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政策脫節(jié)中的政府行為機制——基于深度貧困縣L產(chǎn)業(yè)扶貧過程的案例分析
關(guān)鍵詞：扶貧 雙重壓力 策略性應對 選擇性闡釋 政策執(zhí)行
摘要：報告明確指出重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧。圍繞連片特困區(qū)L縣的產(chǎn)業(yè)扶貧政策執(zhí)行過程,旨在探討縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行行為機制及其影響因素。研究表明:(1)縣域產(chǎn)業(yè)扶貧既是回應縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的客觀行動,也是順應地方考核的政績沖動,由此造成“脫節(jié)”現(xiàn)象。(2)政策執(zhí)行中,縣委縣政府試圖運用“超常規(guī)施壓”和“超常規(guī)問責”的雙重壓力機制推動政策實施;而鄉(xiāng)黨委、政府以及縣直部門則在雙重壓力機制下陷入三重困境,并引發(fā)策略性應對機制;鄉(xiāng)政府為了走出困境將扶貧壓力向村兩委傳導,引發(fā)村兩委干部的選擇性闡釋機制。(3)政策執(zhí)行中的多重行為差異根源于政策本身的缺陷、政策執(zhí)行者的風險規(guī)避和自有余地以及行政體系運作特征與鄉(xiāng)土社會運作模式的不適應。
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