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多元共治視閾下的三峽清漂長(zhǎng)效機(jī)制研究
關(guān)鍵詞：多元共治 三峽清漂 長(zhǎng)效機(jī)制 長(zhǎng)江保護(hù)法
摘要：為保護(hù)三峽大壩安全及庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境,三峽庫(kù)區(qū)每年都須進(jìn)行漂浮物清理。由于三峽清漂中政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用,市場(chǎng)機(jī)制也較為行之有效,加之社會(huì)公眾并不“缺席”且一定程度“發(fā)力”,可以認(rèn)為多元主體參與治理之格局已初步形成。盡管如此,三峽清漂之多元共治還是因責(zé)任落實(shí)不夠、統(tǒng)一監(jiān)管缺失以及市場(chǎng)與社會(huì)公眾乏力而陷入“淺治”而非“根治”、“暫治”而非“長(zhǎng)治”、“分治”而非“共治”等困境。究其根本,乃是因?yàn)槿龒{清漂中“權(quán)力—權(quán)利”力量顯著失衡又缺乏良好互動(dòng)、“權(quán)力—權(quán)力”間配置不盡合理且制衡不足所致。為落實(shí)三峽清漂長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)當(dāng)加快制定《長(zhǎng)江保護(hù)法》,厘清多元主體權(quán)力(利)責(zé)任、明確統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化政府有效監(jiān)管、激勵(lì)市場(chǎng)主體積極發(fā)力、拓寬社會(huì)公眾參與路徑,以推動(dòng)三峽清漂中多元共治的真正實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)人口資源與環(huán)境雜志要求:
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