公共服務視角下超大城市外來人口公民權(quán)利的建構(gòu)之道
唐亞林; 郭林 復旦大學國際關系與公共事務學院; 上海200433
關鍵詞：外來人口 公民權(quán)利 公共服務 超大城市 差序化邏輯
摘要：外來人口為當代中國城市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻,然而卻一直難以平等地享有與當?shù)貞艏用窬鹊墓駲?quán)利。通過"吸納-供給"模型,可以揭示出超大城市外來人口公民權(quán)利建構(gòu)的內(nèi)在邏輯,為當代中國公民權(quán)利的平等建構(gòu)提供可資借鑒的理論資源與現(xiàn)實依據(jù)。上海外來人口管理服務進程可劃分為"前居住證階段""居住證條件管理階段""居住證積分管理階段"等三個階段,綜合其演化軌跡,可提煉出超大城市外來人口公民權(quán)利建構(gòu)的差序化邏輯體系,即從核心到邊緣的非均衡吸納邏輯、從破碎到完整的體系化供給邏輯以及從被動到主動的回應性賦權(quán)邏輯特質(zhì)。
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