我國環(huán)評(píng)審批司法審查的實(shí)踐檢視與重構(gòu)進(jìn)路--基于五十份裁判文書的實(shí)證分析
董正愛; 向樂 重慶大學(xué)西部環(huán)境資源法制建設(shè)研究中心; 重慶400044; 重慶大學(xué)鄉(xiāng)村振興法治研究中心
關(guān)鍵詞：環(huán)評(píng)審批 司法審查 程序?qū)彶?emsp;實(shí)質(zhì)審查
摘要：環(huán)評(píng)審批行為對(duì)環(huán)評(píng)通過和項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要,也直接影響著環(huán)評(píng)制度的實(shí)效和功能發(fā)揮。囿于科學(xué)不確定性和科技專業(yè)性,環(huán)評(píng)審批因其自由裁量權(quán)的擴(kuò)張而衍生了諸多問題?；谒痉ㄗ灾苹A(chǔ)的環(huán)評(píng)審批司法審查旨在對(duì)這一問題進(jìn)行回應(yīng),但亦面臨著一系列難題。通過對(duì)五十份裁判文書的樣本分析發(fā)現(xiàn),法院在審查原告主體資格時(shí)過于嚴(yán)格,對(duì)環(huán)評(píng)審批的程序問題局限于形式審查,對(duì)環(huán)評(píng)審批所涉的實(shí)質(zhì)問題審查通常選擇退讓等。環(huán)評(píng)審批司法審查的重構(gòu)應(yīng)當(dāng)厘定司法審查的原告主體資格;建立環(huán)評(píng)及審批全流程的鏈?zhǔn)匠绦驅(qū)彶槟Ｊ?以程序理性的確立保障司法審查的實(shí)效;變革適用司法的合法性、合理性、充分性實(shí)質(zhì)審查方式,以專家輔助人的引入發(fā)揮司法審查的監(jiān)督功能。
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