導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村級村莊清潔行動總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

具體做法：

1、突出一個“早”字，做到提早研究，提早部署，提早行動。

2、突出抓好關鍵點，找準切入點。全鄉(xiāng)動員部署會議結束后，鄉(xiāng)領導認真研究每一個村的工作重點、難點，尋求突破口。以黨建促環(huán)境衛(wèi)生整治和扶貧攻堅，采取黨員干部帶頭，全民發(fā)動“各掃門前雪”，村內(nèi)集中力量攻克垃圾堆、柴草垛、街內(nèi)私搭亂建等工作難點。鄉(xiāng)村干部138人包保2000戶環(huán)境衛(wèi)生。開展扶貧攻堅助力貧困戶衛(wèi)生清潔行動，發(fā)揮新時代文明實踐所、站功能，組織志愿者為294戶建檔立卡貧困戶清理衛(wèi)生。

3、突出資金保障，計劃3年，每村投入20萬元，共計200萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。為實現(xiàn)一年凈、二年綠、三年美提供資金保障。

4、突出組織保障，明確職責。鄉(xiāng)、村都成立村莊清潔行動領導小組，村里組織清潔專業(yè)隊。鄉(xiāng)里成立督導巡察組，由分管領導帶隊周六周日不休息，認真開展督導，確保快行動、高標準。包村領導和包村干部靠前指

篇2

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區(qū)村莊建設成為“經(jīng)濟發(fā)展、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、文明進步”的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）科學規(guī)劃，合理布局

結合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風俗習慣，保證規(guī)劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

對不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導、有序推進。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標。同時，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財政和村級集體經(jīng)濟的實力，量力而行，控制標準，節(jié)約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負擔。

（三）政府引導，農(nóng)民自愿

正確處理好政府主導作用與農(nóng)民主體地位、政府引導扶持與農(nóng)民積極參與的關系。發(fā)揮好政府的組織、引導、協(xié)調(diào)和服務功能，調(diào)動好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經(jīng)濟組織出資出勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

（四）突出重點，兼顧全面

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，突出改造重點，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在認真總結后全面推開。

（五）規(guī)范管理，陽光操作

建立健全各項制度，嚴格按照基本建設程序管理項目，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求

（一）條件和重點

1、實施改造的村莊，原則上應同時符合以下四個條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點；二是農(nóng)民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設；四是村級集體經(jīng)濟組織在群眾中有威信，組織動員和協(xié)調(diào)能力較強，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。

2、重點改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。

（二）要求與內(nèi)容

1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。

3、村莊改造的具體標準要求：

（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進農(nóng)戶的路要硬化。

（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關橋梁應按道路寬度及負載要求實施同步改擴建，現(xiàn)有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規(guī)定要求進行修繕。

（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。

（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。

（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實施垃圾分類收集、促進農(nóng)戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。

（7）生活供水設施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實施標準化改造；在供水質(zhì)量達標的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應促進雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進入化糞池，再通過新設管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點單位經(jīng)驗處理達標。

（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設管道進行污水的集中收集處理。

（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實際，因地制宜設置路燈。

（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、*區(qū)實施村莊改造的措施和資金的籌措

（一）措施

1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設領導小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務局等部門分管領導和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負責人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負責人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。

2、落實工作職責。區(qū)新農(nóng)村建設領導小組辦公室、區(qū)委政研室負責村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負責村莊改造的方案上報及環(huán)境綠化；區(qū)財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負責村莊改造的項目立項審批管理；區(qū)規(guī)劃局負責村莊改造的規(guī)劃與設計指導；區(qū)建管局負責改造區(qū)域的基礎設施和公共設施建設；區(qū)房地局負責改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復墾；區(qū)水務局負責改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負責編制和組織實施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。

3、加強組織領導。要切實加強領導，層層落實領導責任制。區(qū)相關職能部門要盡職盡責，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實施村莊改造的第一責任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經(jīng)濟組織一起積極引導村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關規(guī)定辦理項目手續(xù)，認真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報區(qū)政府批準后組織實施。

4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監(jiān)督管理機制，及時公開財務收支狀況，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督；對違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關當事人的責任。要匯總相關資料，建立檔案，規(guī)范管理。

5、建立長效機制。建立健全部門協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機制，確保農(nóng)民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合，建立健全全體村民共同保護環(huán)境的責任機制和約束機制，形成農(nóng)民自我管理的長效機制，鞏固和發(fā)展改造成果。

6、工作步驟和要求。

（1）制定“三年行動計劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說明改造項目、建設標準、投資預算等（基本達到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結構、現(xiàn)狀條件等）、改造項目、資金預算和來源、時間進度和有關建議等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報區(qū)村莊改造工作小組討論，對工作方案進行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報區(qū)政府批準后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關部門按照工作職責組織實施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項目概算后報送區(qū)工作小組評審和核定；委托有資質(zhì)的設計單位編制施工圖及預算書,報區(qū)工作小組備案。（*年8月）

（5）項目的實施。項目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統(tǒng)一進入?yún)^(qū)政府采購平臺操作。其余項目，各鎮(zhèn)要引入競爭機制，自行招標（即不進入?yún)^(qū)招投標交易平臺），以行政村為標段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規(guī)范招標文件和評標辦法、組織投標單位現(xiàn)場踏勘、選擇價廉質(zhì)優(yōu)的投標單位中標，確保招標公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權利和義務。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價咨詢機構現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價。（*年9月～11月）

（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結束后，進行項目竣工驗收和評估總結(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價單位予以審價)，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預驗收，并向區(qū)工作小組提出驗收申請。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關部門進行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預驗收、12月下旬市驗收)

（二）資金的籌措與撥付

1、村級集體經(jīng)濟組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。

2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對村莊改造資金投入的力度。

3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監(jiān)理和審價等費用)，其中市、區(qū)財政獎補70%，鎮(zhèn)承擔20%，村承擔10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎補資金在項目開工后分三次下?lián)?，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔比例列入?yún)^(qū)重大項目投資計劃。

4、合理調(diào)整財政支出結構，優(yōu)化資金投向，重點對基礎設施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區(qū)相關職能部門結合工作方案并優(yōu)先納入年度專項補貼建設計劃。項目由區(qū)發(fā)改委立項審批，資金按區(qū)相關職能部門同類項目原負擔比例區(qū)、鎮(zhèn)分級承擔。項目按規(guī)定進行政府采購。區(qū)級資金可按工程進度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區(qū)財政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。

篇3

2014年，我縣美好鄉(xiāng)村建設成果豐碩、成效顯著。美好鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋工作經(jīng)驗被寫入今年全市農(nóng)村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

一是著力同步推進，實現(xiàn)中心村建設全覆蓋。建立了“分級創(chuàng)建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照省級標準建設5個省級中心村，參照省級標準建設11個縣級重點村，以環(huán)境整治為主要內(nèi)容建設23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村，實現(xiàn)了全縣63個村和社區(qū)（縣城5個除外）美好鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉(xiāng)村建設成果的重要窗口。

二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮(zhèn)建設。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮(zhèn)建設工作。重點開展集鎮(zhèn)街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節(jié)點、水系景觀打造，較好實現(xiàn)了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。3月底前實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農(nóng)村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農(nóng)戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現(xiàn)中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環(huán)境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環(huán)境進行整治，村莊環(huán)境明顯改觀。

總的來看，2014年我縣美好鄉(xiāng)村建設取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣美好鄉(xiāng)村建設仍然存在農(nóng)村投入相對不足、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對粗糙、精品村數(shù)量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

2015年是“十二五”的收官之年，也是建設秀美、加快綠色崛起的關鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把美好鄉(xiāng)村建設作為造福農(nóng)民群眾的民生工程，作為事關秀美建設的重大戰(zhàn)略任務，作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設目標上，要將美好鄉(xiāng)村建設融入省級文明縣城創(chuàng)建，整體謀劃、統(tǒng)籌推進；在建設主體上，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的聯(lián)建機制；在推進手段上，注重機制、管理創(chuàng)新，著力構建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設為龍頭，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，全面提升美好鄉(xiāng)村建設水平。

二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進美好鄉(xiāng)村建設

今年全縣美好鄉(xiāng)村建設總的要求是：按照“突出重點，點面結合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮(zhèn)建設水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進全縣美好鄉(xiāng)村建設提檔升級。重點任務是：建設5個省級美好鄉(xiāng)村中心村，打造10個縣級美好鄉(xiāng)村旅游特色村，打造美好鄉(xiāng)村旅游精品線路，全面推進農(nóng)村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質(zhì)。面對新目標、新挑戰(zhàn)，我們要開拓創(chuàng)新，積極進取，努力取得美好鄉(xiāng)村建設新成效。

第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規(guī)劃建設上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設是美好鄉(xiāng)村建設的核心任務。要在鞏固已有建設成果的基礎上，進一步把握關鍵環(huán)節(jié)，突出建設重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

一要抓住關鍵，做實中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領中心村建設未來發(fā)展、合理布局和安排各項工程建設的綜合部署,是一定時期內(nèi)村莊發(fā)展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設規(guī)劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統(tǒng)籌推進，順應農(nóng)民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質(zhì)量完成村莊建設規(guī)劃編制，實施差異性規(guī)劃建設，以美好鄉(xiāng)村建設為基礎，導入鄉(xiāng)村旅游元素，促進美好鄉(xiāng)村和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

二要立足實際，突出建設重點。省級中心村建設，要融入旅游元素，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，重點開展基礎設施和公共服務設施建設，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉(xiāng)村旅游精品示范村?？h級中心村建設，重點開展主題創(chuàng)建，建設美好鄉(xiāng)村旅游特色村，力爭實現(xiàn)旅游精品線路上的中心村建設全覆蓋。鞏固“分級創(chuàng)建”美好鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創(chuàng)建村提升為備選省級中心村，將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級創(chuàng)建村；其他自主創(chuàng)建村重點提升村莊環(huán)境整治水平?？偟囊笫牵ㄔO內(nèi)容要切合自身實際，進行合理優(yōu)化，要把中心村建設重點放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設內(nèi)容。有條件的村可以根據(jù)群眾需求和財力狀況，適當提高建設標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在美好鄉(xiāng)村建設中形成新的不能化解的村級債務。

第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發(fā)展，整合美好鄉(xiāng)村建設資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標準規(guī)劃建設，突出旅游元素，打造節(jié)點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環(huán)境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內(nèi)容的“五化”工程，開展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制，結合綠化提升及節(jié)點、水系景觀建設，著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點。

第三，進一步推進農(nóng)村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是全面推進農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量化。有關單位要深入貫徹落實省政府《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》，結合我縣實際，總結提煉農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經(jīng)驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機制，加強對農(nóng)村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監(jiān)督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核，體現(xiàn)獎懲激勵。要加強經(jīng)費保障，執(zhí)行分級籌集農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費制度，在保證縣按農(nóng)村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標準籌集的同時，按農(nóng)戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農(nóng)戶收取，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個市級、5個縣級農(nóng)村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農(nóng)村垃圾分類減量典型村，不斷推進農(nóng)村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農(nóng)村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農(nóng)村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發(fā)，我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收，市美好辦在農(nóng)村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行年度考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要高度重視，務必要在創(chuàng)新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態(tài)化，經(jīng)得住檢查，經(jīng)得起考核。

二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質(zhì)行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度，整治村容村貌，實現(xiàn)所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。

三、加強領導，形成合力，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設新熱潮

各地各單位要圍繞年度目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。

一要加強組織領導。美好鄉(xiāng)村建設任務最終是落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把美好鄉(xiāng)村建設作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環(huán)節(jié)親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權；要結合實際研究制定具體工作方案，實行美好鄉(xiāng)村項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保美好鄉(xiāng)村建設有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領導有力、持續(xù)和常態(tài)。

篇4

按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉(xiāng)啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的區(qū)域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規(guī)模開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生公約，使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動”的方式，繼續(xù)抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾滿溢現(xiàn)象。

㈡重點抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習慣和集鎮(zhèn)街道、中小學校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

㈣重點抓好新農(nóng)村建設點生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農(nóng)村建設點的農(nóng)村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。

㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛(wèi)生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環(huán)衛(wèi)設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農(nóng)村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式，生活垃圾進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農(nóng)戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現(xiàn)“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等，由農(nóng)（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農(nóng)（居）戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點進行回收、循環(huán)利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強化四個主體建設。農(nóng)民、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。

1．加強農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體，有效地發(fā)動群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發(fā)動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變?nèi)罕娏晳T。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是

學生影響。教育學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發(fā)動學生參與學校、家庭、村組衛(wèi)生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優(yōu)罰劣，在鄉(xiāng)、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》，對違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執(zhí)行；對違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發(fā)揮各級團組織、婦聯(lián)的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發(fā)動使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛(wèi)生習慣好、工作認真負責”的要求，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規(guī)定、考核激勵管理制度，對保潔員統(tǒng)一購買人身意外保險。

3．加強理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協(xié)助按時收集農(nóng)戶保潔費，并組織開展衛(wèi)生評比活動等垃圾治理日常管理事務。

4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設。進一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經(jīng)費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長效化。

㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡建設。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設的原則，加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡建設，確保有定點定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié)。

㈦健全長效保潔管理機制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制是事關農(nóng)村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農(nóng)村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實效，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。

㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設施建設規(guī)模及數(shù)量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數(shù)等測算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮(zhèn)、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規(guī)劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。

㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道，使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治，農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。

㈠強化組織領導。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環(huán)衛(wèi)所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協(xié)調(diào)、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導、資金落實等具體工作。

㈡加強宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發(fā)動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。

㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉(xiāng)級、統(tǒng)籌配合在部門、責任主體在

村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1．鄉(xiāng)級：鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領導協(xié)調(diào)、分類指導、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農(nóng)村建設點的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛(wèi)生運動等活動，倡導人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長效管理。

2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負責牽頭抓好衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無害化處理工作。鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)負責發(fā)動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內(nèi)的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數(shù)量；負責本村（組）范圍內(nèi)垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運和村（組）內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實村（組）內(nèi)保潔區(qū)域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農(nóng)戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。

篇5

今天，我們在這里召開全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務是：貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委八屆五次全會精神，總結去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設取得的成績，部署今年工作任務。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。

一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設工作回顧

2013年，我區(qū)按照"五強化五提升"（強化產(chǎn)城聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強化基礎設施，提升生態(tài)宜居水平；強化公共服務，提升民生發(fā)展水平；強化管理創(chuàng)新，提升社會管理水平；強化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理、農(nóng)村改革等五方面重點，出臺了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達到22605元，增長12.1%，增速連續(xù)第六年超過城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進、開局良好。

一是美麗鄉(xiāng)村建設有新進展。扎實推進生態(tài)建設各項任務，順利通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術核查。全面實施"四邊三化"專項行動，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級森林村莊10個。有效開展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場整治，建成10公里生態(tài)河道和7個村的生活污水處理設施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運行機制進一步完善，22個村實行村莊保潔績效評估。啟動鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項目建設，創(chuàng)建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效?？朔肆暌挥龅母珊岛桶倌暌挥龅奶卮蠛闈?，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進一步增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設抓緊實施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項目加快建設，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經(jīng)濟強區(qū)復核。

三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實施，新開工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米?；葚懞蛯嶒瀮纱蠼逃瘓F成功組建，##外國語學校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓體系。**敬老院建設完成，##慈孝樂園開工，新建居家養(yǎng)老服務中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級文化先進區(qū)。基礎設施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。

四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟合作制退出機制，完成了邵家股份經(jīng)濟合作社首例終止試點。推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號。提高了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費用報銷比例和低保標準，推進城鄉(xiāng)各類保險制度轉換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險人員轉入基本養(yǎng)老保險，已有3.5萬余名參合人員轉入居民醫(yī)保。推動"網(wǎng)格化管理、組團式服務"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進一步提高。"兩權一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計發(fā)放突破億元。

五是基層基礎建設有新加強。村級組織換屆全面完成，村級領導班子整體結構進一步優(yōu)化。深入開展"爭當領頭雁、推動新發(fā)展"專項行動，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽光村務"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個小區(qū)進入實質(zhì)性試點階段。加強流動人口服務和管理，啟動了人口結構優(yōu)化提升專項行動。出臺了九方面的經(jīng)濟欠發(fā)達村扶持政策，村級可用收入穩(wěn)步增長。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。

過去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設所取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，是全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力、共同努力的結果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強；建設國家級生態(tài)區(qū)的任務十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認真思考，努力解決。

二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進"五水共治"的攻堅之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會的決策部署，結合十大專項改革和十大專項行動，以全面深化農(nóng)村各項改革、建設美麗鄉(xiāng)村為重點，以深入開展"五水共治"、創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為抓手，以開展第二批群眾路線教育實踐活動、改進工作作風為保障，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉變，加快構建美麗品質(zhì)新##。

實現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標要求，重點是要抓好以下六方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務。健全社會事業(yè)多元化投入發(fā)展機制，吸引更多的社會力量參與城鄉(xiāng)公共服務。做大做強實驗、惠貞兩大教育局團，加快灣頭小學建設，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達標區(qū)。推進市、區(qū)分級診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務能力，啟動姚江社區(qū)衛(wèi)生服務中心擴建工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機制，新增就業(yè)崗位8000個，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓5000人，提升農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務提質(zhì)擴面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險銜接工作，推進新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉移性收入。加快##慈孝樂園建設，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設施建設。進一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運網(wǎng)建設水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設，爭取完成鐵路貨運北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側路等項目。加快推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設，提高"村村通"道路等級，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結構。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。

（二）五水共治工作。

1、污水治理。堅持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計劃，分解落實年度任務。開展污水管網(wǎng)建設專項行動，結合路網(wǎng)布局推進污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網(wǎng)項目前期工作。加快推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴禁污水直排內(nèi)河項目落地，對偷排、漏排等環(huán)境違法行為實行"零容忍"。

2、防洪排澇。落實省、市"治水強基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設?；就瓿梢?*堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開展災后水毀工程修復工作，確保汛期行洪安全。加強水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計劃完成水利投資3億元。

3、水環(huán)境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項行動，落實重點河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進畜禽養(yǎng)殖專項整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場的關拆力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強對限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設。

1、美麗鄉(xiāng)村建設。啟動省級美麗鄉(xiāng)村先進區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關區(qū)域規(guī)劃。全面建設鄉(xiāng)村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進**村農(nóng)房建設，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實施毛岙村小公園二期建設，充實半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長廊項目。加快建設中心村、特色村、全面小康村，加強產(chǎn)業(yè)培育和引進，打造"一村一景"、"一村一韻"。

2、"四邊三化"專項行動。圍繞國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標，開展"四邊三化"專項行動。今年重點是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務，建立城鄉(xiāng)河道長效保潔管理制度，礦山治理率達到100%，綠色礦山建成率達到60%。大力建設"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。

3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進"三改一拆"，實施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績效考核全覆蓋，實現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運輸污染查處力度，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、特色農(nóng)業(yè)基地。進一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設檔次、科技應用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)推進大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動土地流轉集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉平臺，促進土地流轉由短期向長期流轉、永久流轉轉變；由分散小規(guī)模流轉向集中連片流轉轉變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉向規(guī)范化、市場化流轉轉變。今年土地流轉率達到？%以上。推動經(jīng)營主體新型化，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式、具有市場競爭力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動農(nóng)業(yè)服務社會化，加強農(nóng)技推廣推廣隊伍，引導社會力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營性專業(yè)服務公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區(qū)塊積極爭創(chuàng)省級旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級休閑運動基地，引進企業(yè)化運作，引導周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)村各項改革

1、農(nóng)房"兩改"。加快推進農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗收。繼續(xù)推進4個農(nóng)村住房制度改革村，重點幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實際問題。研究農(nóng)村經(jīng)營性建設用地和宅基地跨村流轉政策，促進農(nóng)民向中心村集中居住。

2、夾心村、保留村整治專項改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實行"一村一規(guī)劃"。今年每個涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個試點村，開展"一戶多宅"清理，推進危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎設施投入不經(jīng)濟、不可持續(xù)等突出問題。探索建設村級廉租房和老年房試點，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。

3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導性意見，探索股權入股經(jīng)濟組織的新機制，實施股份經(jīng)濟合作社規(guī)范管理、項目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點村進入實質(zhì)性操作階段。

4、慈城衛(wèi)星城建設。推動慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進風貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實經(jīng)濟欠發(fā)達村扶持政策，切實提高其自身"造血"功能。

（六）農(nóng)村社會治理

1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項改革。進一步完善撤村建居工作相關政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實行撤村建居。加強農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)系會議制度，探索居委會負責人列席業(yè)委會會議、業(yè)委會主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會掛職的"交叉任職"機制，加強社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會、業(yè)委會、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強農(nóng)村社區(qū)便民服務中心的建設和管理，加快行政村經(jīng)濟管理職能與社會服務職能的分離。

2、基層民主建設。繼續(xù)開展村（社區(qū)）書記主任"領頭雁"評選，調(diào)整完善考核激勵機制，強化村級組織建設。積極探索村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機制，建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監(jiān)督機制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強農(nóng)村集體"三資"管理，實現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉變、從抓結果向抓過程轉變、從抓費用支出向抓集體合同收入轉變，確保集體資產(chǎn)安全，促進集體資產(chǎn)保值增值。

篇6

市委、市政府決定召開的這次全市村容整治暨村莊綠化工作現(xiàn)場會，主要是總結推廣＊＊鎮(zhèn)以綠化村莊推動村容整治工作的經(jīng)驗做法，動員大家進一步統(tǒng)一思想，提高熟悉，切實增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，全面啟動全市的新農(nóng)村建設。剛才我們現(xiàn)場觀摩了＊＊鎮(zhèn)前＊＊村街道綠化、圍村造林的情況，聽取了他們的經(jīng)驗介紹。前＊＊村的做法好，具有很強的啟發(fā)意義和借鑒意義。希望同志們認真學習，結合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分熟悉搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農(nóng)村建設工作的總要求是五句話二十個字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，治理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方方面面。雖然建設內(nèi)容非常豐富，但既然是建設新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最輕易看得見、摸得著的工作。我們的新農(nóng)村建設就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農(nóng)村建設工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農(nóng)村建設的重要要內(nèi)容。中心關于新農(nóng)村建設工作的一系列文件精神都反復強調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市基礎設施和公共設施日趨完善，社會事業(yè)迅速發(fā)展，城市人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎設施和公共設施嚴重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對村容進行整治，配套必要的設施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設整潔村容，是新農(nóng)村建設的一項主要工作。非凡是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求。

2、搞好整治、村莊綠化工作，是培育新型農(nóng)民的客觀要求。建設社會主義新農(nóng)村，最根本的是培育新型農(nóng)民?！叭烁脑飙h(huán)境，環(huán)境塑造人”。人與環(huán)境的關系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉(xiāng)風文明的外在表現(xiàn)，環(huán)境好了，文明的程度才能提高。假如我們的鄉(xiāng)村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉(xiāng)風文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉(xiāng)風文明。在村容整潔的環(huán)境中生活，在鄉(xiāng)風文明的氛圍中成長，村民的整體素質(zhì)自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。在建設新農(nóng)村過程中，我們一定保持清醒頭腦，不能腦袋發(fā)熱，一哄而上。要清醒地熟悉到，目前農(nóng)民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管各級已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。因此，建設社會主義新農(nóng)村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發(fā)愁，無所作為。一定要從實際出發(fā)，從群眾的需要出發(fā)，立足自身、立足現(xiàn)有的基礎，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農(nóng)村建設的啟動點，扎實有效的推進新農(nóng)村建設，前＊＊村作出了有益的嘗試。他們自力更生，艱苦實干，勇于創(chuàng)新，敢于探索，取得了村容整治、村莊綠化的初步效果，找到了一條適合本村實際的新農(nóng)村建設道路，他們的做法值得全市村莊學習借鑒。

二、要強化措施，扎實穩(wěn)妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農(nóng)村建設是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重，廣大農(nóng)民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當前推進新農(nóng)村建設的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創(chuàng)造和總結更多的經(jīng)驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我市《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標，深入推進村莊街道整治工程，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，優(yōu)化居住環(huán)境，每個村莊抓好一條主干街道硬化，并配套排水排污設施；抓好一條主干街道亮化。大力開展農(nóng)村植樹造林，提高農(nóng)村林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊四周有林帶，實現(xiàn)村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、破”的局面。今天是24號，3月份即將過去，留給我們植樹的黃金時間不多了，過了4月下旬，植樹最佳時間就錯過了。因此，（本文源于文秘城:）要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不要，立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農(nóng)村建設領導小組各成員單位，非凡是林業(yè)部門要提供必要支持，包括樹苗采購、栽植技術、管護措施等等；鎮(zhèn)（街道）要組織專門力量靠上抓這項工作；各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質(zhì)性工作，從村莊綠化開始做好村容整治工作。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，要害在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當?shù)剞r(nóng)村實際出發(fā)，絕不能超越農(nóng)民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標準，或者不考慮農(nóng)民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎干什么事；有什么條件搞什么標準。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標的前提下，發(fā)揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把

村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿足，村民受益；做細，就是認真研究村容整治的每一個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住要害，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的要害是要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農(nóng)民實實在在地得到實惠。當前，我市農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節(jié)，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村通油路，農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等。前＊＊村的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的資源和設施，都要加以充分利用。我市在新農(nóng)村建設中提出，每個村莊抓好一條主干街道硬化，抓好一條主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村莊四周有林帶，就比較準確地反映出了農(nóng)民關心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習慣和生活生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)民的實際需要來決定是否開展，根據(jù)農(nóng)民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農(nóng)民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農(nóng)民逐步理解和接受。要防止脫離農(nóng)民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農(nóng)民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農(nóng)民也會感覺到?jīng)]有得到實惠。

4、要廣泛發(fā)動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農(nóng)民自己的事情，必須充分調(diào)動和發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動性，群策群力，協(xié)力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復雜，既需要制定計劃、規(guī)劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和治理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監(jiān)督與項目的后續(xù)治理。像前＊＊村建立了林業(yè)協(xié)會，廣泛吸納老百姓參加協(xié)會入股，通過協(xié)會實施組織村莊樹木的運營維護治理。實踐表明，發(fā)揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和治理，直接充實了村莊事務的組織治理力量，為村莊公共設施的長效治理提供了組織基礎。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領導，不斷把社會主義新農(nóng)村建設推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新村建設，是新農(nóng)村建設領導小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、各村莊義不容辭的工作職責，各級要毫不動搖，積極推進，穩(wěn)妥實施，務求實效。

1、要統(tǒng)一思想，明確責任。從去年10月，黨的十六屆五中全會提出新農(nóng)村建設到現(xiàn)在，已有近半年時間。在這段時間內(nèi)，中心、省、＊＊市和市委都對新農(nóng)村建設工作提出了具體目標和要求。接下來的時間，身處新農(nóng)村建設工作一線的同志們需要按照各級的要求，真正把建設新農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現(xiàn)場會就是用前＊＊村這個活的樣板統(tǒng)一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農(nóng)村建設工作推向深入。新農(nóng)村建設領導小組成員單位要根據(jù)自身工作職能，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容，幫助爭取建設項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮(zhèn)（街道）要從建設社會主義新農(nóng)村的工作大局出發(fā)，充實工作力量，深入調(diào)查研究，分析新情況，研究新問題，探索新辦法，加強對新農(nóng)村建設的具體指導。各村黨支部要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，團結和帶領廣大農(nóng)民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農(nóng)村建設的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農(nóng)村建設工作的切入點，這也是當前新農(nóng)村建設工作的重點，必須不折不扣的做好。同時，我們也要不斷拓展村容整治的內(nèi)容，與全市正在開展的“改陋習、樹新風”活動結合起來。村容整治可以深入農(nóng)戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評選活動，將衛(wèi)生做到農(nóng)戶家中，教育幫助農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現(xiàn)場會，充分發(fā)揮文明村的示范帶頭作用，以農(nóng)戶為基礎、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內(nèi)清潔衛(wèi)生，做到農(nóng)戶屋外屋內(nèi)能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農(nóng)民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養(yǎng)等陋習徹底改變、

3、要加強協(xié)調(diào)，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農(nóng)村建設工作是市委今年部署的工作重點，也是全市農(nóng)民的迫切愿望。各有關部門、鎮(zhèn)（街道）、村都要按照市委的要求，加強相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。市新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室要不定期采取督導、檢查的方式，調(diào)動各方面參與的積極性，及時協(xié)調(diào)解決村容整治、村莊綠化，新農(nóng)村建設工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要完善科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監(jiān)督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。

4、要抓好試點，扎實推進。全市1700多個村莊，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌等情況千差萬別，村容整治工作不可能短時間內(nèi)全面展開。當前的重點，首先是抓好今天與會的64個示范村莊的村容整治工作，當然有條件的鎮(zhèn)（街道）也可以選擇更多的村莊展開，在部分村莊開展工作的基礎上再逐步推開。目前先期進行村容整治的村，要重點關注兩個方面。一是認真篩選整治的重點內(nèi)容，如村莊綠化、村莊內(nèi)部道路整修、村莊排水設施、村莊垃圾集中堆放點、村內(nèi)亂搭濫建、村莊廢舊坑塘與河渠水道整治等等。二是注重充分發(fā)揮村級班子的領導組織作用。前雙丘村的實踐表明，一個堅強有力的村級

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膠州市在發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極推廣以“生態(tài)林”、“沼氣池”、“污水處理站”、“垃圾集中處置”等為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設工作，為全市推進農(nóng)村生態(tài)家園富民行動奠定了良好基礎。

目前，全市綠化覆蓋率達到34.1％，形成幾個萬畝“生態(tài)林”。鋪集鎮(zhèn)以速生楊等林木為主，構成了一個天然氧吧和綠色屏障；九龍鎮(zhèn)、洋河鎮(zhèn)、杜村鎮(zhèn)規(guī)劃造林4040畝，主要栽植黑松等，目前已完成2000畝，栽植苗木33萬株；膠北鎮(zhèn)的萬畝桃林、萬畝紅提種植基地，不僅綠化美化了環(huán)境，而且增加了農(nóng)民收入；馬店鎮(zhèn)伴隨著膠平公路、濟青高速公路、同三高速公路和濟青電氣化鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)縱橫交錯的全面開通，道路兩側分別綠化100米，全部栽植了“107”速生楊。2007年秋冬，計劃造林31278畝，其中圍城林9297畝。通道綠化14481畝，生態(tài)林2800畝，完成新農(nóng)村建設村莊綠化100個，其中高標準綠化15個。

沼氣池成為膠州市農(nóng)村污染減排、變廢為寶的突破口。原來影響環(huán)境的畜、禽垃圾，變成清潔燃料沼氣，用來做飯、燒水、照明，方便了生活，改善了環(huán)境，發(fā)酵后的沼渣，是上好的有機肥料，用來給瓜果蔬菜，施肥，既改善了土壤質(zhì)量，又減少化肥的使用量，減輕了農(nóng)村土源污染，可謂一舉多得的好事。2007年膠州市的農(nóng)村沼氣建設項目被列為了市委、市政府九件實事之一。目前9個鎮(zhèn)20個示范村已全部開工建設，建設沼氣池975個，完成率達48.7％，投入使用的近100個。2座50立方米的小型沼氣池，其中膠北鎮(zhèn)王家村養(yǎng)殖場1個已經(jīng)完成，袁家村養(yǎng)殖場正在建設中，兩座100立方米的中型沼氣池也已進行了規(guī)劃，將于近期開工。九龍鎮(zhèn)的沼氣蔬菜大棚技術，帶動了當?shù)厥卟朔N植業(yè)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟做出了典型示范。

污水處理站解決了農(nóng)村生活污水處理難題。膠州市膠萊鎮(zhèn)前韓村、北關辦事處西松園村，投資180余萬元在村里建設“分散式污水及污泥處理系統(tǒng)”，通過完善的村莊下水管網(wǎng)，把生活污水全部集中到污水處理站。處理系統(tǒng)集環(huán)保、生態(tài)、循環(huán)利用為一體，處理后的污水清澈見底，沒有異味。成功的村級污水處理技術，成為膠州市農(nóng)村生態(tài)家園富民行動的亮點之一。

垃圾集中處置使農(nóng)村生活垃圾有了歸宿。今年以來，膠州市按照“屬地管理、分級負責，規(guī)范運作、整體推進”的工作思路，撥出專項資金，在400多個村莊配備了800多名專業(yè)化保潔員，負責每天收集垃圾，所有鎮(zhèn)辦都配備垃圾運輸車，建設壓縮式垃圾中轉站24處。目前，“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，在膠州市半數(shù)村莊逐步推開。此外，膠州市還鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村引入物業(yè)公司等市場化管理模式。今年2月，九龍鎮(zhèn)從明確垃圾清理權責上人手，與青島德信物業(yè)管理有限公司簽訂了物業(yè)管理服務合同。由鎮(zhèn)政府向物業(yè)公司支付物業(yè)管理費，公司則派出26名工作人員負責鎮(zhèn)駐地、河流、道路等公共設施的垃圾清運等工作，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到極大改善。

二、存在的問題及原因

新農(nóng)村生態(tài)家園富民行動既可致富農(nóng)民，又可扮靚村莊、保護生態(tài)，可謂一舉多得的好事情，必將成為當前膠州市新農(nóng)村建設縱深發(fā)展的新亮點。但是，也應清楚地看到。推進膠州市生態(tài)家園富民行動中仍然存在一些不容忽視的問題。

(一)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)形成不夠，發(fā)展后勁不足。首先，重造輕管，管護措施責任落實不夠。近幾年來，膠州市總體表現(xiàn)為栽植較好，管護較差。少數(shù)地方樹苗栽下不管，不修枝，不治蟲，不施肥，任其發(fā)展難以發(fā)揮經(jīng)濟效益。究其原因，一是造林后沒有及時建立管護責任制，有的管護措施不落實，管護不重視。二是缺乏管理經(jīng)濟林技術，養(yǎng)護設施配備不齊，技術指導不夠到位。三是個別地方群眾對綠化成果了解不夠，認識不到位和素質(zhì)較低等問題，使得濫砍濫伐、偷樹伐林現(xiàn)象偶有發(fā)生，加之生態(tài)林的防護及宣傳力度有待提高，造成“年年種樹不見樹”的現(xiàn)象，影響了造林成效，在一定程度上導致有的地方有人植樹沒人管樹的局面。其次，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)或大戶承包起帶動和促進作用不夠。雖有一些經(jīng)濟林，均屬分戶栽植，集中成片差，不利于統(tǒng)一管理，規(guī)模效益難以發(fā)揮，項目建設后勁不足。

(二)沼氣建設認識不到位，效益打折扣。雖然青島市出臺了相關政策，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展沼氣，目前膠州市沼氣建設尚屬初步探索階段，面小、量少，形不成規(guī)模。

一是部分農(nóng)戶對沼氣建設認識存在極大偏差。一些農(nóng)戶認為建沼氣，唯一的好處只是為了煮飯方便，根本沒有認識到沼氣的綜合效益；沒有認識到農(nóng)村沼氣建設，能實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化；沒有認識到農(nóng)村沼氣建設，不僅具有解決農(nóng)村能源的作用，還具有畜禽糞便資源化利用，促進種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要性。同時，許多農(nóng)民也存在觀望心態(tài)，盼望政府給錢修，不給錢就不修，依賴性嚴重。

二是技術隊伍薄弱，建池后運行管理不到位。雖然膠州市今年1月份組織了5處鎮(zhèn)3銘同志參加了青島市沼氣建設初級工技能鑒定培訓班，并取得了職業(yè)資格證書，但目前全市持證人員只有50人左右，遠遠滿足不了農(nóng)戶的后期管理與維護需求，“三分建池七分管理”，發(fā)生故障無法使用，沼氣資源難以得到綜合利用，發(fā)揮不了其綜合的效益，農(nóng)民很難從建沼氣池中獲取更多的實惠。

三是沼氣建設資金和配件到位較慢。目前，對實行了“一池三改”的農(nóng)戶，每戶青島市財政補貼1000元，市財政補貼1000元，主要用于沼氣建設以及統(tǒng)一招標采購配置沼氣灶具、脫硫儀等設備，其余部分由鎮(zhèn)、村和受益農(nóng)戶自籌。但是在建設過程中，由于資金和配件到位較慢，使施工隊墊付資金過大，一定程度影響了建池進度。

四是部分農(nóng)戶沼氣池原料不足。目前，維持一口沼氣池正常使用需要3―5頭豬提供發(fā)酵材料，這對于養(yǎng)豬多的農(nóng)戶來說，沒有什么問題，但由于

農(nóng)村外出務工人員增多，部分農(nóng)戶家庭常住人口減少，使農(nóng)村養(yǎng)豬戶減少或農(nóng)戶養(yǎng)豬數(shù)量減少。由于發(fā)酵材料不足，造成沼氣池原料不足，部分農(nóng)戶沼氣池建好后被閑置。

(三)部分村莊防污治理落后，控制難度較大。村莊環(huán)境是膠州市環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)，基礎設施相對落后、監(jiān)管力度不夠、不良傳統(tǒng)習慣和環(huán)保意識薄弱，使農(nóng)村污染不能得到及時有效控制。造成膠州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，目前農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題有：

一是思想重視不夠，認識不到位。重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村，雖然有部分農(nóng)村開展了垃圾處理，但仍有很多村尚未提上議事日程。由于缺少系統(tǒng)調(diào)查和較為全面的評估制度，目前對農(nóng)村環(huán)境污染給社會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成損失的認識仍較模糊。

二是觀念落后，保潔意識不強。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，村里的生活垃圾逐年增多，但部分村莊對農(nóng)村污染危害的嚴重性和長期性認識不足，對垃圾的管理收集和處理未能落實相應措施。個別村莊把垃圾場建在公路邊、河流旁，且不能及時覆蓋，造成二次污染，影響下游衛(wèi)生；個別村莊垃圾亂扔亂倒，使道路、農(nóng)田、村邊的河塘成了天然的垃圾場。

三是農(nóng)村生活垃圾和污水處理存在技術和資金方面困難。農(nóng)村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。加之農(nóng)藥化肥的不合理使用以及鎮(zhèn)辦企業(yè)“三廢”的排放等方面，部分分散的小企業(yè)的工業(yè)污水不經(jīng)有效處理，長年累月直接排入附近河道，對農(nóng)村地下水造成的污染也不可低估。就農(nóng)村而言，特別需要研究開發(fā)建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在著由原來的局部、小范圍的生態(tài)破壞逐步變成區(qū)域性、大范圍的生態(tài)惡化的趨勢，造成土壤和水體的嚴重污染。

三、幾點建議

加快推進農(nóng)村生態(tài)家園富民行動，農(nóng)民有愿望、有渴求，既有經(jīng)濟效益，又有社會和生態(tài)效益，既體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力，又體現(xiàn)了先進文化和農(nóng)民群眾的根本利益，這是惠及農(nóng)民的實事、好事，是真正為農(nóng)民謀利益。是落實科學發(fā)展觀，加快建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

(一)找準切入點，擺上重要工作日程

生態(tài)家園富民行動一個重要的著力點是解決農(nóng)村臟亂差問題。農(nóng)村臟亂差的實質(zhì)是由于不合理的生產(chǎn)生活方式造成的，既浪費資源，又污染環(huán)境。消除臟亂差，必須要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進垃圾、秸稈、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉化為肥料、燃料、飼料等資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性模式向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的循環(huán)利用模式轉變，形成資源與環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。以沼氣建設為切人點的生態(tài)家園富民工程上連養(yǎng)殖業(yè)，下帶種植業(yè)，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在提高農(nóng)民生活水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面成效明顯，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器。全面推進生態(tài)家園富民行動，既是膠州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全面提升膠州市農(nóng)業(yè)整體實力的需要，又是進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村精神文明建設的需要。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動

生態(tài)家園富民行動在膠州市大多數(shù)農(nóng)村還是一項全新事業(yè)，廣大農(nóng)民群眾是最直接的受益者，也是這項工程的建設主體。因此，必須多途徑、多渠道搞好宣傳發(fā)動，盡快使這項直接為民造福謀利的事業(yè)深人人心，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。要廣泛宣傳這項工程對節(jié)約資源、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量及促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的重大意義和作用；廣泛宣傳在生態(tài)家園富民行動中的先進典型、先進經(jīng)驗；廣泛宣傳生態(tài)家園富民行動的內(nèi)涵和優(yōu)惠政策；廣泛宣講有關沼氣池建設、使用等方面的技術和知識，為全面搞好生態(tài)家園富民行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動陛和創(chuàng)造性。

(三)齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動

生態(tài)家園富民工程是集經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益于一體的系統(tǒng)工程。各有關部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。在生態(tài)家園富民工程實施過程中，市新農(nóng)村辦公室要搞好工程的總體規(guī)劃和全面指導；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關部門要提供優(yōu)質(zhì)果蔬和畜禽種苗，搞好種養(yǎng)技術服務；財政、計統(tǒng)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門要各司其職，及時提供相應的技術支持和服務。

(四)典型引導，示范帶動

要從抓典型入手，精心培育示范戶。要通過抓典型，樹樣板。做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)戶干。要通過組織參觀學習、召開現(xiàn)場會等有效形式，充分發(fā)揮各類典型的示范帶動作用，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾在生態(tài)家園富民工程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(五)多元化籌資，多渠道投入

在生態(tài)家園富民工程實施中，要大力探索以政府引導幫扶、社會支持、農(nóng)民投入的多元化投資發(fā)展新機制。在堅持以農(nóng)民投入為主的基礎上，各級各部門要廣辟籌資渠道，加大資金投入。銀行、信用社等金融部門要按照農(nóng)村小額信貸的有關規(guī)定，盡量為農(nóng)民貸款提供方便，保證貸款及時足額到位，并在貸款利率上予以優(yōu)惠。鎮(zhèn)辦財政每年要安排一定的資金用于扶持生態(tài)家園富民工程建設，并實行?？顚Ｓ?。同時，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、國債資金、產(chǎn)業(yè)化資金每年也要安排一部分用于生態(tài)家園富民工程建設，以確保工程的有效開展。

(六)加強領導，確保實效

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一、措施成效

（一）加快推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設。截至目前，全縣小麥收割面積30萬畝，畝產(chǎn)484公斤，全縣夏糧產(chǎn)量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標準農(nóng)田項目建設任務，2020年2.5萬畝高標準農(nóng)田項目已掛網(wǎng)招標。打造“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”發(fā)展新格局，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點發(fā)展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養(yǎng)殖。強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，嚴厲打擊食品安全犯罪。全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施，2019年實施的年出欄2100萬只肉鴨養(yǎng)殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進行掃尾和設備調(diào)試工作、可存欄5000頭毛驢的標準化養(yǎng)驢場已完成整個工程量的70%以上。

（二）持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。認真貫徹落實全國村莊清潔行動秋冬戰(zhàn)役視頻會、全省第四次農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊規(guī)劃工作推進會議及全市人居環(huán)境整治工作會議精神，聚焦主次干道、道路兩側、村內(nèi)外坑塘溝渠、種養(yǎng)企業(yè)、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點、梯次推進，積極探索農(nóng)村生活污水治理模式，確保年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到30%左右。四是抓好“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建工作。對照“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建標準，進一步查漏補缺、補齊短板，打造“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉(xiāng)村樣板，廣泛宣傳村規(guī)民約、家風家訓、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動，力爭年底前保質(zhì)保量完成創(chuàng)建12個省級“四美鄉(xiāng)村”示范村、15個市級“四美鄉(xiāng)村”示范村。

（三）加快推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣“黨建+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”、“企業(yè)（合作社）+金融扶貧+農(nóng)戶”、“企業(yè)（合作社）+務工就業(yè)+農(nóng)戶戶”、“政府投入+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導支持農(nóng)戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)收益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的實施，我縣實現(xiàn)了實現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)相連接，實現(xiàn)了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“XX樣板”。

（四）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快推動農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村沒起來、農(nóng)民富起來。一是突出產(chǎn)業(yè)扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強化“造血功能”，重點培育貧困群眾參與度高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大扶貧新型經(jīng)營主體，深入推進“一領辦三參與”（村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導貧困戶主動、深度參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構建貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社之間更加緊密的利益聯(lián)結機制。

（五）持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。一是推進農(nóng)村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權分置”為重點，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴格農(nóng)村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管。以探索宅基地“三權分置”為重點，進一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農(nóng)房，對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進行集中整治清理，以“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”為建設目標，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題，實施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵農(nóng)戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經(jīng)濟作物，將“閑置地”改建成“四園”，實現(xiàn)農(nóng)村有風貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉(xiāng)土文化。加快研究落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的配套制度。有序開展農(nóng)民房屋財產(chǎn)權抵押融資、承包地經(jīng)營權擔保融資工作。

不斷提高基礎設施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應，謀劃實施通村公路（橋梁）項目共173個，總投資14553.68萬元，進一步滿足農(nóng)村群眾出行要求，讓農(nóng)民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級改造了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村內(nèi)管網(wǎng)工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農(nóng)村群眾的百姓的飲水安全。把培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，作為農(nóng)村技術人才培養(yǎng)的重要抓手，根據(jù)疫情防控工作形勢，持續(xù)開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班，目前已培訓148人，切實發(fā)揮了引領作用。

深化城鄉(xiāng)公交一體化改革。提高農(nóng)村公路通暢水平，推進四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展，累計建設四好農(nóng)村公路1300公里，助力脫貧攻堅，服務鄉(xiāng)村振興。

有序推進水價改革工作，正在編制XXX農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃方案。

加快推進供銷合作社改革、國有農(nóng)場改革、集體林權制度改革，組織國有農(nóng)場土地確權登記發(fā)證成果建庫上圖工作。

二、存在問題

篇9

下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分認識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農(nóng)村建設工作的總要求是五句話二十個字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方方面面。雖然建設內(nèi)容非常豐富，但既然是建設新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。我們的新農(nóng)村建設就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農(nóng)村建設工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農(nóng)村建設的重要要內(nèi)容。中央關于新農(nóng)村建設工作的一系列文件精神都反復強調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市基礎設施和公共設施日趨完善，社會事業(yè)迅速發(fā)展，城市人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎設施和公共設施嚴重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對村容進行整治，配套必要的設施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設整潔村容，是新農(nóng)村建設的一項主要工作。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求。

2、搞好整治、村莊綠化工作，是培育新型農(nóng)民的客觀要求。建設社會主義新農(nóng)村，最根本的是培育新型農(nóng)民?！叭烁脑飙h(huán)境，環(huán)境塑造人”。人與環(huán)境的關系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉(xiāng)風文明的外在表現(xiàn)，環(huán)境好了，文明的程度才能提高。如果我們的鄉(xiāng)村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉(xiāng)風文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉(xiāng)風文明。在村容整潔的環(huán)境中生活，在鄉(xiāng)風文明的氛圍中成長，村民的整體素質(zhì)自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。在建設新農(nóng)村過程中，我們一定保持清醒頭腦，不能腦袋發(fā)熱，一哄而上。要清醒地認識到，目前農(nóng)民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管各級已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。因此，建設社會主義新農(nóng)村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發(fā)愁，無所作為。一定要從實際出發(fā)，從群眾的需要出發(fā)，立足自身、立足現(xiàn)有的基礎，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農(nóng)村建設的啟動點，扎實有效的推進新農(nóng)村建設，前村作出了有益的嘗試。他們自力更生，艱苦實干，勇于創(chuàng)新，敢于探索，取得了村容整治、村莊綠化的初步效果，找到了一條適合本村實際的新農(nóng)村建設道路，他們的做法值得全市村莊學習借鑒。

二、要強化措施，扎實穩(wěn)妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農(nóng)村建設是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重，廣大農(nóng)民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當前推進新農(nóng)村建設的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創(chuàng)造和總結更多的經(jīng)驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我市《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標，深入推進村莊街道整治工程，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，優(yōu)化居住環(huán)境，每個村莊抓好一條主干街道硬化，并配套排水排污設施；抓好一條主干街道亮化。大力開展農(nóng)村植樹造林，提高農(nóng)村林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊周圍有林帶，實現(xiàn)村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、破”的局面。今天是號，月份即將過去，留給我們植樹的黃金時間不多了，過了月下旬，植樹最佳時間就錯過了。因此，要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不要，立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農(nóng)村建設領導小組各成員單位，特別是林業(yè)部門要提供必要支持，包括樹苗采購、栽植技術、管護措施等等；鎮(zhèn)（街道）要組織專門力量靠上抓這項工作；各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質(zhì)性工作，從村莊綠化開始做好村容整治工作。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，關鍵在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當?shù)剞r(nóng)村實際出發(fā)，絕不能超越農(nóng)民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標準，或者不考慮農(nóng)民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎干什么事；有什么條件搞什么標準。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標的前提下，發(fā)揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿意，村民受益；做細，就是認真研究村容整治的每一個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住關鍵，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的關鍵是要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農(nóng)民實實在在地得到實惠。當前，我市農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節(jié)，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村通油路，農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等。前村的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的資源和設施，都要加以充分利用。我市在新農(nóng)村建設中提出，每個村莊抓好一條主干街道硬化，抓好一條主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村莊周圍有林帶，就比較準確地反映出了農(nóng)民關心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習慣和生活生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)民的實際需要來決定是否開展，根據(jù)農(nóng)民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農(nóng)民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農(nóng)民逐步理解和接受。要防止脫離農(nóng)民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農(nóng)民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農(nóng)民也會感覺到?jīng)]有得到實惠。

4、要廣泛發(fā)動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農(nóng)民自己的事情，必須充分調(diào)動和發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動性，群策群力，協(xié)力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復雜，既需要制定計劃、規(guī)劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和管理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監(jiān)督與項目的后續(xù)管理。像前村建立了林業(yè)協(xié)會，廣泛吸納老百姓參加協(xié)會入股，通過協(xié)會實施組織村莊樹木的運營維護管理。實踐表明，發(fā)揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和管理，直接充實了村莊事務的組織管理力量，為村莊公共設施的長效管理提供了組織基礎。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領導，不斷把社會主義新農(nóng)村建設推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新農(nóng)村建設，是新農(nóng)村建設領導小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、各村莊義不容辭的工作職責，各級要毫不動搖，積極推進，穩(wěn)妥實施，務求實效。

1、要統(tǒng)一思想，明確責任。從去年月，黨的屆五中全會提出新農(nóng)村建設到現(xiàn)在，已有近半年時間。在這段時間內(nèi)，中央、省、市和市委都對新農(nóng)村建設工作提出了具體目標和要求。接下來的時間，身處新農(nóng)村建設工作一線的同志們需要按照各級的要求，真正把建設新農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現(xiàn)場會就是用前村這個活的樣板統(tǒng)一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農(nóng)村建設工作推向深入。新農(nóng)村建設領導小組成員單位要根據(jù)自身工作職能，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容，幫助爭取建設項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮(zhèn)（街道）要從建設社會主義新農(nóng)村的工作大局出發(fā)，充實工作力量，深入調(diào)查研究，分析新情況，研究新問題，探索新辦法，加強對新農(nóng)村建設的具體指導。各村黨支部要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，團結和帶領廣大農(nóng)民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農(nóng)村建設的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農(nóng)村建設工作的切入點，這也是當前新農(nóng)村建設工作的重點，必須不折不扣的做好。同時，我們也要不斷拓展村容整治的內(nèi)容，與全市正在開展的“改陋習、樹新風”活動結合起來。村容整治可以深入農(nóng)戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評比活動，將衛(wèi)生做到農(nóng)戶家中，教育幫助農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現(xiàn)場會，充分發(fā)揮文明村的示范帶頭作用，以農(nóng)戶為基礎、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內(nèi)清潔衛(wèi)生，做到農(nóng)戶屋外屋內(nèi)能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農(nóng)民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養(yǎng)等陋習徹底改變。

篇10

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、全民參與，鎮(zhèn)為主體、屬地管理，分級負責、整體推進”的原則，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運行管理機制，逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化、專業(yè)化、市場化發(fā)展軌道，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，努力營造清潔舒適、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)改善民生，促進社會和諧。

二、工作目標

通過推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理體系，形成“鎮(zhèn)村收集、市運輸處置”的生活垃圾收運機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題得到有效解決，群眾衛(wèi)生意識顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

三、組織實施

（一）突出重點，統(tǒng)籌推進。根據(jù)區(qū)域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個城中村、園中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主要交通干道沿線村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索政府主導、市場化運作的環(huán)衛(wèi)管理新模式，年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。市環(huán)衛(wèi)管護中心負責制定實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村（居）環(huán)境綜合整治驗收標準，對實施環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）進行驗收審批，做到整治一個、驗收一個、納入一個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照驗收標準，集中開展一次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，徹底清理積存垃圾，為實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定良好基礎。

（二）配齊設施，健全隊伍。按照2－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾轉運站的標準，在全市規(guī)劃建設7處垃圾轉運站，住建委、國土資源局、環(huán)衛(wèi)管護中心負責選址規(guī)劃，做好用地、立項、環(huán)評等各項手續(xù)辦理工作，嚴格按照國家標準設計建設；年內(nèi)鎮(zhèn)垃圾轉運站建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每30戶設置一個垃圾箱的標準，規(guī)劃確定各村垃圾箱位置；環(huán)衛(wèi)管護中心在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況驗收合格的基礎上，負責把垃圾箱安裝到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每100戶設1名保潔員的標準建立專業(yè)保潔員隊伍，并配備專人對生活垃圾進行統(tǒng)一收集存放；同時，每村設立1名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負責政策宣傳、全民發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作，并引導村民將生活垃圾入箱、定點傾倒建筑垃圾，及時制止亂排亂倒垃圾、損壞環(huán)衛(wèi)設施等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托社區(qū)服務中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織發(fā)動、宣傳引導、費用收繳、檢查考核、推進落實等工作；環(huán)衛(wèi)管護中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對村級保潔員和監(jiān)督員隊伍的管理、指導和服務，督促做好各村垃圾收集、清運管理工作。

（三）因地制宜，分類實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務式等環(huán)衛(wèi)管理模式，實現(xiàn)村級垃圾的“日產(chǎn)日清”。對位置偏遠、交通不便的村莊，要創(chuàng)新思路，結合各村地域特點和群眾生活習慣，對生活垃圾進行科學分類分揀，最大限度地降低運輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環(huán)衛(wèi)管護中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究建立長效管理機制，逐步建立“五個一”管理制度，即：有一套完善的農(nóng)村垃圾管理和衛(wèi)生評比等規(guī)章制度、有一個妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實提高農(nóng)民衛(wèi)生意識的教育辦法、有一套過硬的農(nóng)村垃圾處理督查制度、有一套切實可行的獎懲措施。同時，各村（居）要充分發(fā)揮村民代表會的作用，通過村民代表會制定村規(guī)民約，劃分村民衛(wèi)生責任區(qū)，與村民簽定門前“三包”責任狀，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農(nóng)村環(huán)境整治的成效，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。

（四）創(chuàng)新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費”的原則，建立市、鎮(zhèn)、村三級共同承擔的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費保障機制。市財政承擔全市垃圾轉運站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車輛建設購置費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔所轄道路保潔、生活垃圾清運處置等費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有關企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶承擔各自的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運處置費用。各村（居）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級環(huán)衛(wèi)費用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔的費用由社區(qū)服務中心按照物價部門核定的標準收取。市、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，專項用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市財政根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核情況，年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“以獎代補”，具體獎補辦法由市財政局、環(huán)衛(wèi)管護中心共同研究制定。

四、保障措施