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司法改革中的多元競(jìng)逐與單一效忠——以民國(guó)上海公共租界會(huì)審公廨收回為例
關(guān)鍵詞：司法改革 會(huì)審公廨 多元競(jìng)逐 單一效忠 工具主義
摘要：上海會(huì)審公廨在近代中國(guó)法制現(xiàn)代化過程中具有重要地位,已有研究視角主要集中于中外關(guān)系和法律制度的建立與運(yùn)行。對(duì)會(huì)審公廨收回時(shí)段的狀況研究較少,尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)因素對(duì)收回會(huì)審公廨所產(chǎn)生的影響有所忽視。從國(guó)內(nèi)關(guān)系視角將會(huì)審公廨收回置于民國(guó)司法改革下研究,可發(fā)現(xiàn)民國(guó)前兩次司法改革中的會(huì)審公廨收回受到不同權(quán)力——利益主體的競(jìng)逐,導(dǎo)致會(huì)審公廨收回呈現(xiàn)從單一'外人化'問題轉(zhuǎn)變?yōu)?外人化'和'地方化'雙重問題的疊加。面對(duì)多元權(quán)力——利益主體競(jìng)逐,南京國(guó)民政府以司法權(quán)中央集權(quán)化模式取代北洋政府時(shí)期會(huì)審公廨收回的地方化模式,來實(shí)現(xiàn)上海特區(qū)法院的單一效忠與對(duì)該法院的有效治理。這種模式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了司法工具主義的興起,并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了南京國(guó)民政府司法改革的多元目標(biāo),強(qiáng)化了其對(duì)司法權(quán)中央集權(quán)化模式效果偏好。然而,地方化問題并未根除,且該問題與司法工具主義混雜給當(dāng)時(shí)司法發(fā)展帶來負(fù)面影響。當(dāng)今司法改革所面對(duì)的司法去行政化和去地方化與會(huì)審公廨收回所面臨問題具有相似性,必須在司法改革中有效處理司法與地方權(quán)力的問題,實(shí)現(xiàn)司法作為組織上的獨(dú)立。
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