從“鑒證”到“問責(zé)”——全球視野下國家審計(jì)服務(wù)國家治理的路徑分析
關(guān)鍵詞：鑒證 問責(zé) 國家審計(jì) 國家治理 全球視野
摘要：“鑒證”和“問責(zé)”是國家審計(jì)服務(wù)于國家治理的兩項(xiàng)重要職能。國家審計(jì)的“鑒證”,是對(duì)國家賬目、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、部門預(yù)算執(zhí)行情況,以及政府財(cái)政事項(xiàng)與信息,授權(quán)發(fā)表的證明意見,是國家審計(jì)法定的基本職能;國家審計(jì)的“問責(zé)”,是適應(yīng)國家治理的需要而發(fā)展出來的監(jiān)督職能,它通過績效審計(jì),以及延展而出的項(xiàng)目評(píng)估、政策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及反腐敗審計(jì)等形式發(fā)揮作用。從“鑒證”到“問責(zé)”的職能演變,是二十世紀(jì)六十年代以來全球范圍內(nèi)國家審計(jì)服務(wù)國家治理的一股潮流,反映了各國審計(jì)機(jī)關(guān)渴望參與全球治理的強(qiáng)烈意愿。在全球語境下,中國國家審計(jì)應(yīng)強(qiáng)化鑒證功能,全面啟動(dòng)績效審計(jì),建立重大項(xiàng)目定期審計(jì)評(píng)估制度,繼續(xù)加大審計(jì)信息公開力度,進(jìn)一步形成系統(tǒng)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制,提高服務(wù)國家治理的能力和水平。
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