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      行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算研究

      時(shí)間:2022-10-05 19:09:22

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      行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算研究

      一、引言

      隨著各項(xiàng)制度的不斷健全,特別是會(huì)計(jì)集中核算的開展,打破了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作模式,提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,有效地減少了各種問題,對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理與監(jiān)督意義重大。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,會(huì)計(jì)集中核算將對(duì)單位決策工作產(chǎn)生一定影響,有助于管理層全面了解各部門的預(yù)算情況,做好資金統(tǒng)籌工作,提高整體工作效率。同時(shí),為了杜絕財(cái)務(wù)信息不完善等問題,行政事業(yè)單位也必須做好會(huì)計(jì)集中核算工作。

      二、會(huì)計(jì)集中核算概述

      會(huì)計(jì)集中核算是指依托會(huì)計(jì)核算中心開展會(huì)計(jì)核算工作,使各單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都能夠在會(huì)計(jì)核算中心處理完畢。各單位主要安排預(yù)算會(huì)計(jì)崗,對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算工作及日常報(bào)賬負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制審核、決算報(bào)表編制、資金結(jié)算等工作由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé),由其設(shè)置核算會(huì)計(jì)崗。行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,加強(qiáng)規(guī)范化管理,還能促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高財(cái)政資金利用率。

      三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的重要作用

      1.有助于提升會(huì)計(jì)工作效率

      會(huì)計(jì)集中核算工作的開展,由會(huì)計(jì)核算中心委派會(huì)計(jì)人員開展相關(guān)工作,而行政事業(yè)單位僅只需要聘用報(bào)賬員。行政事業(yè)單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都是由會(huì)計(jì)核算中心處理,按制度規(guī)定開展統(tǒng)一核算,這樣能夠有效地提升會(huì)計(jì)核算工作的效率與質(zhì)量。會(huì)計(jì)集中核算還能提升會(huì)計(jì)人員的綜合能力,提高工作效率。

      2.有助于減少會(huì)計(jì)違紀(jì)行為

      會(huì)計(jì)集中核算要求行政事業(yè)單位將賬目交由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,這對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理的要求更加嚴(yán)格,不合規(guī)的票據(jù)將難以報(bào)銷,資金濫用行為將得到嚴(yán)格制止,有利于避免違法亂紀(jì)行為。此外,通過會(huì)計(jì)集中核算,各項(xiàng)資金由會(huì)計(jì)核算中心支付。會(huì)計(jì)人員能夠保持獨(dú)立性,各單位難以對(duì)會(huì)計(jì)人員施加壓力,這將極大地減少違規(guī)問題,提高資金使用的安全性。

      3.有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

      財(cái)務(wù)監(jiān)管是一項(xiàng)重要的工作,以前由各單位保管會(huì)計(jì)資料,以內(nèi)部監(jiān)管為主,缺乏外部監(jiān)督。通過實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算,各種會(huì)計(jì)資料由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,可以全面監(jiān)控資金使用情況,保障資金合理使用。此外,會(huì)計(jì)集中核算還能確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,準(zhǔn)確把握行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作情況,促進(jìn)預(yù)算編制有序開展,避免資金被挪用和截留等情況,提高會(huì)計(jì)監(jiān)管效率。

      四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

      1.對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)識(shí)不足

      對(duì)于行政事業(yè)單位而言,實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算,單位只需要設(shè)置報(bào)賬員一職,不需要獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)部門與賬戶,全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交由會(huì)計(jì)核算中心處理,有利于規(guī)范各單位的支出管理。但是,部分行政事業(yè)單位的工作人員認(rèn)為這是對(duì)自身財(cái)務(wù)權(quán)限的制約,因此對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作存在抵觸心理,不能積極配合會(huì)計(jì)核算中心的工作。會(huì)計(jì)核算中心的部分員工認(rèn)為,自己無法對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行干預(yù),會(huì)計(jì)核算工作與代理記賬無異,就是收支票據(jù)的審核及一般業(yè)務(wù)操作,對(duì)于各單位的財(cái)務(wù)審批毫無權(quán)限,因此,相關(guān)責(zé)任應(yīng)由行政事業(yè)單位承擔(dān)。雙方對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作存在不同的看法,使得行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)核算中心之間的交流溝通、協(xié)調(diào)配合存在不足。相關(guān)人員沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的重要意義,影響會(huì)計(jì)工作的高效開展。

      2.制度建設(shè)不完善

      無規(guī)矩不成方圓,規(guī)章制度對(duì)于各項(xiàng)工作開展具有重要的指導(dǎo)意義與促進(jìn)作用。然而,一些行政事業(yè)單位對(duì)于制度建設(shè)工作,還沒有引起足夠重視。制度不完善會(huì)降低會(huì)計(jì)工作效率,不利于會(huì)計(jì)核算工作開展,特別是會(huì)計(jì)集中核算的要求更高,需要行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一方面,會(huì)計(jì)集中核算制度不健全,會(huì)計(jì)核算中心與行政事業(yè)單位的權(quán)責(zé)劃分不清晰,導(dǎo)致雙方存在權(quán)責(zé)不清、溝通不暢等情況,影響了會(huì)計(jì)工作效率。另一方面,各單位也存在績效管理、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等制度不健全的問題,導(dǎo)致工作漏洞較多、監(jiān)管不力,影響各項(xiàng)工作有序開展。

      3.會(huì)計(jì)核算與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)

      由會(huì)計(jì)核算中心對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面審核,而行政事業(yè)單位只安排報(bào)賬員,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員無法深入了解單位業(yè)務(wù)情況,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),難以對(duì)資金支付的合理性進(jìn)行把控。這是由于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作包含多方面的內(nèi)容,一些業(yè)務(wù)涉及農(nóng)林、水利等方面,工作的專業(yè)性較強(qiáng),而會(huì)計(jì)人員對(duì)這些專業(yè)領(lǐng)域不太了解,難以對(duì)相關(guān)資金的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。在日常工作中,會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于這些領(lǐng)域的業(yè)務(wù)情況不太熟悉,只能根據(jù)各單位提供的資料進(jìn)行復(fù)核,難以審核相關(guān)資料的真實(shí)性,容易造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)于資產(chǎn)管理工作,會(huì)計(jì)核算中心一般只重視臺(tái)賬與會(huì)計(jì)賬是否一致,對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)則很少參與,都是由行政事業(yè)單位自行處理。因此,會(huì)計(jì)核算中心也難以監(jiān)督實(shí)物資產(chǎn)的具體使用情況。

      4.會(huì)計(jì)集中核算不全面

      在實(shí)際工作中,集中核算工作需遵循一定的工作流程,會(huì)計(jì)人員需要對(duì)接多個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作,無法密切跟蹤某一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作,使得核算工作具有非專一性。會(huì)計(jì)人員不會(huì)對(duì)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入了解,難以掌握業(yè)務(wù)本質(zhì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)精細(xì)化管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員與報(bào)賬員在專業(yè)知識(shí)和能力上存在差異性,對(duì)于會(huì)計(jì)工作可能存在不同的理解,對(duì)于部分業(yè)務(wù)難以形成共識(shí),造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不完善、不及時(shí),對(duì)會(huì)計(jì)核算工作造成不良影響。此外,會(huì)計(jì)人員與報(bào)賬員也不是固定的,會(huì)隨著人員調(diào)整進(jìn)行變更,使得人員之間的配合度不高,對(duì)會(huì)計(jì)工作造成一定影響。

      5.監(jiān)督管理不到位

      在會(huì)計(jì)集中核算模式下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)崗位以報(bào)賬員為主,報(bào)賬員主要進(jìn)行報(bào)賬工作,致使一些單位的財(cái)務(wù)管理工作缺乏專業(yè)人才,造成了工作效率低下。部分單位的報(bào)賬員還需要從事文件收發(fā)、資產(chǎn)管理等多項(xiàng)工作,難以在財(cái)務(wù)管理工作中投入太多精力,影響了工作成效。同時(shí),在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)核算中心主要審核資料是否齊全、支出是否合規(guī)、流程是否完整,難以對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況進(jìn)行監(jiān)管,會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。隨著財(cái)稅改革和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員需要處理的財(cái)務(wù)工作越來越多,有的單位甚至?xí)⒁恍┴?cái)務(wù)工作外包給第三方機(jī)構(gòu),造成工作質(zhì)量不高。

      五、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)化策略

      1.強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算意識(shí)

      作為一種新的核算方式,會(huì)計(jì)集中核算是結(jié)合行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)際,逐步形成的財(cái)務(wù)管理方式,可以對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管,提升資金使用效率。因此,行政事業(yè)單位需要增強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算意識(shí),主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維觀念,配合做好會(huì)計(jì)核算工作。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)人員管理,通過宣傳教育、在線宣講、會(huì)議強(qiáng)調(diào)、案例解讀等方式,使工作人員充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算的重要作用,督促各位員工積極配合開展相關(guān)工作,做好收支管理,規(guī)范使用各項(xiàng)資金,提高資金使用效率,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作有序開展。另外,會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該樹立積極的服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)方式,不斷加強(qiáng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的規(guī)范作用,提高監(jiān)管效率,以更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算目標(biāo),促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有序開展。

      2.做好制度建設(shè)工作

      不斷完善各類制度,能夠?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。在制度建設(shè)過程中,行政事業(yè)單位需要做好以下工作。第一,對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度進(jìn)行完善,通過制度來明確行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)核算中心的工作分工、責(zé)任劃分,并對(duì)相關(guān)工作要求進(jìn)行明確,制定工作指引,促使各項(xiàng)工作規(guī)范開展。第二,行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),完善資產(chǎn)管理、資金管理、內(nèi)部審計(jì)等制度,以提高整體業(yè)務(wù)水平,提升預(yù)算質(zhì)量,報(bào)賬員做好與會(huì)計(jì)核算中心的對(duì)接工作。第三,行政事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算管理及績效管理等制度進(jìn)行完善,提高預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核的工作效率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決存在的問題,提高內(nèi)部管理質(zhì)量??傊?,行政事業(yè)單位不僅需要根據(jù)實(shí)際工作情況,及時(shí)修訂舊的規(guī)章制度,還需要制定新制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

      3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)業(yè)財(cái)融合

      由于會(huì)計(jì)人員不熟悉行政事業(yè)單位的部分業(yè)務(wù)情況,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督失效,相關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。首先,加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度,通過高校委培、知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)講座、經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式,加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),特別是對(duì)內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制等知識(shí)的學(xué)習(xí),提高會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。其次,拓寬會(huì)計(jì)人員的知識(shí)面,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)單位業(yè)務(wù)的了解。會(huì)計(jì)人員不僅需要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行事后監(jiān)督與核算,還能夠?qū)徍藰I(yè)務(wù)的合理性,加強(qiáng)事前預(yù)測和事中監(jiān)控,為相關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。最后,會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通交流,讓會(huì)計(jì)人員到各單位的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)研,了解業(yè)務(wù)實(shí)際情況,更好地對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。通過落實(shí)各種措施,提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

      4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作管理

      會(huì)計(jì)核算中心需要發(fā)揮優(yōu)勢作用,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理,幫助行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作。首先,會(huì)計(jì)核算中心需要關(guān)注各單位的實(shí)際業(yè)務(wù),根據(jù)具體的業(yè)務(wù)情況,做好工作流程設(shè)計(jì)及賬務(wù)設(shè)計(jì),讓各單位能夠根據(jù)會(huì)計(jì)工作流程及時(shí)做好報(bào)賬工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)核算按期開展,提高工作規(guī)范性。同時(shí),對(duì)于各單位的會(huì)計(jì)核算工作,需要做好記錄工作,在離崗交接時(shí),上崗人員能夠快速了解工作情況,提高工作效率。其次,對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款做好核對(duì)工作。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)收應(yīng)付款的分析,督促各單位及時(shí)完成結(jié)算清理。最后,督促行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作,完善資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,也可以安排專人到各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)臺(tái)賬管理,以確保資產(chǎn)安全。

      5.強(qiáng)化監(jiān)管職能

      會(huì)計(jì)集中核算能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管,這也是防止違規(guī)行為、提高資金使用效益的有效方式。因此,行政事業(yè)單位應(yīng)該重視監(jiān)管工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì),強(qiáng)化預(yù)算管理與績效管理,提升財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)核算中心除了做好資料審核、資金支付等工作之外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。一方面,會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該嚴(yán)控資金支出,不僅要審核財(cái)務(wù)資料,還應(yīng)積極學(xué)習(xí)政策法規(guī),了解業(yè)務(wù)知識(shí),提高工作水平。另一方面,會(huì)計(jì)核算中心需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位在預(yù)算管理、績效管理、資產(chǎn)管理等方面的問題,并將這些問題反饋給各單位,同時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

      六、結(jié)語

      綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提出了更高要求。會(huì)計(jì)集中核算是規(guī)范單位會(huì)計(jì)工作的重要機(jī)制,是提高單位財(cái)務(wù)工作成效的重要保障。行政事業(yè)單位需要重視會(huì)計(jì)集中核算工作,積極遵守各項(xiàng)工作制度,照章辦事,減少各種風(fēng)險(xiǎn)問題,實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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      作者:常臣薇 單位:鎮(zhèn)雄縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心