從“管理法”走向“平衡法”:高校懲戒教師行為的法律規(guī)制研究
關(guān)鍵詞：高校懲戒教師行為 漸進(jìn)式懲戒 比例原則 正當(dāng)程序原則 替代性糾紛解決機(jī)制
摘要：長(zhǎng)期以來(lái),受“管理法”思維的束縛,我國(guó)高校懲戒教師行為的法治化程度嚴(yán)重不足。首先,教育主管部門依據(jù)“規(guī)范性文件”行政的狀況,限縮了高校作出懲戒教師行為的自治權(quán)限,弱化了高校懲戒權(quán)行使的民主正當(dāng)性。其次,高校懲戒教師行為的程序性要件不足,懲戒措施與教師違規(guī)或違約行為的情節(jié)輕重狀況不匹配。最后,高校懲戒教師行為所產(chǎn)生的爭(zhēng)議,缺乏完善的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。從“管理法”到“平衡法”的轉(zhuǎn)變,要求將高校懲戒教師行為納入法治的視野,強(qiáng)化高校懲戒權(quán)行使中自治與法治的有機(jī)整合。一方面,強(qiáng)化高校懲戒權(quán)行使中國(guó)家法與自治法的良性互動(dòng),明晰《教師法》《高等教育法》等法律法規(guī)規(guī)章與高校校規(guī)之間的關(guān)系。圍繞高校懲戒教師的組織、程序、事由等重要事項(xiàng),健全高校懲戒教師行為的自治規(guī)則。另一方面,擴(kuò)大法院的受案范圍和審查強(qiáng)度,增進(jìn)高校懲戒權(quán)行使的合法性與正當(dāng)性。增強(qiáng)申訴、專業(yè)裁量、調(diào)解、仲裁等替代性糾紛解決機(jī)制的功能,健全教師權(quán)利救濟(jì)與保障的渠道。
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