依規(guī)治黨視野下黨領(lǐng)導立法工作的邏輯與路徑
秦前紅 武漢大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心; 湖北武漢430072
關(guān)鍵詞：依法治國 依法執(zhí)政 依規(guī)治黨 黨領(lǐng)導立法 黨內(nèi)法規(guī)
摘要：領(lǐng)導立法工作是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要內(nèi)容，與依法治國、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨呈現(xiàn)相輔相成、相互促進的關(guān)系。在依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)的視野下，應當明確黨領(lǐng)導立法工作具有法治意義上多重性質(zhì)，必須依據(jù)黨規(guī)國法進行，限于黨中央和有立法權(quán)地方的黨委的組織行為，與人大主導立法不相沖突等基本邏輯；除提出憲法修改和解釋建議、審定立法規(guī)劃和立法計劃、重大立法事項研究決策等路徑外，還應當積極推動黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接協(xié)調(diào)，相應地完善或創(chuàng)新發(fā)展重大立法事項請示報告和工作匯報制度、立法公眾溝通機制、黨規(guī)國法銜接協(xié)調(diào)機制、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制等制度機制，并適時制定黨領(lǐng)導立法工作的基礎(chǔ)主干型黨內(nèi)法規(guī)。
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