清前中期的大國(guó)治理能力芻議
關(guān)鍵詞：治理能力 中期 制度建構(gòu) 中央集權(quán) 國(guó)家治理
摘要：清代國(guó)家治理,從類型上看主要有直接治理與間接治理兩種。前者指清王朝通過一系列自上而下的制度建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)威權(quán)統(tǒng)治。后者指依靠士紳的力量進(jìn)行間接治理。相較于其他王朝,清朝在行政體制建設(shè)方面有著重要發(fā)展。中央保留了明朝的內(nèi)閣、六部、通政司、都察院等執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí),又先后創(chuàng)設(shè)議政王大臣會(huì)議、南書房、軍機(jī)處等中樞機(jī)構(gòu)。清朝獨(dú)創(chuàng)了奏折制度,大大地便利了中央對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)督,并得以深入了解民間疾苦,掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)。在皇位繼承上,雍正帝還開創(chuàng)性地建立了秘密建儲(chǔ)制度,確保乾綱獨(dú)斷。清朝在借鑒明朝統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身滿族特色基礎(chǔ)上形成的制度,極大地強(qiáng)化了清代中央集權(quán),使得國(guó)家意志能夠得到更為高效的貫徹執(zhí)行。
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