多層次社會保障體系建設(shè):現(xiàn)狀評估與政策思路
關(guān)鍵詞：社會保障體系 多層次 現(xiàn)狀評估 政策思路
摘要：多層次化是各國社會保障發(fā)展的基本取向,也是我國早已明確的改革目標(biāo)。然而,理論上還存在著認(rèn)識誤區(qū),如將其局限于養(yǎng)老金體系多層次化,或?qū)?yīng)先后有序的層次性代之以平行的'多支柱'概念等。當(dāng)前,中國多層次化目標(biāo)雖已明確但發(fā)展理念依然模糊,相關(guān)政策漸成體系而實踐效果并不理想,法定保障層次獨大而非法定保障層次嚴(yán)重滯后,市場主體、社會組織雖有積極性但發(fā)育不良且難擔(dān)重任。因此,我國多層次社會保障體系建設(shè)亟待統(tǒng)籌規(guī)劃與分層分類協(xié)同推進(jìn),盡快優(yōu)化并實現(xiàn)法定保障制度定型且全面覆蓋是前提,合理設(shè)計多層次體系的結(jié)構(gòu)與功能定位是關(guān)鍵,而重點任務(wù)則是理性有序地推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、住房保障等骨干項目的多層次化。
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