導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇石材調(diào)查報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

長(zhǎng)期看來，雖然中國(guó)人才資源配置市場(chǎng)化的進(jìn)程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國(guó)人才的市場(chǎng)化程度還不夠高，存在以下幾個(gè)問題。

一、戶籍制度的制約。因?yàn)楝F(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實(shí)戶口，很多人不愿意到私營(yíng)企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng)，成為影響人才要素市場(chǎng)的重要因素。

二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：?jiǎn)我坏膰?guó)有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢(shì);現(xiàn)行的人檔分離，收費(fèi)管理的流動(dòng)人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合國(guó)家尊重和保障人權(quán)的要求。

三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場(chǎng)供需主體難以完全到位，人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

特別在假日期間，人才網(wǎng)站的招聘活動(dòng)卻熱火朝天。長(zhǎng)假正好成為那些準(zhǔn)備跳槽者的絕好機(jī)會(huì)，不僅可以事先在網(wǎng)上搜尋好東家，還能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)應(yīng)聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。八方人才等人才網(wǎng)站在假期中均安排了不同類型的網(wǎng)上招聘活動(dòng)。

此次人才市場(chǎng)走勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：

二、招聘崗位超過18萬(wàn)。上周到深圳人才大市場(chǎng)投放的招聘位崗位有18169個(gè)，比前周增加988%，是市場(chǎng)同期投放招聘崗位較多的一周。但招聘崗位需求有所側(cè)重，各崗位需求增加的幅度也不一樣。需求量比較大的崗位是計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子、通信工程等崗位。

三、高科技和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)受青睞。在眾多的招聘專業(yè)中最受歡迎的專業(yè)是電子專業(yè)，占崗位需求的48%，比前一周增加22%。其次是經(jīng)濟(jì)管理崗位，此崗位需求量也比較大，占崗位需求的20%。

在人才市場(chǎng)，你也許會(huì)聽到：找工作，我痛苦!的,但事事興衰沉浮，喜憂參半。作為我們大學(xué)生而言,也是如履薄冰啊,根據(jù)自己的親身社會(huì)實(shí)踐，也結(jié)合現(xiàn)在金融危機(jī)影響下的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們青年要把豐富的只是武裝自己，把自己融入于社會(huì)潮流，從而鍛煉自己。

為了搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，我們采取了一系列有效措施開發(fā)人才資源。主要措施有：

二是積極搞好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。 建市以來，人事部門共引進(jìn)各類高層歡和急需人才 5000多名，引進(jìn)國(guó)外智力70余項(xiàng)，通過各種形式培養(yǎng)高中等人才4000多名，并開展了委托培養(yǎng)碩士研究生和出國(guó)留學(xué)工作;近年開展的各類培訓(xùn)達(dá)3萬(wàn)人次。

三是加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。 現(xiàn)初步形成了以市縣(區(qū))人事部門為主，行業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為輔的人才市場(chǎng)體系.市場(chǎng)的服務(wù)功能和服務(wù)水平不斷得到完善和提高，97年以來，到人才市場(chǎng)求職人數(shù)達(dá) 3.3萬(wàn)人次;入場(chǎng)招聘單位2400家次，有5000多人通過人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

四是通過深化人事制度改革。 人才分類管理的格局基本形成并正在逐步完善。公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已開始運(yùn)行，并取得了初步成效。

來也匆匆，去也匆匆。整個(gè)人才市場(chǎng)中，大概有一千余人吧。應(yīng)屆的占60%以上，企業(yè)以中小型為主，行業(yè)醫(yī)藥，保健類需求量較大，職位以銷售為主。上午9：0011:30算是求職的高峰期，各個(gè)攤位面前都有人員的擁擠。11：00以后求職者陸續(xù)離開了現(xiàn)場(chǎng)。作為一個(gè)觀望者，詢問了幾家公司，多數(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)招聘不滿意，反映人雜，層次低，應(yīng)屆畢業(yè)生較多。而問求職者呢，則說知名單位太少，公司的規(guī)模較小，高不成低不就。緣份就這樣的擦肩而過。

篇2

在菜市場(chǎng)，我發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價(jià)相對(duì)要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習(xí)慣。如與老朋友們見見面，買點(diǎn)新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。而且方便各地菜農(nóng)進(jìn)城賣菜。對(duì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。

但是同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的問題：

1、吵架的多、騙人的多

2、部分菜市場(chǎng)衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為頂棚市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱；

3、無證占道市場(chǎng)問題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境臟亂差，達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴(yán)重影響行人和車輛通行，占道經(jīng)營(yíng)堵住消防通道。

4、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費(fèi)”三大弊端，提高城市的文明水平。對(duì)于市民來說，可以吃到安全、衛(wèi)生、無農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場(chǎng)買菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。

三、小賣部：在農(nóng)村是很方便村民買雜物的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

我在小賣部看到包括巧克力、薯片、可樂、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛(wèi)組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃，卻去小賣部買零食填肚子。

而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺(tái)、食品儲(chǔ)藏保管、防范不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨不從正規(guī)渠道，而是來自一些個(gè)人作坊、地下工廠，這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價(jià)格低，中小學(xué)生對(duì)食品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣辨別能力差，只要價(jià)格低就毫無顧忌地去購(gòu)買食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。大多數(shù)的小賣部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營(yíng)業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛(wèi)生狀況更加糟糕，有些個(gè)體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省費(fèi)用開支，一次性購(gòu)進(jìn)很多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農(nóng)民食用這些過期食品危害身體健康。在農(nóng)村

小商店，商品的標(biāo)價(jià)混亂，哪種商品緊俏，價(jià)格就會(huì)上去。有些商品賣出去，根本談不上什么售后服務(wù)，老百姓只好吃一次虧作罷。

（一）、改善方法：

一、硬件設(shè)施

1、有隔離地面的平臺(tái)和層架。

2、有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營(yíng)奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營(yíng)蛋糕、面包。

篇3

2014年下半年，繼“蒜你狠”、“豆你玩”之后，以蒜、豆、姜等農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲，中央接連出招穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格，打出政策“組合拳”，力度為歷年所罕見。國(guó)務(wù)院辦公廳2014年11月16日通過中國(guó)政府網(wǎng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，主要包括：穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法等措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。國(guó)家通過采取16項(xiàng)措施全國(guó)物價(jià)有所回落。

(一)關(guān)于青菜價(jià)格情況

我先來到青菜攤檔。我剛表明來意，攤主便滔滔不絕地說出她的感受：由于春節(jié)臨近，這幾天的生意都比較好。當(dāng)我問起價(jià)格的時(shí)候，她說：“春節(jié)臨近已經(jīng)漲得厲害了。像最好賣的菜心，往常都是1塊多一斤，春節(jié)前就慢慢升價(jià)了。從之前的2塊一直漲到4到5塊?，F(xiàn)在的顧客都不敢買菜心了，嫌太貴。小白菜，之前1塊多，現(xiàn)在都漲2塊多了?，F(xiàn)在是旺季。但我們賺回來的錢還不能填補(bǔ)鋪?zhàn)?、水電費(fèi)呢?！?/p>

(二)關(guān)于豬肉價(jià)格的情況

體會(huì)最深刻的，就是在采訪豬肉攤檔的時(shí)候。檔主告訴我，現(xiàn)在，排骨16元一斤，精瘦肉價(jià)格是14元一斤，五花肉價(jià)格是10元一斤，這兩天肉平均一斤升5毛左右，過年前2天就升得比較高一些。現(xiàn)在雖然都平穩(wěn)下來了，但是比起去年12月還是在增長(zhǎng)。當(dāng)我問到現(xiàn)在豬肉這么貴的原因，他說受全省生豬養(yǎng)殖滑坡、價(jià)格低靡影響，今年農(nóng)民普遍持觀望態(tài)度，生豬供應(yīng)因此出現(xiàn)斷檔期，生豬供不應(yīng)求，目前毛豬收購(gòu)價(jià)已漲至每斤7.5元，因此豬肉價(jià)格短期內(nèi)還有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，看來還要三個(gè)月后才有可能下降。

隨后，我又詢問了一些消費(fèi)者。一位陳先生說，物價(jià)上漲也是有利的，可以大幅度增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

一位外來工表示，自從豬肉上漲這幾個(gè)月，家里就沒買過豬肉，買肉的話就買價(jià)格上漲幅度較小的魚肉。

一位50多歲的家庭主婦李太太表示，物價(jià)的上漲并沒有給她家里的日常生活帶來太大的影響，也不會(huì)對(duì)家里購(gòu)買豬肉的多少產(chǎn)生太大的影響。

而一位白領(lǐng)說，現(xiàn)在豬肉這么貴了。一個(gè)月才領(lǐng)1000多元的工資，不抽煙，不喝酒，不上網(wǎng)，不用電，不出門，不穿衣服，省下來的錢，才勉強(qiáng)夠買小半頭豬的。我這么愛吃肉的人以后可怎么辦?。科渌称返膬r(jià)格也比較貴。

檔主最后說：“大家見豬肉貴了，就轉(zhuǎn)吃雞肉雞肉，我們也不好做?！蔽覇枺骸皥?bào)紙上常說有一些不良商販，將豬肉注水，以賣好價(jià)錢，這市場(chǎng)里面會(huì)否有這些情況？”檔主說：“那些注水的豬肉一般都是不準(zhǔn)賣的。我們賣的豬來源一般是良種瘦肉豬（養(yǎng)豬場(chǎng)用飼料養(yǎng)的）或者農(nóng)家自己養(yǎng)的土豬?！焙髞?，他還說，假如豬肉的價(jià)格再不穩(wěn)定，他可能要轉(zhuǎn)行。

(三)關(guān)于副食價(jià)格的情況

來到了副食品專區(qū)，看到粳米集市價(jià)格為2.25元/500克，同比上漲36.36%；菜籽油（一級(jí)散裝）集市價(jià)格為5.25元/500克，同比上漲5%；鯉魚集市價(jià)格為6元/500克，同比上漲9.1%；西紅柿集市價(jià)格為2元/500克，同比上漲33.3%；土豆集市價(jià)格為1.75元/500克，同比上漲75%；大苦菜集市價(jià)格為1.75元/500克，同比上漲133.1%。同樣，乳制品的價(jià)格也普遍上漲1元左右，例如蒙牛220毫升的純牛奶從原來的2元漲到了2.5元。

調(diào)查完畢后，我在網(wǎng)上搜索了一些資料，關(guān)于物價(jià)上漲的原因主要有：一是連續(xù)多年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促使近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。二是居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，主要是受糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲并帶動(dòng)肉禽蛋等主要副食品價(jià)格上漲的影響。三是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)物價(jià)上漲起到了一定的推動(dòng)作用。

二、發(fā)展菜市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

篇4

（一）拓寬渠道引進(jìn)人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發(fā)”理念，將人才引進(jìn)作為提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，采取多種形式，靈活引進(jìn)域外人才。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才。市政府及有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會(huì)”、“半島城市群人才招聘洽談會(huì)”等各類人才洽談會(huì)和籍在外地高層次人才資源，通過組織企業(yè)參加、、等外地招聘會(huì)，為企業(yè)人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進(jìn)人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進(jìn)國(guó)外專家智力。市人社部門組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關(guān)部門有針對(duì)性地引進(jìn)外國(guó)專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者50人次，外國(guó)專家35人次，智力成果20多個(gè)，解決生產(chǎn)、科研難題100多個(gè)；外貿(mào)食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準(zhǔn)為省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理”模式成為省級(jí)引智成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，大大提升了我市的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強(qiáng)市的目標(biāo)，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評(píng)為省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，37人被評(píng)為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，6人評(píng)審?fù)ㄟ^正高級(jí)技術(shù)職稱，25人被評(píng)為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。7人被評(píng)為市首席技師，12人被評(píng)為市首席技師。我市根據(jù)實(shí)際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實(shí)到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進(jìn)了我市中、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進(jìn)的同時(shí)，我市注重本土人才的培養(yǎng)。一是堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)。每年對(duì)約800名公務(wù)員和事業(yè)單位人員進(jìn)行知識(shí)更新和能力提升培訓(xùn)。二是堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)能力培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育率達(dá)到95%以上，每年參加培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)12000多人。三是堅(jiān)持以提高應(yīng)用能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技能型人才培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦講座等形式，針對(duì)工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使技能型人才隊(duì)伍迅速壯大。在農(nóng)村人才和地方特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)方面，培訓(xùn)人員在3000人次以上。在優(yōu)勢(shì)企業(yè)人才培訓(xùn)方面，注重加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，如在酒業(yè)集團(tuán)建立了技師工作站，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的人才輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“新技師”培養(yǎng)計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)各類技能人才12000名。四是加強(qiáng)高層次人才培訓(xùn)。我市與中國(guó)海洋大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，為我市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣在職碩士研究生25人。同時(shí)，從村鎮(zhèn)、企業(yè)選派60多人次到國(guó)外進(jìn)修，培訓(xùn)了種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工技術(shù)。

（四）完善政策激勵(lì)人才

在引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔人才的同時(shí)，我市還積極完善落實(shí)相關(guān)政策，以激勵(lì)人才發(fā)揮作用。一是認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高層次人才有關(guān)政策，起草了《市高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)意見》。二是加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。我市對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，制定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)技術(shù)研發(fā)人員，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)“科技成果創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)發(fā)明科技成果的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)用人單位建立以績(jī)效考核為核心的分配激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優(yōu)先推薦有突出貢獻(xiàn)的高層次人才。同時(shí)，認(rèn)真解決人才住房、子女就學(xué)、家屬就工等實(shí)際問題，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人才安心創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是人才總量相對(duì)不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。二是人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。三是人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)形式，廣辟引才渠道，加大對(duì)急需緊缺人才的引進(jìn)力度。要充分利用魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，利用現(xiàn)有的人脈資源優(yōu)勢(shì)“以才引才”，利用重點(diǎn)項(xiàng)目、高端科技研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)急需緊缺人才。廣泛聯(lián)系在國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和科研單位工作、在海外留學(xué)、在國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職的籍高層次人才，引進(jìn)他們或通過他們引進(jìn)高層次人才。

篇5

c、大理石

d瓷磚

e、其它 8．您家里有沒有使用環(huán)保型材料？ a、有

b、沒有

c、不知道 9．您知道有多少種裝飾材料中的污染元素？ a、一種

b、兩種以上

篇6

（一）科技力量的支撐和科研成果的推廣

辦于2006年11月份成立了農(nóng)技總站和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)站，有科技人員及管理人員16人，技術(shù)力量較為雄厚，實(shí)行了蔬菜目標(biāo)管理考核制度，促進(jìn)了全辦蔬菜產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展，為市民的安全用菜提供了技術(shù)保障。近幾年來先后試驗(yàn)示范蔬菜新品種38個(gè)，已經(jīng)推廣栽種的有20多個(gè)，如雜交南瓜系列品種有11個(gè)，包括一串鈴1-4號(hào)，還有白玉霜、綠玉、紅寶石、棒槌、金癩麗、晶珠、蜜本南瓜等，既可供食用，又可供觀賞；雜交絲瓜系列品種有6個(gè)，包括早冠絲瓜406、408、409、401，早雜香絲瓜、早佳絲瓜等；雜交苦瓜等系列有2個(gè)，即衡雜1號(hào)、2號(hào)；茄子系列品種有4個(gè)，包括早紅茄、早豐紅茄、黑美人茄子和油罐茄；其他還有雜交早青冬瓜、伏地尖早辣椒、抗枯番茄、早雜黃瓜、早雜香芹、美國(guó)西洋芹、西蘭花、夏大白菜、蒜黃、高山娃娃菜、紫甘藍(lán)、晚熟花椰菜、調(diào)羹白菜和日本德國(guó)生菜等品種，這些蔬菜新品種都以早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效著稱，現(xiàn)已在我辦大面積推廣栽培，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（二）有較多的適宜種植的蔬菜種類品種

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在辦栽培的蔬菜主要有根、莖、葉、瓜、果和調(diào)味菜等14大類80多個(gè)種類400多個(gè)品種，其中地方品種50余個(gè)。主要蔬菜種植面積（含復(fù)種）：辣椒880畝，西紅柿1300畝，黃瓜1200畝，茄子900畝，韭菜600畝，西洋芹900畝，苦瓜68畝，花菜420畝，蘿卜1700畝，絲瓜300畝，馬鈴薯200畝，冬瓜500畝，藕100畝，大白菜1300畝，萵筍600畝，甘藍(lán)600畝，生姜100畝，豇豆2000畝，菜薹1000畝，雪里蕻500畝，青菜類1200畝，其它小品種類600畝，蔬菜品種不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

（三）有一定規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地

經(jīng)過多年的努力，目前辦已建成三個(gè)有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，陳灣五里無公害蔬菜生產(chǎn)基地300畝、石馬王灣無公害蔬菜生產(chǎn)基地400畝，陳灣組無公害蔬菜生產(chǎn)基地220畝，均已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定和部分產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)，基地都在逐漸向周邊村隊(duì)擴(kuò)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有特色的栽培模式，精耕細(xì)作，間套輪作，土地利用率較高，一年可達(dá)3~4茬。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間

當(dāng)前辦蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4~7月和10月至翌年3月，品種齊、數(shù)量足，大量外銷，主要銷往南京、上海、合肥、馬鞍山等地。由于上市集中常出現(xiàn)季節(jié)性過剩、價(jià)格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、豇豆、辣椒等，進(jìn)入6月后價(jià)格甚至低至0.2~0.4元/公斤，夏季蔬菜生產(chǎn)面積偏小，品種較少，產(chǎn)量不足，無法滿足市場(chǎng)需求。市場(chǎng)往往只有從山東、和縣調(diào)菜，所以，辦的蔬菜產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展空間。

二、存在的問題

1、投入不足，設(shè)施落后。近年各級(jí)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的資金投入不足，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后。例如栽培建設(shè)設(shè)施、水利排灌設(shè)施、渠、溝、路配套等都需要投入大量的資金，進(jìn)行重新完善和修整。由于建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足，大大影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外，許多蔬菜生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)，如設(shè)施環(huán)境因子的調(diào)控、病蟲害綜合控防、連作障礙的克服等都存在一定的不足。

2、供應(yīng)不均，規(guī)模偏小。早春蔬菜的生產(chǎn)，農(nóng)民還比較重視，而對(duì)夏秋淡季蔬菜的生產(chǎn)就缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在旺淡季供應(yīng)不平衡的問題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場(chǎng)，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿?，但辦生產(chǎn)規(guī)模偏小，其發(fā)展也受栽培習(xí)慣、技術(shù)水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)的局面。

3、經(jīng)營(yíng)分散，效益偏低。蔬菜生產(chǎn)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，集約化、組織化生產(chǎn)程度偏低，而且往往是兼業(yè)菜農(nóng)隨意性種植，不確定的品種數(shù)量和質(zhì)量，以致很難建立穩(wěn)定的供貨渠道，農(nóng)戶自成體系，獨(dú)立運(yùn)作，致使在種植面積、收購(gòu)價(jià)格等供求平衡方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，有時(shí)貨源緊缺，相互搶購(gòu)，有時(shí)又供大于求，互相壓價(jià)，價(jià)格大跌，造成市場(chǎng)波動(dòng)大，由此抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益偏低。

4、服務(wù)滯后，渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前辦還沒有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷售服務(wù)的組織和技術(shù)隊(duì)伍；尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓大的市場(chǎng)；產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不能完全接軌，菜農(nóng)平時(shí)無時(shí)間看電視新聞，網(wǎng)上蔬菜生產(chǎn)和銷售信息就更不談了，因而信息渠道不暢，生產(chǎn)滯后，不能迅速搶占市場(chǎng)。

5、違禁用藥，存在公害。在蔬菜生產(chǎn)上，雖然多數(shù)菜農(nóng)有用了高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，但各種病蟲害還是時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還很嚴(yán)重。加上有的農(nóng)藥見效慢、價(jià)格貴，因而時(shí)常有一些農(nóng)民仍使用違禁的劇毒農(nóng)藥和高殘留的農(nóng)藥。在用肥方面，許多菜農(nóng)為了方便和所謂的“干凈”，廣泛地使用化學(xué)肥料，這些都給蔬菜生產(chǎn)帶來了一定的隱患，危害了人們的身體健康。

三、幾點(diǎn)思考

（一）突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好基地建設(shè)

并鄉(xiāng)以后，為辦的蔬菜大規(guī)模生產(chǎn)提供了耕地面積，辦蔬菜栽培面積有望爭(zhēng)取發(fā)展到1.5萬(wàn)畝。今后一段時(shí)間既要穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，又要逐步發(fā)展。重點(diǎn)抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)增效，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)；正確進(jìn)行市場(chǎng)定位，打好時(shí)間差、空間差，針對(duì)具體區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行蔬菜結(jié)構(gòu)的定位，定時(shí)調(diào)整，抓好基地規(guī)劃布局，結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出區(qū)域特色，優(yōu)化蔬菜發(fā)展布局，蔬菜基地逐步向西南擴(kuò)張（原老城郊鄉(xiāng)區(qū)域）。在近城區(qū)，以生產(chǎn)葉菜、精細(xì)菜、特種菜為主，重點(diǎn)建設(shè)石馬、陳灣、城北、城東、太平、城西等一批面向城區(qū)的常年商品菜供應(yīng)基地，在周邊比較遠(yuǎn)的村建立加工保鮮常年特色菜基地和稻茬季節(jié)性冬、春菜基地，重點(diǎn)支持一批加工菜基地的建設(shè)，著力發(fā)展加工保鮮型品種，加強(qiáng)蔬菜加工、包裝、保鮮技術(shù)開發(fā)。在關(guān)山、山林、胡橋等離城較遠(yuǎn)的村建立反季節(jié)菜、野生菜等綠色蔬菜基地。

（二）加大資金投入，改善基地設(shè)施，提升基地標(biāo)準(zhǔn)

通過多種渠道籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要主要爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入，積極開展招商引資，創(chuàng)辦蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，增加企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)的投資力度；引導(dǎo)農(nóng)民自身資金投入，通過加大資金的投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁，使蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，促進(jìn)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上規(guī)模。

（三）培植經(jīng)營(yíng)載體，發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)品牌等級(jí)

生產(chǎn)組織化程度較低，農(nóng)戶和企業(yè)的規(guī)模都較小，蔬菜品牌影響力不大，蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的“公司+農(nóng)戶”模式太少。要實(shí)現(xiàn)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須大力培植經(jīng)營(yíng)載體，走“公司+農(nóng)戶”的路子。通過龍頭企業(yè)，將科技服務(wù)和生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大蔬菜經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高蔬菜優(yōu)質(zhì)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)品牌等級(jí)。要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須大力發(fā)展蔬菜終端產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要根據(jù)不同季節(jié)和品種，不同產(chǎn)地條件，不同的企業(yè)特點(diǎn)，以及不同共域市場(chǎng)定位建立不同的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈和利益機(jī)制，逐步構(gòu)成辦蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（1）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展蔬菜種業(yè)、育苗業(yè)和蔬菜新技術(shù)、新農(nóng)資等蔬菜前端產(chǎn)業(yè)，通過良種、優(yōu)質(zhì)種苗經(jīng)營(yíng)和新技術(shù)、新農(nóng)資的推廣，帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展蔬菜包裝、保鮮、加工，通過“公司+農(nóng)戶”形式，擴(kuò)大品牌規(guī)模，提高蔬菜商品性，延長(zhǎng)貨架期，提高蔬菜產(chǎn)品附加值。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域運(yùn)銷，完善物流體系，擴(kuò)大品牌規(guī)模和蔬菜銷售，爭(zhēng)取在3~4年內(nèi)辦蔬菜打造知名品牌3-6個(gè)，如石馬王蘿卜、陳灣小蒲芹、三壩韭菜、后藕大白菜等。真正使龍頭企業(yè)帶動(dòng)率達(dá)65%，加工率達(dá)到25%，外銷率達(dá)50%。

（四）構(gòu)筑科技平臺(tái)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展綠色技術(shù)

（1）要發(fā)揮各蔬菜部門、科研所及民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新作用。可采取項(xiàng)目扶持，科技成果補(bǔ)助等形式進(jìn)行鼓勵(lì)引進(jìn)、篩選國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)蔬菜品種和自主選育蔬菜新品種，引進(jìn)、研發(fā)節(jié)本、高效、綠色的蔬菜栽培技術(shù)，引進(jìn)、研發(fā)保鮮、加工新技術(shù)。

（2）要搞好蔬菜無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加無公害蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)份額，并逐步向綠色、有機(jī)食品發(fā)展。

（3）按照無公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入與管理制度，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)措施，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)出合格的蔬菜產(chǎn)品。

（4）嚴(yán)格進(jìn)行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行蔬菜產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度。

篇7

2012年實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將較大程度地惠及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但將減少當(dāng)年的財(cái)稅收入（因較多的政策與國(guó)稅稅收相關(guān)，政策實(shí)施在減少國(guó)稅收入的同時(shí)，也按照縣級(jí)分成比例相應(yīng)地減少地方財(cái)政收入）。按照稅收政策變更影響測(cè)算，全市將減少國(guó)稅收入25917萬(wàn)元、地方財(cái)政收入5973萬(wàn)元。

（一）增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的影響。2012年1月1日起，購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以從銷項(xiàng)稅額中抵扣。這一重大政策調(diào)整，將直接增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造能力，增加企業(yè)的利潤(rùn)，但減少了增值稅收入。通過對(duì)2007年、2011年我市增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了調(diào)查，按兩年企業(yè)固定資產(chǎn)投資的平均額計(jì)算，2012年政策變化將為企業(yè)減負(fù)1.8億元，減少國(guó)稅收入2億元、地方財(cái)政收入4360萬(wàn)元。

（二）小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整的影響。2012年1月1日起，工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅征收率分別由6%、4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。2011年，我市工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別入庫(kù)增值稅1103萬(wàn)元、1037萬(wàn)元，按同口徑計(jì)算，征收率的調(diào)整將分別造成今年減收550萬(wàn)元、250萬(wàn)元；合計(jì)減少增值稅800萬(wàn)元、地方財(cái)政收入200萬(wàn)元。

（三）礦產(chǎn)品增值稅稅率調(diào)整的影響。統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加4個(gè)百分點(diǎn)。我市有兩個(gè)電廠，機(jī)械行業(yè)200多戶，初步估算年購(gòu)煤4億元，稅率調(diào)整后，將增加1600萬(wàn)元的稅款抵扣，減少增值稅1600萬(wàn)元、地方財(cái)政收入400萬(wàn)元。

（四）儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅稅率調(diào)整的影響。2011年10月9日起，儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅免征，將造成2012年該項(xiàng)稅收減少1600萬(wàn)元、地方財(cái)政收入400萬(wàn)元。

（五）高新技術(shù)企業(yè)所得稅率降低的影響。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2011年度繳納企業(yè)所得稅問題的通知》第二條規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，2011年以來已按25%稅率預(yù)繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計(jì)算的稅額，在2011年12月份預(yù)繳時(shí)抵繳應(yīng)預(yù)繳的稅款”。我市6戶外資高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)退所得稅1917萬(wàn)元，減少地方財(cái)政收入613萬(wàn)元。

二、當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的嚴(yán)峻收入形勢(shì)分析

受金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊和國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，國(guó)稅部門今年面臨的收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一季度，市國(guó)稅局以組織收入工作為中心，積極克服不利影響，努力強(qiáng)化稅收征管，組織稅收收入23878萬(wàn)元，比上年同期增收2293萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.62%，較好地完成了各級(jí)各部門的收入任務(wù)。

（一）一季度稅收收入的特點(diǎn)

1、從各稅種直接收入情況看，出現(xiàn)了普遍減收的情況。

（1）消費(fèi)稅的減幅最大，為51.06%，主要是利奧橡膠制品有限公司斜交胎的下游需求疲軟造成。（2）個(gè)人所得稅減幅為35.76%，主要是儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅2007年8月15日起減按5%稅率計(jì)征、2011年10月9日起免征的政策減收影響逐月顯現(xiàn)。（3）企業(yè)所得稅減幅為33.70%，其中外資企業(yè)所得稅因金融危機(jī)的影響非常明顯，減幅高達(dá)73.41%，龍頭企業(yè)利奧橡膠、金寶電子、國(guó)大黃金2011年四季度均無利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。（4）增值稅減幅為14.27%，受資金緊張和市場(chǎng)疲軟未能恢復(fù)全部產(chǎn)能的共同影響造成購(gòu)進(jìn)減少，使得增值稅的減少幅度低于銷售收入的減少幅度。（5）車輛購(gòu)置稅減幅最少，為9.07%，受益于國(guó)家刺激汽車消費(fèi)的政策，雖然部分車型稅率下調(diào)，但由于購(gòu)車量的增加車購(gòu)稅減收較少。

2、從各級(jí)次收入看，中央級(jí)收入和縣級(jí)收入受益于免抵調(diào)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了較好的增收。中央級(jí)收入完成17787萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)11.63%；縣級(jí)收入完成5832萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)10.96%。但與省級(jí)收入相關(guān)的所得稅減收較明顯造成省級(jí)收入下降較大，省級(jí)收入完成260萬(wàn)元，比同期減少34.44%。中央級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)占全部收入的比重分別為74.49%、1.09%、24.42%。

3、政策性減收逐步顯現(xiàn)。國(guó)家出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策反映逐漸明顯，在為納稅人減負(fù)的同時(shí)造成稅收的減收。固定資產(chǎn)抵扣稅款減少納稅人的資金占用217萬(wàn)元，礦產(chǎn)品抵扣率提高多抵扣稅款136萬(wàn)元，小規(guī)模納稅人由于稅率降低少繳稅款171萬(wàn)元，儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅減免帶來少繳稅款1523萬(wàn)元，車輛購(gòu)置稅部分車型稅率的變化減少稅收227萬(wàn)元，以上合計(jì)稅款減收2274萬(wàn)元。

4、免抵調(diào)庫(kù)收入成為拉動(dòng)稅收增收的主要力量。一季度，完成免抵調(diào)庫(kù)收入8559萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)225.15%。免抵調(diào)庫(kù)收入對(duì)全部稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到了35.84%，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)27.46個(gè)百分點(diǎn)。免抵發(fā)生額受企業(yè)進(jìn)料加工額和退稅率提高的雙重影響，實(shí)現(xiàn)了較好的增收，一季度完成免抵發(fā)生額5771萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)51.92%。

5、充分利用預(yù)警、評(píng)估等系統(tǒng)的疑點(diǎn)信息開展有效的評(píng)估查補(bǔ)。一季度，共入庫(kù)評(píng)估查補(bǔ)稅款433萬(wàn)元，占全部稅收收入的比重為1.81%，對(duì)全部稅收收入起到了有效的補(bǔ)充。

6、積極兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，幫助經(jīng)濟(jì)寒冬中的企業(yè)渡過難關(guān)。一季度，共辦理各種退稅3,229萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)26.93%。其中出口退稅2,865萬(wàn)元、福利企業(yè)退稅304萬(wàn)元、資源綜合利用退稅60萬(wàn)元。

（二）一季度稅收分行業(yè)分析

1、增值稅增收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：完成1517萬(wàn)元，比同期增收1453萬(wàn)元，增長(zhǎng)2270.31%。主要是金寶電子有限公司的帶動(dòng)，該企業(yè)一季度入庫(kù)增值稅1313萬(wàn)元，比同期增收1286萬(wàn)元。但企業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一季度內(nèi)銷收入、出口收入比同期大幅減少；增值稅的增加主要是購(gòu)進(jìn)減少造成，購(gòu)進(jìn)減少造成的抵扣稅額減少幅度相對(duì)大于收入減少造成的銷項(xiàng)稅額減少幅度；出口收入呈幾倍下滑，也造成了免抵發(fā)生額下降較大。（2）建材業(yè)：完成168萬(wàn)元，比同期增收96萬(wàn)元，增長(zhǎng)133.33%。主要是雙吉實(shí)業(yè)有限公司的影響，該企業(yè)一季度入庫(kù)60萬(wàn)元，而同期辦理以前年度退稅入庫(kù)-60萬(wàn)元，增收120萬(wàn)元；其次金都永和商品混凝土有限公司一季度入庫(kù)33萬(wàn)元，比同期增加32萬(wàn)元。（3）紡織業(yè)：完成701萬(wàn)元，比同期增收345萬(wàn)元，增長(zhǎng)96.91%。主要是市針織廠辦理免抵調(diào)庫(kù)稅款的影響，該企業(yè)入庫(kù)稅收全部是免抵調(diào)庫(kù)稅款，完成644萬(wàn)元，比同期增收324萬(wàn)元。主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)免抵未調(diào)稅款576萬(wàn)元在本年調(diào)庫(kù)的貢獻(xiàn)；今年受益于退稅率的提高，申報(bào)免抵稅款302萬(wàn)元，比同期增加127萬(wàn)元。（4）電力業(yè)：完成1331萬(wàn)元，比同期增收775萬(wàn)元，增長(zhǎng)139.39%。該行業(yè)主要涉及一戶供電企業(yè)、兩戶發(fā)電企業(yè)，市供電公司完成1115萬(wàn)元，增收583萬(wàn)元，主要是供電銷售價(jià)格提高帶來的增收；而兩戶發(fā)電企業(yè)因下游需求方產(chǎn)能不足、需求下滑，銷售收入和稅收均下滑明顯。

2、增值稅減收較大行業(yè)。增值稅減收行業(yè)集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備。主要是設(shè)備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，去年10月份以來，鐵礦石價(jià)格和需求的跳水、房地產(chǎn)業(yè)和汽車行業(yè)的萎靡不振給設(shè)備制造業(yè)帶來較大的沖擊。其中：通用設(shè)備完成291萬(wàn)元，比同期減收181萬(wàn)元，減幅38.35%；專用設(shè)備完成214萬(wàn)元，比同期減收91萬(wàn)元，減幅29.84%；批發(fā)業(yè)完成289萬(wàn)元，比同期減收133萬(wàn)元，減幅31.52%。

3、所得稅增收較大行業(yè)。（1）金融保險(xiǎn)業(yè)：入庫(kù)799萬(wàn)元，比同期增收679萬(wàn)元，增長(zhǎng)565.83%，主要是市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)的增收，本期入庫(kù)766萬(wàn)元，同比增收655萬(wàn)元。（2）建材業(yè)：入庫(kù)98萬(wàn)元，比同期增收71萬(wàn)元，增長(zhǎng)262.96%，主要是玲瓏水泥帶來的增收，本期入庫(kù)52萬(wàn)元，同比增收50萬(wàn)元。

4、所得稅減收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：入庫(kù)5萬(wàn)元，比同期減收297萬(wàn)元，減幅98.34%。主要是受金寶電子減收的影響，該企業(yè)2011年四季度銷售收入減幅較大，而存貨為高成本，導(dǎo)致虧損，無實(shí)現(xiàn)入庫(kù)所得稅，同比減收300萬(wàn)元。（2）有色金屬業(yè)：入庫(kù)120萬(wàn)元，比同期減收727萬(wàn)元，減幅85.83%。主要是受賀利氏貴金屬和國(guó)大黃金減收的影響，兩戶企業(yè)產(chǎn)品銷量和價(jià)格同比降幅較大，直接減少了企業(yè)利潤(rùn)，分別減收590萬(wàn)元、153萬(wàn)元。（3）電力業(yè)：入庫(kù)52萬(wàn)元，比同期減收196萬(wàn)元，減幅79.03%。該行業(yè)全部為玲瓏熱電有限公司實(shí)現(xiàn)入庫(kù)，減收原因主要是原材料煤價(jià)格同比增幅較大、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降較大，以及由于適用稅率由同期的33%下調(diào)為本期的25%。（4）房地產(chǎn)：入庫(kù)93萬(wàn)元，比同期減收142萬(wàn)元，減幅60.43%。主要是受麗湖置業(yè)有限公司因房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)低迷造成減收的影響，本期入庫(kù)0.2萬(wàn)元，同比減收105萬(wàn)元。（5）其他行業(yè)：入庫(kù)173萬(wàn)元，比同期減收562萬(wàn)元，減幅76.46%。主要是受利奧橡減收的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下，而銷售市場(chǎng)受金融危機(jī)對(duì)汽車行業(yè)的影響十分嚴(yán)峻，本期無實(shí)現(xiàn)入庫(kù)所得稅，同比減收504萬(wàn)元。

（三）二季度稅收收入的預(yù)測(cè)

一季度，我市國(guó)稅收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但分析增長(zhǎng)的原因，我們感到形勢(shì)非常嚴(yán)峻，隨著國(guó)家免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)分配的限制，免抵調(diào)庫(kù)的拉動(dòng)作用將減弱。3月份增值稅直接收入的增長(zhǎng)的原因：首先，各企業(yè)在金融危機(jī)爆發(fā)后不斷消化庫(kù)存，客觀上需要庫(kù)存補(bǔ)給造成了市場(chǎng)需求在一定時(shí)期出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)；其次，隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策，各地項(xiàng)目陸續(xù)開工對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始產(chǎn)生作用。但是，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還處在初步階段，隨著時(shí)間的推遲，影響將會(huì)不斷增加；免抵調(diào)庫(kù)在資源和計(jì)劃的共同制約下，對(duì)稅收的拉動(dòng)作用將遠(yuǎn)低于第一季度；由于一季度企業(yè)受金融危機(jī)的影響市場(chǎng)仍是產(chǎn)銷不旺的狀況，四月份申報(bào)一季度的所得稅將很不樂觀。二季度組織收入工作面臨著前所未有的壓力，而同期二季度正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)期。

三、新形勢(shì)下稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施與建議

稅收來源于經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和組織收入形勢(shì)，國(guó)稅部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局，結(jié)合國(guó)家稅收政策調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極做好稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章，促進(jìn)全市加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，努力為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)與稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障

1、堅(jiān)持組織收入原則。依法征稅，既要應(yīng)收盡收，也要應(yīng)退盡退。組織稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研和檢查，督查稅收優(yōu)惠政策是否按時(shí)貫徹落實(shí)到位，以及有無違規(guī)減征、少征稅款和違規(guī)辦理免稅、退稅問題。做到不因收入任務(wù)緊張而松動(dòng)減稅政策執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、做好稅收調(diào)研預(yù)測(cè)。從點(diǎn)到面，關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來的稅收減收情況及加強(qiáng)征管評(píng)估稽查帶來的增收情況，做好各階段稅收調(diào)研和收入預(yù)測(cè)工作，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。

3、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，深入企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)稅源第一手資料，努力通過加強(qiáng)稅源控管、加大評(píng)估稽查力度增加稅收收入。

4、探索新的管理模式。為加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，將年納稅千萬(wàn)元以上、占全市稅收44%比重的7戶企業(yè)由稅源管理科集中管理，通過探索加強(qiáng)龍頭企業(yè)的管理方法，對(duì)組織收入工作起到保障作用。

（二）強(qiáng)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)用足、用好稅收政策

1、立足扶持企業(yè)發(fā)展，將國(guó)家出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)用足、用好政策，提高產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率；用政策帶來的一定時(shí)期內(nèi)稅收收入的減少換取企業(yè)更大的發(fā)展空間，爭(zhēng)創(chuàng)品牌、名牌，做大做強(qiáng)，為將來財(cái)政收入的增長(zhǎng)做好儲(chǔ)備。如國(guó)家出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型政策，對(duì)企業(yè)購(gòu)買更新設(shè)備起到很好的推動(dòng)作用，以購(gòu)買金額5000萬(wàn)元的設(shè)備為例，可抵扣稅款726萬(wàn)元，節(jié)約資金726萬(wàn)元，因此企業(yè)對(duì)需要改造的設(shè)備應(yīng)盡快進(jìn)行，增加企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、加強(qiáng)與政府部門的溝通交流，將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)匯報(bào)給政府部門，以便統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)扶持、給予稅收減免優(yōu)惠的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備等，最大限度地增加地方財(cái)政收入，從而更好的實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；加大地方級(jí)分成比例高的產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，尤其是涉及民生、國(guó)家出臺(tái)住房稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)，全市旅游業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐與其他縣市區(qū)相比還沒有躍居前列，還有較大的發(fā)展空間，因而相關(guān)部門研究、制定對(duì)這些行業(yè)的扶持發(fā)展措施，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展將有助于地方財(cái)政收入的增加。

（三）積極培植稅源，服務(wù)、推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)工作的成敗對(duì)稅收和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)具有重大影響，必須常抓不懈，抓“項(xiàng)目大建設(shè)”、“大項(xiàng)目建設(shè)”，促“企業(yè)大發(fā)展”“促大企業(yè)發(fā)展”。尤其是加強(qiáng)預(yù)期稅收收入、財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目建設(shè)力度，將對(duì)地方財(cái)政收入的增加產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將全市大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備信息傳遞給稅務(wù)部門，在項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、審批的同時(shí)，稅務(wù)、財(cái)政部門提前介入，共同分析項(xiàng)目可能帶來的稅收收入和財(cái)政貢獻(xiàn)情況，也有利于稅務(wù)部門及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目的稅收控管，使新上項(xiàng)目盡早、盡快發(fā)揮效益。加大招商引資財(cái)稅貢獻(xiàn)情況的考核力度，減少項(xiàng)目引進(jìn)的盲目性，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家確定的投資方向上項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省無償資金、政策性貸款。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)篩選上報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)完善用地、環(huán)評(píng)等審核手續(xù)，落實(shí)好配套條件，爭(zhēng)取早日批復(fù)做好基礎(chǔ)工作；已得到批復(fù)的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)落實(shí)好土地和地方配套資金，確保項(xiàng)目運(yùn)作符合國(guó)家要求；加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已上報(bào)項(xiàng)目，無論省和國(guó)家資金是否到位，都要加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)國(guó)家資金已經(jīng)到位的項(xiàng)目，確保資金專款專用。合理安排項(xiàng)目的開工與資金到位的關(guān)系；充分把握當(dāng)前基建材料價(jià)格低的有利時(shí)機(jī)，有效降低企業(yè)建設(shè)成本。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政收入

稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段和市場(chǎng)利益分配的主要形式，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。國(guó)稅部門應(yīng)積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為政府部門出謀劃策，做大做強(qiáng)稅收總量，不斷增加地方稅收比重。一方面，落實(shí)各項(xiàng)扶持發(fā)展政策。落實(shí)全市“千億工程”、“393”工程等激勵(lì)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)乘數(shù)作用；積極探索貸款財(cái)政貼息、收費(fèi)減免等措施，引導(dǎo)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展地方稅源。全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，盡快形成“大商貿(mào)、大旅游、大物流”的發(fā)展格局，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的帶動(dòng)作用，增加地方稅收的比重；完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。

（五）部門齊心協(xié)力，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、充分利用國(guó)家放寬投資主體資格限制、融資限制和延期出資限制的政策，吸引各類合法投資主體來企業(yè)投資，積極化解資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展；充分利用放寬企業(yè)注冊(cè)資本金條件、放寬經(jīng)營(yíng)方式的政策，積極發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體總量的大幅度增加；外資企業(yè)充分利用放寬名稱登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)方式范圍限制的政策，通過擴(kuò)大域名以及合理表述經(jīng)營(yíng)范圍的方式，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

2、積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，積極滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技先導(dǎo)型龍頭企業(yè)的信貸需求；繼續(xù)強(qiáng)化面向中小、民營(yíng)企業(yè)的信貸創(chuàng)新，完善與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大；加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的信貸支持力度。設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)金融政策扶持。

篇8

無公害蔬菜的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)建設(shè)。全縣目前運(yùn)營(yíng)著西曲、南李村、劉建、王守、北行莊5個(gè)專業(yè)性產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

西曲蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是最早建設(shè)而且最大的市場(chǎng)。占地120畝，建筑面積10600平方米，場(chǎng)地硬化6萬(wàn)平方米，交易棚面積3500多平方米。市場(chǎng)日客流量達(dá)到3000人次，車流量1000多車次，日平均交易130萬(wàn)公斤，旺季可達(dá)300萬(wàn)公斤，XX年蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、甘肅、陜西、河南、北京等21個(gè)省市的200多個(gè)縣市，并出口日本、韓國(guó)、俄羅斯、新加坡等國(guó)家。交易量8.6億公斤，交易額8.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅656萬(wàn)元，是華北、西北、東北地區(qū)較大的集蔬菜、瓜果批發(fā)、裝卸配貨、冷藏儲(chǔ)存、生活服務(wù)于一體的綜合蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)先后被確定為“全國(guó)50家鮮活農(nóng)副產(chǎn)品定點(diǎn)市場(chǎng)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)信息采集點(diǎn)”以及省政府“1311”調(diào)產(chǎn)工程項(xiàng)目。

新絳縣絳州綠蔬菜有限公司是一個(gè)集全縣蔬菜生產(chǎn)、組織、管理、銷售于一身的股份制企業(yè)。公司位于縣城龍興街125 號(hào)，現(xiàn)有辦公用房1200平方米，注冊(cè)資金150萬(wàn)元，總資產(chǎn)500萬(wàn)元，流動(dòng)資金200萬(wàn)元。公司技術(shù)力量雄厚，238名職工中具有中級(jí)以上職稱的就達(dá)15人之多。

公司下屬“一園四站四市場(chǎng)”。“一園”即南李村科技示范園。占地60畝，主要進(jìn)行新品種、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范。“四站”即古交、澤掌、泉掌、北張四個(gè)服務(wù)站。四個(gè)服務(wù)站涵蓋了全縣90%以上的無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)域。在優(yōu)良種子、生產(chǎn)物資供應(yīng)等方面，為蔬菜生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

“四市場(chǎng)”即古交鎮(zhèn)南李村、泉掌鎮(zhèn)劉建、泉掌鎮(zhèn)王守、北張鎮(zhèn)北行莊四個(gè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。古交鎮(zhèn)南李村產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于108國(guó)道南側(cè)，占地35畝；泉掌鎮(zhèn)劉建產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉(xiāng)路西側(cè)，占地42畝；泉掌鎮(zhèn)王守產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉(xiāng)路南側(cè)，占地31畝；北張鎮(zhèn)北行莊產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉(xiāng)路北側(cè)。

四個(gè)市場(chǎng)覆蓋了全縣百分之七十的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，年交易量63萬(wàn)噸，交易額7億元。公司營(yíng)銷的無公害精品菜遠(yuǎn)銷陜西、河南、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇等十幾個(gè)省市，建立了較為寬廣的銷售網(wǎng)絡(luò)。

公司與中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所建立了科技依托關(guān)系，聘請(qǐng)張志斌等專家為蔬菜生產(chǎn)技術(shù)顧問，負(fù)責(zé)全縣蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。公司與全縣2XX多農(nóng)戶建立了協(xié)作關(guān)系，實(shí)行了公司 + 基地 + 農(nóng)戶的運(yùn)作方式，在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和示范方面做了大量的工作，提升了全縣蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

篇9

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.017

1 引 言

物流是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，在中國(guó)的發(fā)展速度極快，前景廣闊，業(yè)內(nèi)人士將其稱為“第三利潤(rùn)源泉”和“未經(jīng)開發(fā)的處女地”。我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)和趕超國(guó)際物流，直接取決于有沒有專業(yè)化和高素質(zhì)的物流人才。近年來，隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，每年進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。然而，隨著逐年的沉淀，“畢業(yè)即失業(yè)”的高校畢業(yè)生總量越來越多。除了高校擴(kuò)招等客觀原因，大學(xué)生自身職業(yè)素質(zhì)和能力難以滿足用人單位的要求也是其就業(yè)難非常重要的原因。本文對(duì)物流企業(yè)人才需求和就業(yè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)查分析。

2 調(diào)查目的與對(duì)象

2.1 調(diào)查目的

①了解當(dāng)前物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)物流部門的發(fā)展現(xiàn)狀；②調(diào)查物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)物流部專業(yè)人才需求情況。

2.2 調(diào)查對(duì)象

本文的調(diào)查對(duì)象主要選取長(zhǎng)沙市生產(chǎn)和制造型物流企業(yè)以及具有物流部門的企業(yè)，在選擇樣本的人員時(shí)盡量選取代表性強(qiáng)的作為調(diào)查目標(biāo)，選擇的樣本范圍主要包括物流企業(yè)的人事主管，如果沒有專門的人事部門，則選擇經(jīng)理和主管作為調(diào)查目標(biāo)，之所以選擇以上人員作為調(diào)查目標(biāo)，是因?yàn)樗麄儗?duì)物流人才的狀況和需求更清楚。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

此次調(diào)查共訪問27家企業(yè)，企業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r及物流方向具有多樣性，得到了一定的數(shù)據(jù)。每家企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況對(duì)物流人才都有著自己的理解，從性別、學(xué)歷、崗位、能力等不同角度提出了對(duì)物流人才的需求。

3.1 公司物流模式的類型

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步，物流業(yè)的發(fā)展也日新月異，大大小小的物流企業(yè)如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來。企業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)人才的需求，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市大型物流公司的類型多為第三方物流和倉(cāng)儲(chǔ)物流。而與我們生活聯(lián)系更緊密的快遞和配送等物流類型所占比例較小，當(dāng)然這樣也說明在未來一段時(shí)間里它們都有相當(dāng)大的增長(zhǎng)空間。

3.2 現(xiàn)代物流企業(yè)招聘方式

招聘是當(dāng)代大學(xué)生從校園步入社會(huì)的第一道坎，同時(shí)也是企業(yè)吸納和篩選人才的一個(gè)重要手段。根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果可以清楚的看得到，網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)成為企業(yè)吸納人才的重要途徑，也給急于求職的人們提供了另一條路。除此之外，較為傳統(tǒng)的校園招聘也占據(jù)了企業(yè)招聘人才的前三甲，這也讓我們意識(shí)到只有提高個(gè)人綜合素質(zhì)，才有機(jī)會(huì)從人才招聘中脫穎而出。

3.3 企業(yè)對(duì)物流人才的需求量

物流已經(jīng)成為企業(yè)的第三個(gè)利潤(rùn)源，而且保持相對(duì)高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此專業(yè)的物流人才也會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)受到相關(guān)企業(yè)的青睞。事實(shí)上，調(diào)查問卷反饋的情況也印證了這一現(xiàn)象。各大企業(yè)都對(duì)物流人才都保有一定的需求量，大量需要物流人才的比例更是達(dá)到了35%。

3.4 企業(yè)對(duì)從事物流工作人員的性別趨向

對(duì)于“對(duì)物流人才性別需求”這一問題，如圖4所示，可以看出，還是有很大一部分企業(yè)偏向于招收男性物流人才。目前來說，調(diào)查的這些企業(yè)雖不具有100%的代表性，但還是有一定的典型性。從事物流行業(yè)，必須掌握物流的所有環(huán)節(jié)，大多數(shù)從業(yè)人員都是要從操作層干起，而操作層往往都需要一些體力勞動(dòng)，企業(yè)難免會(huì)考慮到女性的工作能力受天生因素的限制。但同時(shí)我們也認(rèn)為，既然女性工作者在從事物流工作時(shí)有一定的限制，就更應(yīng)該從各方面學(xué)習(xí)專業(yè)的物流知識(shí)，全面掌握真正的物流層面，從而從事一些指導(dǎo)類、評(píng)析類、策劃類等工作。物流在我國(guó)本就是個(gè)還有待完善的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，想成為未來的物流人才，就應(yīng)該更全面地學(xué)習(xí)、實(shí)踐，提高自身能力，從而改善我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

3.5 企業(yè)在招聘中對(duì)學(xué)歷的要求趨向

成功地進(jìn)入一家企業(yè)，最先面臨的就是學(xué)歷問題。在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力的時(shí)代，學(xué)歷的高低對(duì)企業(yè)人才的選拔還是有部分參考價(jià)值的。與之前估計(jì)不同，本科及其以上的學(xué)歷者并未在企業(yè)物流管理類員工占太大比例，甚至有很多在物流領(lǐng)域有所建樹的都不是物流專業(yè)的。經(jīng)過分析認(rèn)為，這些現(xiàn)狀其實(shí)歸根結(jié)底和當(dāng)前中國(guó)物流行業(yè)的混亂和體制的不健全有很大關(guān)系。據(jù)其他相關(guān)資料和在網(wǎng)上搜索的數(shù)據(jù)，以及日常中所見到的，我國(guó)物流企業(yè)對(duì)物流概念認(rèn)識(shí)不足，他們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)僅限于倉(cāng)庫(kù)的管理和收發(fā)貨，企業(yè)往往都只把重心放在銷售上，而忽略引進(jìn)專門的物流管理人才。

同時(shí)，物流管理人才的缺乏也是物流企業(yè)不得不降低標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。雖然現(xiàn)在高校的物流本科畢業(yè)生較多，但是在學(xué)校學(xué)習(xí)都只是理論，而對(duì)于中國(guó)這個(gè)逐漸成為世界第一大消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)家的復(fù)雜環(huán)境來說，他們還略顯稚嫩。而目前企業(yè)里主要從事物流管理的高級(jí)管理人才，是在實(shí)踐中摸索，但是還是缺乏專業(yè)的物流管理知識(shí)，對(duì)物流的理解并不是非常深刻。

3.6 企業(yè)給物流畢業(yè)生提供最初薪金待遇

由表1可知，現(xiàn)今多數(shù)公司給物流畢業(yè)生的最初薪金待遇在1500～2000元。物流行業(yè)被評(píng)估得前景燦爛、潛力無限，但國(guó)內(nèi)物流行業(yè)的員工工資卻并不是很高。當(dāng)然，個(gè)體的工資與公司的業(yè)績(jī)、個(gè)人的表現(xiàn)、個(gè)人的學(xué)歷和職業(yè)技能等因素有關(guān)。

3.7 應(yīng)屆畢業(yè)生在實(shí)習(xí)崗位上突出的問題

由表2可知，應(yīng)屆畢業(yè)生在實(shí)習(xí)崗位上最突出的問題就是實(shí)踐能力薄弱。應(yīng)屆畢業(yè)生在學(xué)?；旧暇褪羌兇獾亟邮軙旧系闹R(shí)，缺少工作實(shí)踐。為了實(shí)習(xí)時(shí)能更好地適應(yīng)工作崗位，在校大學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)的閑暇時(shí)間多找點(diǎn)與專業(yè)相關(guān)的兼職工作，以增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，高校要把實(shí)踐育人擺在重要位置，大力推進(jìn)校企合作，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)。

3.8 企業(yè)對(duì)物流人才的能力要求

根據(jù)圖6可知，各公司對(duì)物流專業(yè)畢業(yè)生的能力要求是很全面的，其中對(duì)溝通協(xié)作能力尤為看重，而對(duì)管理實(shí)踐的能力要求也很高。由此可知，物流這行業(yè)對(duì)人才能力的要求甚是全面。因此，物流從業(yè)者應(yīng)該不斷地在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自己各方面的能力，在物流領(lǐng)域成長(zhǎng)為真正的人才，并在這個(gè)行業(yè)走得更遠(yuǎn)。

4 總結(jié)與建議

4.1 對(duì)大學(xué)生個(gè)人發(fā)展的建議

應(yīng)從自身的特點(diǎn)、思想實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)習(xí)工作的要求和學(xué)院實(shí)習(xí)工作的統(tǒng)一部署，充分尊重自己的主體選擇性，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，將理論、書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作技能，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干并在實(shí)習(xí)過程中選擇合適的工作單位。養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。上課時(shí)認(rèn)真聽講，努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，特別是與成本控制、質(zhì)量控制、信息控制相關(guān)的知識(shí)。在生活中，同學(xué)們也可以經(jīng)常進(jìn)行一些與物流相關(guān)的討論，不但實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的互補(bǔ)，還可以發(fā)現(xiàn)更多的角度和方法看待同樣的事物，這樣既提高了交際溝通能力、表達(dá)能力，還提高了分析能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。同時(shí)，要具有吃苦耐勞的精神和樂于奉獻(xiàn)的決心、在工作中提升自己的能力并升華自己的思想。

4.2 對(duì)大學(xué)院校的建議

學(xué)校應(yīng)該多與企業(yè)溝通，努力滿足不斷變化的動(dòng)態(tài)需求。大學(xué)院校應(yīng)該重點(diǎn)幫助學(xué)生了解與成本控制、質(zhì)量控制、信息控制相關(guān)的知識(shí)，做到教學(xué)與市場(chǎng)需求相結(jié)合。另外，學(xué)校應(yīng)該多組織一些交流活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生們才能真正地學(xué)懂書本知識(shí)，而不是僅僅學(xué)了知識(shí)。大學(xué)不僅是一個(gè)傳授知識(shí)的地方，還是一個(gè)育人的圣地。因此，大學(xué)院校還應(yīng)該教大學(xué)生們做一個(gè)合法的公民，并且應(yīng)該多提供一些平臺(tái)，幫助學(xué)生提高溝通協(xié)作能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、實(shí)踐能力、英語(yǔ)水平和掌握基本的計(jì)算機(jī)操作。

4.3 對(duì)物流企業(yè)的建議

首先，培養(yǎng)員工的專業(yè)素質(zhì)。積極樹立員工的高效物流配送意識(shí)，如保證產(chǎn)品質(zhì)量的意識(shí)、安全意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等。定期對(duì)員工進(jìn)行物流設(shè)施設(shè)備的操作培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?nèi)绾握_使用設(shè)備和信息系統(tǒng)提高工作效率。在思想上和操作能力上同步提高員工的專業(yè)素質(zhì)。

其次，引進(jìn)專業(yè)物流人才?？蓮母叩仍盒Ｆ刚?qǐng)與物流專業(yè)相關(guān)的人才對(duì)配送中心的配送流程、配送方法等加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)，指導(dǎo)先進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的操作以及物流信息系統(tǒng)的使用。

最后，建立一套有效的配送中心員工績(jī)效考評(píng)體系。對(duì)現(xiàn)有人才考核可以分層次進(jìn)行，針對(duì)工作性質(zhì)的不同，制定不同的考核目標(biāo)和方案，可結(jié)合使用時(shí)間定性和定量考核法同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)。

企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)文化和員工培訓(xùn)，培養(yǎng)或采用高素質(zhì)人才，企業(yè)內(nèi)部要求分工明確，各司其職，避免進(jìn)行重復(fù)作業(yè)，通過提高效率，來增加效益。

4.4 對(duì)國(guó)家和政府機(jī)關(guān)的建議

國(guó)家和政府應(yīng)該建設(shè)相關(guān)院校，專門培養(yǎng)物流企業(yè)人才，并且設(shè)立專業(yè)的物流規(guī)劃咨詢和研究人才的機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)物流人才的物流科技創(chuàng)新能力，打造知識(shí)面寬的復(fù)合型人才。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)一批具有過硬業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平的師資。

政府也應(yīng)加強(qiáng)物流企業(yè)與大學(xué)生之間的實(shí)習(xí)與合作，進(jìn)行更深層次的人才培養(yǎng)。制定符合現(xiàn)代物流要求的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持立法先行；實(shí)施有利于物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，培育社會(huì)化的物流市場(chǎng)；抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，研究構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)物流理論的研究和人才培養(yǎng)，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代物流快速發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

篇10

（一）

近年來，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場(chǎng)、大力引進(jìn)急需人才、積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績(jī)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成

市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識(shí)到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會(huì)、面向群眾有重點(diǎn)地開展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛才的氛圍初步形成。

二、組織有力，引才渠道更為拓寬

近年來，人事部門通過發(fā)函鼓勵(lì)__籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場(chǎng)等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。20__年開始嘗試赴高校舉辦__專場(chǎng)招聘會(huì)，效果明顯。自主建立的__人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺(tái)。20__年主動(dòng)接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動(dòng)工程，開展了一系列特色活動(dòng)，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動(dòng)方式，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。三年來，共有20多位外國(guó)專家和40多位清華大學(xué)博士生來我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。__、__等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。

三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化

一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府于20__年7月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對(duì)優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)人才開發(fā)資金，市政府出臺(tái)了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見》，對(duì)符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。每年科技節(jié)期間，還由市總工會(huì)、勞動(dòng)局組織生產(chǎn)一線的人才開展技能大比武，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在__”外地人才聯(lián)誼活動(dòng)，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。

四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活

逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市級(jí)機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開招聘和評(píng)聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著

市政府有關(guān)部門以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，三年來，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬(wàn)多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象。市人事部門還經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

（二）

近年來，市政府及其職能部門逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)時(shí)展對(duì)人才工作提出的新的要求，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市 的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：

一、人才總量相對(duì)不足。截至20__年底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠(yuǎn)低于蘇南8的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對(duì)人才的大量需求明顯不配套不協(xié)調(diào)，人才匱乏越來越成為阻礙城市不斷成長(zhǎng)和自我完善的一個(gè)重要因素。

二、人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才占全市專業(yè)技術(shù)人才的27.1；重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才比較少，一些民營(yíng)企業(yè)人才奇缺。

三、人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占人才總數(shù)的25，其中，研究生46人，占人才總數(shù)的0.09。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數(shù)的1.54，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.8的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。不僅學(xué)科和技術(shù)帶頭人偏少，高層次經(jīng)濟(jì)人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農(nóng)村實(shí)用人才?？傮w來講，我市人才的學(xué)歷層次偏低、中高級(jí)專業(yè)人才比例過小、高技能復(fù)合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應(yīng)崗位需求，少數(shù)人達(dá)不到任職條件，知識(shí)老化、更新緩慢的現(xiàn)象比較普遍。

四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，長(zhǎng)期“為己所不欲為”的無奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費(fèi)的現(xiàn)象同時(shí)存在。

五、人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出。雖然市人事部門不斷加大人才引進(jìn)的力度，在人才市場(chǎng)建設(shè)和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題卻依然沒有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語(yǔ)專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、生物技術(shù)等方面的人才十分緊缺，但引進(jìn)的難度相當(dāng)之大。而另一方面，人才流失日益嚴(yán)重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象已經(jīng)成為我市人才工作不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年以來，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級(jí)以上職稱的骨干教師，民營(yíng)企業(yè)新引進(jìn)大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達(dá)40左右。

引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)人才的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。我市大部分的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對(duì)人才重要意義的認(rèn)識(shí)不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識(shí)和能力提升后所產(chǎn)生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學(xué)生一進(jìn)單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對(duì)人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關(guān)費(fèi)用；而現(xiàn)實(shí)學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)性培訓(xùn)費(fèi)用的快速增長(zhǎng)使相關(guān)人員個(gè)人難以應(yīng)付高昂的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財(cái)力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無法按時(shí)足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學(xué)積極性，不僅直接導(dǎo)致許多在職教師不安心工作，想方設(shè)法外流，師范類畢業(yè)生不愿來我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報(bào)考師范類院校的生源嚴(yán)重不足，并且這種傾向很難在短時(shí)期內(nèi)得到改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高中教師本科率僅為68.4，而海安為90.2、海門89.7、如皋88.8、如東87.7、通州83.7，差距如此之大，令人憂心忡忡。

二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國(guó)大學(xué)生工資水平一般在1000—4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)一部分企業(yè)只為引進(jìn)的人才交納基本的社會(huì)保險(xiǎn)，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等大多沒有落實(shí)，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個(gè)較低的工資水平下，不少用人單位還通過延長(zhǎng)工作時(shí)間、提高工作強(qiáng)度等手段，變相克扣人才應(yīng)享受的待遇。平時(shí)加班不支付任何酬勞已經(jīng)成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒有法定節(jié)假日的概念，過年休假都要扣去相應(yīng)工資。相當(dāng)多的企業(yè)沒有或很少有獎(jiǎng)金，人才的收入與業(yè)績(jī)掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。經(jīng)濟(jì)待遇是人才去留的直接動(dòng)因，雖然政府也比較重視這個(gè)問題，針對(duì)我市人才報(bào)價(jià)偏低的現(xiàn)實(shí)情況專門出臺(tái)了辦法，對(duì)20__年7月以后進(jìn)入我市工業(yè)企業(yè)的大學(xué)本科生，給予每月500元的補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補(bǔ)上這個(gè)差額還未為可知。如果到時(shí)人才的待遇反而不如現(xiàn)在，那么又將面臨人才流失的窘境。

三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價(jià)低，可消費(fèi)水平卻不低， 物價(jià)水平、消費(fèi)指數(shù)都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費(fèi)用相對(duì)較高。尤其近幾年來，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價(jià)格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個(gè)縣級(jí)市，出租車的起步價(jià)高達(dá)7元，和地級(jí)市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房?jī)r(jià)急速膨脹，騰空翻了番，原本一對(duì)大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購(gòu)買到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能擁有容身之處。物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒有住房，就如沒有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。

四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟(jì)收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺(tái)狹窄，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書館、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對(duì)人才重視不夠，以人為本的理念沒有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎(jiǎng)金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績(jī)，重文憑、輕水平，不少民營(yíng)企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對(duì)外來人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對(duì)科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對(duì)人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會(huì)氛圍不濃。

五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識(shí)分子自身存在弱點(diǎn)，以為讀過幾本書，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報(bào)酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進(jìn)取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)忽視對(duì)原有知識(shí)的補(bǔ)充和更新，對(duì)當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)估計(jì)不足、了解不深，壓力感、危機(jī)感不強(qiáng)，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。特別是一些在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認(rèn)為從此進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，得過且過混日子，對(duì)工作懶散應(yīng)付，不求上進(jìn)。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價(jià)值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，特別是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過高，對(duì)企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認(rèn)為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計(jì)、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識(shí)分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂的場(chǎng)所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個(gè)人問題無人關(guān)心無法解決，難以在我市成家落戶。

（三）

小康大業(yè)，人才為本，人才問題是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵問題。為進(jìn)一步構(gòu)筑我市人才高地，促進(jìn)人才強(qiáng)市，我們提出如下建議意見：

一、強(qiáng)化人才意識(shí)，樹立科學(xué)人才觀念

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個(gè)地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會(huì)的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有大量的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營(yíng)造人才輩出、各得其所的生動(dòng)局面。要不斷加強(qiáng)對(duì)人才政策、人才工作的宣傳，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會(huì)議各類場(chǎng)合大力呼吁，營(yíng)造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

二、整合人才資源，促進(jìn)綜合開發(fā)利用

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達(dá)到促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的要[:請(qǐng)記住我站域名/]求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；用感情留人，主動(dòng)與人才加強(qiáng)交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇和身體健康狀況，為他們營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對(duì)緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見影的效果。要對(duì)不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強(qiáng)他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對(duì)幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽(yáng)更輝煌”。

三、實(shí)施引才工程，壯大充實(shí)人才隊(duì)伍

從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立跨地域的人才觀，通過“借腦生財(cái)”來不斷壯大我市人才隊(duì)伍實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進(jìn)要放開準(zhǔn)入限制，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結(jié)構(gòu)比例的限制。柔性引進(jìn)可以采取兼職聘用、項(xiàng)目招聘、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數(shù)量與質(zhì)量并重。在引進(jìn)人才的過程中，我們不能只顧數(shù)量和速度，更要注重質(zhì)量和效益，在當(dāng)前應(yīng)著重解決高層次人才的引進(jìn)問題，確保引進(jìn)的人才在實(shí)際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值；三是實(shí)用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，對(duì)具有創(chuàng)新技術(shù)的人才要給予政策傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。另外，要加快區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主 動(dòng)融入上海人才流動(dòng)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)在潛力