導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的1篇城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案探討，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

1前言

新時期,自西安市被列入國際化大都市建設(shè)目標以來,經(jīng)濟高速發(fā)展,各類城市建設(shè)項目的開發(fā)和建設(shè)力度空前,對城市水土保持工作提出了新的要求。為進一步落實水土保持“放管服”改革要求,不斷提高審批效能,提升城市建設(shè)項目水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展,西安市于2020年頒布實施了《城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（DB6101/T3094-2020）,該規(guī)范將國家水土保持技術(shù)標準、規(guī)范與區(qū)域特性進行高度融合,對西安市城市生產(chǎn)建設(shè)項目提出了新的要求[1],為規(guī)范西安市城市建設(shè)項目水土保持方案編制、技術(shù)審查、人為水土流失防治與專項驗收提供了堅實的保障。也將西安市城市建設(shè)項目人為水土流失防治與海綿城市建設(shè)有效融合,為進一步提升城市水土保持、城市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

2現(xiàn)狀及問題

DB6101/T3094頒布一年來,2021年全市審批城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案734個,對城市生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失防治工作起到了極大的促進作用。但筆者在認真學(xué)習(xí)DB6101/T3094條文,并對照多個城市建設(shè)項目水土保持方案后發(fā)現(xiàn),方案編制人員對DB6101/T3094中條文的理解尚不充分,編制的城市建設(shè)項目水土保持方案尚存在諸多問題。

2.1水土保持方案的針對性不強

與傳統(tǒng)山丘區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目相比,城市生產(chǎn)建設(shè)項目在擾動范圍、地形地貌、主要擾動形式上確有諸多相似或相近之處。但城市建設(shè)項目在建設(shè)內(nèi)容、布局、施工組織、場地條件、施工條件等方面均存在差異或區(qū)別[2],若在方案編制過程中忽略這些差異點,編制的水土保持方案則沒有針對性,就失去了指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項目開展水土流失防治的意義。

2.2水土保持方案的深度不夠

多數(shù)城市建設(shè)項目水土保持方案在編制過程中,編制人員并未對主體項目的立項、土地、主體設(shè)計、施工報建等資料進行認真地分析,也未對建設(shè)項目的施工現(xiàn)狀、工程進展、施工工藝、施工組織等具體情況從水土保持角度進行深入分析[3],對建設(shè)項目組成及項目區(qū)介紹不清,水土保持的相符性分析不完整,布設(shè)的防治措施設(shè)計內(nèi)容空泛,編制的水土保持方案存在“空、泛、虛”等問題,實際指導(dǎo)意義不強。

2.3編制人員對水土保持方案防治標準、防治目標理解不到位

DB6101/T3094將城市建設(shè)項目分為房地產(chǎn)開發(fā)項目、市政工程建設(shè)項目、公共服務(wù)設(shè)施項目三個類別,并對不同類別的建設(shè)項目提出了相應(yīng)的防治標準與目標體系。但受建設(shè)項目土地權(quán)屬、自身功能、建設(shè)規(guī)劃及在消防、環(huán)保、人防等因素的限制,部分項目個別防治指標存在實現(xiàn)、執(zhí)行的制約條件。在方案編制過程中,編制人員將防治目標值與方案預(yù)測的可實現(xiàn)目標值混為一談,隨意設(shè)定或調(diào)整標準目標值,致使地方標準失去了權(quán)威性和設(shè)置的意義,也為后續(xù)監(jiān)督、監(jiān)管、水土保持設(shè)施專項驗收工作設(shè)置障礙[4]。

3方案編制的建議

與一般生產(chǎn)建設(shè)項目相比,城市生產(chǎn)建設(shè)項目具有以下幾方面特點：一是擾動范圍較小,但擾動頻繁,且相對集中；二是即使是同一類別的建設(shè)項目,在不同的城市規(guī)劃區(qū)域條件、建設(shè)設(shè)計等因素影響下,其施工組織、施工工藝以及擾動形式等方面均存在不同；三是城市管網(wǎng)承載水土流失危害能力比較脆弱,城市生態(tài)建設(shè)要求相對較高,城市水土流失危害表現(xiàn)較為明顯；四是城市建設(shè)項目建設(shè)過程中土石方數(shù)量巨大,自身難以平衡,余方或借方需經(jīng)相關(guān)部門審批、調(diào)配；五是項目施工期結(jié)束后水土流失的危害期亦基本結(jié)束,水土流失防治措施管護責(zé)任便于落實,后續(xù)水土保持措施運行維護工作隱患較小?；诔鞘猩a(chǎn)建設(shè)項目的以上特點,在水土保持方案編制過程中,方案應(yīng)細致介紹城市生產(chǎn)建設(shè)項目的組成、布局、施工工藝、施工組織與施工方法,應(yīng)密切結(jié)合主體工程內(nèi)容與施工組織方法,制定水土保持防治措施體系。在第三章項目概況中應(yīng)詳細介紹項目的組成、布局、施工工藝、施工組織與施工方法,分析主體設(shè)計中與表土保護、土石方平衡、水量平衡、景觀綠化、海綿城市相關(guān)措施等內(nèi)容,并在項目建設(shè)防治目標實現(xiàn)的制約條件概述中,說明主體工程建設(shè)存在的限制性條件及原因。在第四章相符性分析評價中,明確評價結(jié)論,提出方案需補充、完善的內(nèi)容。進而在第五章水土流失防治責(zé)任范圍及防治目標章節(jié)中,匯總主體已有措施、方案新增措施,形成完整的措施體系,并對新增措施設(shè)計加以細化。以水量平衡分析為例,在項目概況中應(yīng)根據(jù)主體設(shè)計,進行水量平衡分析計算,若相關(guān)指標不能滿足DB6101/T3094的規(guī)定,應(yīng)在項目建設(shè)水土保持防治目標實現(xiàn)制約條件中,對受限原因加以分析；結(jié)合海綿城市建設(shè)理念結(jié)合項目建設(shè)現(xiàn)狀,在經(jīng)濟性、合理性、適用性等前提下,增加下凹式綠地、雨水花園、植草邊溝、雨水收集池、透水鋪裝等具有雨水攔蓄功能的水土保持措施,最大程度提高項目區(qū)雨水的利用率,減少雨水外排對城市雨水管網(wǎng)的壓力。水土保持方案的防治目標,一是規(guī)范、標準要求的普適性防治標準目標,這類標準目標值是國標及地方標準設(shè)定的常規(guī)性防治標準,是一般情況下,水土保持方案設(shè)計應(yīng)滿足的最低要求；二是水土保持防治目標實現(xiàn)預(yù)測數(shù)值。該數(shù)值是水保方案設(shè)計措施內(nèi)容生態(tài)效益指標性量化分析,若該預(yù)測值不能達到方案設(shè)定實現(xiàn)目標數(shù)值,應(yīng)從建設(shè)項目行業(yè)自身特點和要求、項目建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā),盡可能提高相關(guān)水土保持措施的規(guī)模和設(shè)計標準,對于確因?qū)嶋H建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計、主體功能等原因,且無法通過新增水土保持措施、或不具備新增水土保持措施條件,無法達到防治標準目標的項目,應(yīng)在方案中充分論證說明,但不得隨意修正DB6101/T3094規(guī)定的防治目標值。

4結(jié)語

總之,在城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制過程中,技術(shù)人員應(yīng)深入理解DB6101/T3094的相關(guān)條文和相關(guān)法律法規(guī)的要求,透徹了解項目現(xiàn)場情況、設(shè)計情況、施工情況,有針對性的進行水土保持方案設(shè)計,避免方案設(shè)計工作的空泛、雷同,提高方案的針對性和可操作性,確保后續(xù)自主驗收核查、監(jiān)督執(zhí)法地順利進行,體現(xiàn)水土保持方案編制工作的重要意義,維護水土保持行業(yè)法律、法規(guī)要求的嚴肅性。充分發(fā)揮水土保持的服務(wù)功能,以建設(shè)宜居環(huán)境和海綿城市為目標,提升城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)美麗西安和人文西安。

參考文獻

[1]楊權(quán)利,莫秋霞,王鶴鳴,等.城市建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查審批的思考[J],水土保持,2021,9（1）:11-15.

[2]張軍政,霍春平,張發(fā)民,等,白二磊等.城市房地產(chǎn)項目水土保持方案編制要點[J].中國水土保持,2022（2）:52-54

[3]張軍政,尤亞楠.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制要點探討[J],中國水土保持,2020（7）:17-20.

[4]邵亞鵬,吳鳳,張海輝,等.深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作面臨的困境及思考[J].中國水土保持,2019（4）:12-14。

作者:邢少剛 張瑩 單位:西安市臨潼區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測站 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院