時間:2022-06-28 13:48:32
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“十五”期間,國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對都市林業(yè)建設(shè)給予了大力支持,在計劃下達的整個林業(yè)固定資產(chǎn)項目建設(shè)中,列入林業(yè)固定資產(chǎn)竣工驗收清單的建設(shè)項目共計25個,總投資達到3769.1萬元。其中:國家直接投入并到位投資2677.5萬元,地方配套投入1092萬元,實際到位795.9萬元。項目完投資3448.9萬元,我市項目以自然保護區(qū)建設(shè)和種苗工程建設(shè)類為主,兩類項目的國家投資占項目總投入的89%,其余科技支撐、國營林場扶貧等項目占11%。截止目前,除崇州市鞍子河自然保護區(qū)項目由于資金于XX年才到位,由于項目設(shè)計的保護站尚未建設(shè),通訊光纜的架設(shè)時機不到,項目資金仍在賬上,目前正在加緊建設(shè)外,其余建設(shè)項目全部完并已投入運行。
從項目的執(zhí)行情況來看,絕大多數(shù)是好的,達到了項目建設(shè)目的,項目在我市的野生動物保護、工程造林、城鎮(zhèn)綠化和優(yōu)質(zhì)苗木的提供和推廣等工作中發(fā)揮了積極作用。
二、項目效與評價
由于國家林業(yè)局和省廳對都市的林業(yè)建設(shè)給予了大力支持,通過一批林業(yè)固定資產(chǎn)項目建設(shè),加速了我市林業(yè)發(fā)展進程,對促進都市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高和森林資源的增加起到了積極的推動。特別是一大批林業(yè)種苗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和野生動物自然保護區(qū)項目的建設(shè)并投入運行,為我市林業(yè)種苗工程建設(shè)和自然保護區(qū)管理提供了前提條件。在25個林業(yè)建設(shè)項目中,涉及到的種苗工程達16個,國家投資1086萬元,地方配套283.1萬元,項目完投資1369.1萬元,占全部項目投資總額的39.6%;自然保護區(qū)建設(shè)項目4個,國家投資1352萬元,地方配套501萬元,項目完投資1853萬元,占全部項目投資總額的53.7%;其它5個林業(yè)建設(shè)項目,國家投資215萬元,地方配套11.8萬元,項目完投資226.8萬元,占全部項目投資總額的6.7%。
由于大量種苗工程項目的建并投入運行,為全市片造林提供了良種壯苗。林基地已經(jīng)形規(guī)模并逐步進入投產(chǎn)期,和市林木良種繁育中心等一批骨干苗圃建以后,為我市的綠化建設(shè)在優(yōu)良種苗供給上起到了積極作用,確保了近年來全市天然林保護工程、退耕還林工程大面積的造林用苗。特別是在我市引進和發(fā)展筍材兩用竹的過程中,骨干苗圃發(fā)揮了作用,承擔了竹苗引進和繁育工作,保障了全市13萬畝筍材兩用竹推廣任務(wù),目前,全市麻竹筍年產(chǎn)量達到15萬斤,為林農(nóng)帶來了可觀的經(jīng)濟收入。“十五”期間,全市累計造林面積達95.66萬畝,造林種苗質(zhì)量顯著提高;森林覆蓋率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%;
野生動物自然保護區(qū)項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的加強,使我市野生動物保護管理工作進一步加強,一批野生動物保護站、觀測點的建,促進了我市野生動物保護工作的規(guī)范化運轉(zhuǎn),保護站等,使大熊貓等野生動物在自然保護區(qū)得到進一步保護,數(shù)量不斷增加。近期內(nèi)在我市出現(xiàn)的“勝林一號”放歸;金絲猴數(shù)活動范圍擴大,常在旅游景點與游人相遇;野生鳥類明顯增加,在城區(qū)時??梢姟6汲浞终f明了我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善,以及人們生態(tài)意識和保護動物意識的明顯提高。
三、存在問題和建議
問題1:骨干苗圃項目設(shè)計、批復(fù)與實際投入不符,在一定程度上影響了項目功能的發(fā)揮。
XX年和XX年,國家分別下達給我市骨干苗圃建設(shè)項目7個。各項目承擔區(qū)縣按照要求,由具備設(shè)計資格的省林業(yè)設(shè)計院對項目進行了初設(shè),并經(jīng)省廳批復(fù)。按照設(shè)計要求,每個骨干苗圃項目,國家投資在80—100萬元。但實際投資均為40萬元,再加上地方配套投資不能完全兌現(xiàn),致使項目建設(shè)內(nèi)容受到限制和縮減。但苗圃類林業(yè)建設(shè)項目與工業(yè)建設(shè)項目不同,雖然縮減了大量建設(shè)內(nèi)容,仍能依據(jù)土地這一自然條件進行苗木生產(chǎn),但與我們建設(shè)骨干苗圃所要求的高起點、高質(zhì)量和高科技含量育苗,確不相適應(yīng)。
建議:國家將小型林業(yè)基建項目的投資計劃、資金以及項目建設(shè)的要求,通過省廳直接下達給地市州林業(yè)行政主管部門,以充分調(diào)動和發(fā)揮地市州林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能。提出上述建議,一是地市州林業(yè)行政主管部門對所轄縣區(qū)更為了解,對是否應(yīng)該立項和建設(shè)規(guī)模更有發(fā)言權(quán);二是地市州可依據(jù)建設(shè)項目在區(qū)域的地位與作用,有爭取同級財政配套的可能;三是較之于國家和省廳,地市州對承建單位有更明顯的監(jiān)控能力,更有利于項目建設(shè)。
問題2:地方配套資金確有困難,致使建設(shè)項目不得不打折扣。
地方對林業(yè)建設(shè)項目的積極性非常高,通過項目建設(shè),可以在很大程度上促進當?shù)亓謽I(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。但是,絕大多數(shù)林業(yè)建設(shè)項目的配套投資不能到位,不是基層單位不爭取,而是決策權(quán)在地方政府,地方政府要辦的事太多,對來至方方面面的建設(shè)項目所要求的配套資金無能為力。為了爭取項目,不得不向上做出虛假承諾。這樣不僅影響了項目建設(shè),還給項目竣工決算和審計帶來問題。共2頁,當前第1頁1
建議:國家在下達項目時,對地方配套資金不作硬性要求或盡量減少地方配套投資數(shù)量。
問題3:多數(shù)林業(yè)小型基建項目建設(shè)管理不夠規(guī)范。
福建省建設(shè)項目(工程)竣工驗收暫行規(guī)定
竣工驗收,是全面考核、檢驗建設(shè)工程全過程及其質(zhì)量是否符合國家建設(shè)規(guī)范、標準和設(shè)計要求的必經(jīng)程序,對縮短建設(shè)工期,促進及時投產(chǎn),發(fā)揮投資效益,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗都有重要作用。為配合投資體制改革,進一步搞好建設(shè)項目(工程)竣工驗收工作,按照社會主義市場經(jīng)濟要求,參照國家計委計建設(shè)「19901215號印發(fā)的《建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法》、計建設(shè)「19961105號印發(fā)的《國家重點建設(shè)項目管理辦法》、計建設(shè)「1996673號印發(fā)的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》的精神,結(jié)合我省實際,制定本暫行規(guī)定。
一、竣工驗收范圍。使用各種資金進行新建、擴建、改建的地方建設(shè)項目(工程),按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,符合竣工驗收條件的,必須及時申報和組織驗收。
國家和地方合資以國家投資為主的建設(shè)項目,國務(wù)院有關(guān)部門有規(guī)定的按國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定組織竣工驗收;國務(wù)院有關(guān)部門無規(guī)定的按本暫行規(guī)定組織竣工驗收。
二、竣工驗收依據(jù)。以有權(quán)機關(guān)批準的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書及現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范、行業(yè)標準,以及有權(quán)部門審批、修改、調(diào)整的有關(guān)文件等資料為依據(jù)進行驗收。
從國外引進的新技術(shù)或成套設(shè)備項目、中外合資合作項目,還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料,進行驗收。
三、竣工驗收條件。
建設(shè)項目(工程)申報竣工驗收必須符合以下基本條件:
(一)建設(shè)項目(工程)巳報設(shè)計規(guī)定建成,能滿足生產(chǎn)或使用要求。
(二)生產(chǎn)性項目(工程)的主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品,形成生產(chǎn)能力;必要的生活設(shè)施巳按設(shè)計要求建成;生產(chǎn)準備工作能滿足正式生產(chǎn)的需要。
(三)建筑安裝工程質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)監(jiān)單位鑒定合格。
(四)環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施巳按有權(quán)審批部門的批復(fù)文件和設(shè)計要求主體工程同時建成投入使用,并經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測和有權(quán)機關(guān)專項驗收或簽證。
(五)消防設(shè)施巳按設(shè)計要求與主體工程同時建成投入使用,并通過消防部門專項驗收或簽證。
(六)重要涉外建設(shè)項目已經(jīng)涉外建審辦專項驗收,建設(shè)用地已經(jīng)土地管理部門復(fù)核驗收合格。
(七)巳編制好竣工工程決算。
(八)已經(jīng)工程竣工審地。
(九)工程檔案巳通過檔案部門(城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目還應(yīng)通過城建檔案部門,下同)專項驗收或簽證。
建設(shè)項目具備單獨投產(chǎn)條件的單項工程(試生產(chǎn)車間)可先組織竣工驗收,辦理部門固定資產(chǎn)移交手續(xù),投入生產(chǎn),發(fā)揮效益。有的建設(shè)項目(工程)基本符合竣工驗收條件,只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成,或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,但不影響正常生產(chǎn)或使用,亦應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力,不應(yīng)因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。對尾工項目,要列出項目清單,按設(shè)計留足投資,限期完成。
四、竣工驗收準備。
(一)當工程進行到一定階段,建設(shè)項目法人要抽調(diào)專門人員組成工作班子,負責全部工程竣工驗收的準備工作。準備工作要訂出計劃,定期檢查,限期完成。
(二)為確保工程檔案資料完整、準確、規(guī)范、安全和有效利用,所有建設(shè)項目法人都要將檔案資料的形成、收集、歸檔要求列入各工程合同或協(xié)議,保證檔案工作與項目建設(shè)進度同步。設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造及有關(guān)單位應(yīng)按國家規(guī)定和工程合同要求,在竣工驗收前向建設(shè)項目法人提交工程竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料。
(三)建設(shè)項目的每一項單項工程竣工,建設(shè)項目法人應(yīng)及時組織交工驗收,辦好工程結(jié)算。
(四)建設(shè)項目法人對未完工程或因設(shè)計考慮不周,需要填平補齊的工程,應(yīng)提出工程項目內(nèi)容、數(shù)量、投資額、負責單位和完成期限,附“遺留問題與處理意見表”,提請竣工驗收委員會審定。
(五)建設(shè)項目法人要認真及時地做好各項帳務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作,辦好竣工工程決算。
(六)編制主要建設(shè)項目(工程)情況匯總表、未完工程項目一覽表、主要建筑工程項目一覽表、主要設(shè)備一覽表、建設(shè)項目(工程)竣工財務(wù)決算表、建設(shè)(安裝)工程質(zhì)量評定表、交付使用財產(chǎn)明細表和匯總表。
(七)編寫或請有關(guān)單位編寫提交驗收委員會審議的各項總結(jié)報告。
五、竣工驗收組織。
(一)地方大中型項目和省重點建設(shè)項目(工程)由省建委或由省建委報請國家計委或省政府組織驗收;小型項目按項目的審批權(quán)限由省行業(yè)主管部門或地市建委組織驗收。
(二)竣工驗收要根據(jù)建設(shè)項目(工程)規(guī)模的大小和復(fù)雜程度成立驗收委員會或驗收組,驗收委員會或驗收組的組成單位由負責組織驗收的部門根據(jù)各項目的具體情況確定。地方生產(chǎn)性大中型項目和省重點建設(shè)項目(工程)的驗收委員會一般由省建委、計委、審計、財政、國有資產(chǎn)管理、銀行、規(guī)劃、土地、統(tǒng)計、消防、環(huán)保、勞動,衛(wèi)生、工會、檔案、建設(shè)項目行業(yè)主管等部門和建設(shè)項目所在地政府以及建設(shè)、接管、質(zhì)監(jiān)和主要設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造單位組成。涉外建設(shè)項目涉外建審辦應(yīng)參加驗收。
(三)驗收委員會或驗收組的主要職責:
1、審議建設(shè)項目(工程)建設(shè)情況總結(jié)報告、工程質(zhì)量鑒定報告、試生產(chǎn)報告、財務(wù)執(zhí)行情況報告、初驗情況報告、土地使用情況報告和設(shè)計、施工、監(jiān)理總結(jié)等文件;
2、對工程設(shè)計、設(shè)備和建筑安裝工程質(zhì)量及項目概算執(zhí)行情況、建設(shè)管理情況等方面作出評價;
3、審定未完工程的項目、內(nèi)容、數(shù)量、投資、負責單位和完成時間;
4、對遺留問題和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理決定;
5、簽發(fā)竣工驗收證書。
驗收委員會或驗收組應(yīng)忠于職守,認真履行職責;對失職、瀆職造成嚴重后果的,要追究有關(guān)驗收單位和人員的相應(yīng)責任。
六、竣工驗收程序。
(一)大中型項目和省重點建設(shè)項目(工程)的驗收原則上分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。較為簡單的中型項目和小型項目可組織一次性驗收。
(二)分兩階段驗收的大中型項目和省重點建設(shè)項目(工程),在基本符合竣工驗收條件后,巳按《公司法》要求實行項目法人責任制的建設(shè)項目由項目法人組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢單位和省消防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生、工侍、審計、檔案部門進行初步驗收,省主管部門和地(市)建委參加;尚未實行項目法人責任制的建設(shè)項目,由省行業(yè)主管部門或地方政府組織初步驗收。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,建設(shè)項目法人或建設(shè)單位要及時作出處理,并由組織初步驗收的單位印發(fā)初步驗收會議紀要,抄報省建委。
(三)大中型項目和省重點建設(shè)項目(工程)符合竣工驗收條件,并通過初步驗收后,由建設(shè)項目法人或建設(shè)單位報請省行業(yè)主管部門,或地(市)建委轉(zhuǎn)報省建委,或由省建委轉(zhuǎn)報國家計委或省政府組織竣工驗收;其他項目的竣工驗收由建設(shè)項目法人直接報請省主管部門或地(市)建委組織。
七、竣工驗收期限。
(一)已按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成投入試營運的工業(yè)項目,在一年內(nèi)完成竣工驗收工作;非工業(yè)項目在半年內(nèi)完成竣工驗收工作。在此期限內(nèi)辦理竣工驗收確實有困難的,可報請組織驗收機關(guān)批準,適當延長期限,行業(yè)主管部門對竣工驗收期限有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
(二)大中型項目和省重點建設(shè)項目(工程)的項目法人必須在竣工驗收后三至六個月內(nèi)辦理完竣工財務(wù)決算;其他項目在竣工驗收后一至三個月內(nèi)辦理完竣工財務(wù)決算。
(三)建設(shè)項目(工程)竣工驗收后六個月內(nèi),項目法人應(yīng)將工程竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料報送檔案部門。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,竣工檔案資料還應(yīng)報送城建檔案部門。
八、外商投資項目(工程)竣工驗收按省政府有關(guān)規(guī)定辦理;消防、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、檔案、土地使用等必須符合國家有關(guān)法規(guī)要求。個體項目(工程)的竣工驗收參照外商投資項目(工程)辦理竣工驗收。
九、竣工驗收責任。
逾期不辦理竣工驗收的建設(shè)項目(工程),不得移交固定資產(chǎn),工程建設(shè)的工作班子不得撤銷,有關(guān)部門不予核發(fā)《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》,環(huán)保、勞動、消防等行政執(zhí)法部門可分別依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定依法處罰,并追究建設(shè)項目法人的責任。
十、省直各部門、各地(市)可根據(jù)本暫行規(guī)定的,結(jié)合具體情況制定實施細則,并報省建委備案。
十一、本暫行規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負責解釋。
十二、本暫行規(guī)定自之日起施行。
附件:
1、××××(項目工程名稱)竣工驗收證書(格式)
2、建設(shè)單位與參建單位應(yīng)提交竣工驗收委員會的資料
竣工驗收證書
一、工程概況:(也可按專業(yè)部頒的格式)
1、工程名稱:
2、工程地址:
3、建設(shè)依據(jù):
4、建設(shè)規(guī)模:
5、征(撥)用土地面積:
6、拆遷面積:
7、建筑面積:
8、設(shè)備總重量:
9、建設(shè)單位:
10、主要設(shè)計單位:
11、主要施工單位:
12、主要監(jiān)理單位:
13、質(zhì)監(jiān)單位:
14、建設(shè)進度:
15、工程質(zhì)量:
16、耗用“三材”
17、工程概算:
18、投資構(gòu)成:
19、竣工財務(wù)決算:(草案)
20、省重點建設(shè)項目竣工審計結(jié)論:
二、驗收委員會鑒定意見:
三、對有關(guān)問題的處理意見與建議:
建設(shè)單位與參建單位應(yīng)提交給竣工驗收委員會的資料(各項目視具體情況定)
1、建設(shè)單位的項目(工程)建設(shè)情況總結(jié)報告;
2、設(shè)主單位的設(shè)計總結(jié)報告;
3、主要施工單位的施工總結(jié)報告;
4、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告;
5、調(diào)試單位的調(diào)試報告;
6、質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)量鑒定報告;
7、建設(shè)單位財務(wù)執(zhí)行情況報告;
8、生產(chǎn)單位的試生產(chǎn)情況報告;
9、初步驗收報告或紀要;
10、環(huán)保、消防、勞動、工業(yè)、衛(wèi)生、檔案專項驗收報告或紀要;
第二條本辦法中政府投資項目(以下簡稱建設(shè)項目)是指利用下列資金開展的固定資產(chǎn)投資項目:各級財政預(yù)算安排的建設(shè)資金;納入財政管理的專項建設(shè)資金;政府融資以及利用國債的資金;國際金融組織和外國政府的貸款、轉(zhuǎn)贈;轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國家資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入;土地使用權(quán)出讓金;災(zāi)后重建資金;法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。
第三條驗收是項目管理的重要程序,是對建設(shè)項目決策、立項、設(shè)計、建設(shè)直至交付使用等預(yù)期目標完成情況的全面評估,對總結(jié)項目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗和教訓、提高后續(xù)項目的決策、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗具有十公重要的促進作用。
第四條項目未通過竣工驗收,不得投入使用。
二、驗收依據(jù)
第五條項目驗收依據(jù)主要包括以下內(nèi)容:
1、可行性研究報告、初步設(shè)計(包括概算調(diào)整)及其批復(fù)等與項目建設(shè)有關(guān)的各種文件。
2、規(guī)劃、土地、消防、節(jié)能等批復(fù)文件或?qū)徍宋募?/p>
3、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招投標文件及其合同。
4、現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量評定標準、設(shè)備技術(shù)說明書等。
三、竣工驗收條件
第六條投資100萬元以下的項目(簡稱小型項目)
1、已按批準的建設(shè)內(nèi)容全部建成,達到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位,除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗收通過,工程質(zhì)量認定為合格,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4、各項財務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成,審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務(wù)資料齊全,項目建設(shè)單位已按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定完成財務(wù)決算。
6、工程已經(jīng)試運行,且運行正常。
第七條投資100萬元到1000萬元(含)的項目(簡稱中型項目)
1、已按批準的建設(shè)內(nèi)容全部建成,達到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位,除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗收通過,工程質(zhì)量認定為合格,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成,檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項財務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成,審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務(wù)資料齊全,項目建設(shè)單位已按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定完成財務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家規(guī)定標準,并已同主體工程同時投入使用。
7、工程已經(jīng)試運行,且運行正常。
第八條投資1000萬元以上的項目(簡稱大型項目)
1、已按批準的建設(shè)內(nèi)容全部建成,達到設(shè)計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位,除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗收通過,工程質(zhì)量認定為合格,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成,檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項財務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成,審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務(wù)資料齊全,項目建設(shè)單位已按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定完成財務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家有關(guān)專項驗收規(guī)定,并已辦理相關(guān)手續(xù)。
7、建設(shè)項目新征用地已經(jīng)國土資源管理部門批準。
8、試運行各項指標正常。
9、編制完成以下報告:建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗收綜合報告;設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告;施工單位關(guān)于工程施工情況的報告;監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告;試運行情況的報告;初步驗收工作報告。
第九條基本符合竣工驗收條件的建設(shè)項目,僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按規(guī)定的內(nèi)容建成,但不影響使用或投產(chǎn)的,也可進行竣工驗收。
第十條項目全部完工,但辦理竣工驗收確有困難的,經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準,可適當延長期限,但不得超過一年。
四、驗收程序
第十一條項目驗收分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和固定資產(chǎn)移交。
1、初步驗收:由建設(shè)單位組織,設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理運行等單位參加。建設(shè)單位應(yīng)在初步驗收時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請,對工程規(guī)劃、建設(shè)管理、施工及設(shè)備安裝質(zhì)量等進行檢查和評定。初步驗收結(jié)束后,建設(shè)單位須總結(jié)、形成初步驗收報告。
2、專項驗收:項目法人(建設(shè)單位)要向環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項驗收,并在整個項目竣工驗收前完成。
(1)環(huán)境保護驗收:項目法人(建設(shè)單位)在嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認真落實“三同時”的基礎(chǔ)上提出驗收申請。環(huán)境保護驗收由環(huán)保局負責。
(2)消防驗收:項目法人(建設(shè)單位)在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實各項消防措施的基礎(chǔ)上提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責。
(3)安全生產(chǎn)及勞動保護驗收:項目法人(建設(shè)單位)在嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求,確?!叭瑫r”的基礎(chǔ)上提出來驗收申請。安全生產(chǎn)、勞動保護驗收由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責。
(4)檔案驗收:項目法人(建設(shè)單位)在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求,對項目的技術(shù)和經(jīng)濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎(chǔ)上提出驗收申請。檔案驗收由檔案局負責。
3、竣工驗收:初步驗收和專項驗收結(jié)束后,建設(shè)單位對初步驗收和專項驗收中的問題整改到位后應(yīng)及時向縣投資主管部門申請竣工驗收??⒐を炇瞻匆韵鲁绦蜻M行:
(1)建設(shè)單位根據(jù)縣監(jiān)察局《關(guān)于加強全縣工程建設(shè)項目竣工備案和項目竣工驗收管理的通知》要求,提供所需資料和表格報縣監(jiān)察局審查備案。
(2)建設(shè)單位向竣工驗收主管部門提交書面申請并填寫竣工驗收申請表,同時提交竣工資料供縣發(fā)展和改革局審核。竣工資料包括縣監(jiān)察局審查意見、項目立項、初設(shè)、招投標審批文件、招投標資料、勘察、施工、監(jiān)理、建設(shè)工作總結(jié)、財務(wù)審計報告、初驗及專項驗收情況、結(jié)論等。
(3)縣發(fā)展和改革局審核竣工資料,在5個工作日之內(nèi)做出決定,并在做出同意竣工驗收決定之日起15個工作日內(nèi)同各有關(guān)單位協(xié)商確定具體竣工驗收時間并通知建設(shè)單位。
(4)進行竣工驗收。
4、固定資產(chǎn)移交:在竣工驗收通過后進行。小型項目的固定資產(chǎn)移交在竣工驗收當日進行,中型項目在驗收通過后7日內(nèi)進行,大型項目在驗收通過后15日內(nèi)進行。
第十二條小型項目的驗收程序可簡化為竣工驗收和固定資產(chǎn)移交。中型項目可簡化為初步驗收、竣工驗收和固定資產(chǎn)移交,各專項驗收同竣工驗收合并進行,并在竣工驗收鑒定中明確各行業(yè)驗收意見(為了確保項目順利驗收通過,項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照行業(yè)驗收的要求準備相關(guān)資料)。大型項目按照竣工驗收程序嚴格進行。
第十三條設(shè)備發(fā)放、資金補助等建設(shè)內(nèi)容單一的項目的竣工驗收形式由建設(shè)單位與縣發(fā)展和改革局根據(jù)實際情況協(xié)商確定。
第十四條小型項目原則上可按行業(yè)打捆組織驗收,中型項目經(jīng)投資主管部門同意后也可打捆組織驗收。
五、竣工驗收組織
第十五條項目竣工驗收實行“誰審批、誰驗收”的原則??h發(fā)展和改革局負責組織縣境內(nèi)政府投資項目的竣工驗收工作。
第十六條項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是被驗收單位,配合竣工驗收工作。
第十七條竣工驗收委員會組成:竣工驗收應(yīng)組成竣工驗收委員會。竣工驗收委員會主任由縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由主管部門、縣監(jiān)察、財政、建設(shè)、審計、環(huán)保、國土資源、消防、質(zhì)監(jiān)、抗震、檔案等相關(guān)部門負責同志組成,必要時可邀請上級發(fā)展和改革委、行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加。
第十八條竣工驗收委員會職責:
1、聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告;
2、聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹;
3、聽取主管部門初步驗收工作報告;
4、檢查工程建設(shè)和運行情況,全面檢查項目建設(shè)管理、設(shè)計質(zhì)量、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、抗震、檔案等,并做出評價;
5、審議項目竣工決算,對投資使用效果做出評價;
6、研究遺留問題處理意見,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗;
7、起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。
六、驗收結(jié)論
第十九條竣工驗收鑒定書是驗收會議的主要成果??⒐を炇砧b定書的主要內(nèi)容包括:
1、項目建設(shè)概況:包括項目批準機關(guān)及文號,批準的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容,項目建設(shè)管理情況,承擔勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位,開工日期,項目完成情況及投入試運行日期等。
2、工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量評定意見。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位實測實查的情況與結(jié)論及現(xiàn)場驗收情況,分別對勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平做出評定結(jié)論。
3、環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、抗震、檔案等驗收結(jié)論。
4、試生產(chǎn)、試運行考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗收會議現(xiàn)場驗收情況,對其能否按照批準的生產(chǎn)規(guī)模正常使用做出結(jié)論。
5、竣工決算。根據(jù)竣工審計結(jié)論和現(xiàn)場驗收,對批準的投資、實際完成投資進行分析對比,對交付使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、核銷投資、在建工程投資做出審核結(jié)論。
6、遺留問題及處理意見。對驗收后繼續(xù)完成或完善的工程及其他有關(guān)情況提出明確的處理意見。
7、總結(jié)討論意見,對是否同意驗收、正式辦理移交手續(xù),以及正式移交時間做出結(jié)論。
8、竣工驗收委員會簽字。由驗收委員會主任委員、副主任委員、委員在竣工驗收鑒定書上簽字。
七、附則
第二十條有下列情況之一的,在整改到位前一律不予竣工驗收。
1、擅自調(diào)整建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容的,須報原審批機關(guān)調(diào)整后再組織進行竣工驗收。
2、凡審計后的決算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%以上的,須報原審批機關(guān)調(diào)整概算后方可進行竣工驗收。
根據(jù)建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了,建設(shè)工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的工程進行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負責,在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有:
一、竣工驗收要依據(jù)以下內(nèi)容
經(jīng)過審批機關(guān)批準的安全專篇、初步設(shè)計、施工圖和合同、設(shè)備技術(shù)說明書、施工過程中的設(shè)計變更單、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范、
主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整意見等。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由集團公司基建部組織,礦工程、技術(shù)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)度、機電、財務(wù)、綜合等相關(guān)部
門參加。
三、驗收時間
集團公司接到礦單位工程竣工報告一個月內(nèi)組織驗收。
三、驗收議程
1、由礦對工程項目的建設(shè)概況向驗收組進行介紹,主要包括以下內(nèi)容:
(1)設(shè)計情況:包括設(shè)計單位、設(shè)計的主要內(nèi)容和重大變更等。
(2)施工情況:包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更(包括設(shè)計變更、工程更改及隱蔽工程等)及
重大事項處理記錄。
(3)項目投資:包括批準概(預(yù))算、合同價款、結(jié)算和預(yù)計工程總造價。
(4)初步驗收情況通報:包括主要工程質(zhì)量、系統(tǒng)運行情況、和主要指標監(jiān)測情況等。
(5)剩余工程及其安排。
2、與會人員現(xiàn)場檢查驗收
由主持人進行專業(yè)分組,針對工程的具體情況,按照施工驗收規(guī)范和評定標準要求進行檢查,并詳細記錄。
3、集中講評
(1)由各組長進行統(tǒng)一講評,對驗收中提出的問題,拿出處理意見,并提出最終驗收結(jié)果。
(2)施工單位就驗收人員提出的問題進行表態(tài)。
(3)主持人進行總結(jié)定論。
4、根據(jù)講評意見寫出驗收紀要,原則上由建設(shè)單位負責落實,按期完成。落實意見與紀要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。
通過驗收形成竣工驗收合格證書,并由驗收人員簽字。
引言
在經(jīng)濟技術(shù)的推動下,我國電網(wǎng)事業(yè)迅速發(fā)展,并取得了很大進步。隨著用電需求的大幅增長,供電企業(yè)面臨著巨大壓力。為適應(yīng)新形勢要求,電網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模擴大,數(shù)量也有所增加。電力工程事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展,擔負著生活生產(chǎn)供電的重任,具有重大現(xiàn)實意義。然而工程建設(shè)過程較為復(fù)雜,稍有疏忽,極易出現(xiàn)安全質(zhì)量問題。作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),竣工驗收在實際中常被忽視,以至于出現(xiàn)糾紛或使企業(yè)蒙受巨大損失。因此,在電網(wǎng)建設(shè)工程中,必須重視竣工驗收工作。
1 竣工驗收及其在電網(wǎng)建設(shè)工程中的重要性
1.1 定義
任何工程都要經(jīng)歷決策、設(shè)計、施工、驗收幾個環(huán)節(jié),多數(shù)施工單位都將重點放在了施工環(huán)節(jié),對竣工驗收則有所忽視。
竣工驗收通常是指在工程建設(shè)完成、施工單位提交竣工報告后,建設(shè)單位組織施工方、設(shè)計方以及質(zhì)量監(jiān)督部門,對工程進行全面檢驗,并獲取有關(guān)資料憑證等,以確定工程與規(guī)劃設(shè)計時的要求完全符合且保證沒有質(zhì)量問題。須注意的是,工程建設(shè)中經(jīng)常會有分階段驗收,此時竣工驗收是指最后的總驗收工作,而已完成驗收且辦理了移交手續(xù)的階段驗收原則上無需重復(fù)辦理。
1.2 作用
竣工驗收是對工程建設(shè)成果的全面考核,通過質(zhì)量檢查,可判斷項目是否與要求相符,是否可以正常使用;竣工驗收需要辦理固定資產(chǎn)的使用手續(xù),從中能夠總結(jié)有用的經(jīng)驗,進而提高管理水平,為日后建設(shè)提供必要依據(jù);作為工程建設(shè)的最后階段,竣工驗收標志著建設(shè)成果可以投入生產(chǎn)使用,對投資使用的合理性審查具有重大意義;竣工驗收是項目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的重要環(huán)節(jié),因為在工程建成投產(chǎn)后,國家要根據(jù)竣工驗收結(jié)果對其進行全面考核。
2 電網(wǎng)建設(shè)工程的竣工驗收程序及驗收內(nèi)容
2.1 驗收程序
通常分為兩個驗收階段,一是初步驗收,二是正式驗收。因為電網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模不同,復(fù)雜程度也各異,對于大規(guī)模、比較復(fù)雜的項目,為確保沒有遺漏,需要經(jīng)過兩次驗收;而小規(guī)模、比較簡單的項目,可一次性完成全部的驗收工作。
(1)驗收準備
在全部工作完成后,施工單位應(yīng)先展開自檢工作,包括兩點:一是質(zhì)量檢查,如果發(fā)現(xiàn)有遺漏或出現(xiàn)質(zhì)量問題,可以及時彌補;二是資料匯整,在提交竣工驗收報告前,施工單位應(yīng)將相關(guān)資料準備齊全,如技術(shù)資料、工程決算書、更改方案等。若工程較為復(fù)雜,可在自檢后進行復(fù)檢,將遺留問題徹底解決,得到上級部門的許可,為正式驗收做好準備。
建設(shè)單位應(yīng)配合設(shè)計、施工單位做好所有工作,如各項資料、工程盤點的整理,可行性研究報告、土地批準文件、設(shè)計方案、工程決算的收集校對。同時,建設(shè)單位還應(yīng)聯(lián)合生產(chǎn)部門整理有關(guān)資料、開展試生產(chǎn),認真評價工藝水平、預(yù)估投資效果。因驗收涉及整個工程,工作量較大,需提前將各種文件表格進行分類整理,并制定適宜的驗收計劃。竣工驗收工作意義重大,為減少失誤率,準備階段應(yīng)確保各種數(shù)據(jù)資料的完整和真實,并由專人負責整理。
(2)初步驗收
也叫預(yù)驗收,即在正式驗收之前開展的一次驗收工作。經(jīng)常邀請經(jīng)驗豐富的專家或領(lǐng)導(dǎo)參加,對建設(shè)工作進行初步檢查。既可為正式檢查做準備,又可趁此時對不足之處加以彌補。
(3)正式驗收
施工單位正式提交竣工驗收報告單,建設(shè)單位主管部門接收后對報告單進行審查,并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同驗收。
2.2 竣工驗收報告書
作為竣工驗收的關(guān)鍵文件,竣工驗收報告書意義重大,既是對整個項目建設(shè)過程的回顧總結(jié),也是反映施工單位水平的重要依據(jù)。報告書內(nèi)容主要包括:(1)工程項目的總說明和要求;(2)技術(shù)檔案的建立情況;(3)工程建設(shè)情況。如工程的完成狀況、質(zhì)量水平;試生產(chǎn)期間的設(shè)備運行狀態(tài)、技術(shù)指標完成狀況;超支原因分析;方案更改前后的變化總結(jié)以及相應(yīng)的處理措施;工程決算狀況;對外來經(jīng)驗和技術(shù)的借鑒程度等;(4)工程效益情況。試生產(chǎn)期間的經(jīng)濟效果與設(shè)計經(jīng)濟效果的比較,技術(shù)改造項目改造前后的經(jīng)濟效果的比較;技術(shù)水平、科學程度與國外的比較;償還貸能力或回收投資能力評估;環(huán)境效益及社會效益等;(5)外商投資企業(yè)或中外合資企業(yè)的外資企業(yè)的外資部分,有會計事務(wù)所提供的驗收報告及查賬報告;合資企業(yè)中方資產(chǎn)有當?shù)刭Y產(chǎn)部門提供的資產(chǎn)證明書;(6)存在及遺留的問題,以及相關(guān)所有附件。
2.3 簽發(fā)《竣工驗收證明書》
若工程達到竣工標準要求,且一切都與合同相符時,建設(shè)方應(yīng)及時簽發(fā)《竣工驗收證明書》,并由己方、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字確認。
2.4 質(zhì)量核定、移交資料
在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務(wù)后,承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國家相關(guān)標準進行核定。說明其質(zhì)量等級,核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)放《合格證書》否則不得投入使用。工程驗收記錄是日后改造維護以及復(fù)查的依據(jù),也是電力項目的永久性技術(shù)文件。工程竣工后,項目經(jīng)理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位移交驗收記錄資料。
2.5 辦理移交手續(xù)和工程決算
全部驗收工作結(jié)束后,施工單位應(yīng)及時辦理工程移交手續(xù)和工程計算手續(xù)。建設(shè)單位編制好工程決算,并辦理完結(jié)算手續(xù),將驗收結(jié)果向上級匯報,竣工驗收工作至此結(jié)束。
3 關(guān)于電網(wǎng)工程竣工驗收記錄的加強
竣工驗收記錄關(guān)系著工程養(yǎng)護時期以及以后的檢查改造工作,但其過程較為復(fù)雜。從事人員應(yīng)有極強的專業(yè)能力,在明確各組成部分的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及功能用途后,方能進行組織整理。如此可保證信息的完整性,并能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。施工單位可定期開展培訓工作,加強專業(yè)技能的訓練,以提高服務(wù)質(zhì)量。在一個項目工程中,技術(shù)人員不可有太大的流動,否則很容易出現(xiàn)交接上的失誤。這就要求企業(yè)需保證竣工驗收記錄人員的穩(wěn)定性,若是特殊情況必須離開,一定要做好交接工作。此外,還應(yīng)加強竣工資料的移交監(jiān)督工作。在電力項目驗收完成后,建設(shè)、施工單位應(yīng)做好工作,完成數(shù)據(jù)傳輸,根據(jù)合同及城建檔案館歸檔要求的數(shù)據(jù)、文件,限定期限要求資料員向本公司和建設(shè)單位完成竣工資料的移交工作。
4 結(jié)束語
隨著電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展,電力工程建設(shè)越來越多,建設(shè)過程較為復(fù)雜,而多數(shù)企業(yè)都以施工為重點,忽視了竣工驗收的作用。因此,在今后的施工中,應(yīng)加強對竣工驗收工作的重視,按照正確的程序進行每一步操作,確保竣工驗收工作順利完成,以提高整個過程的質(zhì)量。
參考文獻:
[1]李文煜.10KV配電網(wǎng)建設(shè)工程探討[J].廣東科技,2013(18).
電力是經(jīng)濟發(fā)展的動力,,經(jīng)濟發(fā)展,電力要先行。隨著中國經(jīng)濟體制改革的進一步發(fā)展和對外開放,電力企業(yè)作為業(yè)主單位,負責電力工程規(guī)劃、融資、運營和維護和資產(chǎn)增值,必須充分考慮電力建設(shè)和使用考慮,考慮同時電力項目的整個生命、短期和長期的需求。其中,電力工程竣工驗收是工程建設(shè)的重要階段,是電力建設(shè)的最后的規(guī)劃和建設(shè)階段,是促進建設(shè)電力項目及時投放和交付使用、發(fā)揮投資效果的重要階段,同時也是發(fā)揮投資效果的重要階段。通過竣工驗收,施工企業(yè)總結(jié)了施工經(jīng)驗,綜合評價的建設(shè)成果,為電力工程積累了經(jīng)驗。
1做好電力工程竣工驗收記錄的重要性
電力項目竣工文件的形成、收集、整理、歸檔始終貫穿于施工管理的全過程,是施工建設(shè)的重要內(nèi)容。電力項目竣工文件的整理歸檔也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。電力項目竣工文件不僅是工程電力項目整個施工活動中各種資料的匯總,也是每項工程施工技術(shù)管理工作的全面系統(tǒng)的總結(jié),對以后的工程電力項目具有可借鑒性。電力項目竣工文件如施工記錄、調(diào)試記錄、試運簽證等,其中詳盡的記載了各種數(shù)據(jù),具有查閱價值,對工程質(zhì)量責任又有可追塑性。
電力工程竣工文件管理是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。在國務(wù)院頒發(fā)的《電力工程質(zhì)量管理條例》中把建設(shè)電力項目驗收記錄管理列入工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容,從而以法律條文的形式確立了建設(shè)電力項目驗收記錄管理在工程質(zhì)量管理中的重要地位。工程質(zhì)量管理的核心之一就是落實質(zhì)量終身責任制,而工程驗收記錄是對質(zhì)量責任落實情況的全面記載,所以,電力工程電力項目竣工文件實施管理的過程,就是對工程質(zhì)量實施監(jiān)督的具體過程,它是工程質(zhì)量管理最基礎(chǔ)、最有效的環(huán)節(jié)。
做好電力項目竣工文件的整理歸檔工作是保證工程施工質(zhì)量,提高工程信譽的重要措施。許多建筑施工企業(yè)都在貫徹ISO9000質(zhì)量管理標準。ISO9000標準在質(zhì)量管理的基本原則中,將“以顧客為關(guān)注焦點”列于首要地位。要求企業(yè)為顧客長期、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),要求持續(xù)不斷地實施質(zhì)量改進。因此做好電力項目竣工文件對施工企業(yè)貫徹ISO9000質(zhì)量標準都有著深遠意義。
2電力工程電力項目竣工驗收的程序
電力工程項目竣工驗收一般分為兩個步驟完成檢查和驗收,分為。其過程是竣工自檢和正式自檢:電力工程的電力項目施工單位,具備使用條件后,進行竣工自檢,在做好驗收準備的基礎(chǔ)上,組織施工、設(shè)計等電力項目完成,具備使用條件,進行竣工自檢,然后向建設(shè)單位發(fā)出交工通知。在接收到施工單位交工通知后,建設(shè)單位通知施工單位,在做好驗收準備的基礎(chǔ)上,組織施工、設(shè)計等單位共同進行交工驗收。
2.1竣工自檢
竣工自檢是為正式驗收做好準備。施工單位先進行內(nèi)部的自我檢查,因此也稱為竣工預(yù)檢。一方面檢查工程質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時補救;另一方面匯總、整理有關(guān)技術(shù)資料,檢查竣工圖及技術(shù)資料是否齊全。
2.2復(fù)檢
復(fù)檢對查出的問題全部解決以后,在基層施工單位自我檢查的基礎(chǔ)上,通過上級部門的復(fù)檢,為正式驗收做好充分準備,此步驟意在解決全部遺留問題。
2.3正式驗收
具備了交付使用的條件后,確認工程全部符合竣工驗收標準,在竣工自檢的基礎(chǔ)上,即可進行電力工程工程的正式驗收工作。
2.3.1發(fā)出《竣工驗收通知書》
施工單位向建設(shè)單位發(fā)送《竣工驗收通知書》,此步驟應(yīng)于正式竣工驗收之日的前10天完成。
2.3.2遞交竣工驗收資料
竣工驗收資料應(yīng)當包括以下內(nèi)容:竣工工程概況;材料代用核定單;圖紙會審記錄;施工組織方案和技術(shù)交底資料;電力工程施工試驗報告;材料、成品出廠證明、構(gòu)配件和檢驗報告;施工紀錄;電力工程質(zhì)量檢驗評定資料;竣工自檢記錄;隱檢記錄;竣工圖;變更記錄;施工日記。
2.3.3.組織驗收工作
由建設(shè)單位邀請設(shè)計單位及有段方面參加,工程竣工驗收工作同監(jiān)理單位、施工單位一起進行檢查驗收。
2.3.4簽發(fā)《竣工驗收證明書》
確認工程符合合同條款規(guī)定和竣工標準要求以后,建設(shè)單位應(yīng)及時做好工程的驗收,即應(yīng)向施工單位簽發(fā)《竣工驗收證明書》。在《竣工驗收證明書》上,由設(shè)計單位、電力工程質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位簽字確認。
2.3.5進行工程質(zhì)量核定
在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務(wù)后,承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國家有關(guān)標準進行核定。說明其質(zhì)量等級,核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)給《合格證書》,并否則不準投入使用。
2.3.6辦理工程驗收記錄資料移交
工程驗收記錄是對電力項目進行復(fù)查的依據(jù),是建設(shè)單位使用、維護、改造的重要依據(jù),同時也是電力項目的永久性技術(shù)文件。電力項目經(jīng)理在施工電力項目竣工后,必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交驗收記錄資料。移交的工程驗收記錄能如實反映工程和施工中的情況,技術(shù)資料必須完整、真實、有代表性。
2.3.7辦理工程移交手續(xù)
施工單位在對電力工程檢查驗收完成以后,辦理工程結(jié)算手續(xù),同時要向建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù),并簽訂交接驗收證書。
2.3.8辦理工程決算
建設(shè)單位編制工程決算,辦理了工程結(jié)算手續(xù)后,整個工程電力項目完工驗收后上報有關(guān)部門。至此,整個電力工程的全部過程即告結(jié)束。
3如何做好電力工程竣工驗收記錄
3.1加強人員學習、培訓
電力工程竣工記錄是一項復(fù)雜的技術(shù)工作,從事這項工作的人員必須具備全面的專業(yè)能力,只有在了解電力項目各部分的組成和功能,才可以組織整理,可以發(fā)現(xiàn)在信息中存在的問題,便于及時、完整的搜索。同時竣工資料的編制人員,特也理解規(guī)則和業(yè)務(wù)工程資料歸檔,能很好地完成數(shù)據(jù)目錄編制和約束根據(jù)工程數(shù)據(jù)歸檔要求。施工企業(yè)應(yīng)定期進行業(yè)務(wù)培訓和考核技術(shù)人員,派遣技術(shù)骨干進行業(yè)務(wù)的研究,進行以老帶新,示范幫助活動,提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)人員。
3.3保持竣工驗收記錄人員穩(wěn)定性
施工企業(yè)技術(shù)人員流動力大,往往從電力建設(shè)項目堅持開始到最后。人動導(dǎo)致電力數(shù)據(jù)傳輸不明確、不完整,數(shù)據(jù)丟失嚴重,數(shù)據(jù)的準確性和完整性無法得保證。因此,在開始的時候,項目部建立施工企業(yè),應(yīng)建立完整的文檔團隊,保證人員的穩(wěn)定性。如果有特殊情況需要的工作的所有信息,必須對他們負責清理,并辦理交接手續(xù),否則不能離開。
3.4加強竣工資料移交監(jiān)督工作
在電力項目驗收完成后,建設(shè)單位和施工單位做好工作,完成數(shù)據(jù)傳輸,根據(jù)合同和城建檔案館歸檔要求的數(shù)據(jù)、文件,限定期限要求資料員向本公司及建設(shè)單位移交竣工資料,資料移交時做好移交記錄表,寫明工程名稱、日期、份數(shù)、資料名稱,作為資料移交的依據(jù),協(xié)助建設(shè)單位進行電力工程施工檔案館備案工作,同時接收方和移交方簽字確認,同時雙方各留存。
4結(jié)束語
新時期鑒于經(jīng)濟高速發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾越來越突出,必須全面加強環(huán)境保護工作,依法開展電力工程竣工驗收記錄工作勢在必行。環(huán)境保護部門要高度重視驗收監(jiān)測,要從法律、法規(guī)、政策上保障驗收工作的順利展開。要進一步規(guī)范負責驗收工作的技術(shù)標準和收費標準,搞好人員培訓,使新上電力項目不會對地域環(huán)境造成新的污染。
參考文獻
1.竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術(shù)資料的組織和整理,并且要進行竣工預(yù)驗收對工程質(zhì)量。
1.2工程質(zhì)量的評估是要求監(jiān)理進行的,并且對工程質(zhì)量評估報告也是要求監(jiān)理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。
1.3建設(shè)單位組織的竣工驗收要參加。
1.4在竣工驗收會議上,要將合同履約及工程質(zhì)量的情況進行匯報。
1.5有關(guān)方面對現(xiàn)場資料的審查要接受。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2.竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作 2.1向建設(shè)單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內(nèi)容,和建設(shè)單位制訂竣工驗收方案有所協(xié)助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。
2.2對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件進行協(xié)助取得。
2.3對當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要進行協(xié)助通知。
2.4對竣工驗收要進行協(xié)助組織。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。 2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。 2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。 2.9協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預(yù)驗收
3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后,要對工程竣工報驗單進行填寫,并且報送全部竣工驗收資料給項目監(jiān)理部,對竣工驗收進行申請;
3.1.2對于對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況的全面檢查是由總現(xiàn)場工程師組織個專業(yè)現(xiàn)場工程師進行的,對于已經(jīng)檢查出來的問題,要進行督促和及時整改;
3.1.3驗收合格后,工程竣工報驗單是由總現(xiàn)場工程師進行簽署的,并且給建設(shè)單位的質(zhì)量評估報告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗收
3.2.1建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。
3.2.2對工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料進行檢查。
3.2.3對工程實體質(zhì)量進行檢查。根據(jù)工程具體情況,抽查檢驗建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案
竣工驗收建設(shè)工程完成以后,在15天范圍內(nèi)由建設(shè)單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容 工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有: 4.1工程概況
4.1.1建設(shè)地點。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數(shù)。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。
4.1.8建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監(jiān)理機構(gòu)組織 項目監(jiān)理機構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。 4.3質(zhì)量評估依據(jù)
4.3.1設(shè)計圖紙;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建設(shè)標準強制性條文房屋建筑部分;
4.3.4現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準;
4.3.5施工驗收規(guī)范;
4.3.6國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。 4.4工程質(zhì)量概況
4.4.1對工程建設(shè)情況進行概述,對地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明;
4.4.2施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;
4.4.3建筑沉降觀測情況;
4.4.4建筑主要使用功能情況;
4.4.5設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。 4.5質(zhì)量等級評定情況 每個分項工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,對分項工程的質(zhì)量等級進行確認。
4.5.1單位工程的組成劃分;
4.5.2各分部工程質(zhì)量等級的核定;
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質(zhì)量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:
4.6.1對工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容進行完成;
4.6.2完整有效的工程資料;
4.6.3完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,符合設(shè)計要求和合同要求;
4.6.4優(yōu)良或合格的質(zhì)量等級;
4.6.5竣工驗收備案要符合要求;
4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負責人簽字蓋章。
5.結(jié)束語
工程建設(shè)的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收,是對工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求進行全面檢驗的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場工程師的一項重要工作。
2014年基建維修辦公室全體同志在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在各部門的積極支持和配合下,以“高、新、強、和、優(yōu)、美”為指導(dǎo)思想和工作目標,貫徹落實“安全、高效、務(wù)實、擔當”的工作作風,充分發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、吃苦奉獻、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神,一年來,安全高效的完成了年初制定的工作目標,取得了一定的工作成績,現(xiàn)將2014年度工作總結(jié)和2015年度工作計劃匯報如下:
一、 回顧總結(jié)
(一)認真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄黨委工作部署,強化科室職能管理。一年來,基建維修辦公室做到“一個前提謀規(guī)劃、兩個目標促效益、三大措施帶隊伍、四項控制抓管理”,即在保證安全的前提下,嚴格按照女犯的監(jiān)管使用特點,依據(jù)監(jiān)獄實際需求前瞻性的對工作進行科學規(guī)劃,明確保障監(jiān)獄建筑設(shè)施的安全正常使用和監(jiān)獄投資效益最大化目標,強化精神指引、制度齊全、廉政建設(shè)三項隊伍管理措施,做好基建維修辦公室工作安全、質(zhì)量、投資、進度控制的管理工作。
(二)認真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄各項規(guī)章制度,保障施工安全。基建辦公室嚴格按照監(jiān)獄各項規(guī)章制度要求,加強對外來施工人員的管理工作,定期對施工人員進行教育培訓,學習監(jiān)獄關(guān)于外來人員在獄內(nèi)施工的各項規(guī)章制度,嚴格按照規(guī)定要求做到只要有施工的地方就有監(jiān)管人員的視線,保證了外來施工人員在獄內(nèi)的監(jiān)管安全。
(三)發(fā)揚女監(jiān)精神,恪盡職守,無私奉獻,做好本職工作?;ňS修辦公室共有五名同志,有的同志身體不好;有的同志家中孩子小無人照顧,老人身體不好;有的同志為我單位雙職工,家庭照顧不上?;ňS修維修辦公室不等不靠、用于擔當,克服人員少、任務(wù)多、責任重的現(xiàn)狀,舍小家、顧大家, 在工作中本著無私奉獻、忘我投入,以積極陽光的心態(tài),恪盡職守、積極主動的完成了年初制定的工作任務(wù)。
在電梯工程施工過程中,為了更快更好地完成鋼結(jié)構(gòu)井道施工工作,減少獄內(nèi)施工日歷,采取了嚴格審查施工設(shè)計圖紙,合理優(yōu)化工期,對關(guān)鍵路線的關(guān)鍵工作提前解決,各工序壓差施工等措施,保證施工進度。同時積極協(xié)調(diào)獄政等部門辦理了重點時段施工手續(xù),每名同志加班加點的做好外來人員獄內(nèi)施工質(zhì)量和安全控制,辦公室每名人員每月夜班不少于10個,周六周日輪流到監(jiān)獄進行加班,保證每天的施工時間。
(四)工作完成情況總結(jié)
1、新建、改建、擴建工程完成情況:
基建維修辦公室按照年初監(jiān)獄制定的亮點工程建設(shè)內(nèi)容和監(jiān)獄實際需求,在充分保證安全的前提上,高起點設(shè)計、高標準建設(shè)、高效能管理,順利安全的完成了以下工程建設(shè)內(nèi)容:
(1)會見樓電梯設(shè)備采購安裝與電梯井道施工的招
標、合同簽訂、施工及驗收結(jié)算事宜。---亮點工程
(2)太陽能配套屋面鋼結(jié)構(gòu)及泵房工程招標、合同簽
訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。---亮點工程
(3)行政區(qū)道路完善工程考察、談判、合同簽訂、施
工及竣工驗收結(jié)算事宜。---重點工作
(4)雷鋒像安裝工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。
(5)會見樓三層設(shè)備科庫房隔斷工程和辦公樓局部房
間布局調(diào)整工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。
(6)指揮中心北側(cè)自行車棚建設(shè)工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
(7)獄內(nèi)教學樓前籃球場建設(shè)工程的合同簽訂、施工
及竣工驗收結(jié)算事宜。
(8)1#習藝樓東側(cè)板房擴建工程和4#習藝樓東側(cè)生產(chǎn)
板房建設(shè)工程施工及竣工驗收結(jié)算。
(9)指揮中心雨棚完善工程招標、合同簽訂、施工及
竣工驗收結(jié)算事宜。
(10)會見樓三層法庭裝飾裝修工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
(11)指揮中心三層財務(wù)科裝飾裝修工程施工及竣工驗
收結(jié)算事宜。
(12)辦公樓前綠化帶擴建工程施工及竣工驗收結(jié)算。
(13)武警連廊裝飾裝修施工及竣工驗收結(jié)算工作。
(14)行政區(qū)鴿子養(yǎng)殖舍項目和武警養(yǎng)殖場房建設(shè)。
(15)車間連廊井蓋制作安裝及獄內(nèi)井子完善項目。
(16)外管大門二層更衣室改造項、備勤樓屋面加設(shè)
落水管、會見樓一層衛(wèi)生間改造工程及竣工驗收結(jié)算。
(17)罪犯伙房檢測隔離室改造及工具室改造項目施
工及竣工驗收結(jié)算。
(18)集訓樓會議室擴建工程招標、合同簽訂、施工
及竣工驗收結(jié)算事宜;隔音門比價采購安裝項目。
(19)監(jiān)舍樓晾衣間及庫房改造工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
(20)1#監(jiān)舍樓三層公共衛(wèi)生間改造工程招標、合同
簽訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
2、遷建工程后續(xù)工作辦理事宜
(1)、基建維修辦公室協(xié)調(diào)辦理剩余各總包分包單位工程款支付事宜、工程驗收事宜。
(2)基建維修辦公室牽頭聯(lián)合相關(guān)部門共同辦理總包、分包、設(shè)備材料供貨商等工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜?,F(xiàn)已經(jīng)完成總包單位質(zhì)保驗收事宜,4家總包單位質(zhì)保金及總包服務(wù)費已經(jīng)辦理完成。完成20余家分包工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜,完成20多家材料設(shè)備供貨單位質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜。---重點工作
(3)按照合同要求,協(xié)調(diào)各單位按照質(zhì)保要求對已完工程進行質(zhì)保維修。
(4)初步完成遷建工程后評價自評報告,對我獄整體遷建工程項目進行自評價,總結(jié)經(jīng)驗提出建議,使評價工作努力達到省局要求的進一步完善監(jiān)獄系統(tǒng)已建工程、改進在建項目、指導(dǎo)待建項目的目標。---重點工作
(5)辦理工程竣工資料收集整理工作,協(xié)調(diào)高新區(qū)規(guī)劃區(qū)、設(shè)計院、勘察院、濟南市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站完善遷建項目施工圖紙聯(lián)合審查和聯(lián)合審查,辦理工程規(guī)劃備案事宜。---重點工作
(6)辦理農(nóng)民工保證金退還事宜。---重點工作
(7)配合協(xié)調(diào)辦理剩余工程審計工作。
(8)完成省局評選的《監(jiān)獄綜合管溝創(chuàng)新應(yīng)用》、《鈦合金可伸縮會見通道創(chuàng)新應(yīng)用》的科技成果鑒定事宜。
3、監(jiān)獄建筑內(nèi)容管理維修工作
基建維修辦公室承擔著全監(jiān)獄19個單體建筑及室外道路、廣場等建筑內(nèi)容的管理維修工作。全年完成2000多項維修工作。
二、 工作計劃
展望新的一年,基建維修辦公室在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,將繼續(xù)發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、吃苦奉獻、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神,以陽光的心態(tài),積極主動的完成好新的工作任務(wù),現(xiàn)將2015年度工作計劃匯報如下:
1、強化學習、提高能力。進一步強化對黨的會議精神和總書記重要方針政策的學習。深化政治理論學習,不斷提高政治素養(yǎng)。
2、建章立制,規(guī)范管理。為進一步完善加強基建維修
自2010年以來,本人一直從事竣工驗收工作,主要是華泰重化工公司米東二期化工及熱電項目的竣工驗收,針對此項驗收的情況,本人談一談對竣工驗收的幾點看法。
1 竣工驗收的概念
竣工驗收,是全面考核建設(shè)工作,檢查是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),對促進建設(shè)項目(工程)及時投產(chǎn),發(fā)揮投資效果,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要作用。
工程竣工驗收是建設(shè)工程項目竣工后開發(fā)建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督部門,對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢驗,取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。
2 竣工驗收的影響因素
2.1 前期手續(xù)
本公司發(fā)展到現(xiàn)在,項目建設(shè)迅猛、規(guī)模不斷的擴大。在這種情況下,企業(yè)利用有效的資源,將項目建成投產(chǎn),但是也存在著很大的風險。比如說,在不常規(guī)的形式下,很多手續(xù)必須利用潛規(guī)劃的程序辦理,這需要耗時、耗力(含財力、物力、人力),同時由于前期手續(xù)辦理不出來,施工單位的資料完成,就必須放至甲方資料室很長時間,造成很大的浪費,有時還不能給施工單位把資金全部付清,否則在后期備案及交檔的過程中,施工單位不予配合。
前期手續(xù)涵蓋的內(nèi)容比較多,先是可研報告、立項批復(fù)、施工圖審查、規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證、安全、消防、環(huán)保等報告及審查意見等多項手續(xù),其中對設(shè)計方的圖紙審查(含消防審),需要的時間比較長,它又是其它手續(xù)辦理的依據(jù)。例如,設(shè)計圖審查,必須在施工圖出具完畢,才能送藍圖審查中心審查,但是往往需等設(shè)計院出具完成所有建筑圖紙后進行。一般審圖由審圖負責人員按一個裝置(如聚合裝置所有建筑圖)送審,若此裝置中某一個工序的工藝、設(shè)備在可研中確定不下來,建筑圖無法確定,最終審圖時間就無法確認,這將影響到整個項目手續(xù)辦理,米東二期化工項目的乙炔工藝變更,致使后期的手續(xù)及竣工驗收一拖再拖,導(dǎo)致米東二期項目開車三年也無法竣工驗收完成。對于此問題,本人建議,一個項目的設(shè)計前期,尤其在可研時期確定后,就不要在變更工藝和大型的主要設(shè)備,否則將影響到整個項目的投資和進度。對于新的工藝,建議先在技措項目中實施,在工藝成熟后,在使用到新的項目中去,以保證整個工程項目的施工及進度得以控制。
2.2 項目施工過程中變更簽證的影響
在米東二期化工項目竣工決算中,由于二期有很多變更簽證,簽證的模式不統(tǒng)一,加上決算人員的更換,導(dǎo)致決算工作滯后,同時給施工造成了不必要的煩惱,后期項目,工程管理部下發(fā)了相應(yīng)變更簽證的管理制度,規(guī)范了簽證的形式,也使決算工作進度有所提高。
對于設(shè)計院方面,變更簽證也是比較多的,在同樣規(guī)模、同樣的設(shè)備選型設(shè)計中,變更和簽證應(yīng)趨近于零。而中泰投資建設(shè)項目這幾年中,大家是否都看到變更簽證比較多,為什么沒有更好的辦法去解決呢,筆者認為主要原因,還是前期沒有很好的溝通,因為設(shè)計院要盈利,對于上一次的疏漏,他們可能沒有更多的時間去糾正,最后就利用到下一期項目,最終疏漏還是存在,還是不斷的產(chǎn)生,形成不了閉環(huán),也就無法更正解決。本人建議,設(shè)計單位應(yīng)與建設(shè)單位共同,將這種紕漏進行彌補。首先,等施工圖出具完成后,將電子版圖發(fā)于建設(shè)單位,在施工中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,由甲方現(xiàn)場負責人,及時更改,變更到電子版的圖中,最終由施工單位、監(jiān)理確認后,將電子版的圖紙返給設(shè)計院,由設(shè)計院出具詳細的竣工圖,最后竣工圖由監(jiān)理、施工單位審核,并以此為結(jié)算依據(jù),會造成結(jié)算時間增長,但可以在施工的過程中,就進行更改,將重復(fù)變更的概率降零。同時,在一定程度上,提高現(xiàn)場專工的各項技能,也使設(shè)計院的設(shè)計水平得到了提高,是一個互相盈利的過程。第三點,這樣也可以作為對現(xiàn)場專工實際績效考評的一點。
2.3 幾個專項驗收
專項驗收是指防雷接地、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、水土保持、現(xiàn)場四方驗收、備案、檔案、規(guī)劃等專項驗收,其中防雷接地檢測報告,需在開車之前完成,消防驗收必須在開車投料試車之前,消防驗收合格后,才能進行投料試車,否則項目試生產(chǎn)無法進行,生產(chǎn)投用也是違反相應(yīng)的國家法規(guī)?;ば袠I(yè)的相關(guān)項目,只有在消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保驗收、生產(chǎn)考核完成后,才能進行現(xiàn)場的四方驗收(監(jiān)理、建設(shè)方、施工方、設(shè)計方)。其中檔案驗收、規(guī)劃驗收是所有專項驗收完成之后,最后的單項驗收工作。各專項驗收是相輔相成,互相支持,因此各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互溝通,才能確保整個項目驗收一次性通過,其中若有哪一項驗收拖延,最終導(dǎo)致整個驗收無法正常的進行。如二期化工項目生產(chǎn)考核中,由于電廠未送電,造成離子膜電槽電效降低,與質(zhì)監(jiān)部門、設(shè)計院多方協(xié)調(diào)溝通,最終通過化工項目的生產(chǎn)考核。
2.4 協(xié)同配合
竣工驗收工作牽扯的面廣,接觸的面多,這就需要各方面的協(xié)調(diào)配合,現(xiàn)場上主要涉及各個承包商及分包商的配合,同時還有監(jiān)理、設(shè)計、地勘單位的配合。中泰項目多,負責收尾的人也比較少,而且項目投產(chǎn)后,人員人心開始浮動,就該找一個好的崗位或進入下一個項目,使得竣工工作無法進行下,特別是竣工驗收工作本來就是收尾工作,越是解決不了的難點,就推到最后,最難辦的不管是結(jié)算,還是未辦事項都放到了最后解決,例如,二期化工項目中,新疆自治區(qū)一建所承擔的工程,最后在工程管理部、米東事業(yè)部和施工單位,經(jīng)過多方協(xié)調(diào)配合,最后才收回竣工資料和做完了結(jié)算,完成五方驗收工作。
2.5 項目竣工領(lǐng)導(dǎo)層的重視
干過工程的人都知道工程的開始和收尾最難干,尤其收尾,紛繁復(fù)雜是個擦屁股的活,忙活了半天看不出成績,沒形象。加上臨近結(jié)束,人心浮動扯皮事兒多,矛盾日漸突出,施工單位遠沒有施工期的那種協(xié)同配合的勁兒。而這時,項目負責人必須是深知其中厲害關(guān)系,并耐心來解決竣工驗收的問題,若臨時換將,導(dǎo)致很多事情說不清楚,解決不了。同時接收的人也不愿意干,自然就出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象。這就需要有一個強有力的保障,決策級的領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)、溝通才是最關(guān)鍵,若領(lǐng)導(dǎo)不重視,光靠辦事人員,他們也只能協(xié)調(diào)一般性的問題,多數(shù)問題還是協(xié)調(diào)不下來,就只能推脫或拖延下去,造成很多工作無法徹底解決。本人建議,竣工驗收最好由股份公司領(lǐng)導(dǎo)負責,并定期一個月組織一次會,協(xié)調(diào)最難解決的問題,將工作推行到底。
3 結(jié)語
竣工驗收,就是收尾,收尾的好壞,全在項目前期、施工過程所做的工作,只有將前面工作做的好,做的扎實,后期收尾的工作才會順利,進度才會縮短,投資效益才會最終體現(xiàn)。