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      公立醫(yī)院財務(wù)管理問題與解決途徑

      時間:2022-08-03 08:53:57

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      公立醫(yī)院財務(wù)管理問題與解決途徑

      近幾年,公立醫(yī)院財務(wù)管理工作不斷優(yōu)化,并隨著新醫(yī)改的進(jìn)行,找到了更多的發(fā)展機(jī)遇,讓傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作受到很大挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在,醫(yī)院間的競爭更加激烈,而從財務(wù)管理水平的高低,可以間接知道醫(yī)院的發(fā)展情況,所以為實現(xiàn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展,應(yīng)實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理工作的創(chuàng)新,提高管理水平。

      一、公立醫(yī)院財務(wù)管理的基本情況

      公立醫(yī)院作為預(yù)算單位,所有收支出納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理,而預(yù)算作為財務(wù)管理的一個重要分支,通過預(yù)算的判斷,可以對使用的成本有初步預(yù)估,并在醫(yī)院的具體項目中,控制成本的使用?,F(xiàn)在,公立醫(yī)院的收支不斷增加,經(jīng)濟(jì)活動也變得復(fù)雜,新醫(yī)改的提出,以及財稅的改革,對醫(yī)院的財務(wù)管理提出了更高的要求。即公立醫(yī)院內(nèi),財務(wù)管理不足,工作實際落實中會遇到多個情況,比如以績效考核為例,它是醫(yī)院財務(wù)考核的基本工作,與員工的收入直接掛鉤,但員工也會對薪酬的分配產(chǎn)生歧義。績效分配的基本原則是,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,把效率放在首位,效益越高且優(yōu)質(zhì),得到的薪酬也就越高,劃分醫(yī)院內(nèi)收入的檔次,保證公平,而對績效的分析是根據(jù)現(xiàn)有的績效分配系數(shù),以及工作量的考核標(biāo)準(zhǔn),算出個人的績效工資,并把工資二次分配。另包括績效管理在內(nèi)的財務(wù)管理,也有多風(fēng)險點,包括:門診等收到的現(xiàn)金與移交的手續(xù)是否完整,是否會在限定的時間交給出納,票據(jù)領(lǐng)用、核銷是否符合規(guī)范;缺少完善的內(nèi)控制度,增加了財務(wù)管理的不穩(wěn)定因素;財務(wù)制度的劃分并不明晰,可能按照習(xí)慣落實制度;三級醫(yī)院一段時間內(nèi)的收支基本上億,業(yè)務(wù)涉及的內(nèi)容較廣,每個科室都需報賬,因為缺少專門負(fù)責(zé)的人員,讓科室的醫(yī)生、護(hù)士親自報銷,降低了工作效率。即其財務(wù)管理的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面:

      (一)預(yù)算管理

      很多醫(yī)院對其的認(rèn)知與理解還有待強(qiáng)化,按照預(yù)算管理的程度實施管理時,并未結(jié)合醫(yī)院的基本情況,忽略了醫(yī)院的外部環(huán)境,也就是,做出財政預(yù)算后,預(yù)測的患者數(shù)量增加與市場動態(tài)變化不具備參考性,同時,部門應(yīng)加入到預(yù)算編制內(nèi)的內(nèi)容未按照規(guī)范的方式編制,導(dǎo)致最終給出預(yù)算方案不合理,降低了預(yù)算的可信度[1]。

      (二)成本管理

      藥品使用所需的成本一直是醫(yī)院運營關(guān)注的內(nèi)容。按照全面推開公立醫(yī)院綜合改革的通知,國內(nèi)各級各類公立醫(yī)院將全部取消藥品加成,告別以藥養(yǎng)醫(yī),但是,某些醫(yī)生會要求患者做各項輔助檢查,這增加了醫(yī)院就診費用的使用。新醫(yī)改提出并落實后,雖然初步解決了這一問題,但未從本質(zhì)上改變,增加收費的情況還需優(yōu)化。此外,公立醫(yī)院內(nèi)固定資產(chǎn)的管理不足,資產(chǎn)清產(chǎn)等工作未有序進(jìn)行。

      (三)財務(wù)監(jiān)督

      財務(wù)監(jiān)督是內(nèi)部控制,優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部的資產(chǎn)管理,但實際情況是,內(nèi)控制度有待完善。某些醫(yī)院內(nèi),藥品、設(shè)備的采購,或是為醫(yī)生、護(hù)士的發(fā)放的獎勵,沒有在醫(yī)院做到真正的透明,管理也未細(xì)化,且采購人員選擇藥品、設(shè)備時,未按照采購計劃購買,同時,又因為缺少相互制衡的機(jī)制,可能出現(xiàn)“監(jiān)守自盜”的行為,損害醫(yī)院的利益。此外,醫(yī)院對財務(wù)風(fēng)險的控制有待優(yōu)化,需給出全面的分析。

      二、新醫(yī)改下公立醫(yī)院財務(wù)管理問題的解決

      由此,提出在新醫(yī)改的背景下,應(yīng)實現(xiàn)公立醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新,優(yōu)化多方面的管理,并加強(qiáng)監(jiān)督,實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化建設(shè)。

      (一)優(yōu)化預(yù)算與成本管理

      對于預(yù)算管理的優(yōu)化,是加強(qiáng)對現(xiàn)金流的控制,在編制現(xiàn)金預(yù)算的過程中,運用零基預(yù)算,按照自上而下的方式,明確工作要求,并給出統(tǒng)一的預(yù)算編制方式,要求部門完全按照這一方式預(yù)測,把結(jié)果告知財務(wù)科,以此保證結(jié)果的客觀,同時,應(yīng)實現(xiàn)全面的預(yù)算管理,避免以往出現(xiàn)的問題再次出現(xiàn),對預(yù)算進(jìn)行全面分析,而完成預(yù)算分析后,從數(shù)據(jù)得到影響預(yù)算的因素,及時用措施應(yīng)對。待預(yù)算管理實施后,注重對實施的績效考核,如果方案有效實施,可以反映出醫(yī)院可得到效益的多少,幫助醫(yī)院完成預(yù)期目標(biāo)。對于成本管理的優(yōu)化。對成本的管控,是根據(jù)費用管理的基本要求,把目標(biāo)逐層分解,細(xì)化到個人,以此突出個人的成本管理職能,提高管理效率。醫(yī)院也要落實招投標(biāo)管理制度,用規(guī)范的過程約束藥品、設(shè)備的購買,拒絕暗箱操作。另需加醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,如果需要處理固定資產(chǎn),科室必須向管理部門提交申請,通過鑒定后,由領(lǐng)導(dǎo)審批,隨后再處理固定資產(chǎn),做好資產(chǎn)的盤點[2]。

      (二)加大財務(wù)監(jiān)督的力度

      公立醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督工作的進(jìn)行,必須做到層次分明,明確監(jiān)督工作的重點,實現(xiàn)全方位管理。財務(wù)監(jiān)督的重點是,資金籌資、投資,并明確資金的應(yīng)用,如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,必須用具有針對性的方式控制。同時,對財務(wù)的管控,是全面落實責(zé)任制,保證醫(yī)院內(nèi)的所有業(yè)務(wù)分工明確,讓各科室的工作緊密聯(lián)合,實現(xiàn)不同科室之間的相互制約。另對于風(fēng)險的預(yù)警,是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)督,并用相應(yīng)的措施防范,即會設(shè)計風(fēng)險指標(biāo),把風(fēng)險指標(biāo)量化,用量化的指標(biāo)完成風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)果決定是否預(yù)警,并在找到潛在風(fēng)險因素,完成事先控制,控制風(fēng)險的大小,避免醫(yī)院運營中有較大的損失。

      (三)加快財務(wù)管理的信息化建設(shè)

      加快信息化建設(shè),是基于信息技術(shù),建立信息化的管理系統(tǒng),并在這一系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)所有財務(wù)信息的整合,并提高管理人員的信息素養(yǎng),運用多個技術(shù),實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化處理與操作[3]。公立醫(yī)院建立信息化的管理體系后,會在體系內(nèi)放入不同的功能模塊,用這些模塊完成信息的收集與整理,并把所有信息集成,為醫(yī)院管理工作的進(jìn)行提供信息支持。由此,提高管理人員的信息素養(yǎng),是構(gòu)建院內(nèi)的信息化隊伍,隊伍成員不僅要學(xué)習(xí)與管理相關(guān)的知識,也會接受計算機(jī)操作的培訓(xùn),實現(xiàn)自身工作的延伸,強(qiáng)化管理意識,提高工作質(zhì)量。最后,技術(shù)的使用,是把所有的操作過程簡化,把先進(jìn)的技術(shù)作為依托,根據(jù)工作的完成情況,搭建信息平臺,基于平臺完成所有信息的分析。但平臺建設(shè)后,還需根據(jù)財務(wù)管理工作提出的要求,在平臺上補(bǔ)充新內(nèi)容,保證財務(wù)管理工作的進(jìn)行符合醫(yī)院的需求。但不可忽略的是,公立醫(yī)院的信息化建設(shè)還存在諸多問題,這些問題必須給出明確的解決方案。比如未形成正確管理觀念的問題,是明確工作進(jìn)行的主導(dǎo)思想,用正確的思想引導(dǎo)工作,了解醫(yī)院對信息化建設(shè)的需求,而對信息化建設(shè)的評價,是制定評價制度,對工作完成的整個過程給出科學(xué)評價,總結(jié)失誤。借此,可以提升醫(yī)院的發(fā)展?jié)摿?,為患者提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。

      (四)實現(xiàn)動態(tài)管理,明確會計責(zé)任

      基于新醫(yī)改實現(xiàn)公立醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新,是用政策引導(dǎo),實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。即創(chuàng)新的方式之一是,實現(xiàn)過程的動態(tài)管理,以把財務(wù)管理提升到新的高度,具體方式是:減少閑置設(shè)備的數(shù)量,現(xiàn)很多醫(yī)院內(nèi)會把部分醫(yī)療設(shè)備擱置,且設(shè)備的數(shù)量不斷增加,這會占用醫(yī)院現(xiàn)有的資源,給財務(wù)管理帶來不利影響,同時,公開招標(biāo)制度的實施,是控制固定資產(chǎn)成本的增加。此外,會計責(zé)任的劃分,是新醫(yī)改實行后,規(guī)范了醫(yī)院的會計核算,讓會計核算更加高效,為各項責(zé)任的落實提供政策支持。新醫(yī)改政策的實施,要求提高醫(yī)院財務(wù)工作的質(zhì)量,而會計核算作為財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié),必須作為財務(wù)管理的重點,運用新醫(yī)改的優(yōu)勢與醫(yī)院自身已經(jīng)成熟的條件,優(yōu)化會計核算,保證醫(yī)院會計信息的準(zhǔn)確。

      三、結(jié)語

      總而言之,基于新醫(yī)改優(yōu)化公立醫(yī)院的財務(wù)管理,是根據(jù)管理的不足,加強(qiáng)對預(yù)算與成本的管理,全面監(jiān)督,同時也會實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,加快信息化建設(shè),從而提高公立醫(yī)院財務(wù)管理的水平,增加醫(yī)院的利潤,讓醫(yī)院的服務(wù)帶來綜合效益,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。