強力維和與聯(lián)合國維和行動的重構(gòu)
關(guān)鍵詞：強力維和 聯(lián)合國憲章 維和三原則 維和特派團 合作維和
摘要：1999年以來,聯(lián)合國新設(shè)立的維和行動基本都獲得了強力授權(quán),這主要源于維和特派團在國內(nèi)持續(xù)沖突環(huán)境下面臨的艱巨挑戰(zhàn)和巨大風(fēng)險。盡管《聯(lián)合國憲章》第七章為強力維和提供的模糊授權(quán)決定了其限度和內(nèi)在缺陷,但仍然為使用武力創(chuàng)造了充足的伸縮空間。強力授權(quán)也使維和明顯偏離了哈馬舍爾德三原則:接戰(zhàn)規(guī)則修改為"非自衛(wèi)和履行授權(quán)不使用武力",授權(quán)任務(wù)的擴展及被動防御態(tài)勢的轉(zhuǎn)變使維和出現(xiàn)了積極進(jìn)攻的軍事化傾向;部分"破壞者"被排除在同意框架之外,并出現(xiàn)非自愿的強制特征;將公正和中立區(qū)分開,逐漸淡化并拋棄中立,表現(xiàn)出積極作為姿態(tài)。尷尬的是,當(dāng)前維和特派團的主要問題不是授權(quán)不足,而是反應(yīng)不力。強力維和導(dǎo)致維和態(tài)勢進(jìn)一步復(fù)雜化。聯(lián)合國需要認(rèn)識自己的能力限制和作為空間,將帶有強制特征的維和轉(zhuǎn)交利益攸關(guān)方,采取"合作維和"模式,從而緩解強力維和帶來的壓力和運作難題。
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