民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議公告審查制度及其完善
張旭勇; 潘慕元 浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院; 浙江杭州310018; 麗水市人民檢察院; 浙江麗水323000
關(guān)鍵詞：民事公益訴訟 調(diào)解協(xié)議 公告審查制度
摘要：《民事訴訟法解釋》第二百八十九條規(guī)定了民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議公告審查制度,有效化解了民事公益訴訟起訴人處分權(quán)缺失、調(diào)解程序利益對抗不充分以及公共利益不可處分三個方面的正當性困境。調(diào)解協(xié)議面向社會公告,旨在聽取社會公眾的意見與建議,相當于把公共利益的處分權(quán)交還給社會公眾,并為人民法院對調(diào)解協(xié)議是否損害公共利益的客觀審查奠定堅實基礎(chǔ)。我國民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議公告審查制度及其運行存在調(diào)解的范圍和限度不明確、公告內(nèi)容不統(tǒng)一、公眾參與普遍缺失以及法院對調(diào)解協(xié)議的審查虛化等缺陷。為充分有效保護公共利益,應(yīng)當以民事公益訴訟請求的可處分性為標準確定調(diào)解制度的適用范圍和限度,在統(tǒng)一公告調(diào)解協(xié)議及其相關(guān)法律文書的基礎(chǔ)上,通過各種方式激勵并保障社會公眾有效參與,明確人民法院對調(diào)解協(xié)議是否損害公共利益審查的內(nèi)容與標準。
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