中國行政體制改革的邏輯、樣態(tài)與趨向——基于新中國成立70年來的經(jīng)驗(yàn)分析
關(guān)鍵詞：行政體制改革 政府職能轉(zhuǎn)變 中國模式
摘要：新中國成立70年來我國行政體制改革是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)代背景下持續(xù)推進(jìn)的,其在演進(jìn)邏輯和演進(jìn)樣態(tài)上均逐漸形成了行政體制變革的中國模式。在演進(jìn)邏輯上,行政體制改革形成了以解決社會(huì)主要矛盾、提高行政效率為源頭的邏輯基礎(chǔ),以“放權(quán)”與“競爭”為路徑的邏輯范式,以政府機(jī)構(gòu)改革為表征的外在邏輯,以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)核的內(nèi)在邏輯,以先經(jīng)濟(jì)體制改革再行政體制改革、從先易后難到全面推進(jìn)、由表及里逐步深入、先中央再地方層層推進(jìn)為次序的程序邏輯。在演進(jìn)樣態(tài)上,行政體制改革樹立了責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的理念,建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政府職能體系,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、民主化、法治化的行政方式,形成了日趨規(guī)范化的行政權(quán)責(zé)配置,提高了現(xiàn)代化的政府治理能力,形成了“放管服”一體化的治理格局,建立了全新的現(xiàn)代政府組織體系。新中國成立70年來的行政體制改革取得了顯著成就,但改革并非一蹴而就,未來還需進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推動(dòng)黨政軍群機(jī)構(gòu)協(xié)同改革,進(jìn)一步深化地方機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化,進(jìn)一步打造智慧政府。
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