時間:2022-05-02 21:35:57
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指導思想:以黨的十七大精神為指導,堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則,圍繞中心,服務大局,進一步深化作風建設,加強能力建設,扎實推進安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作,努力為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
總體目標:通過增強“五種能力”,確保實現(xiàn)“一個目標”。即:通過深化學習,強化組織,優(yōu)化機制和量化考核等有效途徑,切實增強全局的規(guī)范監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)察、創(chuàng)新突破、履職盡責和自勵自律等五種能力,確保實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作目標。
二、主要工作
20*年,全局上下要圍繞能力·作風建設的指導思想和總體目標,在明確任務、落實責任上下功夫,在統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進中抓落實。
1、圍繞安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實,著力增強規(guī)范監(jiān)管能力。要致力于監(jiān)管工作的規(guī)范化建設,通過不斷提高規(guī)范化監(jiān)管水平,促進安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)責任體系建設的力度,進一步豐富和完善安全生產(chǎn)目標管理和績效評價的方式方法。要切實加強對安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),督促負有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門以及行業(yè)主管部門各司其職,各盡其責。要結(jié)合專項整治工作的開展,加快部門聯(lián)動工作機制的建設,進一步整合部門力量,強勢推進綜合治理。要適時組織力量,專題調(diào)研企業(yè)風險抵押金繳存和安全生產(chǎn)費用提取等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實情況,積極推動執(zhí)行。要結(jié)合市情,抓緊制定行政執(zhí)法、隱患治理以及重點行業(yè)、重要領域監(jiān)管的規(guī)范性文件。要繼續(xù)推進陽光政務,主動接受群眾監(jiān)督,逐步形成規(guī)范、高效和群眾滿意的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。
2、圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,著力增強專業(yè)監(jiān)察能力。要依托新組建的安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊,切實加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的執(zhí)法監(jiān)察力度,要通過違法違規(guī)行為的查處,促進“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導方針的貫徹落實,前移監(jiān)管監(jiān)察的關口,不斷提升安全生產(chǎn)工作的質(zhì)態(tài)。一是要進一步完善支隊內(nèi)部管理和執(zhí)法監(jiān)察制度。要形成規(guī)范有序、易于操作的執(zhí)法工作流程,以及職責分明、監(jiān)督有效的管理制度體系,按照專業(yè)監(jiān)察的職能定位,正確履行好自身的工作職責,把工作的重心始終放在對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為的查處上,真正實現(xiàn)制度管人,流程管事。二是要認真做好執(zhí)法監(jiān)察基礎信息工作。要在進行執(zhí)法的同時,做好對日常監(jiān)察范圍內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)查工作,建立基礎臺賬,搞好企業(yè)數(shù)據(jù)庫的信息錄入和維護工作。同時建立與局相關處室的信息互通和共享工作機制。三是要切實加強對執(zhí)法監(jiān)察的實務性研究。要堅持邊學習邊實踐邊提高,注重執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務學習和實務性研究,快速提升與執(zhí)法監(jiān)察工作需要相適應的能力素質(zhì)。執(zhí)法監(jiān)察人員要練就過硬的本領,做到既熟悉法規(guī),又運用準確;既知道查什么,又知道怎么查;既了解行業(yè)特點,又清楚監(jiān)察重點,以不斷提高執(zhí)法監(jiān)察的有效性和公信力。
3、圍繞解決安全生產(chǎn)工作中重點和難點問題,著力增強創(chuàng)新突破能力。創(chuàng)新是推進工作的動力和靈魂。要認真分析和研究安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾,不斷解放思想,增強創(chuàng)新突破能力。一是要深入學習領會黨的十七大報告有關安全生產(chǎn)工作重要論述,注意運用安全生產(chǎn)新的理論成果,開展各種實踐調(diào)查,切實改進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的方式方法,自覺摒棄那些不合時宜的觀念和做法,自覺防止和克服教條主義、經(jīng)驗主義,堅決杜絕形式主義,更加注重預防,更加注重安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制的建立,不斷探索和創(chuàng)新工作模式。二是要結(jié)合“隱患治理年”各項工作部署,加強對重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理規(guī)律性的研究,以控減一般事故、防范重大事故為目標,著手建立隱患排查治理的信息化管理系統(tǒng),推動排查治理責任的逐級落實,推動督查整改機制的形成。各相關處室都要將這項工作作為年度工作的重中之重,務求探出路子,抓出成效。
4、圍繞安監(jiān)部門職能作用的充分發(fā)揮,著力增強履職盡責能力。要主動適應社會變革和事業(yè)發(fā)展的需要,將學習作為首要任務,做到學習、學習、再學習,提高、提高、再提高,在思想觀念、理論素養(yǎng)及知識結(jié)構(gòu)等方面與時俱進。要圍繞部門職能作用的充分發(fā)揮,有計劃、有重點地系統(tǒng)學習政治理論、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)監(jiān)管知識,真正學有所思,學有所獲,著力解決一個“知”的問題。要堅持學以致用,在監(jiān)管監(jiān)察實踐中檢驗、提煉學習成果,做工作的有心人,不斷提高發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的能力,著力解決一個“會”的問題。要在立足崗位職責強化實踐磨煉的同時,廣泛涉獵相關學科領域,不斷拓寬知識面,經(jīng)常性地開展業(yè)務交流研討,相互借鑒,取長補短,融會貫通,著力解決一個“精”的問題。要以重點工作任務目標管理為抓手,采取跟蹤督查、分析評價和誡勉提醒等多種辦法,引導全體同志致力工作推進,著力解決一個“勤”的問題。機關黨支部要緊緊圍繞黨組全年的中心工作,教育和引導全體同志愛崗敬業(yè)、精益求精、團結(jié)共事,努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作環(huán)境。
5、圍繞安監(jiān)隊伍整體形象的鞏固提升,著力增強自勵自律能力。要堅持用“有所作為、嚴格執(zhí)法、務實高效、廉潔服務”四個形象激勵和引導全體人員,不斷增強責任意識、效能意識和廉潔意識。要按照市委“建設新*,干部要有新作風”的總體要求,采取一些扎實有效的措施,切實增強機關全體同志的自勵自律能力。一是繼續(xù)開展治散、治庸、治腐的“三治”活動。要通過嚴格工作考核、嚴肅責任追究、評比表彰等措施,教育引導全體人員自覺防止和克服工作疲沓、作風漂浮、紀律松弛等問題,以工作的高標準力促自我加壓,自我激勵,自我約束,恪盡職守。堅持把安全監(jiān)管監(jiān)察的重心放在基層一線,主動深入基層,走進群眾,在密切與人民群眾的聯(lián)系中做實安全監(jiān)管工作。二是積極倡導勤儉節(jié)約的良好風氣。積極響應機關節(jié)能降耗倡議,從我做起,從身邊點滴事情做起,自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一張紙、一支筆的良好習慣。依照局機關管理制度的規(guī)定,從嚴控制各項經(jīng)費支出,最大限度地減少各類不合理開支。三是強化黨風廉政建設。要以深入學習黨的十七大報告精神為主線,開展形式多樣、針對性強的黨風廉政教育,引導全體同志自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定和紀律。要繼續(xù)深化黨風廉政責任制,做到一級抓一級,一級對一級負責。要強化外部監(jiān)督,完善行風監(jiān)督員制度,深入推進“陽光工程——規(guī)范事權行動”。努力打造一支“為民、務實、清廉”的機關團隊。
三、組織領導
為確保扎實推進局機關能力·作風建設并取得實際成效,成立由黨組書記任組長、黨組成員任副組長、各處室及支隊主要負責人為組員的能力·作風建設領導小組,負責局機關能力·作風建設工作的研究、部署、組織、協(xié)調(diào)和督查考核工作。下設能力·作風建設領導小組辦公室(簡稱能力·作風辦,設在局辦公室),辦公室主要負責人為局能力·作風辦主任,負責局機關能力·作風建設的日常工作。
四、幾點要求
第二,要切實強化責任意識。強烈的責任意識是干好一切工作的前提。我們必須牢記自身的職能和責任,以強烈的事業(yè)心和責任感,兢兢業(yè)業(yè)做工作,扎扎實實抓落實。堅持做到主動籌劃工作,主動完成工作,主動承擔責任。
第三,要堅決克服弄虛作假風氣。弄虛作假一是挫傷群眾的積極性;二是妨礙工作落實;三是影響正確決策;四是助長歪風邪氣。因此,我們必須堅持從自身做起,堅持以求真務實的作風影響和帶動基層,使弄虛作假之風在基層沒有市場,形不成氣候。
第四,要努力發(fā)揚敢于較真的精神。要敢于正視問題,對制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出矛盾和問題,積極主動地去研究解決,不等靠推諉、望而卻步;要勇于糾正問題,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,既敢于跟自己較真,又敢于跟別人較真,不當“老好人”,不怕得罪人,及時糾正和解決工作中的問題。
落實到具體工作中要做到:
一要在工作思路上體現(xiàn)更加務實。
思路決定出路。工作思路正確、務實、對頭,開展起來就很順利,即使有點困難和問題,解決的辦法也會很多,工作的成效也會更加突出和顯著。抓基層黨建工作思路要體現(xiàn)更加務實,有兩點值得注意:一是要堅持方向,就是要始終按照中央和省委、州委要求謀劃工作,要始終圍繞中心、服務大局思考工作。只有這樣,作出的決策才有理論支撐和政策依據(jù),才不會偏離方向,才能與縣委、省委和中央保持高度一致、步調(diào)一致,才能形成更大的工作合力,才能有序、有效地推動發(fā)展。二是要結(jié)合實際,中央和省委、州委精神具有宏觀性、全局性和普遍性,在學習貫徹和落實中要結(jié)合本地本部門本單位實際,切實找準上級精神與本地實際的結(jié)合點,把中央和省委、縣委精神轉(zhuǎn)化到本地本部門本單位工作的著力點上來,突出工作重點和針對性,強化工作措施和加大工作力度,集中智慧和力量攻堅克難。只有這樣,我們的工作才會出特色、出亮點、出成效,廣大黨員干部就能從中受到教育、吸取工作的經(jīng)驗,廣大人民群眾就會從中受益、得到實惠。
二要在工作措施上體現(xiàn)更加務實。
在食品方面,安全問題是重中之重,進口食品也不例外。自古以來,“民以食為天”便是被人們公認的硬道理。雖然,我們已經(jīng)對進出口食品的安全問題作出了一定的檢驗與檢疫工作,但是仍然存在著許多潛在的問題。
1.我國進口食品檢驗的現(xiàn)狀
當前,世界各國對進口食品要求越來越嚴格,尤其對食品的安全和衛(wèi)生問題。為此,我國出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全監(jiān)管工作十分重視。
食品安全,就是指確保食品消費對人類健康不存在直接或者間接地危害。然而,目前隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,一些食品生產(chǎn)者為追求利益的最大化,而忽視食品安全問題,造成了對人民生命安全的危害。為保障進出口食品安全,國家質(zhì)檢總局提出從源頭抓起的工作思路,實施以“一個模式,十項制度”為主要內(nèi)容的進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管體系,取得良好的成效。但面對嚴峻的食品安全形勢,進出口食品安全監(jiān)管在體系、機制、模式上仍存在一些急需改進完善的突出問題。
2.現(xiàn)如今進出口食品安全中所存在的問題
2.1食品安全的監(jiān)管體系不夠完善
重檢驗輕監(jiān)管現(xiàn)象突出,批批檢驗依然盛行,監(jiān)管手段針對性不強,措施不夠科學有效,企業(yè)存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)。對食品非法出口問題,依賴海關等部門把關,檢驗檢疫自身沒有建立有效的防漏體系。高精檢測設備配置還較少,檢測覆蓋面還不夠廣,快速檢測手段不多。在不斷強調(diào)加強出口食品把關的同時,進口食品檢驗檢疫監(jiān)管工作有所忽視。
我們不難發(fā)現(xiàn)我國進出口食品檢驗檢疫體系存在一定程度上的缺陷。監(jiān)管部門沒有對監(jiān)管給予足夠的重視,還是把重心更多的放在了檢驗上面。監(jiān)管做為檢驗檢疫的前序工作,他開展效果的好壞直接影響到其后的檢驗工作,不可謂不重要。現(xiàn)今,監(jiān)管部門內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)程度還很低,沒有能形成很好的合力,措施也不夠科學有效,缺乏針對性。設備和檢驗覆蓋面的不足,檢測手段的單一等都是需要檢驗檢疫部門認真對待的問題。
2.2預防進出口食品安全的能力不夠
我們在針對進出口食品安全問題上,主動預防食品安全質(zhì)量事件發(fā)生的能力還有待于提高。隨著食品進出口量的不斷擴大和國外要求項目不斷增加,檢驗檢疫工作量大幅增加,傳統(tǒng)的批批檢、項項檢模式已不能適應外貿(mào)發(fā)展的需要,面對這樣的困境,在突如其來的食品安全事件發(fā)生時常常處于“被動應付”,對一些食品安全事件發(fā)生還難以做到及早發(fā)現(xiàn)和消除隱患,國外通報仍常有發(fā)生。
2.3相關技術人員無法滿足源頭的需要
為確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全,擴大產(chǎn)品出口,在嚴峻的形勢下,檢驗檢疫部門深入種植、養(yǎng)殖源頭,實施備案監(jiān)督管理,檢驗檢疫人員除了要對出口企業(yè)加工過程進行監(jiān)管外,還要對種植、養(yǎng)殖、飼料、藥物進行監(jiān)管,不僅需要大量人力、物力,而且對監(jiān)管人員的能力也提出了更高要求,實際難以監(jiān)管到位。而與此同時,對加工過程的監(jiān)管力度卻有不斷弱化跡象。
2.4企業(yè)的責任意識有待于加強
檢驗檢疫人員承擔了一些本屬于企業(yè)的責任,部分企業(yè)自檢自控意識和能力不高,沒有切實落實產(chǎn)品質(zhì)量首責,源頭問題依然較為突出,產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。部分出口企業(yè)甚至通過報甲出乙、擅自更改目的地等手段,將未經(jīng)檢驗檢疫合格的食品出口,現(xiàn)已成為不合格食品流出國門的重要渠道。
3.針對食品安全所存在的問題,我們的應對策略
3.1構(gòu)建一個系統(tǒng)的進出口食品安全檢測體系
保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個龐大的系統(tǒng)工程。面對當前嚴峻的國內(nèi)外食品安全形勢,檢驗檢疫部門只能是作為負責食品進出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全把關的職能部門,必須在我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制總體框架下,做好檢驗檢疫部門應有的定位,并加強與其他環(huán)節(jié)監(jiān)管部門密切協(xié)作配合,實現(xiàn)進出口食品的有效監(jiān)管。
按照國務院職能劃分,檢驗檢疫部門負責食品出口加工環(huán)節(jié)和食品進口環(huán)節(jié)的監(jiān)管,我們應當以此正確界定地方政府、檢驗檢疫、企業(yè)在進出口食品安全工作中的責任,構(gòu)建“重在預防、有效監(jiān)控、快速反應”的進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管體系。即通過在安全危害發(fā)生前最大限度地進行預防,對食品進出口環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)問題作出迅速反應,最大地限度地防止進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生,有效防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境,保證進出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.2強化兩個“基礎”與三個“功能”
加強進出口食品檢驗檢疫人員能力建設。通過全面摸底,科學規(guī)劃,制定方案,促進進出口食品檢驗檢疫人員能力建設;通過培訓、業(yè)務研討、崗位競賽、業(yè)務骨干指導、對外考察交流等方式,促進進出口食品檢驗檢疫人員業(yè)務水平的提高;通過工作專項督查、工作質(zhì)量檢查、突擊檢查等方式,科學考核評價進出口食品檢驗檢疫人員的業(yè)務能力。
三大功能指的是,進出口食品安全預防功能,進出口食品安全監(jiān)控功能和進出口食品檢驗檢疫快速反應功能。完善檢驗檢疫法規(guī)、標準體系。我們需要進一步完善進出口食品檢驗檢疫法規(guī)、標準,建立符合WTO規(guī)則和國際標準并與國際通行做法相一致的進出口食品安全法律法規(guī)標準體系;提高進口食品準入門檻,進一步擴大進口食品注冊范圍,實施出口食品原輔料報備制度;加強國外食品安全法規(guī)、標準的跟蹤收集和轉(zhuǎn)化應用。
3.3在生產(chǎn)源頭上加強控制
生產(chǎn)基地是保障出口食品安全的主體,可以說只有把這個源頭抓好了,出入境部門在檢驗檢疫時的工作強度就不會這么大。主要從以下幾方面開展工作:深入進出口食品原料基地,對其生產(chǎn)出來的原料進行備案,建立一個從采摘,收購,運輸,加工,儲存一直到出口各個環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)管體系鏈條,完善和充實一個“溯源管理制度”,提高出口食品準入門檻收集國外食品安全法規(guī),標準并推廣到各個企業(yè)和基地里去,并有效的對企業(yè)生產(chǎn)進行動態(tài)的跟蹤和驗證,掌握食品安全保障的實施情況,及時的發(fā)現(xiàn)其中的問題并督促其改正過來。當然,改變企業(yè)和基地人員的觀念也是十分重要的。只有一個正確的態(tài)度和知識,才能讓產(chǎn)品達到標準和要求。
3.4加強企業(yè)本身對安全的認識
在日常監(jiān)管、監(jiān)測、殘留監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題,以及被國外檢出不合格情況,要督促企業(yè)查明不合格原因,并采取針對性整改措施;針對進口食品中發(fā)現(xiàn)問題,通過相關溝通機制通報產(chǎn)品出口國家,要求查明不合格原因,避免類似問題的再次發(fā)生。并且完善食品安全突發(fā)事件應急預案,根據(jù)不同級別的食品安全事件,啟動相應的應急措施,確保反應快速、應急有序、責任明確、控制有效。同時,我們也要制定并出臺進出口食品召回制度, 明確進出口食品召回條件、責任、程序、處罰規(guī)定,確保存在質(zhì)量隱患的進出品食品快速有效地從市場上召回,將健康影響和負面影響降到最低限度。在進行企業(yè)自我認識提高的同時,強化與其他相關職能部門、企業(yè)、協(xié)會的交流。及時將進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題通報地方政府和相關職能部門,督促有關部門強化源頭管理;收集相關職能食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全信息,提高出口食品檢驗檢疫把關的針對性。
4.結(jié)語
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
1.局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調(diào)研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業(yè)務經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回
頭看”,局機關將成立督查機構(gòu),辦公室要制定回訪復查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問
題”階段排查出來的突出問題,結(jié)合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓。
4.召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
1.切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質(zhì)。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學習理論與改進思想作風結(jié)合起來,與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅定性。
2.狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規(guī)范性。要切實落實好各項規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規(guī)范行政行為。
3.推行政務公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。
三、有關要求
1.要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。
懷化市中支以積極參與長沙中支《反洗錢監(jiān)管信息管理和風險評估預警系統(tǒng)》研究與開發(fā)和試點工作為契機,以長沙中支開發(fā)《反洗錢監(jiān)管信息管理和風險評估預警系統(tǒng)》、總行《反洗錢監(jiān)管交互系統(tǒng)》為平臺,對每一家金融機構(gòu)建立了監(jiān)管檔案,及時掌握金融機構(gòu)反洗錢工作開展情況,實效性的對金融機構(gòu)的洗錢風險進行風險評估,積極實施分類監(jiān)管。
根據(jù)風險評估,將金融機構(gòu)的風險分為“正?!?、“關注”、“高度關注”、“預警”四個不同的等級,對不同等級的金融機構(gòu)實施分類監(jiān)管。對正常類機構(gòu),以非現(xiàn)場監(jiān)管為主;對關注類機構(gòu),進行風險提示、責令限期整改、適時開展現(xiàn)場檢查;對高度關注類機構(gòu)發(fā)出預警通知、高管人員誡免談話、增加現(xiàn)場檢查頻率;對預警類機構(gòu)開展持續(xù)的現(xiàn)場檢查,同時啟動相應的行政處罰程序。
近年來,懷化市中支根據(jù)風險評估結(jié)果,對“關注”類金融機構(gòu)發(fā)出風險提示函12份,指出風險點16個;對“高度關注”類金融機構(gòu)——×××保險有限公司懷化中心支公司、×××證券有限責任公司懷化紅星路證券營業(yè)部等2家機構(gòu)高管進行了誡免談話;對“預警”類的金融機構(gòu)——×××財產(chǎn)保險股份有限公司懷化市分公司開展了現(xiàn)場檢查并啟動了行政處罰。
二、依托“網(wǎng)絡集群”,開展窗口指導
懷化市中支充分利用網(wǎng)絡資源,建立金融機構(gòu)“反洗錢監(jiān)管互動網(wǎng)絡群”,在線進行反洗錢工作的交流和信息共享,對金融機構(gòu)反洗錢實行面對面、點對點的實時動態(tài)監(jiān)管和窗口指導。
(一)利用“網(wǎng)絡集群”高起點把關。把新增金融機構(gòu)作為反洗錢監(jiān)管的重點,每新增一家金融機構(gòu),反洗錢監(jiān)管人員及時將信息錄入到“反洗錢監(jiān)管互動網(wǎng)絡群”,接受廣大金融機構(gòu)的輿論監(jiān)督。同時制定新增金融機構(gòu)反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)準入監(jiān)管操作流程,對新增金融機構(gòu)加入反洗錢監(jiān)管系統(tǒng)嚴格審核把關,確保新增金融機構(gòu)的反洗錢工作高起點、高標準。
(二)利用“網(wǎng)絡集群”在線培訓。通過“反洗錢監(jiān)管互動網(wǎng)絡群”,組織新增機構(gòu)的高管及金融機構(gòu)反洗錢崗位人員集中學習反洗錢法律法規(guī),對其學習情況通過“反洗錢監(jiān)管互動網(wǎng)絡群”進行測試,以提高對反洗錢的認識,提升反洗錢工作的整體水平。2010年通過網(wǎng)絡開展培訓3次,參訓人員達42人次。
(三)利用“網(wǎng)絡集群”開展“窗口指導”。各金融機構(gòu)在平時業(yè)務操作中所遇到的關于反洗錢的有關問題,發(fā)送到“反洗錢監(jiān)管互動網(wǎng)絡群”,由中支反洗錢人員通過“反洗錢互動網(wǎng)絡群”在線及時進行解答,并將答疑問題總結(jié)整合為“反洗錢問題集錦”,定期在網(wǎng)絡互動群中進行共享,從而打造成指導學習、工作和進行窗口監(jiān)管的平臺。
通過“反洗錢監(jiān)管互動網(wǎng)絡群”窗口,改變了反洗錢工作被動的局面,同時贏得了金融機構(gòu)的充分支持和肯定。
三、以樹立正反典型為手段,積極實施差別監(jiān)管工作策略
(一)樹立反面典型,起到警示作用。懷化市中支在對評定風險等級為“預警”級的×××財產(chǎn)保險股份有限公司懷化市分公司的現(xiàn)場檢查中,發(fā)現(xiàn)該公司在履行義務方面沒有勤勉盡責,存在較多的問題,根據(jù)《反洗錢法》的規(guī)定,對該公司處以了20萬元的行政罰款并對其直接負責的總經(jīng)理處以1萬元的行政罰款。
為了充分體現(xiàn)風險為本,提高反洗錢工作的有效性,懷化市中支以行發(fā)文的形式下發(fā)了《×××財產(chǎn)保險股份有限公司懷化市分公司違反反洗錢法規(guī)情況的通報》,向轄內(nèi)各金融機構(gòu)進行了通報,通報引起了很大的反響,產(chǎn)生了很大的威懾力,起到了警示作用,極大地促進了反洗錢工作的開展。
(二)樹立勤勉盡責的典型,實行正面引導,調(diào)動金融機構(gòu)反洗錢工作的積極性。懷化市中支對認真履行反洗錢職責,基礎工作較為扎實,風險等級為“正?!奔壍闹袊藟郾kU股份有限公司懷化分公司、平安人壽保險股份有限公司懷化中心支公司、中國建設銀行懷化分行進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)營金融業(yè)務中,能認真貫徹執(zhí)行反洗錢法律法規(guī),在客戶身份識別、人民幣可疑交易報告等方面勤勉盡責,較好的履行了反洗錢義務。懷化市中支以行發(fā)文的形式下發(fā)了《關于表彰中國人壽保險股份有限公司懷化分公司等三家金融機構(gòu)認真履行反洗錢義務情況的通報》,并列為反洗錢免檢單位,免檢期2年。
通過樹立正反兩方面的典型,起到了警示和正面引導作用,充分調(diào)動了金融機構(gòu)反洗錢工作的積極性,促使金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變在反洗錢工作中的角色,實現(xiàn)從被動監(jiān)管到成為反洗錢主力軍的轉(zhuǎn)變;促使金融機構(gòu)實現(xiàn)以合格為本到以風險為本的轉(zhuǎn)變,同時極大地促進了反洗錢工作長效機制的建立,優(yōu)化了監(jiān)管效果,擴大了現(xiàn)場檢查的成效,延伸了檢查的效果。
四、與司法機關建立聯(lián)動機制,打擊洗錢犯罪
懷化市中支加強了與公安、檢察院等司法機關的協(xié)調(diào)配合,并與懷化市人民檢察院反貪污賄賂局、懷化市公安局緝毒支隊制定了《合作協(xié)調(diào)機制管理辦法》,開展全方位合作。
(一)與檢察院建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。一是建立聯(lián)動會議制度。協(xié)調(diào)聯(lián)動會議每半年召開一次,遇緊急情況或需聯(lián)合部署行動的,可臨時召開;二是建立日常聯(lián)絡機制。雙方建立日常信息聯(lián)絡交流渠道,各確定一名聯(lián)絡員,負責信息交流和具體事項承辦,包括收集、編制和發(fā)送信息,使雙方的聯(lián)系日?;⒅贫然?;三是建立可疑交易線索調(diào)查和協(xié)查機制。反貪局在偵查相關國家工作人員涉嫌貪賄案件過程中,發(fā)現(xiàn)國家工作人員有洗錢嫌疑的,由反貪局提供相關賬戶或戶名,商請反洗錢辦進行調(diào)查。反洗錢辦接到反貪局的調(diào)查申請后,積極配合。反洗錢辦通過反洗錢監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)可疑交易活動,或接到金融機構(gòu)報送的重點可疑交易,經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢嫌疑的,立即向偵查機關報案,其中涉嫌國家工作人員的,及時向反貪局報案;反貪局積極推動洗錢罪的定罪判決。反貪局在偵查相關國家工作人員涉嫌貪賄案件過程中,對于有確鑿證據(jù)證明洗錢罪成立的,反貪局要以洗錢罪提訟,增加對打擊洗錢犯罪的威懾力;反洗錢辦配合反貪局進行的反洗錢行政調(diào)查,反貪局給予必要的人力、財力支持。
黨風廉政建設是財政的生命線,怎么強調(diào)都不過分;班子成員、中層骨干是黨風廉政建設的帶頭落實者,怎么要求都是應該。貫徹好、落實好黨風廉政建設會議精神,確保財政資金安全、財政干部政治安全,大家一定要常懷敬畏之心,常懷知足之念,常懷守土之責。
一、常懷敬畏之心。所謂敬畏,通俗講就是有怕懼。從諸多案例可以看出,出事的一定是膽子大的人,出天大事的一定是膽子天大的人?!芭隆闭呔次芬?,心懷敬畏才能臨誘而拒,潔身自好;心懷敬畏才能遇事三思,謹言慎行;心懷敬畏才能行走正道,避入陷阱。財政部門既管資金又管政策,無論哪一職級、哪一崗位的干部都有一定權力,都存在風險,一定要常懷敬畏,如履薄冰。要敬畏權力。權力在運用當中總是傾向于越過邊界,因此要出于公心,注意謹慎、依法依規(guī)造福人民,千萬不要當成個人私有,千萬不要恣意妄為。大道至簡,有權不可任性。要敬畏法度。一個人不管任到什么級別職務,有多大能量與威信,法律面前人人平等,不可凌駕于其上;制度面前個個一致,不得逾越于其中。由于職能的特殊性,財政有錢給單位,給企業(yè),甚至能給個人真金白銀的支持,靠什么確保不妄為,不亂為?靠規(guī)矩、靠程序、靠制度。敬畏法度,就是要講規(guī)矩守規(guī)矩,就是要按規(guī)矩管人管事。要敬畏歷史。雁過留聲,人過留名。在歷史的長河中,人生只有短短的幾十年,領導干部也好,普通干部也好,總要在身后留下點什么,總要給歷史書寫點什么。歷史不能重寫,人生都是直播。我們可能留不下豐功偉績,但總可以留下些嘉言善行?!扒屣L兩袖朝天去,免得閭閻話短長”。要讓后人少指背,多點贊,尤其不要當歷史的反面教員。
深入學習討論《加強未成年人的思想道德建設工作意見》,明確關于未成年人思想道德建設的重點,進一步增強新形勢下未成年人思想道德建設的緊迫感,切切實實把學生的思想道德教育、行為習慣養(yǎng)成等作為頭等大事來抓。真正確立育人為本的思路,真正確立為每個學生主動、健康和終身發(fā)展服務的教育理念,研究小學生的思想[fly][/fly]品德特點,有針對性地開展各項活動,營造有利于學生思想道德健康發(fā)展的良好環(huán)境。結(jié)合學校德育工作實際情況,以科研工作為先導,以培育民族精神,加強道德建設為重點,全面加強心理健康教育、愛國主義教育、法制安全教育、國防教育、養(yǎng)成教育,以班主任隊伍建設為突破口,切實加強德育隊伍建設。不斷更新德育觀念,堅持德育創(chuàng)新,加強德育工作的科學性,層次性,提升德育工作的育人質(zhì)量。
二、工作重點:
1、一個特色:加強學校、社會、家庭三位一體教育網(wǎng)絡建設,形成獨具特色的開放型德育新體制。
2、兩個目標:
(1)讓每個學生初步養(yǎng)成良好的行為習慣,使他終生受益。
(2)小處入手,愛為核心,德育工作求新成效。
3、三大工程:
(1) 以師德工作為重點,切實抓好教師隊伍建設。
(2) 是抓好德育課題的研究,推動德育隊伍建設。
(3) 認真抓好扶貧助學工作。
三、具體措施:
(一)更新理念,理順思路,明確目標。
新思想、新課程,德育工作必須找準基點,以人為本,從人出發(fā),牢固樹立“育人為本,德育為先”的觀念,把《加強未成年人的思想道德建設工作意見》落實到位,使德育處于各項工作的首要位置,貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)。為此,我校從實際出發(fā),以創(chuàng)造“以人為本”為德育理念,整合學校一切德育力量,以強化學生日常行為規(guī)范為載體,以一個特色,兩個目標,三大工程突出重點,努力實現(xiàn)全員育人,全程育人,全面育人,有步驟,有計劃的實現(xiàn)我校德育工作目標。
(二) 優(yōu)化德育主陣地,提高德育工作的實效性
1、以師德建設推動學校德育工作
高素質(zhì)的德育隊伍是德育科學化的保證,為此我校以“做人民滿意教師,辦人民滿意學校”的理念,圍繞“嚴格管理,全面育人,辦出特色,爭創(chuàng)一流”的辦學思想,重點抓好教師群體的道德素養(yǎng)和人文素養(yǎng),使每一個教師成為活動的德育效能單元。
首先,堅持正面引導,大力宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡,挖掘本校先進教師的典型事例,引導教師努力加強自身素養(yǎng),努力使教師在工作中樹立良好的學者形象,在學校樹立良好的師德形象,在學生中樹立良好的師范形象,在社會樹立良好的師表形象。所有教師都要樹立尊重學生,愛護學生,保護學生的責任意識,把切實減輕學生過重負擔的問題提高到師德師風的高度來認識,在嚴格抓學習、紀律、行為規(guī)范的前提下,大力提倡情感教育,防止簡單粗暴的對待學生,堅決杜絕體罰和變相體罰
其次,加強班主任隊伍建設。組織高質(zhì)量的班主任工作沙龍,架構(gòu)班主任工作交流平臺;組織高水平的班主任工作講座,提高班主任群體的工作修養(yǎng);組織“我的德育故事”素材交流會,并進行評比。
第三,完善班主任工作評估考核體制。為了進一步加強在班主任工作的考核,本學期德育處將進一步明確班主任工作職責,進行班主任工作的考核工作,出臺有關條例,進一步拓展班主任工作優(yōu)化渠道。
2、暢通德育渠道,優(yōu)化德育管理網(wǎng)絡
能否將德育領導小組的思想灌輸至每一個德育終端,暢通渠道,優(yōu)化網(wǎng)絡成為關鍵,為此,我校將進行以下幾項工作:
一、建立了行風建設領導組,加強領導,提高認識
1、建立組織領導、實施機構(gòu)。學校黨政主要領導高度重視行風建設與民主評議工作,建立了由校長曾本昌任組長,副校長、黨委副書記杜若飛、黨委委員、副校長藍茫、諶試平任副組長,各處室主要行政為成員的行風建設與民主評議領導小組,由黨委副書記、副校長杜若飛具體負責。領導小組下設辦公室,具體抓行風建設與民主評議工作。學校進一步完善了《隆昌一中民主評議行風工作實施方案》、《隆昌一中行風建設公開承諾》、《教師教學工作常規(guī)》等,使行風建設有章可循。
2、學校把行風建設工作納入黨委、行政的目標責任,與其他工作一起布置,一起檢查,一起考核。學校工作計劃有此項工作的專門的要求,并列入行政會議研究的內(nèi)容中。開設了行風評議意見箱和行風評議專用電子郵箱,廣泛聽取征求師生對各部門和教職工的工作意見。
3、學校不定期召開了行風建設會議,認真總結(jié)行風建設方面存在的問題。學校行風建設開展情況不定時向上級領導匯報,聽取了有關改進意見。
二、強化行政、教師、職員服務、育人作風、教學質(zhì)量顯著提高
1、學校行政領導自覺學習黨的方針、政策、法規(guī)和相關的工作規(guī)范,明確各自的崗位職責和工作具體任務;圍繞“勤政、務實、廉潔、高效”目標,自覺依法辦事,依照學校規(guī)章制度運作,提高工作效率、工作質(zhì)量。
2、學校行政領導牢固樹立“一切為了學生,為了學生的一切,為了一切學生”的服務意識。堅持輪流值周,全天在學校,全面管理教師和學生的一日工作。對學生和外來群眾實行“首問負責”制,熱情接待來訪家長,對學生提出的生活問題及時處理解決;對離退休教職工提出的學習、生活困難即時給予幫助解決,不存在不辦、拖辦或推諉現(xiàn)象。工作透明、平等、服務師生。
3、嚴明工作紀律要求,明確行政經(jīng)濟責任。實事求是,做細行政管理、教學管理、學生管理工作,講究實效。對出現(xiàn)的工作失職,實行連帶責任制,每月兌現(xiàn)。在工作中大膽、熱情,開展批評與自我批評。行政干部團結(jié)齊心,埋頭干工作。
三、加強了職業(yè)道德、校風建設,成績卓著
1、加強教師職業(yè)道德教育。學校利用校會、政治業(yè)務學習時間,組織教師學習有關教育法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范、四川省教師職業(yè)行為準則、省教廳“八不準”、XX市教育局“十做到、十不準”、XX縣制定的“十條高壓線”、教師文明用語10條、忌語18條。全校師生模范遵守職業(yè)道德要求,以身作則、言傳身教,教育未來教師。學校校風正、教風好、學風濃,深得學生家長和社會各界好評。
2、全體教職員工愛崗敬業(yè)、為人師表。
(1)組織學習,提高認識。配合黨員先進性教育活動的開展實施,學校行風評議領導組制定了切實可行的行風評議學習安排表,并認真的組織學習,學習內(nèi)容及相關安排詳見附件。
(2)依法執(zhí)教。教師自覺利用業(yè)余時間看書讀報,集中學習《三個代表重要思想綱要》一書、十六屆四中、五中全會精神,學習《教師法》中權利與義務,同時還學習了《未成年人保護法》、《預防青少年犯罪法》等,并努力在教學中實踐,教職員工中沒有違法亂紀現(xiàn)象,也沒有體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象,做到了關愛學生、文明執(zhí)教,展現(xiàn)了隆師校的良好的師德師風。
(3)愛崗敬業(yè)、教書育人。學校教職工關心學校發(fā)展,熱愛學校,積極為學校的發(fā)展進言獻策,積極學習先進的教育理論,新課程理念,不斷轉(zhuǎn)化教學思想,改進教學方法,積極參與教育課題科研和校本教材研究;全面落實了素質(zhì)教育的要求。
(4)崇尚文明、熱愛學生。召開學生會,聽取學生意見,間周召開班主人會,全面落實學校相關工作,把學生工作放在重要位置,對學生中存在的個別問題實行個別交流,耐心轉(zhuǎn)化,從不采用“罵”“打”的辦法教育學生。積極組織一切力量,開展一切服務于學生的活動。
3、堅持公平、公正、公開的原則,獎掖先進,激勵后進。學校堅持“德能勤績”的標準、堅持民主評議原則,評選優(yōu)秀教師、先進班主任,每期評選一次,給予物質(zhì)和精神獎勵。
4、加強黨委在行風建設中的組織領導與監(jiān)督作用,實行黨委委員聯(lián)系年級制,及時解決教職工中的思想問題。
四、加強廉政建設,切實按規(guī)定收費,群眾滿意
工作指導思想:以十七大精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,以提高教師整體素質(zhì)為中心,以加強學校管理,狠抓教育質(zhì)量為重點,堅持師生共同發(fā)展,提升學校管理水平,提升學校辦學內(nèi)涵,構(gòu)建和諧校園,辦人民滿意教育,
整體工作目標:教育教學質(zhì)量有進一步提高,德育教育和學科教學整體水平朝均衡方向發(fā)展,和諧校園構(gòu)建初見成效。
二、工作要點
(一)堅持向德育要質(zhì)量不動搖,推進德育教育向均衡優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。
1、以行為規(guī)范達標學校成功創(chuàng)建為契機,進一步推進學校學生行為的規(guī)范化教育和養(yǎng)成,全體師生共同努力,實施德育精細化教育與管理,確保德育教育管理的實效性。
2、加強班主任隊伍建設,促進班主任專業(yè)成長,一方面建立校本培訓的機制,通過多種形式的載體與平臺,加強考核、管理、交流、指導來促使班主任專業(yè)成長,另一方面努力創(chuàng)造條件和機會,送出去培訓培養(yǎng),推進與通元中學德育結(jié)對活動,探索結(jié)對工作有效性的途徑,促進班主任管理水平向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
3、以班級環(huán)境文化建設來優(yōu)化育人氛圍,推進校園文化建設,政教處要指導各班通過各種顯性或隱性的班級環(huán)境文化建設,使規(guī)范內(nèi)化成學生的一種習慣,從而使學校育人氛圍得到優(yōu)化,并推進學校精神文化建設。
4、進一步完善德育各項管理制度與措施,首先把各項制度與措施進行梳理完善,其次要認真宣傳,要達到人人皆知的地步,再者通過各種活動,通過專項整治以及各項檢查來落實,同時要特別注重過程的管理與指導,保障信息反饋渠道的來回暢通,加強家校聯(lián)系,結(jié)合公民思想道德教育,進一步創(chuàng)新家校聯(lián)系方式,拓展家長會的主題,細化家長會的過程和內(nèi)容,開展勞動教育,培養(yǎng)學生的勞動技能,并且根據(jù)形勢發(fā)展及時調(diào)整制度與措施,確保德育工作的實效性,努力使學校德育教育成效向均衡優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。
5、嘗試學生“自定目標,自我管理,自我發(fā)展完善”制度,讓學生人人在期初制定目標,學期中間要舉行各種自評互評活動,結(jié)果力爭實現(xiàn)目標。
6、實施全員德育導師制。加強心理健康教育和青春期教育。
7、抓實抓細住校生的管理工作。
8、制定學校德育教育規(guī)劃。
(二)、抓隊伍素質(zhì),樹教師新形象,促教師專業(yè)發(fā)展
1、抓理論學習,提高理論素養(yǎng):①加強政治理論學習,組織全體教師認真學習十七大精神,掌握精髓,把握實質(zhì),增強廣大教師的政治敏銳性和政治責任感,為深入推進我校教育教學改革、實現(xiàn)教育和諧發(fā)展提供精神動力和價值標準;開展十七大精神學習進教室活動;②加強法律知識學習,學習并宣傳貫徹《教育法》、《義務教育法》、《浙江省中小學生學籍管理辦法》等法律法規(guī),認真開展“五五”普法教育活動,強化校務公開,增加政策和工作的透明度,積極推進依法治校、依法治教;③構(gòu)建學習型學校,開展教師業(yè)余讀書活動,并鼓勵教師撰寫讀書筆記,組織開展讀書交流活動,組織開展學生讀書活動,營造書香校園氛圍。
2、調(diào)研分析,制定師資隊伍培養(yǎng)規(guī)劃,與教導處、有關人員一起深入調(diào)研我校師資隊伍情況,研究并制定師資隊伍建設整體規(guī)劃,指導全體教師自我分析并制定教師個人發(fā)展的規(guī)劃。實施教師“自定目標,自我管理,自我發(fā)展完善”的目標管理機制。
3、加強師德師風建設,開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動,繼續(xù)落實教育局〈〈關于進一步加強和改進師德的實施意見〉〉,依據(jù)師德師風要求,學校黨支部、行政、工會、共青團、婦女組織等,協(xié)同配合積極開展師德師風的教育,同時采取措施加以強化鞏固,目標就是使我校師德師風得到學生、家長、社會的肯定,開展社會主義“榮辱觀”專題教育與辨析,讓社會主義榮辱觀深入人心,積極營造講正氣的氛圍,堅決抵制不正風氣的蔓延,并采取有效措施,獎勤罰懶,獎正罰邪,充分體現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)質(zhì)多得”的原則。以“群體師德創(chuàng)優(yōu)”和“文明行業(yè)創(chuàng)建”、“青年文明崗”等為載體和市級文明單位復查為契機來切實推進師德師風建設。深入開展向先進教師、模范教師、十佳師德標兵學習的活動,弘揚高尚師德,力行師德規(guī)范,培育教師的學術魅力和人格魅力。進一步完善教師職業(yè)道德規(guī)范考評機制和師德建設監(jiān)督體系,繼續(xù)開展群體師德創(chuàng)優(yōu)活動,規(guī)范教師的職業(yè)行為,提高教師的道德修養(yǎng),促進和諧校園的建設。
4、探索師資隊伍校本培訓的有效途徑,結(jié)合教師素質(zhì)提升工程,以及深化與武中結(jié)對活動來提升教師素質(zhì),促進教師教育教學水平向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
5、開展豐富多彩的學校群體活動。
(三)抓教學常規(guī),深化精細化管理,提高教學效益,促進教育均衡發(fā)展
1、教導處要認真落實教學常規(guī)的精細化管理,堅持“向教學常規(guī)要質(zhì)量”的理念,針對教學常規(guī)各個環(huán)節(jié)要抓過程的科學、規(guī)范管理,不斷完善教學常規(guī)中各個教學各個環(huán)節(jié)的工作要求,做到經(jīng)?;兄攸c,加強檢查指導與反饋,完善考核細則。
2、加強對課堂教學的監(jiān)控,要堅持“向課堂要質(zhì)量”的觀念,課堂教學要切實落實雙基,適度拓展的要求,積極組織有關人員深入課堂教學第一線,開展課堂教學有效性的調(diào)研,了解掌握具體情況,分析研究提高課堂教學效率的有效辦法,開展學生作業(yè)錯題記錄,日常教育教學問題記載,個案研究記錄等措施,促使教師課堂教學效益向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
3、進一步做實提優(yōu)補差工作,開展競賽輔導,做好提優(yōu)工作,同時不能忽視補差,要重點監(jiān)控后20%學生的情況,進一步強化課后輔導這個常規(guī)環(huán)節(jié);把全員德育導師制與提優(yōu)補差工作有機結(jié)合起來,開展督查考核機制,提高工作的有效性。
4、推行教師學科教學質(zhì)量個人目標責任制,動態(tài)評價A等率、均量值跟蹤分析機制,鼓勵冒尖,同時關注學科平衡,齊頭并進,共同提高。對于三個年段,依照“抓好初
一、抓牢初
二、抓緊初三”的原則,有序地實施教育教學常規(guī)管理的精細化。
5、做好畢業(yè)班的新課教學進度與復習迎考、綜合素質(zhì)評價以及招生動員工作等工作,必須特別關注初三A等率的提高工作,學科共同提高,齊頭并進,想方設法力爭初三升學考試特別是重點高中錄取有新的突破。
6、積極開展校本研訓活動,精心設計主題制定活動計劃,為教師成長搭建平臺,凸現(xiàn)校本研訓的作用。
7、規(guī)范辦學行為,開齊開足課程,創(chuàng)建條件,讓外來民工子女按規(guī)定入學,保障弱勢群體的受教育權力,規(guī)范轉(zhuǎn)學行為。
8、加強體藝衛(wèi)生科技教育,積極組織并實施陽光體育活動,開展學生體質(zhì)健康達標,積極參加體育特色學校評比和體育特色項目基地考核工作,組織開展體育藝術2+1項目的實驗工作,舉辦第六屆科技節(jié)和校園文化藝術節(jié),重視常見病、傳染病的教育和預防。
(四)積極推進教科研工作,為提高教育教學質(zhì)量發(fā)揮作用
1、課題研究等教科研活動本著解決教育教學中實際問題為目標來開展。
2、認真開展實施課題研究,加強課題研究過程實施的管理與考核,切實落實獎勵機制。
3、繼續(xù)開展教學敘事、案例、反思撰寫工作,結(jié)合德育導師制開展小課題或個案研究活動
4、重視理論學習和骨干業(yè)務培訓,規(guī)范學術行為,嚴禁弄虛作假。
(五)緊繃安全這根弦,扎實創(chuàng)建平安校園
1、認真開展宣傳教育工作,讓安全知識和安全意識深入人心,人人皆知
2、平安校園創(chuàng)建主要涉及教師安全、學生安全、學校公共財產(chǎn)安全三大塊,學校明確提出教師安全是第一位的,具體涉及到交通安全,飲食安全、用電用氣等安全,教學管理過程中的安全,學生安全是非常重要的,涉及到交通安全,飲食安全、用電用氣等安全,校園活動安全(教學活動和非教學活動),再者涉及學校財產(chǎn)安全,要人防、物防、技防三結(jié)合來確保全校師生以及學校財產(chǎn)的安全。
3、完善并落實各項安全措施。要樹立安全第一的思想,明確校園安全工作責任,特別要重視交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、校舍安全、課堂教學安全(實驗、勞技、體育、信息技術等學科)飲用水安全、住宿安全等。認真貫徹落實公安部八條措施和教育部六條措施,配合有關部門,加強學校周邊環(huán)境整治,成立以校長為組長的安全工作領導小組,做到責任明確,工作有效,對照浙江省關于“平安校園”考核標準,繼續(xù)扎實開展創(chuàng)建活動。
(六)樹立服務意識,做好后勤服務工作
1、嚴格依照上級有關部門規(guī)定,做好收費工作,要做到規(guī)范收費,加強收費政策宣傳,努力營造一個規(guī)范教育收費的良好氛圍,不擅自增減項目或標準,并且按照有關規(guī)定,力爭做到準確無誤,減少損失。
2、嚴格財務管理,繼續(xù)實行校長一支筆審批的規(guī)定,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,管好用好有限的經(jīng)費,為學校日常工作做好保障服務工作,同時也應該厲行節(jié)約,努力提高教職工的福利待遇。
3、要重視對校產(chǎn)管理的宣傳與教育,落實具體措施,與教導處、班主任等一起加強對學校公共財產(chǎn)的管理,力爭使破壞損失降到最低限度。
4、進一步加強對食堂的管理,繼續(xù)實行就餐簽協(xié)議制度,班級要配合作好宣傳動員工作,全體教師要積極參與學生就餐的管理工作,食堂內(nèi)部要進一步加強安全衛(wèi)生工作,追求菜肴的營養(yǎng)與口味,努力降低成本,嚴格執(zhí)行操作規(guī)范,嚴格把好進貨渠道關,做到安全無事故,學校責成總務處具體落實對食堂以及食堂從業(yè)人員的管理。
5、總務處與教導處協(xié)調(diào)做到學生教育券、營養(yǎng)餐、愛心午餐助學工作,使這一工作真正體現(xiàn)關愛困難學生,激發(fā)困難學生的學習、生活信心,同時必須堅持公開、公平原則,不允許違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
6、改善服務態(tài)度,提高服務效益,為學校中心工作做好服務保障工作。
7、加強教育裝備建設和管理,摸清我校教育裝備的運行現(xiàn)狀,規(guī)劃教育裝備的需求,加強對裝備的管理和維修,提高對現(xiàn)代教育裝備的使用率和效率,保障教育教學正常有序進行。
一、完善激勵機制,不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式
激勵機制的不斷完善,既有利于教師隊伍管理,又能調(diào)動教師的工作積極性,更有利于教師的培養(yǎng)。上半年在這方面做了許多工作。
(一)不斷完善教師培訓機制
繼我縣“323師訓工程”完成師訓任務后,按照省教育廳精神,又啟動了新一輪教師培訓工作。
(1)骨干教師培訓。“領雁工程”全面啟動并不斷落到實處。2月份,安排好了省“領雁工程”教師的脫產(chǎn)培訓和實習生頂崗教學工作;3月份,縣“領雁工程”小學數(shù)學班28人通過半個月的理論培訓和一個月的實踐培訓順利結(jié)業(yè),初中英語班22人也通過了兩個月的集中培訓任務,培訓骨干教師共計50名;4月份,縣“領雁工程”小學英語班開班;
(2)教師全員培訓。一是由教科研中心采取菜單式和小班化培訓方式。培訓了382名中小學教師和381幼兒教師以及105名新上崗的班主任教師;二是由學校采用校本研修的方式培訓本校教師,收到較好效果。5月份,在鶴浦小學舉行了全縣校本研修現(xiàn)場會暨師訓站長培訓班開班儀式,表彰了13所校本研修先進學校;
(3)重點學科培訓。一是利用名師工作室。小學語文、英語等名師工作室深入基層學校進行深度蹲點培訓,二是利用縣研修團隊。縣研修團隊的導師們到農(nóng)村學校進行上課示范培訓。
(4)各類專項培訓。一是對三年內(nèi)的新教師進行專項培訓;二是對外來外來務工子弟學校教師進行專項培訓;三是師訓站站長進行專項培訓;四是對團隊干部(班主任)進行專項培訓。這些培訓對骨干教師的培養(yǎng)和教師的成長都起到很好的促進作用。
(二)進一步完善了考核獎勵制度
(1)健全對名優(yōu)教師的考核獎勵。4月份,完成了“名教師獎勵方案”出臺的準備工作。摸清了我縣省特級教師、市名教師、市名校長、市學科骨干教師、市雙師型教師等有關情況,同時也了解了周邊縣市有關名師的獎勵額和考核細則,現(xiàn)已制定出我縣的初步獎勵額;
(2)還出臺了“關于開展象山縣優(yōu)秀教師跨校指導教育教學活動意見”,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師的應有作用。
(3)6月份,安排了對校長的年度考核工作,在7月份完成,評出了20名優(yōu)秀校長。
(三)認真做好各項評選、評定工作
(1)3月份,積極開展市教育管理名師評選活動,推薦了市教育管理名師2名;
(2)4月份,完成創(chuàng)新學校管理校長論壇論文評選、論壇評選工作。
(3)教師職稱評審是優(yōu)化教師隊伍、促進教師隊伍建設的重要一環(huán)。1月份,就開始著手準備這項工作,發(fā)出了有關通知;6月份,完成了教師職評的推薦、審核工作,并于7月18日進行了考試,公布了考試成績。
二、加大力度,有序做好教師交流工作
根據(jù)縣委文件精神,為繼續(xù)優(yōu)化教師資源配置,增強教師隊伍活力,促進教育均衡發(fā)展,上半年在去年的基礎上加大了這方面的工作力度。
(一)進一步做好教師區(qū)域交流工作
4月份,開展了一系列教師區(qū)域交流的調(diào)研活動,先后召開丹城城區(qū)義務段校長座談會、石浦城區(qū)義務段校長座談會兩次、文峰集團班子座談會及有關教師座談會,進行教師問卷調(diào)查統(tǒng)計,寫出了關于教師區(qū)域交流的調(diào)研報告;5月份,出臺了《象山縣義務段學校教師區(qū)域交流工作補充意見》,計劃把石浦城區(qū)義務段學校教師也納入教師區(qū)域交流之中;7月份,匯總好有關校上報的教師區(qū)域交流名單,丹城城區(qū)25名,石浦城區(qū)43名,最后確定丹城城區(qū)交流16名教師交流,石浦城區(qū)考慮到情況特殊,決定暫緩交流。
(二)繼續(xù)做好教師支教工作
一個是城區(qū)教師到農(nóng)村進行支教,擬訂出了《象山縣教育局關于城區(qū)學校教師支教工作的實施意見》(討論稿),選派了6名城區(qū)教師到農(nóng)村學校支教;22名上掛培養(yǎng)兩年的新教師全部回到原農(nóng)村學校任教。另一個是選派縣骨干教師到四川青川支教。根據(jù)省市有關精神,3月份,選派了首期1名骨干教師赴四川青川支教,現(xiàn)已圓滿完成支教任務,并順利返回象山;6月份,又組織了第二期赴青川支教報名工作,并在8月中旬確定了支教人員,現(xiàn)已到崗支教。
三、確保需求,順利完成教師招聘任務
堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,嚴格按照招聘程序和辦法,認真做好教師的招聘工作。
今年的教師招聘工作比較特殊,分為兩次二類三種形式來完成。第一次為縣內(nèi)常規(guī)性招聘,第二次為寧波市特崗定向招聘;招聘時分普通中小學(幼兒園)教師與職業(yè)教育專業(yè)教師兩類招聘,招聘形式為專業(yè)知識考試,教學能力 測試和專業(yè)技能測試(音體美學科、學前教育、職業(yè)教育專業(yè)教師考)。根據(jù)師范類畢業(yè)生逐年減少的實際,招聘對象又有新的變化,今年除招聘象山生源師范類高校畢業(yè)生外,還允許符合條件的非師范類、非象山生源的畢業(yè)生報考。結(jié)果符合條件報名的有443人,擬錄用211人,其中碩士研究生6人,職教專業(yè)教師16人,學前教育55人。這些擬錄用人員的體檢工作全部完成。第一次招聘的畢業(yè)生已全部簽訂好就業(yè)協(xié)議書,完成了畢業(yè)生的檔案檢查、考察材料撰寫及報到錄用等有關工作,并全部分配好;第二次招聘的畢業(yè)生也安排好了理論培訓和實踐培訓。
四、城鄉(xiāng)兼顧,順利做好人事調(diào)配工作
教師調(diào)配的面比較廣,量比較大。主要包括跨縣市調(diào)動(調(diào)出去和調(diào)進來)、跨系統(tǒng)調(diào)動、城區(qū)內(nèi)調(diào)動、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動、進城調(diào)動、新進教師分配等。今年城區(qū)教育規(guī)模進一步擴大,教師需求增加,但又要兼顧城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展,這進一步加大了教師調(diào)配工作的難度。為此,我們首先充分做好有關的準備工作。5月份,出臺了《縣教育局教職工調(diào)配工作意見》,從緊控制教師進城調(diào)動的數(shù)量,規(guī)定各校上報人數(shù)控制在在編公辦教職工總數(shù)的6%以內(nèi),同一學校同一學科調(diào)出不超過學科上報數(shù)的50%;6月份,完成了度各學校教師需求統(tǒng)計匯總工作和教師進城調(diào)動、跨系統(tǒng)調(diào)動、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動、跨縣(市)調(diào)動、城區(qū)內(nèi)調(diào)動的有關統(tǒng)計工作;7月份,完成了教師進城調(diào)動考試工作;嚴格控制跨縣(市)、跨系統(tǒng)教師調(diào)動,共調(diào)出57人,占比例1.2%,縣外調(diào)進16人,至8月中旬整個教師的調(diào)配工作全部完成,總體上比較順利穩(wěn)定。
五、增強意識,整頓規(guī)范編外用工
編外用工管理關乎社會穩(wěn)定,必須不斷規(guī)范使用。一要嚴控數(shù)量,依法核定;二要健全制度,簽好合同;三要落實待遇,繳好保險。4月初,根據(jù)縣勞動監(jiān)察大隊檢查反映,部分中小學在使用編外用工上還存在一些不規(guī)范的情況,對此我們十分重視。在5月份,對系統(tǒng)內(nèi)各單位的編制外用工情況進行了一次全面的摸底排查,并做了具體的統(tǒng)計,對存在的一些傾向性問題進行了歸類;在6月份,專門召開了編制外用工管理工作會議,通報了有關情況,還邀請縣勞動局領導作輔導講座,指出存在的主要問題,提出合理化的建議,強調(diào)下步整改的措施;再次,在會后加強督促,要求各單位整改到位。收到比較好的效果,各校領導認識有了進一步提高,編外用工的使用得到進一步規(guī)范,有效的消除了一些后遺癥。
六、突出重點,加強師德師風建設
師德師風建設既是教師隊伍建設的重點,也是社會關注的熱點,加強教育,提升素養(yǎng),對于提升教育的形象和戰(zhàn)斗力顯得十分重要。上半年主要做了以下幾項工作:
1、加強師德學習,用理論武裝頭腦。繼續(xù)在全縣教師中廣泛開展宣傳、學習、貫徹新制定的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,頒布了我縣教師職業(yè)行為五條禁令;利用余姚梁弄中學校長徐立科先進事跡,在全縣教育系統(tǒng)積極開展向徐立科同志學習活動,組織了“黨員教師談師德”系列活動,包括“我談師德”討論活動和“師德高尚我先行”論壇演講活動。