論國際環(huán)境法對民用核活動的規(guī)制--規(guī)范功能的視角
關(guān)鍵詞：國際環(huán)境法 民用核活動 規(guī)制 規(guī)范功能
摘要：核能軍用給國際和平與安全構(gòu)成嚴重威脅,核能民用則可以極大地造福人類,國際社會對核活動的規(guī)制也因此區(qū)分為控制核能軍用和促使核能民用兩條路徑。1986年切爾諾貝利核事故的發(fā)生,促進核能民用的國際法規(guī)則由最初的國際核安全法逐步向國際環(huán)境法規(guī)制為主的方式靠攏,二者開始形成一種日益共生的關(guān)系。國際環(huán)境法對民用核活動的規(guī)制是打造全球核安全命運共同體的重要組成部分。國際環(huán)境法為保護個人、社會和環(huán)境免受核活動中電離輻射的有害影響,其規(guī)范功能主要體現(xiàn)在為公眾賦權(quán)和護權(quán)兩個方面,依介入程度可由淺入深分為四個層次。從賦權(quán)上看,國際環(huán)境法確認公眾有權(quán)獲取民用核活動信息,并確保公眾能夠參與相應(yīng)的民用核活動決策。從護權(quán)上看,國際環(huán)境法通過三道防線防止民用核活動發(fā)生危害環(huán)境的結(jié)果,以及在預(yù)防措施失效發(fā)生核事故損害時,規(guī)范核活動引起的環(huán)境損害賠償。這些核心內(nèi)容構(gòu)成締約國國際義務(wù)的淵源,進而影響締約國國內(nèi)立法和實踐。2019年9月3日我國發(fā)表了首部核安全白皮書,樹立了“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀,希望打造全球核安全命運共同體。在此背景下審視國際環(huán)境法對民用核活動的規(guī)制,更具有重大現(xiàn)實意義。
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