反應報表83份,器械不良反應事件報表37份。對全縣保健食品、化妝品及醫(yī)療器械進行了專項檢查。出動執(zhí)法人員186人次,檢查單位36家,其中醫(yī)療器械103品規(guī)次,計劃生育用具18品規(guī)次,保健食品156品規(guī)次,檢查合格率在95.5%以上。明確了各有關單位的職責,確保年度工作任務的完成。
2、做好食品藥品“四小”整規(guī)專項整治。根據市局制訂的《2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項行動實施方案》的要求,我局從4月起,組織執(zhí)法人員分成3小個小組,分別對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專項檢查。針對當前食品生產加工小作坊、小食品經營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),依法打擊違法違規(guī)和侵害群眾利益行為,落實企業(yè)主體責任,規(guī)范“四小”生產經營秩序,切實保障人民群眾飲食用藥安全。
根據工作開展情況,將我局的行政許可工作進行了梳理、進一步規(guī)范了行政許可工作。今年是新的《藥品經營質量管理規(guī)范》實行的第一年,按照上級的工作部署,組織召開了2015年底證照到期48家相對人的培訓和動員工作,目前為止已經對22家藥店進行了材料初審并上報市局,市局檢查組對我縣GSP進行了現場認證,合格的19家,其中3家限期整改。受理《餐飲服務許可證》30家,辦結《餐飲服務許可證》23家。通過實施該項工作,促進了全縣食品藥品經營單位的規(guī)范化管理。同時要求執(zhí)法隊伍做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,樹立監(jiān)管部門形象。半年來沒有發(fā)生一起接受各種“回扣”、“紅包”或“吃、拿、卡、要、報”現象。
利用“3.15”宣傳日和“3.31食品藥品舉報投訴”宣傳活動的有利時機,采取現場咨詢、發(fā)放宣傳資料、實物樣品展示、展板展示、出動宣傳車等多種形式,廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全法律、法規(guī)和科普常識等,營造了良好的實施環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。半年來共出動宣傳人員60人次、宣傳車輛 30臺次,散發(fā)食品藥品安全和法律法規(guī)宣傳資料30000余份,解答群眾提問3200余人次。
在積極開展各項業(yè)務工作的同時,及時向有關部門通報食品藥品監(jiān)管工作信息,堅持每月月底向縣政府辦報送工作小結和下月工作計劃。狠抓內務部管理、嚴格考勤制度,嚴格執(zhí)行收支兩條線、案件集體審議、財務會審制度,做好了社會管理綜合治理和計劃生育、信息綜合上報、紀檢監(jiān)察、黨風廉政等各項工作,得到了縣委、政府及有關部門的好評。
1、人員、經費、裝備還不能完全滿足食品藥品監(jiān)管需求。新進人員中專業(yè)技術人員少,藥品監(jiān)督管理經費不足。財政經費保障有限。技術裝備適應不了執(zhí)法需求,難以滿足實施全方位的藥品監(jiān)管需要。我縣食品、藥品>!<、化妝品、保健品抽驗任務難以按要求開展。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領導小組辦公室缺少專門工作經費、沒有相對固定的專職工作人員,工作積極性低,在免費發(fā)放食品攤販登記卡、建立食品藥品生產經營臺帳、農村自辦宴席登記等方面進展較慢。
下半年,我們將繼續(xù)堅持餐飲業(yè)、保化產品、藥品監(jiān)管工作方針,圍繞年初的目標管理責任內容,進一步明確責任,克服困難,努力完成各項工作任務,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,為全縣的經濟發(fā)展多做貢獻,主要完成以下幾方面的任務:
一是積極做好政府機構改革期間的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健品化妝品安全監(jiān)管工作,防止出現監(jiān)管脫節(jié)。
二是繼續(xù)做好藥品醫(yī)療器械的專項整治工作,堅持依法行政,嚴厲打擊藥品醫(yī)療器械違法行為。
三是繼續(xù)深入開展“三嚴三實”活動,不斷鞏固主題教育實踐活動成果,做好結合文章,做到一手抓監(jiān)管,一手抓教育兩不誤。
四是嚴格各項工作紀律,保障機構改革平穩(wěn)實施。
五是全面完成上級交辦的工作任務。
一是中心校黨政領導高度重視與支持,真正將教代會工作納入年度重要的議事日程,列入各學校的年度工作計劃,并將其作為對各學校及領導班子年終考核與評價的重要內容之一。
二是組織健全,“五化”建設規(guī)范,基礎設施建設較為完善。三是每年度均按時召開教代會和全員民主管理大會,對學校建設方面的合理化建議、征集的提案進行認真地梳理與答復。同時,中心校及下屬各學校凡涉及的重點性工作均提交學校教代會討論通過,廣大教職工的知情權落實得很好。四是工會工作能夠圍繞“中心”服務大局,為全面提高教育教學質量切實發(fā)揮好“家”的后盾作用。會后,各校要結合本單位實際,認真學習和借鑒小集中心校的成功經驗和做法,并以此次現場會的召開為契機,深入扎實地開展教代會工作,全面推動學校民主建設進程。下面,就教代會和全員民主管理工作講以下幾點意見:
一、肯定成績,正視不足,強化推行教代會工作的重要性和必要性,努力增強做好教代會工作的自覺性和緊迫感
近年來,區(qū)教育工會以加強基層組織建設為基礎,以效能創(chuàng)新和素質工程為核心,以規(guī)范和落實教代會制度為保障,以為教職工辦好事辦實事為出發(fā)點,深入實施學校民主建設,取得了顯著成效。xx年,教育系統(tǒng)工會被唐山市總工會評為“雙服務”先進單位、獲首屆教師技能大賽優(yōu)秀組織獎;自xx年以來,連續(xù)被區(qū)委、區(qū)政府評為“創(chuàng)業(yè)立功”競賽先進單位;連續(xù)多年被區(qū)總工會評為優(yōu)秀單位、“創(chuàng)新”先進單位。總結我們的工作,概括起來有以下幾個特點:
(一)學校教代會和全員民主管理會議制度日趨完善。近年來,教育系統(tǒng)工會以抓組建、抓規(guī)范的“兩抓”工作,促進基層組織建設。一是抓組建。為加強中小學工會組織建設,更好地發(fā)揮工會、教代會作用,努力構建和諧校園,促進教育健康協(xié)調發(fā)展,使各級工會教代會工作進入全面健康發(fā)展的軌道,教育系統(tǒng)工會突出狠抓了基層組織建設,使全區(qū)各級各類學校均建立了工會組織、配備了139名專兼職工會干部,工會工作逐步達到了“五化”標準,即組織網絡化、工作制度化、民主程序化、內容規(guī)范化、活動細節(jié)化。與此同時實現了教代會“三級”民主管理,即區(qū)教育工會、中心校(國辦校)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學工會“三級”管理模式。二是抓規(guī)范。按照學校民主建設工作評估制度,教育局下發(fā)了《關于加強教代會制度的實施意見》和《關于現行工會體制調整的工作意見》,并實施了年度檢查評估,從而保證了工會組織建設、教代會建設和校務公開工作規(guī)范化運作,確保了學校民主建設工作沿著制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。
(二)教代會的重要作用得到充分發(fā)揮。一是教代會在校務公開工作中發(fā)揮監(jiān)督作用。校務公開工作作為一項陽光工程、民主工程和形象工程,在各教代會的積極參與和監(jiān)督之下,全區(qū)各中小學校全面實施了校務公開制度,重點狠抓了貫穿一條主線(有利于學校事業(yè)的改革發(fā)展、黨風廉正建設和維護師生利益的就要堅持做到及時公開、真公開、全公開)、確定三個立足點(深化教育改革建設、促進黨風廉正建設、推進學校民主建設)和完善五種工作機制(宣傳機制、組織領導機制、規(guī)范運行機制、與相關工作相結合機制、監(jiān)督保障機制)工作。xx年3月15日,省教育廳紀檢組長劉金海、宗歡記同志對豐南校務公開工作進行調研時給予了高度評價;xx年4月21日,教育部黨組成員、紀檢組長田淑蘭同志就豐南校務公開工作也給予充分肯定;xx年11月24日,中央教育電視臺在黃金時段對我區(qū)校務工作進行了全程報道。
持續(xù)開展禁毒嚴打整治斗爭,全力懲治涉毒違法犯罪分子,不斷萎縮消費市場,遏制蔓延發(fā)展勢頭,凈化社會治安環(huán)境,是創(chuàng)建文明城市的工作要求之一,必須下決心、花大力氣抓緊抓好。為此,他緊跟創(chuàng)建工作要求,緊抓打擊涉毒違法犯罪主業(yè)不放,堅持“打團伙、摧網絡、掃毒害、保平安”方針不動搖,參與組織、指導全市公安禁毒部門通過專案偵查、場所查控、街面巡防、辦案延伸等措施和手段,嚴打涉毒違法犯罪,嚴懲吸販毒人員,有力地打擊了涉毒違法犯罪分子的囂張氣焰。據統(tǒng)計,*年以來,全市先后破獲涉毒刑事案件600余起,懲處涉毒犯罪分子700余人,處罰吸毒人員3900余人次,繳獲各類20余千克。
開展禁毒宣傳,提高全民禁毒意識和健康意識,養(yǎng)成良好的生活習慣,爭做文明市民,是禁毒工作的出發(fā)點,也是禁絕的治本之策。為此,他立足本職崗位,抓住上級推行創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“預防教育示范學?!钡然顒拥钠鯔C,緊密結合創(chuàng)建文明城市工作要求,在做好常規(guī)創(chuàng)建宣傳工作的同時,通過認真調查研究,撰寫了*市創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、預防教育示范學校工作實施方案和考核細則,并積極協(xié)調綜治、教育等部門開展聯合考評工作,確保了活動的實施效果。*年以來,創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動在全市實現了全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建達標率達80%以上;全市有2所中學被評為全省預防教育示范學校、14所中學被評為市級預防教育學校。
在做好各項份內創(chuàng)建工作、參與路面交通秩序疏導整治的同時,他對照市創(chuàng)建全國文明城市工作先進市臺賬資料任務分解表要求,對部門參與文明城市創(chuàng)建的資料逐一收集整理,分門別類,歸檔立卷,并認真自查,及時完善填充,在規(guī)定的時間內保質保量按時完成了資料收集整理工作,并順利通過了市公安局和市文明辦的檢查驗收。
總之,開展全國文明城市創(chuàng)建活動標志著我市物質文明、精神文明建設和各項工作都邁上了一個新的臺階,作為一名禁毒工作者,他會繼續(xù)保持旺盛的工作熱情,自覺把鞏固文明城市創(chuàng)建成果轉為常態(tài)工作,持之以恒,為我市爭創(chuàng)全省經濟社會轉型升級示范區(qū),打造平安、和諧、美麗新*奉獻自己的力量
近年來,*同志在市局紀委和支隊黨總支的正確領導下,立足崗位職責,堅持求真務實,較好地完成了本職工作和領導交辦的各項任務,特別是在文明城市創(chuàng)建活動中,該同志按照任務分工,主要協(xié)助市局和支隊領導負責市公安局包干路段江州路的集中整治和面上創(chuàng)建迎檢工作。通過扎實有效、艱苦細致的工作,圓滿完成各項創(chuàng)建任務,在迎檢工作中取得了優(yōu)異成績,受到相關領導和群眾的一致好評。
一、抓好面上創(chuàng)建工作,認真做好協(xié)調聯動。市局黨委明確治安部門牽頭創(chuàng)建主要工作職責后,支隊明確由總支委員、正科級專職紀檢員*同志具體負責協(xié)助支隊領導完成市局牽頭江洲路創(chuàng)建包干工作。接到任務后,該同志深知責任繁重,絲毫不敢懈怠,迅速組織學習市領導和市局領導創(chuàng)建動員講話精神,學習文明城市創(chuàng)建標準和具體要求,進一步增強參勤民警的責任感和緊迫感,對涉及治安部門的創(chuàng)建任務逐一進行分解,注重細節(jié)落實,分別明確責任部門和責任人員。在創(chuàng)建期間,該同志主動與人防、人保、老干部局、園林局等四單位搞好協(xié)調聯動,認真做好日常檢查督促工作,先后多次協(xié)助領導參與組織召集人防等四部門負責同志實地查看江州路的創(chuàng)建工作現狀,對一些需要多部門共同整治的突出問題,進行了現場辦公會商,并分解落實整治任務。創(chuàng)建期間,市局在江洲路段文明創(chuàng)建中累計出勤2000余人次;人防等四單位累計出勤1000余人次。該同志在創(chuàng)建工作中,與外單位協(xié)調解決疑難問題20余起,在海陽路以北綠島雜草雜物等清理整治工作中,多次與涉及的三個村委做好協(xié)調,較好地完成了市創(chuàng)建指揮部下達江洲路創(chuàng)建的各項工作任務。
(一)、落實從源頭上抓質量的工作方針,服務當地經濟。一是進一步推進名牌戰(zhàn)略工作。確定貴糖(集團)股份有限公司白砂糖、廣西西江化工有限責任公司的過磷酸鈣等2個產品為中國名牌產品培育對象,上述企業(yè)在6月份已通過自治區(qū)局組織的申報企業(yè)答辯,有望確保今年中國名牌產品“爭二保一”的目標計劃完成。加強對貴糖(集團)股份公司申報白砂糖和華潤(貴港)有限公司申報華潤水泥為國家免檢產品的指導和幫扶,協(xié)助企業(yè)通過自治區(qū)局組織的現場核查。確定貴港市南風化肥廠、廣西潔寶紙業(yè)投資股份有限公司等8家企業(yè)7種產品為廣西名牌產品培育對象,爭取今年獲得3個以上的廣西名牌產品。二是進一步加強質量興縣工作。桂平市、平南縣正在穩(wěn)步推進質量興市(縣)工作。
(二)、圍繞提升質量水平,服務企業(yè)發(fā)展。一是夯實質量管理基礎,進一步完善企業(yè)質量檔案。二是加強農業(yè)標準化工作,推進我市農業(yè)產業(yè)化進程。繼續(xù)做好桂平市金田淮山的農業(yè)標準化示范區(qū)項目的考核驗收前準備工作,確定桂平優(yōu)質谷、西山茶和平南縣石硤龍眼、大玉余甘果、黑葉白菜為農業(yè)標準化示范區(qū)申報項目。三是夯實計量基礎。全市系統(tǒng)檢定和測試各類計量器具共1891臺(件)。大中型企業(yè)強檢計量器具受檢率達95%以上,較好地發(fā)揮了計量工作對促進企業(yè)技術改造、節(jié)能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環(huán)境的基礎和保障作用。推進計量檢測體系確認,提高企業(yè)計量保證能力。在我局的指導和幫扶下,我市的貴糖(集團)股份有限公司、廣西西江化工有限責任公司等兩家企業(yè)已于今年5月通過了ISO10012體系認證現場考核。開展能源計量工作,召開《用能單位能源計量器具配備和管理通則》企業(yè)宣貫座談會,積極引導企業(yè)開展節(jié)能降耗減排工作。
(三)、圍繞部門職責,服務社會穩(wěn)定。一是積極履行食品安全監(jiān)管工作。制定食品監(jiān)管工作方案。今年上半年,按照自治區(qū)局、市政府的要求,我局制定了食品生產加工小作坊整治方案、食品風險隱患排查和應急資源普查工作方案,提高應對食品風險隱患事件處理能力、食品生產加工小作坊的整治力度,為有效預防及緩解控制和消除生產領域食品安全事件的危害,保障人民群眾身體健康和人身安全發(fā)揮作用。加強食品質量安全宣傳。3月中旬,我局在桂平市免費舉辦了兩期全市食品企業(yè)宣貫《食品生產許可證實施細則》培訓班,全市有食品生產廠家負責人100多人參加了培訓學習。加強對食品小作坊的監(jiān)管,切實落實好對獲證食品企業(yè)的巡查、年審、回訪等日常監(jiān)管措施,確保食品生產企業(yè)持續(xù)保持必備的生產條件。上半年,全市檢查食品小作坊共80家,對43家獲證企業(yè)進行現場巡查及現場年審,對問題較突出的企業(yè)多次開展回訪,促進企業(yè)嚴格進行整改,并對問題較嚴重的10多家企業(yè)進行了依法查處。抓好桂平社坡鎮(zhèn)腐竹生產小作坊的專項整治試點的前期準備工作,進行了調研排查摸底,并制定了具體的整治方案,為開展腐竹生產整治工作打下堅實的基礎。做好重大節(jié)日食品安全保障工作。在今年元旦春節(jié)期間,我局在全市范圍內開展一次以“抓質量、保平安”為主題的農村商品市場檢查整頓專項行動;“五一”黃金周期間開展了高風險食品企業(yè)檢查專項行動。二是深入實施食品質量安全市場準入制度。上半年共受理20家企業(yè)的食品生產許可,其中已有15個企業(yè)獲取食品生產許可證。對實施市場準入的食品,受理QS申報材料上報區(qū)局合格率分別達到100%。對獲證企業(yè),繼續(xù)加強證后監(jiān)管,保證企業(yè)生產條件符合發(fā)證要求。通過嚴格市場準入,獲證企業(yè)生產條件、衛(wèi)生環(huán)境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。三是進一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農資、食品、建材、強制性認證產品和關系人民群眾健康安全的產品,加大監(jiān)督抽查力度,嚴把產品質量關。上半年,共抽查506批次產商品,對不合格產品,采取整改、處罰、培訓等多種形式,加強企業(yè)自律,督促引導企業(yè)改進產品質量。四是抓源頭打假,發(fā)揮打假主力軍作用,全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責。上半年,全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2347人次,以食品、農資、建材、節(jié)日市場整治為重點,組織開展了兩節(jié)市場打假、農資、食品市場等專項整治活動,立案查處146起,端掉制假窩點1個。五是加大特種設備安全監(jiān)察力度。組織開展了兩節(jié)、安全月、黃金周安全大檢查等3個檢查活動,重點檢查了氣站、賓館、商場、游樂設施場所等行業(yè),確保了全市無一起特種設備安全事故的發(fā)生。加強特種設備檢驗工作,把好檢驗工作質量關,確保轄區(qū)特種設備的安全運行。上半年共檢驗檢測特種設備、安全附件907臺件,其中鍋爐檢驗236臺,壓力容器檢驗116臺,電梯檢驗161臺,起重機械檢驗105臺,廠內機動車輛檢驗68臺,安全閥校驗221枚;檢驗壓力管道約3.8千米。定檢率達100%。
(四)、圍繞政府中心工作,推動和諧社會建設。上半年,全市系統(tǒng)積極參與各級政府中心工作,出人出力支持城鄉(xiāng)清潔工程、地方計生、植樹和防洪工作、支持社會主義新農村建設。今年三、四月份,桂平、平南兩局各派出單位一半以上人員深入農村支持地方政府計生工作,較好地完成了政府下達的計生目標任務。今年根據市政府新農村建設工作部署,平南思旺鎮(zhèn)古欖村是我局社會主義新農村建設掛點村,局領導十分重視扶貧掛點工作,派出專人到掛點村駐村,了解村里經濟和群眾生活情況,積極聯系有關部門,爭取資金立項,有效解決其經濟發(fā)展存在的問題,并想方設法為掛點村解決實際困難。在“六一”兒童節(jié)來臨之際,我局針對掛點村工作開展送溫暖獻愛心慰問活動,在資金緊缺的情況下,拿出5000多元作為慰問活動經費。為掛點村小學的每個學生捐贈一個書包,共捐贈書包260個價值3880元,解決了貧困山區(qū)兒童沒有書包的狀況;為掛點村小學捐贈羽毛球、乒乓球、跳繩等價值四百多元的體育用品一批、慰問金500元;為掛點村公所解決辦公場地裝修部分資金,改善了村公所辦公條件?;顒拥玫搅水數卣某浞挚隙ā?/p>
(五)、積極開展作風效能建設活動,提升質監(jiān)部門形象。根據自治區(qū)局和貴港市作風效能建設活動領導小組的有關工作部署,我局開展作風效能建設活動中做到抓學習、促落實,完成作風效能建設活動中的各個階段的工作,并結合單位工作實際和質監(jiān)系統(tǒng)管理年要求,開展大討論、認真查擺問題,廣泛深入征求意見,扎實整改,進一步完善和健全各項制度,制定了符合本單位實際的首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項制度實施辦法。活動中,我們通過出版3期專題版板和3期專題簡報來宣傳活動效果,并通過舉行作風效能建設簽訂承諾書承諾宣誓儀式活動,進一步強化職工效能意識和服務意識,提升服務質量,展示質監(jiān)部門的風采。同時我們結合工作實際圍繞效能工作開展了各項主題活動,組織了質監(jiān)下鄉(xiāng)服務小分隊深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾服務,開展一系列的農資、建材、食品等專項整治行動保障群眾合法權益,以實際行動來深化效能建設工作。
(六)、黨風廉政建設和行風建設進一步加強,逐步建立教育預防為主的長效機制。今年以來,我局把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,抓好各項監(jiān)督制度的落實。年初,我們和各部門分別簽訂了黨風廉政建設目標責任書,全體干部職工分別作出書面廉政承諾;市局黨組不定期召開會議,聽取各部門的匯報,分析黨風廉政建設工作面臨的形勢,研究解決紀檢監(jiān)察工作進展和落實中存在的問題,促進了我局黨風建設的深入開展。在今年的全市“陽光熱線”直播節(jié)目中,群眾對我局的工作給予了較高的評價,沒有提出一起涉及行風方面的問題。全系統(tǒng)已經初步形成了黨風廉政建設工作上下齊抓共管、共同促進提高的良好局面。
(七)、以建立質量管理體系為載體,開展ISO9001貫標工作?,F已完成了質量管理體系文件的修改工作,將在7月中旬進行體系試運行工作。
(八)、加強基礎建設工作。為加快局辦公檢測大樓的建設工作,我們充實了局基建辦公室人員,加強了辦公檢測大樓建設的有關報建、現場監(jiān)督和協(xié)調工作,辦公檢測大樓已于5月10日正式開工,現已進入挖基階段。桂平市局辦公用地的征地工作也在穩(wěn)步推進中。
(九)、局主要領導和中層領導的交流輪崗工作已全部到位,為下半年工作打下了組織基礎。
二、上半年工作的存在問題
(一)市政園林基礎設施管理工作邁上新臺階。市政設施方面,完成永寧西路、羅東南街路面維修工程、狀元文化橋接坡工程和海濱牛橋改建工程驗收、決算報審工作,修復狀元片、永中片人行道彩磚1800余平方,更換各類窨井1*套,更新泵站設備5套,疏通四縱四橫、狀元片區(qū)排污管網共12600米,排放污水1300萬噸。建立局管15條道路橋梁的“一橋一卡”檔案,審批開挖手續(xù)25件,計2010m2,占道手續(xù)17件,計1270m2。加大夜間管理巡查力度,共出動管理人員550多人次,維修工作人員1200多人次,路燈高空作業(yè)車240余次,修復路燈3031盞次,更換交流接觸器2個,更新配電箱2座,燈罩6套,更換電纜1384米,新建海濱街、永康路、度山村、寧村路燈217盞,全區(qū)路燈亮燈率保持在95%以上。園林綠化方面,及時將綠地建設任務分解到鎮(zhèn)、街道和相關指揮部,全年新增綠地10公頃,主要有河泥蕩文化公園三期綠化工程、*行政中心綠化、沙城工業(yè)園區(qū)綠化、溫瑞塘河*沿線駁坎綠化以及村級小公園等。對直屬管理的20多公頃城市綠地開展了全線綜合養(yǎng)護,做好整型修剪、清理雜草、肥水管理和病蟲害防治工作,補植灌木2萬多株、行道樹500多株,擺置時令花卉,設置立體花壇園林小品,擺花15萬多盆。完成“機場路景觀綠化”等項目地塊供地手續(xù)的辦理工作。召開了全區(qū)綠化聯絡員工作會議,對全區(qū)綠地進行了全面檢查,并向各鎮(zhèn)、街道通報所存在的問題,有針對性地指導開展工作。配合執(zhí)法部門查處侵占、違章開口綠化帶、私自修剪行道樹等違章行為17起,糾正90多起。環(huán)衛(wèi)管理方面,開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動,建立了道路清掃保潔市場化運作機制,將135條約358萬平方米的主要道路推向市場化運作,其中7個鎮(zhèn)(街道)共3個標段(約240萬平方)已于6月16日正式實行市場化運作。同時,進一步完善“村(社區(qū))清掃保潔、鎮(zhèn)(街道)收集、區(qū)轉運處置”三級垃圾收集清運處理運行機制。牽頭成立環(huán)境衛(wèi)生考核聯席協(xié)調小組,制訂了《*區(qū)城區(qū)道路保潔分類管理辦法》、《*區(qū)清掃保潔質量考核辦法》和《*區(qū)道路清掃保潔質量考核辦法》,完善通報制、排名制和獎懲制等管理機制,建立起區(qū)級對鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)對村(居)和保潔公司的兩級監(jiān)管考評體系。通過這一系列有效舉措,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到了改善,長效管理機制取得了初步成效,我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理模式也得到了市領導的高度關注,在10月份于我區(qū)召開的全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現場會上,受到了各縣(市、區(qū))和有關單位的高度評價。一年來,全區(qū)共清理建筑垃圾30萬噸,生活垃圾15.5萬噸,清理糞便8.2萬噸。市容管理方面,嚴把戶外廣告和洗車場(點)審批關口,對于經現場勘查不符規(guī)定的堅決不予審批,對于設置不規(guī)范、存在安全隱患的,立即要求限期整改,努力提高我區(qū)戶外廣告的設置品位和檔次。同時與行政執(zhí)法分局建立直線聯系批傳制度,將審批后的檔案及時傳與執(zhí)法分局,由執(zhí)法分局根據審批檔案加強我區(qū)戶外廣告的巡查、執(zhí)法工作,及時拆除違章戶外廣告。一年來,辦理審批手續(xù)189件:其中大型戶外廣告81件,計7891.07m2;店招廣告42件,計1501.19m2;永強大道燈箱42件,計254個;大炮4件,計1442.5m2;中炮7件,計776.25m2;廣告旗2件,計10000張1200m2;立式燈箱2件,計26.4m2。辦理洗車場(點)審批2件,年審7件。
(二)為民辦實事活動取得新成效。一是民生工程項目穩(wěn)步推進。我局把民生工程項目作為全年重點工作來抓,強化協(xié)調聯系和督查力度,加快環(huán)衛(wèi)設施建設。建成垃圾塢580余座,永興、靈昆、沙城大郎橋垃圾中轉站建成通過驗收并投入使用,瑤瑤垃圾中轉站正在設備安裝,農業(yè)示范區(qū)中轉站正在建設中,沙城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中轉站完成地面基礎工程,狀元鎮(zhèn)三郎橋中轉站即將完成立項。配置垃圾果殼箱5680個,購置三輪保潔車80輛。驗收生態(tài)公廁10座,新建10座,現4座已進場施工,4座完成招投標,2座準備招投標。二是優(yōu)質服務進社區(qū)活動。今年我局在去年活動的基礎上又開展以“創(chuàng)服務品牌、建滿意單位”為主題的優(yōu)質服務進社區(qū)活動?;顒訌?0月開始到12月結束,分調查摸底、組織實施、總結提高三個階段,采取市、區(qū)兩級聯動,優(yōu)化資源配置,形成工作合力,采用“走出去、請進來”的方式,拓寬群眾訴求渠道,找準基層群眾急需解決的問題。10月28日,在狀元龍騰社區(qū)召開意見征詢會,梳理了社區(qū)當前在綠化養(yǎng)護、排水排污及路燈維護管理等方面存在的困難與問題,并根據輕重緩急進行了綜合分析,確定了社區(qū)服務項目15個,精心制訂優(yōu)質服務進社區(qū)工作計劃,根據職能分解落實,明確服務事項的責任分工,明確落實時限,集中精力,集中力量,全力攻堅,力爭年內全部完成。
(三)各類專項整治取得新進展。一是做好溫瑞塘河整治。成立區(qū)市政園林管理局塘河整治工作領導小組,及時召開市政園林系統(tǒng)塘河綜合整治動員會,利用自身優(yōu)勢,設置戶外公益宣傳廣告,營造“全民治河”良好氛圍。建成塘河沿線垃圾塢120座,公廁3座。積極參與區(qū)溫瑞塘河清臟治亂大會戰(zhàn)啟動儀式,配合團區(qū)委做好青年志愿者溫瑞塘河清臟治亂統(tǒng)一行動出行儀式,派出環(huán)衛(wèi)工人和車輛清運垃圾300多噸。指導各鎮(zhèn)(街道)做好沿河垃圾清運工作。同時,我局把塘河整治與文明創(chuàng)建相結合,組織人員、車輛,赴沙城鎮(zhèn)開展沿河垃圾大清理活動。二是開展垃圾死角集中整治月、突擊周、清掃日等專項整治。為改善村居環(huán)境衛(wèi)生質量,專門開展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清潔”活動,安排清掃力量幫助鎮(zhèn)(街道)、村對衛(wèi)生死角、存積垃圾進行清理整治。為迎接全市環(huán)境衛(wèi)生工作現場會在我區(qū)的召開,開展了“五項”專項整治突擊周、清掃日和垃圾死角限期整治活動,共出動人員1000多人次,車輛5000多車次,清理死角垃圾1630噸。三是配合開展文明示范街路整治。統(tǒng)一店招、廣告設置標準,建立審批快速通道,對精品街的道路開挖、廣告設置優(yōu)先予以審批,并免除辦理手續(xù)費。四是配合做好龍華村整治。完成了龍華村綠化改造工程,并于11月份通過驗收。
(四)安全生產管理得到進一步加強。按照建設“平安*”、“和諧*”戰(zhàn)略任務,結合市政園林行業(yè)特點,突出重點,努力抓好安全生產工作。一是落實安全責任。專門組織召開安全生產責任制落實會議,與各科室(大隊、處)和相關市政園林企業(yè)負責人簽訂了安全生產責任書,層層落實安全責任。二是強化安全培訓。加強對局屬單位及市政園林企業(yè)的宣傳教育,邀請交警三大隊警官,開展了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車隊駕駛員安全行車知識培訓。全年全系統(tǒng)參加各類安全培訓100多人次,市政園林系統(tǒng)管理和從業(yè)人員持崗上崗率達到98%,項目經理和安全員培訓率達到100%。三是開展安全檢查。結合“隱患治理年”、“一禁三排查”、“安全生產月”、“百日督查專項行動”等活動,強化奧運期間應急值守工作,開展了道路、戶外廣告設置安全專項整治和外地進溫市政園林工程施工企業(yè)專項檢查。四是做好防汛抗臺工作。修編防汛預案,完善防汛抗臺物資,充實防汛搶險應急隊,堅持24小時值班制度,做好管網疏通、廣告加固、道路路燈檢查等防護工作,確保市政設施功能正常運轉和市民生活穩(wěn)定。
(五)黨建工作和精神文明建設得到進一步加強。一是認真開展了“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。局黨級高度重視,成立了領導小組,按照“服務創(chuàng)業(yè)、再增感情,推動創(chuàng)新、再破難題”的工作要求,制定了實施方案,保證了主題實踐活動的順利進行?;顒悠陂g,走訪了全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所和靈昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16個村,并撰寫了《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現狀分析和對策》創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書,為我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生良性發(fā)展提出了解決辦法。通過主題實踐活動的深入開展,黨員干部的思想境界有了進一步提升,工作作風有了明顯改善,服務意識得到了明顯增強,落實整改取得了顯著成效,黨的建設也得到進一步加強,促進了各項工作。二是干部隊伍建設不斷加強。嚴格學習制度,制定學習計劃,利用夜學習平臺,組織機關干部職工認真學習《》、黨的十七大,十七屆三中全會精神等,同時,積極派員參加各級組織的業(yè)務培訓,為做好各項工作提供充足的精神動力。制訂出臺早會制度、隊伍狀況分析制度和政務信息獎勵辦法,全年向上級機關報送信息80余條,超額完成市市政園林局下達的年度工作任務。加大對公務車輛使用、工作紀律情況的檢查力度,發(fā)現問題,當場糾正、責令整改、通報批評,保證了我局機關良好的工作秩序和工作人員高昂的精神狀態(tài),樹立起市政園林隊伍良好形象。三是黨風廉政建設不斷加大。嚴格落實黨風廉政責任制,層層簽訂了黨風廉政責任書,加強廉政宣傳教育,邀請區(qū)檢察院同志為全體干部職工舉辦了預防職務犯罪法制講座。制訂出臺了《*區(qū)市政園林管理局10萬元以上50萬元以下市政園林工程招投標管理辦法》,局紀檢部門全程參與了市政園林工程的招投標工作,未發(fā)現一起違法違紀問題。同時,在去年的基礎上,進一步完善了機關公務用車定點“陽光維修”制度,加強和規(guī)范公務用車定點維修管理工作,確保從源頭上預防腐敗現象的發(fā)生。四是精神文明建設卓有成效。深入開展“雙百結對共建文明”、“周末文明創(chuàng)建日”、“扶貧幫困”等系列創(chuàng)建活動,召開了*區(qū)慶?!罢憬〉谑€環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”表彰大會,全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)7個單位獲得環(huán)衛(wèi)工作先進集體稱號,32名個人被評為區(qū)級優(yōu)秀美容師,2人被評為市級優(yōu)秀美容師,1人被評為省級優(yōu)秀美容師。全年組織慰問環(huán)衛(wèi)工人活動4次,共1500多人。重視提案、議案辦理工作,全年辦理提案、議案10件。
二、當前工作中存在的突出問題
1、城市管理體制運行不暢。在橫向結構上,由于涉及我區(qū)城市管理的各個部門之間,存在職責移交不清的情況,如市政園林部門與建設部門以及各指揮部之間的部分職責(燃氣、公交、供水、排污管網建設)移交不清,導致與上級業(yè)務指導部門工作銜接不上,引起縱向管理的脫節(jié)。