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農(nóng)村社區(qū)公共品“民辦公助”供給中的村干部激勵研究——對福建省25縣239村一事一議財政獎補(bǔ)實(shí)踐的調(diào)研分析
關(guān)鍵詞：一事一議 農(nóng)村社區(qū)公共品 民辦公助 村干部 財政獎補(bǔ)
摘要：自下而上、自愿行動的一事一議機(jī)制是當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)公共品供給的基本機(jī)制,該機(jī)制下社區(qū)公共項目建設(shè)需要村民進(jìn)行集體選擇,并由村干部負(fù)責(zé)項目建設(shè)工作。一事一議早期項目建設(shè)基本依賴＂民辦＂,村民集體行動陷入困境;2008年后財政獎補(bǔ)政策的實(shí)施使農(nóng)村社區(qū)公共品供給進(jìn)入了＂民辦公助＂新時期,有效調(diào)動了村民通過集體行動建設(shè)公共品的積極性,但是財政獎補(bǔ)沒有直接對村干部的相關(guān)行為進(jìn)行激勵。基于福建省的調(diào)研分析表明,村干部的工作積極性之所以被調(diào)動,是由于政府與村民聯(lián)合起來向村干部施加同向而有效的影響,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村干部績效考核、村民通過村民代表會議對村干部行為施加影響,同時村民直選導(dǎo)致村主任的工作積極性更高。應(yīng)進(jìn)一步完善村干部績效考核機(jī)制和村民民主機(jī)制,繼續(xù)提高財政獎補(bǔ)額度,并給予人口規(guī)模小的村莊更多支持,以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共品的有效供給。
重慶工商大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版雜志要求:
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