導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)財政所履職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、制度建設

1、建立、健全收支管理制度。建立預算管理、資金管理、票據(jù)管理、總產(chǎn)管理、檔案管理等，按規(guī)定執(zhí)行總預算會計和行政事業(yè)單位會計管理制度。

2、資金監(jiān)管制度。在資金監(jiān)管方面信息通達、公開公示和抽查巡查機制健全，開展定期和不定期檢查。

3、財務公示制度。建立惠民補貼、機關財務、預決算和財政收支公開公示制度。

4、內(nèi)部控制制度。根據(jù)要求，統(tǒng)一建立了崗位責任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度。

5、廉政建設制度。在內(nèi)部控制制度建立的基礎上，建立了廉政建設責任制、廉潔自律、重大事項報告等廉政制度。

三、收支管理建設

預算編制程序規(guī)范，內(nèi)容完整，每年年底及時編制次年財政預算。按照相關規(guī)定，統(tǒng)一使用財政專戶。已經(jīng)辦理公務卡，并且按照相關規(guī)定，嚴格控制現(xiàn)金支付。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡員一名，所有公示項目均按照要求公示7天以上，并在鄉(xiāng)政府辦公樓設立舉報電話，舉報箱，接受廣大人民群眾監(jiān)督。對川財基〔2012〕4號文件規(guī)定抽查巡查4類資金抽查巡查內(nèi)容進行認真梳理和分析，完善了相關資料，確保資金抽查合格。足額兌付各項資金，無因為補貼發(fā)放不及時不到位產(chǎn)生現(xiàn)象。實施專款專用原則，確保每一筆專項經(jīng)費都合理利用。

四、服務能力建設

一是“一卡（折）通”發(fā)放。鄉(xiāng)“一卡（折）通”發(fā)放比例達到100%。二是便民服務。在便民服務中心輪流進行坐班。三是設置辦事指南和崗位職責標牌。四是定期測評履職服務滿意度。滿意度測評受訪者包括鄉(xiāng)領導、鄉(xiāng)其他機構人員和群眾。五是業(yè)務查詢服務。有詳細的查詢方式，由財務人員負責查詢工作。

五、基礎設施建設

一是規(guī)范辦公場地。鄉(xiāng)有獨立的財政辦公場地，面積大約20平方米左右，獨立的檔案室，面積約10平方米左右，檔案管理符合相關規(guī)定。二是辦公設備完備。有適合工作的計算機，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開使用，配備有打印機。辦公場地防火、防盜設施齊全。三是有樂財和金財網(wǎng)絡。金財網(wǎng)絡連通、運行正常，網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)管理、安全防護符合規(guī)定。

六、日常工作開展

每年年初財政所制定每年的計劃，年底對全年工作進行總結。對記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規(guī)范。在規(guī)定時間內(nèi)完成全年的決算、預算工作。每月定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金對賬工作，全年開展12次。建立資產(chǎn)登記、管理臺賬，對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，確保國有資產(chǎn)不流失。在規(guī)定時間內(nèi)完成各種報表、總結上報工作，及時處理財務事項，較好的完成專項工作，使財政所工作健康、有序進行。

篇2

一、問題的提出

近年來，針對金融體系中農(nóng)村金融這個最為薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“農(nóng)村地區(qū)金融組織體系基本完善、社會融資總量顯著增加、現(xiàn)代金融服務實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善”等目標，以安徽省金寨縣等為代表的農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)相繼試水。2014年4月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（〔2014〕17號），明確提出深化農(nóng)村金融機制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式、完善農(nóng)村金融基礎設施等九點意見。

考慮當前農(nóng)村地區(qū)非線性非均衡發(fā)展現(xiàn)狀，需要更多的金融服務主體參與到農(nóng)村金融綜合改革進程中。國庫作為金融與財政政策的有效契合點，近年來通過自身履職，有效的滿足了農(nóng)村地區(qū)部分支付和理財需求，并取得一定成果。但國庫在農(nóng)村金融服務體系建設上，仍缺少系統(tǒng)的方案和制度安排。國庫如何立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮國庫惠農(nóng)作用，加大支持農(nóng)村金融綜合改革力度，不斷完善配套制度設計，既對推進現(xiàn)代化服務型國庫建設顯得至關重要，也對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融與財政政策實施，體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共利益，提高金融惠農(nóng)效率具有現(xiàn)實意義。

二、國庫支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀的調(diào)查――以金寨縣為例

1.基本情況

2012年6月，在前人大委員長吳邦國視察后，金寨縣啟動了農(nóng)村金融綜合改革，在安徽省率先成為農(nóng)村金融綜合改革示范縣。截至2013年末，金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮(zhèn)銀行、1家典當行，國元農(nóng)保公司、省擔保集團、省產(chǎn)權交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設立了分支機構。金寨縣各項貸款73.7億元，較2012年增長34.4%，增幅躍居全市之首；增量存貸比54.9%，較改革前提高了22.5個百分點。全縣還設置了226個農(nóng)村村級金融服務站、168個鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務點，基本實現(xiàn)了金融服務、金融知識宣傳的全覆蓋。

2013年，金寨縣公共財政預算收入（1）6億元，較2010年增加了4.11%；財政支出30.38億元，較2012年增加了16.89%；國庫日均庫存余額為5.6億元，較2012年增長24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效，但其國庫資金收入、支出仍相對較低?？梢?，國庫資金的運行效率、效益仍需提升，需要完善國庫服務機制，加快國庫資金周轉，提高國庫對農(nóng)村金融綜合改革的支持度。

2.國庫支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀

目前，金寨縣農(nóng)村金融綜合改革工作方興未艾，作為重要金融服務部門，金寨縣支庫積極開展了實踐探索，通過主動參與、拓展履職、豐富工具、推進國債“下鄉(xiāng)進村”等方式，積極支持農(nóng)村金融綜合改革，并取得一定效果。

（1）國庫信息化服務水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)稅款繳納便利化明顯增強。自2008年起，安徽省推廣運行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)（以下簡稱：TIPS）業(yè)務。截至2013年末，金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS刷卡繳稅設備7臺， TIPS業(yè)務占比已達98%以上，在全省縣域地區(qū)名列前茅，極大方便了農(nóng)村納稅人的繳稅。

（2）深入推進國債下鄉(xiāng)進村活動，滿足農(nóng)民理財需求能力明顯提高。2014年，依托 “送國債服務下鄉(xiāng)”活動平臺，金寨縣在全縣226個農(nóng)村金融服務站、168個銀行卡助農(nóng)取款服務點開展宣傳，完善了農(nóng)村地區(qū)金融服務環(huán)境。截至2014年10月，金寨縣農(nóng)村國債銷售銀行網(wǎng)點達到6個，占比達到1/3，較活動開展前網(wǎng)點數(shù)量凈增加了5個，農(nóng)村網(wǎng)點國債銷售數(shù)量突破300萬元，較2013年同期增長了5倍以上。

（3）推動國庫集中支付改革擴面，農(nóng)村財政體制改革進程快速推進。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，金寨縣國庫集中支付改革基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2013年集中支付資金總量達到6.19億元。在農(nóng)村金融綜合改革推進過程中，增加金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行為集中支付銀行，積極推廣直接支付業(yè)務，將直接支付范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，集中支付總量明顯增加。

（4）提高國庫資金清算效率，涉農(nóng)資金直接結算渠道不斷豐富。2013年9月，國庫數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（以下簡稱：TCBS）在安徽省成功上線，有效促進了國庫資金清算效率提升，減少國庫資金清算環(huán)節(jié)，實現(xiàn)通過支付系統(tǒng)直接辦理各類國庫資金收納、支出、退庫。特別是對涉農(nóng)資金撥款業(yè)務，相關資金清算在途時間有1-3天縮短至1小時以內(nèi)。

三、當前國庫支持農(nóng)村金融綜合改革的制約因素

1.組織體系存在缺陷，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏落腳點。目前，金寨縣改革后實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的銀行機構網(wǎng)點低于2個/鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機構網(wǎng)點數(shù)量限制了國庫對行的可選性，甚至會出現(xiàn)服務條件不足但仍不得不授予其國庫業(yè)務資格的銀行機構。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級國庫的裁撤，造成國庫健全農(nóng)村金融服務體系方面缺乏落腳點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“強鎮(zhèn)擴權”的改革推進，公共服務需求和公共利益訴求的提高，對完善國庫組織、延伸國庫服務觸角、健全農(nóng)村國庫服務體系的需求將越來越迫切。

2.服務機制先天不足，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏著力點。以金寨縣為例，在農(nóng)村地區(qū)財政集中支付改革進程中，主要突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶作用，國庫被動式“清算”削弱了資金服務功能。大量的惠農(nóng)資金通過財政專戶發(fā)放，增加了資金流轉環(huán)節(jié)，延長了資金鏈，無法直接到達最終收款人。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年末，金寨縣各銀行機構共設置各類財政專戶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）203個，其中僅農(nóng)村財政管理局專戶就設置了有30個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均都設置了3個以上專戶，分別對應三資管理、財政補貼等資金。

3.惠農(nóng)服務工具應用創(chuàng)新力度不夠，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏突破點。一是農(nóng)村稅費繳納量的增長，迫切需要國庫拓展農(nóng)村稅費繳納渠道。而農(nóng)村社會保障推進，社?；鹄U費問題也日益突出，農(nóng)民迫切需要國庫在村一級提供繳稅（費）“一站式”服務。二是惠農(nóng)涉農(nóng)資金發(fā)放量的增長，農(nóng)民也迫切要求資金在最短時間內(nèi)安全到達個人手中，需要國庫開發(fā)出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農(nóng)村國債承銷機構網(wǎng)點稀少、國債發(fā)行期設計缺陷、國債信息不對稱等機制問題，農(nóng)村地區(qū)“購債難”問題仍較突出。

4.國庫支農(nóng)信息挖掘不深，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏支撐點。目前國庫服務農(nóng)村的信息管理上，既缺乏專門的信息統(tǒng)計平臺，又缺乏專門的信息報告體系，造成在支持農(nóng)村金融綜合改革推進過程中，國庫缺乏直觀的、準確的信息數(shù)據(jù)支撐，進而在涉農(nóng)資金的監(jiān)測、服務工具的拓展等方面喪失了數(shù)據(jù)來源。

5.農(nóng)村存量資金收益渠道狹窄，國庫支持農(nóng)村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國庫庫存日均余額分別達到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大，迫切需要國庫提高存量資金收益，通過國庫現(xiàn)金管理，熨平國庫資金波動，發(fā)揮國庫協(xié)調(diào)財稅政策和貨幣政策協(xié)調(diào)作用。

四、破解國庫支持農(nóng)村金融綜合改革難題的方案設計

1.加強國庫服務組織體系建設，延伸國庫服務觸角

健全基層國庫農(nóng)村服務組織，特別是在城鎮(zhèn)化政策背景下，結合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村金融綜合改革意見，探索并強化農(nóng)村地區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫服務組織建設，圍繞金融綜合改革中“金融服務室”、“銀行卡助農(nóng)取款點”等新設置的金融設施，延伸國庫服務觸角，將國庫服務向鄉(xiāng)村一級推進，為國庫在鄉(xiāng)村履職提供落腳點。另一方面，夯實縣級國庫服務組織。在支持農(nóng)村金融綜合改革進程中，注重發(fā)揮縣級國庫職能作用，加強基層國庫隊伍建設，將縣級國庫作為人民銀行對外服務的重要抓手，將支持農(nóng)村金融綜合改革作為縣級國庫履職重點予以推進。

2.完善國庫惠農(nóng)工作機制，加大工作協(xié)調(diào)配合

一是完善財政惠農(nóng)資金管理服務機制，建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金服務平臺，及時為各級政府、農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)資金各類信息。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中支付管理機制。從降低風險、減少成本和提高效率出發(fā)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集中支付收回至人民銀行國庫辦理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金的安全性、流動性和合規(guī)性，也為分散資金的集中使用奠定基礎。三是完善服務機制，推廣直接發(fā)放業(yè)務，保證全部惠農(nóng)資金通過國庫單一賬戶直接發(fā)放到最終收款人賬戶。四是積極協(xié)調(diào)改革各方，發(fā)揮國庫橋梁紐帶作用，完善財政資源、金融資源的合理分配機制。

3.豐富國庫惠農(nóng)服務工具，提升國庫服務能力

一是豐富農(nóng)村地區(qū)稅費繳納信息化工具。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級金融服務室或流動金融服務網(wǎng)點（2）布放自助繳稅（款）設備，方便農(nóng)村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社?；鹄U納。二是大力推廣國庫直接發(fā)放工具，將國庫直接發(fā)放工具與農(nóng)村“一卡通”工程緊密結合，實現(xiàn)惠農(nóng)資金一步到賬，在最短時間內(nèi)讓農(nóng)民享受到國家惠農(nóng)政策。三是完善國庫各項退稅支付工具，簡化涉農(nóng)退稅手續(xù)，做好退稅質押平臺建設，積極支持農(nóng)村實體經(jīng)濟發(fā)展，切實服務好農(nóng)村小微企業(yè)和個體工商戶。四是完善儲蓄國債服務下鄉(xiāng)機制，持續(xù)推進“國債送下鄉(xiāng)”活動，實現(xiàn)農(nóng)村銷售網(wǎng)點全覆蓋，滿足農(nóng)村日益增長的購債需求。

4.挖掘國庫支農(nóng)信息價值，推進各項政策落實

一是加強支農(nóng)信息服務平臺建設。在推進普惠金融的基礎上，聯(lián)合財政部門建設涉農(nóng)資金管理服務平臺，發(fā)揮對涉農(nóng)資金發(fā)放、運用的資金統(tǒng)一監(jiān)督、監(jiān)測作用。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級預算執(zhí)行統(tǒng)計分析，建立對農(nóng)村財政預算資金運用專項統(tǒng)計制度，加大國庫信息服務，提高預算資金執(zhí)行效率，可以更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是加強國庫調(diào)研分析，充分利用國庫信息化優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，掌握農(nóng)村地區(qū)第一手信息資料，開展調(diào)查研究，為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、財稅改革和金融綜合改革提供決策依據(jù)。

5.推進縣域國庫現(xiàn)金管理，完善涉農(nóng)資金調(diào)控機制

針對農(nóng)村金融綜合改革中的“資金”短板，積極發(fā)揮國庫資金撬動、引導作用，在保證資金運行效率、安全的基礎上，結合涉農(nóng)資金運行特點，在縣域國庫資金開展現(xiàn)金管理試點，允許農(nóng)村金融綜合改革區(qū)國庫現(xiàn)金管理先行先試，提高國庫資金收益。同時，通過國庫現(xiàn)金管理，拓展農(nóng)村資金來源，撬動、引導銀行機構加大支農(nóng)信貸投入，建立信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制，擴大縣域內(nèi)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匦Ч?/p>

注釋：

（1）公共財政預算收入=中央級公共財政預算收入+地方級公共財政預算收入+出口退稅（正數(shù)）+ 國有資本經(jīng)營預算收入。

（2）安徽省人民政府《關于金融服務“三農(nóng)“和實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（皖政〔2014〕50號）明確要“實施金融服務‘村村通’工程，設立金融服務室或其他簡易、流動服務網(wǎng)點。

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篇3

全面做好財政收支管理任務過程中，認真學習貫徹執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財水平。一是增強學法的自覺性。我局先后組織集中學習了《會計法》、《預算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)知識，增強財政干部學法的自覺性。二是加強政策法規(guī)宣傳。結合“財政宣傳月”活動，先后深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財政補貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時，了解、支持財政工作，受到群眾一致好評。嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。認真執(zhí)行《預算法》，按照年初制定的財政預算，財政局不簽批一筆追加預算，遇有特殊事項確需追加指標的，用款單位書面報區(qū)領導研究確定，區(qū)政府定期報區(qū)人大常委會審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護了預算的嚴肅性。按照《政府采購法》要求，嚴格執(zhí)行政府采購目錄和限額標準，規(guī)范采購項目運作。認真執(zhí)行《會計法》，推進會計工作規(guī)范化、標準化管理，提高會計信息質量，加強會計誠信建設。

二、緊密圍繞中心，充分發(fā)揮財政職能，全面提升服務發(fā)展能力

（一）財政收入實現(xiàn)較快增長。今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財政收入形勢嚴峻、收入缺口較大，面對困難，全體財政干部沒有消極對待，始終堅定信心，積極主動作為，勇挑重擔，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標任務，細化分解目標任務，量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實到每一個項目、每一戶企業(yè)，每一個征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進度監(jiān)控體系。加強與國地稅協(xié)調(diào)，扎實開展財稅目標“百日沖刺”活動，建立局機關中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所掛鉤聯(lián)系制度，進一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強對重點稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財政收入超序時進度完成任務。1-11月份全區(qū)實現(xiàn)財政總收入29.8億元，增長38.3%；其中公共財政預算收入16.21億元，增長39.9%，公共財政預算收入增幅在全市位列第一。公共預算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。

（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項目。同時精心幫辦服務已落戶項目，加快項目推進速度。全年完成億元以上開工項目2個,分別是大德新能源和財茂科工貿(mào)城項目；億元竣工項目2個，分別是青啤和瑞斯特傳動機械項目。招商引資實際到位引資額達3億元，超額完成全年目標任務。

（三）財政支出結構不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為支持和諧建設的著力點，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標要求，千方百計調(diào)度財政資金，科學合理安排財政支出，確保民生投入持續(xù)增長。1-11月份全區(qū)實現(xiàn)財政支出26.7億元，增長30.9%，其中公共財政支出18.9億元，增長21%。“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點實事工程等民生支出占公共財政支出比重達68%。讓公共財政的陽光照耀千家萬戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟改革與發(fā)展成果。

（四）財源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點工程和基礎設施建設，進一步增強園區(qū)承接大項目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點企業(yè)扶持力度。區(qū)財政安排區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金1033萬元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭取爭取企業(yè)科研、商務發(fā)展、農(nóng)村金融等18個項目，爭取資金達6287萬元，為企業(yè)增強發(fā)展后勁提供有力支持。設立金融發(fā)展扶持資金200萬元，支持金融機構加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設。1-11月份區(qū)財政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎設施、市區(qū)兩級重點工程建設需要，進一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施，加大與省市財政協(xié)調(diào)匯報力度，爭取更多資金項目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展增添動力。截止11月份共爭取上級資金達9200萬元。

（五）財政管理水平進一步提升。一是深化預算制度改革，嚴格控制預算支出，提高預算編制質量，在財政資金分配、使用、管理上更加科學化。二是進一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大專項資金的財政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財政資金支付體系。四是加強財政監(jiān)督管理，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重，重點加強對擴大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、基礎設施建設等事關民生的重點專項資金的監(jiān)督檢查，切實提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

（六）作風效能建設進一步加強。圍繞“加大財政公開透明度、打造陽光財政”為目標，從機關管理、干部培養(yǎng)、思想作風等方面不斷加強自身建設，進一步提高財政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學習沈浩先進事跡等一系列活動，進一步激發(fā)財政干部工作熱情，不斷提升服務質量和工作效率。二是強化廉潔意識。嚴格落實黨風廉政責任制，強化廉政學習教育。組織財政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動，進一步增強黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實行重大決策議事制。重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨斷專行。近年來，財政局連續(xù)獲得省市級文明單位和全區(qū)經(jīng)濟管理部門行風評議先進單位等榮譽，沒發(fā)生一例違法違紀受到查處的案件。

三、執(zhí)行人大決議，聽取代表建議，認真及時辦結代表議案

我局嚴格執(zhí)行年初人大審議通過的財政預算，及時向人大提供真實準確的財政決算，供人大審議。認真落實區(qū)人大及其常委會有關決定、決議及審議意見。認真地辦理人大代表的建議，對來自人大代表的每一份建議意見，都有領導班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結率和滿意率。對因財力所限，暫時無法解決的問題，我們制定了推進計劃，盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項能夠及時通過政府向人大報告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請了包括人大代表在內(nèi)的多名行風監(jiān)督員。及時足額地撥付人大經(jīng)費，為人大充分行使權利提供保障。

盡管我區(qū)財政收入一直保持持續(xù)快速增長的良好勢頭，但支柱骨干型稅源較少，財源結構單一，財源穩(wěn)定性弱；隨著對三農(nóng)、教育、社會保障等民生社會事業(yè)剛性投入不斷增加、重點項目建設的快速推進，財政支出壓力將進一步加劇，可用財力的增加與社會各方面日益增長的支出需求相比，財政收支矛盾仍然突出；財政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進。

四、緊盯目標不放松，突出重點抓落實，全力開創(chuàng)財政工作新局面

當前及今后一個時期，我們將以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個總量持續(xù)擴張、五個收入大幅提高”目標要求，強化財源建設，優(yōu)化支出結構，深化財政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實現(xiàn)全面小康作出積極貢獻。

（一）狠抓收入征管，進一步增強財政綜合實力。加強對經(jīng)濟和財政運行中新情況、新問題的分析研究，加強對國家稅制改革政策的分析研究。強化部門協(xié)調(diào)配合，加強收入征管力度，對重點稅源、主要稅種、重點企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收，確保財政收入持續(xù)快速增長。在保持財政收入較快增長的情況下更加注重收入質量，不斷提高稅收收入占公共財政預算收入的比重。

（二）突出壯大培植財源，提升財政服務發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，著力構建財源穩(wěn)定增長機制。充分運用財政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設立金融發(fā)展專項資金，支持引進金融機構和培育小額貸款公司、擔保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項目和基礎設施建設，鼓勵和引導各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費熱點，帶動餐飲、運輸、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴大財源總量。

（三）優(yōu)先保障民計民生，增強財政公共服務能力。始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴格落實教育投入增長法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設；加大“三農(nóng)”投入力度，認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，加大對涉農(nóng)補貼、農(nóng)村基礎設施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設投入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富；推進醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障工作,促進社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

多年來的實踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村財務管理工作的好壞，直接關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關系到農(nóng)村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴格”，即統(tǒng)一會計電算化，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行村級賬務、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護。

2．以業(yè)務培訓為手段，狠抓業(yè)務素質的提升

村級財務管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務人員要熟悉熟練財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業(yè)務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、村會計業(yè)務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規(guī)范化等方面，邀請了市領導和有關專業(yè)老師進行了授課，為規(guī)范村級財務打下了良好的基礎。

3．以換屆為契機，狠抓審計監(jiān)督

一是全面開展村干部任期經(jīng)濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經(jīng)手財務票據(jù)，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人?？h局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。

二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。

三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現(xiàn)的一些問題及時進行了糾正。

通過審計監(jiān)督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規(guī)范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村財務工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點紛呈

1.過去商標、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質，靠質量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質量安全認證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產(chǎn)品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產(chǎn)品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經(jīng)營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達到56家（只統(tǒng)計現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營、利益連結、帶動農(nóng)戶等方面都有質量提升，實現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運行質量的提升；入社入會的農(nóng)戶達到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關系的農(nóng)戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農(nóng)民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經(jīng)營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲運、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點,今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。

3.隊伍素質增強。一是建立了一支合作社經(jīng)營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質、打造品牌、誠信經(jīng)營，加強與其他經(jīng)濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導和培訓隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。

（三）土地承包管理有序推進

一是依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。我們認真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權利、義務、土地承包經(jīng)營權的流轉，土地承包經(jīng)營權爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護自己的合法權益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，是家庭承包責任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，全縣土地流轉總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉土地中,采取轉包形式的有56400畝,轉讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉土地糾編。在對全縣流轉土地項目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會取代了承包農(nóng)戶的流轉主體地位；流轉合同不完善，流轉效益低；流轉收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉合同，制定了相關的管理制度。三是明確土地流轉工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，要建立土地流轉臺帳，便于跟蹤服務；第二，及時掌握土地流轉信息，接受出讓方和受讓方流轉申請或委托；第三，提供流轉合同范本，指導流轉合同的簽訂，并對流轉合同進行鑒證；第四，認真搞好土地流轉的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時調(diào)處流轉合同糾紛，維護流轉政策和秩序。四是探索土地流轉新路子。土地流轉的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質價廉的原材料，龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應不足、質量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔情況進行了調(diào)查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產(chǎn)費用進行了審計，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農(nóng)民的直補金落實情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風轉變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價格和收費工作調(diào)研活動，為開展清理整改涉農(nóng)價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農(nóng)價格和收費活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實到實處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊伍素質明顯提高

1．開展“服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務農(nóng)村、服務農(nóng)民”的活動。

按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業(yè)務職能的同時，每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經(jīng)營管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友?；顒拥拈_展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。

2．狠抓機關內(nèi)務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的活動，達到了團結緊張、嚴肅活潑的目的。

3．進行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓

①10月份，根據(jù)業(yè)務工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓班。