導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇生態(tài)資源論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2資源無序開發(fā)，自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山開采留下嚴(yán)重的生態(tài)隱患礦山開采，出現(xiàn)了難以修復(fù)的成片裸山、巨坑、渣山、渣灘。近年來，進(jìn)駐柴達(dá)木的礦山企業(yè)為攫取經(jīng)濟(jì)利益，在生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象屢見不鮮?！獡?jù)海西州環(huán)保局資料，2014年初，分布在柏樹山脈的15家石灰石開采企業(yè)因其剝離式開采方式，致使柏樹山自然環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，累計(jì)破壞山體面積達(dá)4．44hm2，隨意堆放的廢渣量約為1181．7萬m3，治理難度較大。雖然大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)移旺尕秀礦帶，但其開采方式依舊，破壞依舊。———2014年7、8月間，多家媒體披露了青海木里煤田個(gè)別企業(yè)擅自變更開采方式并越界開采的問題，慶華集團(tuán)破壞高原濕地等行為。政府要求的礦區(qū)采坑回填、渣山治理、植被恢復(fù)等工作難以落實(shí)，據(jù)報(bào)載，木里煤礦最大的“巨坑”面積達(dá)40多hm2。

1.3生態(tài)惡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大

1.3.1柴達(dá)木盆地荒漠化程度加劇據(jù)海西州林業(yè)局最新資料，全州已建立各類自然保護(hù)區(qū)6處，有9個(gè)保護(hù)區(qū)尚處于待批階段，現(xiàn)有保護(hù)總面積63．5萬hm2，占全州面積的1.1％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。近年，全州局部小災(zāi)年年發(fā)生，極端天氣逐年增多。生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化的趨勢(shì)從根本上未得到改觀。

1.3.2高原草甸鼠蟲草害、荒漠化、水土流失依然嚴(yán)重以天峻縣為例，因草場(chǎng)嚴(yán)重過牧等因素，全縣以黑土灘為主的退化草場(chǎng)面積達(dá)33．3萬hm2，超過全縣草地總面積的20％；全縣土地沙化面積達(dá)3．4萬hm2，潛在沙化面積有近4．7萬hm2；嚴(yán)酷的自然環(huán)境，使干旱、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)于靠天養(yǎng)畜的草地畜牧業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1.4草原盲目滅鼠、農(nóng)業(yè)過度依賴化肥、農(nóng)藥，為生態(tài)持續(xù)改善埋下隱患

1.4.1草原盲目滅鼠導(dǎo)致后患無窮2014年6月，《南方周末》報(bào)載《歐美前車之鑒，中國(guó)仍在重蹈覆轍，三江源滅鼠，半世紀(jì)的錯(cuò)誤？》報(bào)道中寫道：“這場(chǎng)由地方政府發(fā)動(dòng)的‘趕盡殺絕’的人鼠大戰(zhàn)已持續(xù)約半個(gè)世紀(jì)，耗資巨大，但鼠患卻難絕。而在不少科學(xué)家看來，這種被視為‘草原害獸’的高原鼠兔，其實(shí)是高寒生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵種群，不應(yīng)人為地滅殺?！睂W(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：鼠兔只是草場(chǎng)退化的結(jié)果而非原因。它對(duì)于維系高原生態(tài)系統(tǒng)的完整性有著極其重要的作用。然而，在海西州毒餌滅鼠仍然是“保護(hù)”草原的重要手段之一，幾十年來鼠患不絕，甚至有局部反彈跡象。

1.4.2水土“過肥”，農(nóng)作物過度依賴農(nóng)藥，環(huán)境與食品安全存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)后果有資料顯示，“我國(guó)在世界7％的耕地上養(yǎng)活了全世界22％的人口。卻施用了占世界30％的化肥。”據(jù)研究，大量使用化肥會(huì)引起土壤氮磷的大量積累，從而會(huì)引起土壤化學(xué)性質(zhì)惡化、環(huán)境功能退化，引發(fā)作物養(yǎng)分吸收利用障礙等一系列不良后果。據(jù)了解，全州2萬hm2枸杞地里有近千名專門從事施化肥、打農(nóng)藥的務(wù)工人員，平均每公頃地的化肥和農(nóng)藥成本高達(dá)6000多元。這是全州各地水土“過肥”的一個(gè)縮影。長(zhǎng)此以往，直接后果將是作物免疫力快速下降，發(fā)病率大幅提高，為暴發(fā)毀滅性、大面積的作物病蟲害埋下隱患。進(jìn)而釀成環(huán)境與食品安全無可挽回的高危風(fēng)險(xiǎn)。

1.5城鄉(xiāng)環(huán)保與生態(tài)基礎(chǔ)公共設(shè)施規(guī)劃滯后的矛盾仍然十分突出如：排污管網(wǎng)、污水處理廠、休閑公園、河濱綠廊、標(biāo)準(zhǔn)化道路、公廁、垃圾房建設(shè)等等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生態(tài)主體功能區(qū)基本公共服務(wù)水平低，發(fā)展滯后，亟待完善配套，生態(tài)和環(huán)?；A(chǔ)公共設(shè)施規(guī)劃滯后的矛盾仍然十分突出。

1.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重居高不下，減排壓力大據(jù)海西州政府門戶網(wǎng)站資料，“十二五”期間，由于我州結(jié)構(gòu)性污染突出，工業(yè)污染源治理距全面達(dá)標(biāo)還有差距，全州能源資源消耗強(qiáng)度將進(jìn)一步加大。循環(huán)鏈接、綜合利用的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。一批基礎(chǔ)性工業(yè)項(xiàng)目將相繼開工建設(shè)和陸續(xù)建成投產(chǎn)，高耗能工業(yè)企業(yè)所占比重勢(shì)必不斷增加。能源消耗、“三廢”排放必將明顯上升，而節(jié)能降耗空間十分狹窄，能源消耗總量和單位工業(yè)增加值能耗將進(jìn)一步增長(zhǎng)；工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫排放量增長(zhǎng)迅速，對(duì)全州生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成潛在的威脅。

1.7政府部門和公眾生態(tài)意識(shí)滯后根據(jù)調(diào)查問卷，絕大多數(shù)公眾簡(jiǎn)單地將生態(tài)文明與綠色發(fā)展的水平、氣候環(huán)境畫等號(hào)。殊不知生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的程度，包含人本身對(duì)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)水平、生態(tài)保護(hù)法律體系的完善程度等等內(nèi)容。但是，有相當(dāng)一部分干部群眾沒有從思想上對(duì)生態(tài)建設(shè)工作引起足夠的重視。

2對(duì)海西州創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)的幾點(diǎn)建議

2.1制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，政府正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作考核內(nèi)容直接影響著各級(jí)干部對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。因此，將生態(tài)文明建設(shè)水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，勢(shì)在必行。此外，政府要通過統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、政策建設(shè)、健全法律制度、提高生態(tài)保障和發(fā)展生態(tài)科學(xué)等職能行為，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和公眾行為的約束和引導(dǎo)。

2.2提高全民生態(tài)意識(shí)，提高公眾參與度生態(tài)文明建設(shè)，不是某一個(gè)部門的任務(wù)，而是全社會(huì)的共同參與。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有保護(hù)生態(tài)的態(tài)度，并自覺身體力行。要加強(qiáng)生態(tài)立州重要意義的宣傳。確立高度的全民生態(tài)憂患意識(shí)，堅(jiān)持將公眾參與視作生態(tài)文明建設(shè)最可依靠的力量。

2.3加強(qiáng)制度建設(shè)生態(tài)文明制度主要包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制、覆蓋全境的生態(tài)保護(hù)紅線體系、覆蓋所有官員的生態(tài)責(zé)任追究、生態(tài)績(jī)效考核制度體系、覆蓋全空間和全流程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系等等。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。因此，要盡快在制度建設(shè)方推出有利于環(huán)境的一系列政策；以法律形式確?？沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。

2.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.4.1提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移地加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在油氣勘探開發(fā)和加工，鹽湖化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域注入新的發(fā)展模式，做大高原特色生物產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)、設(shè)施—流的煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、世界先進(jìn)的鹽湖提鋰生產(chǎn)工藝以及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

2.4.2著力構(gòu)建循環(huán)性產(chǎn)業(yè)以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力構(gòu)建高原特色生物、有色金屬（鎳）等六大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，并輻射帶動(dòng)循環(huán)性農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

2.5礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、依法治理

2.5.1立即叫停違規(guī)企業(yè)不顧犧牲自然環(huán)境的無序開發(fā)加快劃定祁連山區(qū)域生態(tài)紅線。木里煤礦、慶華集團(tuán)在青海湖水源地進(jìn)行違規(guī)開采活動(dòng)，是進(jìn)駐柴達(dá)木盆地礦山企業(yè)無視生態(tài)后果無節(jié)制開發(fā)的一個(gè)典型案例。對(duì)此，要采取零容忍態(tài)度，堅(jiān)決制止。樹立起保護(hù)好生態(tài)就是對(duì)國(guó)家的最大貢獻(xiàn)的思想意識(shí)。按照新環(huán)保法的要求，對(duì)祁連山區(qū)域加快劃定生態(tài)紅線，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.5.2加大開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治力度，在生態(tài)修復(fù)上做到還清舊賬，不欠新賬引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)樹立高度的生態(tài)良知與生態(tài)正義感，并以負(fù)責(zé)的態(tài)度處理好礦床的生態(tài)修復(fù)，煤炭企業(yè)要最大限度地實(shí)行井工開采，杜絕出現(xiàn)新的裸山、渣山和巨坑。對(duì)于個(gè)別違規(guī)企業(yè)，按照青海省政府《木里煤田綜合整治工作實(shí)施方案》，責(zé)令其如期完成整改，并加大環(huán)保設(shè)施投資建設(shè)力度，做到開發(fā)和保護(hù)并重。

2.6強(qiáng)化措施，緩解生態(tài)系統(tǒng)超負(fù)荷壓力要結(jié)合地方實(shí)際，通過全面推進(jìn)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用；實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程；通過生物凈化、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污染源治理等方式和手段綜合施治，逐步緩解生態(tài)系統(tǒng)所承受的超負(fù)荷壓力。

2.7糾正農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的錯(cuò)誤做法

篇2

當(dāng)前伊犁州森林保護(hù)中存在森林資源不斷減少的問題，而且呈加劇趨勢(shì)。每年都有大量的林地資源在減少，減少的原因有很多，包括森林病蟲害、不合理采伐和毀林開荒等?；窘ㄔO(shè)和工業(yè)生產(chǎn)也占用大量的林地。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低

林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低是森林資源保護(hù)不得不面對(duì)的問題。伊犁州林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)企業(yè)趨同，資源分散，重復(fù)生產(chǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益不高。伊犁州的林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，建立健全的森林工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林工結(jié)合的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以工養(yǎng)林的發(fā)展，森林工業(yè)才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的反哺，因?yàn)樗诓粩辔s，不斷下降。

3自然災(zāi)害頻發(fā)

森林資源保護(hù)中自然災(zāi)害頻發(fā)的問題日益突出。我國(guó)長(zhǎng)期遭受水旱風(fēng)沙等自然災(zāi)害，尤其是在我國(guó)西部。我國(guó)每年都有大面積的農(nóng)田遭受旱澇災(zāi)害。全國(guó)水土流失的面積也在逐年擴(kuò)大，荒漠化的速度也在不斷加快，伊犁州的個(gè)別地區(qū)土地鹽堿化、草場(chǎng)退化等問題比較突出。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)保護(hù)森林資源產(chǎn)生了不利的影響。

二保護(hù)森林資源的措施

1做好勘察調(diào)查

做好勘察和調(diào)查是保護(hù)森林資源的重要前提。必須對(duì)森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行勘察和調(diào)查。對(duì)森林資源的勘察和調(diào)查必須全面、科學(xué)，同時(shí)勘察和調(diào)查應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，不能有一勞永逸的思想，要時(shí)時(shí)掌握森林資源的新情況?？辈煺{(diào)查之后，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)森林資源保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出一套有效的保護(hù)方案。

2完善森林資源保護(hù)體系

完善的森林資源保護(hù)體系是保護(hù)森林資源的重要保障。針對(duì)森林資源保護(hù)，國(guó)家要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全，對(duì)相關(guān)的政策制度進(jìn)行完善。對(duì)于濫砍濫伐過量采伐片面追求經(jīng)濟(jì)利益的毀林開荒行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。要有計(jì)劃地使用森林資源，減少資源浪費(fèi)。同時(shí)要做好種植工作，有計(jì)劃地造林。

篇3

祁連山位于青藏、蒙新、黃土高原交匯處，該地區(qū)海拔在3000～6000m，有諸多山峰，由山脈和寬盆地組成。祁連山地區(qū)的冰川地貌特征較為明顯。該地區(qū)自下而上為：淺山荒漠草原、淺山干草原、中山森林草原、亞高山灌叢草甸、高山冰雪植被。該區(qū)太陽輻射總量較大、日照時(shí)間相對(duì)較短、降水充裕、氣溫適中十分利于植被的生長(zhǎng)。

1.2林業(yè)資源現(xiàn)狀

祁連山地區(qū)的森林資源為天然林，從甘肅省林業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，建國(guó)初期祁連山北山地區(qū)的天然林僅12.4萬hm2，到20世紀(jì)80年代，天然林面積有所下降，約為11.6萬hm2，隨著保護(hù)力度的逐漸加強(qiáng)，到2000年該地區(qū)北山的天然林面積已經(jīng)達(dá)到19.1萬hm2，到2010年該區(qū)北山的林地面積達(dá)到20.55萬hm2，祁連山森林在20世紀(jì)90年代就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林。

2對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)作用

2.1能夠涵養(yǎng)水源、保育土壤，防止水土流失

受祁連山地區(qū)森林資源的影響，降水會(huì)隨著森林的樹冠和樹根逐步滲入到土壤當(dāng)中，減少地表的徑流量，使得一部分降水被土壤吸收，一部分降水形成地表徑流流失，而被土壤吸收的這一過程就實(shí)現(xiàn)了涵養(yǎng)水源的作用。受樹冠和樹根的影響，減少了雨水對(duì)地表的直接沖刷，森林地區(qū)地表通常有凋落物能夠保護(hù)地表土壤免受雨水侵蝕，從而達(dá)到防治水土流失的目的。森林地表都還有較厚的腐殖質(zhì)能夠有效提高土壤中的養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)保育土壤的目的。

2.2能夠調(diào)節(jié)祁連山地區(qū)的氣候

森林往往能夠形成一個(gè)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，森林吸收大量的二氧化碳，釋放大量的氧氣，可以達(dá)到凈化空氣的目的，而且這一過程中還伴隨著水蒸氣的發(fā)生，往往能夠保持祁連山地區(qū)相對(duì)濕潤(rùn)的氣候，也是受這一原理影響，森林地區(qū)多會(huì)伴有降雨發(fā)生。因此，祁連山地區(qū)的林業(yè)資源在調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持相對(duì)濕潤(rùn)的氣候方面發(fā)揮了很大的作用。

2.3減少該地區(qū)各類污染

在喧囂的城市中，噪音污染已經(jīng)成為一種新的污染，森林能夠有效的防止噪聲污染，降低分貝；目前每年排放的二氧化碳量巨大，據(jù)報(bào)道，全球現(xiàn)在以每10a0.5℃的速度在變暖，而森林能夠吸收二氧化碳，有效的緩減溫室效應(yīng)；臭氧空洞越來越嚴(yán)重，而森林能夠吸收二氧化氮，減少由二氧化氮反映引起的臭氧消耗，因此能夠有效的緩減祁連山地區(qū)的臭氧消耗量；森林還能吸收其他排放出來的廢氣，諸如二氧化硫等，從而減少污染凈化空氣。

3保護(hù)祁連山林業(yè)資源的對(duì)策

3.1加強(qiáng)林業(yè)管理和林業(yè)執(zhí)法防止亂砍濫伐

護(hù)林員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)林業(yè)資源的巡護(hù)，以便能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)林木中的病蟲害以及火災(zāi)等自然災(zāi)害做到即時(shí)防控；林業(yè)部門應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐的應(yīng)該嚴(yán)肅處理。

3.2利用高科技設(shè)施防止火災(zāi)發(fā)生

目前數(shù)字防火系統(tǒng)已經(jīng)在很多林區(qū)開始廣泛的使用，數(shù)字防火系統(tǒng)包含地理信息系統(tǒng)、視頻指揮系統(tǒng)、定位跟蹤系統(tǒng)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)以及林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有即時(shí)、迅速、可靠的特點(diǎn)，而且可以快速的識(shí)別出火源，一旦發(fā)生火災(zāi)就可以利用指揮系統(tǒng)指揮就近的人快速撲滅火源。

3.3加大宣傳、呼吁周邊百姓自發(fā)保護(hù)森林

政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳，讓周邊群眾意識(shí)到“保護(hù)森林資源、人人有責(zé)”，呼吁周邊的居民加強(qiáng)對(duì)森林尤其是天然林的保護(hù)，周邊居民同林管局的工作人員建立密切的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管，一旦發(fā)現(xiàn)濫砍濫伐現(xiàn)象或森林起火現(xiàn)象立即向林管局報(bào)告，從而減少森林的毀壞。

篇4

一、加強(qiáng)林業(yè)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)公益功能的經(jīng)營(yíng)管理

1.1森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國(guó)林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來實(shí)現(xiàn)，只有通過對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

1.2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

二、加強(qiáng)森林病蟲害的防治

2.1提高生態(tài)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

（1）一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（2）二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害防治對(duì)加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。

2.2加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看，全國(guó)要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國(guó)家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前，體系建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。

三、完善森林限額采伐制度并采取相應(yīng)的措施

為了保證森林采伐限額制度確實(shí)有利于使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展從木材林業(yè)向生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變，需要采取以下措施對(duì)該項(xiàng)制度加以完善。

3.1盡快完成森林分類區(qū)劃

由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法，各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林，將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。

3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施

對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林，實(shí)行禁伐，嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐；對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。

3.3建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金，納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國(guó)家收購，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購并給予一定的補(bǔ)償；逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。

3.4加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

篇5

一、生態(tài)旅游概念的衍變與真正內(nèi)涵

生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而生產(chǎn)和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。1988年，生態(tài)旅游的定義是：生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在觀賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時(shí)，置身于相對(duì)古樸、原始的自然區(qū)域，盡情考察和享樂旖旎風(fēng)光和野生動(dòng)植物。這時(shí)期生態(tài)旅游的概念是指一種旅游業(yè)中的“復(fù)歸自然”、“返樸歸真”的觀念。1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)人民生活雙重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)與自然和諧，并且必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相平等，即不能以當(dāng)代人享受和犧牲旅游資源為代價(jià)，剝奪后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的機(jī)會(huì)。真正的生態(tài)旅游是一種學(xué)習(xí)自然、保護(hù)自然的高層次的旅游活動(dòng)和教育活動(dòng)，單純的盈利活動(dòng)是與生態(tài)旅游背道而弛的。同時(shí)，生態(tài)旅游也是一項(xiàng)科技含量很高的綠色產(chǎn)業(yè)，需要生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的多學(xué)科論證，方能投產(chǎn)。

二、生態(tài)旅游資源的分類

按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源、人文生態(tài)旅游資源和保護(hù)生態(tài)旅游資源三大類。(如表1)

三、我國(guó)生態(tài)旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀

母庸置疑，我國(guó)擁有豐富的生態(tài)旅游資源。截至2005年底，我國(guó)已建立起各類自然保護(hù)區(qū)2194個(gè)(列為國(guó)家級(jí)的243個(gè))，被正式批準(zhǔn)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)的有26個(gè)。各類森林公園1900多處，其中國(guó)家森林公園627處。這些保護(hù)區(qū)和森林公園集中了我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所。一些自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的“龍頭”。但人們那種“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)到大自然中旅游，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。實(shí)際上，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給環(huán)境帶來較嚴(yán)重的污染，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式、粗放式的開發(fā)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

2.風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。近10多年來，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)，包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風(fēng)景區(qū)，已越來越受到建設(shè)性的破壞，由于在景區(qū)內(nèi)開山炸石，更有一些建筑毀景障景，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。以索道為例，世界各國(guó)在作為國(guó)家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的，其中美國(guó)、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。

3.風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)旅游風(fēng)景區(qū)提供的監(jiān)測(cè)資料顯示，這里的水土、大氣都有程度不同的污染。噪音、煙塵都超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨等情況比較普遍。

上述可見，在發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境之間存在著相互矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價(jià)來獲取利潤(rùn)的作法，必須引起高度重視，走出生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)誤區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應(yīng)解決的問題。

四、生態(tài)旅游資源的開發(fā)原則

旅游資源開發(fā)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有按照旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行，才有可能獲得成功。為此，生態(tài)旅游的開發(fā)遵循一定的科學(xué)原則就顯得尤為重要。

1.永續(xù)利用原則。“永續(xù)利用”是時(shí)代的產(chǎn)物，它是一種使人類在開發(fā)旅游資源時(shí)不但顧及到當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)需要，而且還顧及到不對(duì)后代人進(jìn)一步需要構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展策略。盡管它不意味著為后代和將來提供一切，造就一切，但它卻通過對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價(jià)獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。

2.保護(hù)性開發(fā)原則。針對(duì)生態(tài)旅游資源的開發(fā)而言，開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)的總的原則是：開發(fā)應(yīng)服從保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)。資源得到妥善保護(hù)，開發(fā)才能得到收益；開發(fā)取得收益，反過來可促進(jìn)保護(hù)工作。但是，一旦開發(fā)與保護(hù)出現(xiàn)矛盾，保護(hù)對(duì)開發(fā)擁有絕對(duì)否決權(quán)。

3.特色性原則。旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競(jìng)爭(zhēng)力。特色是旅游資源的靈魂。

4.協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)旅游資源開發(fā)必須與整個(gè)生態(tài)區(qū)的環(huán)境相協(xié)調(diào)，既有利于突出各旅游資源的特色，又可以構(gòu)成集聚旅游資源的整體美，使游客觀后感到舒適、自然。

5.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是追求效益最大化，生態(tài)旅游作為旅游的一種形式，也追求效益最大化，但這個(gè)效益不僅是指經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益和生態(tài)效益，三者必須高度地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而當(dāng)三者出現(xiàn)矛盾時(shí)，以生態(tài)效益和社會(huì)效益高于一切為指導(dǎo)原則，即經(jīng)濟(jì)效益必須從屬于上述兩種效益。

五、生態(tài)旅游資源的開發(fā)措施

生態(tài)旅游資源要開發(fā)、要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，否則，游客太多會(huì)對(duì)目的地的環(huán)境造成過大的壓力。破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展。其主要開發(fā)措施如下：

1.加強(qiáng)森林公園建設(shè)，保護(hù)森林資源。森林公園是在社會(huì)文明的發(fā)展中形成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為原則，以自然資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善為宗旨，它們所追求的目標(biāo)是：既滿足當(dāng)代人的生活需求，且自身得到發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后人的發(fā)展構(gòu)成危害。這就為在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng)提供了一個(gè)理想的區(qū)域環(huán)境。1982年，我國(guó)建立了第一個(gè)森林公園——張家界國(guó)家森林公園，她以神奇的地貌和優(yōu)美的環(huán)境向世人一展森林公園的風(fēng)姿，為中國(guó)的生態(tài)旅游開創(chuàng)了一個(gè)成功的范例。截至2005年底，全國(guó)已建立不同類型、不同層次的森林公園1900多處，年吸引游客達(dá)2億多人次。隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然產(chǎn)生矛盾，引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動(dòng)植物的環(huán)境問題。另外我國(guó)森林公園大都是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，因經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，這就帶來了一個(gè)更新觀念和提高對(duì)森林價(jià)值和生態(tài)環(huán)境的再認(rèn)識(shí)問題。因此，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)森林公園建設(shè)是保證生態(tài)旅游資源得以正確開發(fā)的一項(xiàng)重要措施。

2.統(tǒng)一規(guī)化、有序開發(fā)。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美，對(duì)那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目堅(jiān)決制止。經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣大土地上進(jìn)行。在現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)、資金條件以及人們的環(huán)保意識(shí)還達(dá)不到維護(hù)生態(tài)平衡要求的情況下，必須將寶貴的生態(tài)資源留給子孫后代，而不是開發(fā)殆盡。另外，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的發(fā)展速度。對(duì)一些重點(diǎn)保護(hù)的景區(qū)，必須防止太多的游人進(jìn)入，即使是一般旅游區(qū)，也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人。因?yàn)?，環(huán)境容量是有限的，破壞容易修復(fù)難，一旦旅游超過了環(huán)境容量，造成了巨大的環(huán)境破壞，再來治理就十分困難，甚至是不可能的。

3.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。如：對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)，哪些部分可以開發(fā)，哪些地區(qū)禁止帶火種，禁止狩獵和毀壞林木等。

六、生態(tài)旅游資源開發(fā)應(yīng)注意的問題

1.保護(hù)生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)中我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作必須長(zhǎng)抓不懈，不能掉以輕心。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重下降，使生態(tài)旅游無法開展，而且將會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)資源，堅(jiān)決制止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，加大植樹、種花、種草力度，盡快提高森林和綠地的覆蓋率，力爭(zhēng)城市的整體綠化水平有較大的提高。

2.編制生態(tài)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須規(guī)劃。應(yīng)對(duì)應(yīng)有的生態(tài)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，建立從可行性論證——開發(fā)規(guī)劃——監(jiān)督管理的科學(xué)可行的開發(fā)程序，堅(jiān)決反對(duì)“一哄而上”的無規(guī)劃的開發(fā)。應(yīng)建立各市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，編制具有指導(dǎo)意義的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的各市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作，制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。

3.制定法規(guī)，加強(qiáng)科學(xué)管理。生態(tài)旅游會(huì)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，是弊大還是利大，這并不取決于是否開發(fā)旅游，而是取決于在這一過程中實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理，而科學(xué)管理的基礎(chǔ)在于完善的法制。因此開發(fā)生態(tài)旅游必須有切實(shí)可行的法規(guī)作保障，并加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。

4.突出生態(tài)旅游產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵。我們應(yīng)多吸收國(guó)內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合各個(gè)地方的實(shí)際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。一是要突出特色，二是豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。以此建立新型的生態(tài)旅游市場(chǎng)體系，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展。

5.提高參與性，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)。在21世紀(jì)中，休閑度假將取代觀光旅游成為旅游的主體。而讓游客能親自參與和親身體驗(yàn)是休閑度假產(chǎn)品風(fēng)靡世界的最直接原因。在考慮旅游與生態(tài)的關(guān)系時(shí)，僅僅關(guān)注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應(yīng)該掌握生態(tài)旅游者的消費(fèi)心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間。

6.完善逗留設(shè)施，提高服務(wù)水平。生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品，旅游接待設(shè)施和服務(wù)都是不可忽視的開發(fā)內(nèi)容。必須創(chuàng)造出可供游客逗留的環(huán)境，這既包括硬件設(shè)施，也包括軟件方面的服務(wù)和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發(fā)食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項(xiàng)目，進(jìn)行綜合性的開發(fā)。

7.加強(qiáng)生態(tài)旅游研究和人才的培養(yǎng)。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究，為實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

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篇6

1加強(qiáng)林業(yè)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)公益功能的經(jīng)營(yíng)管理

1.1森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國(guó)林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來實(shí)現(xiàn)，只有通過對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

1.2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2加強(qiáng)森林病蟲害的防治

2.1提高生態(tài)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

（1）一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（2）二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害防治對(duì)加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。

2.2加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看，全國(guó)要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國(guó)家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前，體系建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。

3完善森林限額采伐制度并采取相應(yīng)的措施

為了保證森林采伐限額制度確實(shí)有利于使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展從木材林業(yè)向生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變，需要采取以下措施對(duì)該項(xiàng)制度加以完善。

3.1盡快完成森林分類區(qū)劃

由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法，各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林，將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。

3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施

對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林，實(shí)行禁伐，嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐；對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。

3.3建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金，納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國(guó)家收購，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購并給予一定的補(bǔ)償；逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。

3.4加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

篇7

2生態(tài)環(huán)境用水的計(jì)算方法

計(jì)算時(shí)需考慮的幾個(gè)指標(biāo)：①河流流量指標(biāo)：一般情況下，河道內(nèi)應(yīng)保證60％的水質(zhì)達(dá)標(biāo)水量，流量減少會(huì)直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水，一般不應(yīng)超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關(guān)系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標(biāo)。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況；③濕地指標(biāo)：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標(biāo)；④地下水指標(biāo)：地下水位直接反映了地下水儲(chǔ)量，如果地下水位很低，不僅不能補(bǔ)給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長(zhǎng)。抽取地下水后，地下水位應(yīng)不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質(zhì)指標(biāo)：水質(zhì)狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質(zhì)是反映水體好壞的定量體現(xiàn)；COD是水污染的主要污染物，是實(shí)現(xiàn)“總量控制”的重要指標(biāo)；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進(jìn)入水體污染物的總量。流域排污總量，應(yīng)在河流徑流量的1/40以內(nèi)，以達(dá)到自然稀釋，超標(biāo)的一定要達(dá)標(biāo)排放。

3濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，但關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

4回補(bǔ)超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量

在地下水超采區(qū)，用于保護(hù)與恢復(fù)地下水位所用水量即為回補(bǔ)超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標(biāo)準(zhǔn)，即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補(bǔ)給量，但缺乏有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水量的確定標(biāo)準(zhǔn)，因此計(jì)算比較困難。

（1）全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標(biāo)就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)關(guān)系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個(gè)特定流域或區(qū)域內(nèi)，工程與非工程措施并舉，對(duì)有限的不同形式的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，合理解決各部門和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競(jìng)爭(zhēng)用水問題。

（2）建立健全水權(quán)管理體制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境用水的權(quán)屬管理：在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費(fèi)。當(dāng)水資源已成為一種稀缺資源時(shí)，其使用價(jià)值相應(yīng)提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟(jì)更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

水權(quán)制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權(quán)益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權(quán)的確立及其水權(quán)主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。而這一水權(quán)，在初期可以暫時(shí)由流域機(jī)構(gòu)等各級(jí)水權(quán)管理機(jī)構(gòu)分級(jí)監(jiān)管，待時(shí)機(jī)成熟后再轉(zhuǎn)入特定的公共機(jī)構(gòu)。

此外，水權(quán)制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權(quán)水量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而不控制總量的弊端，真正實(shí)現(xiàn)由流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理水權(quán)，并通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)省（自治區(qū)、直轄市）分級(jí)管理相應(yīng)的水權(quán)，必要時(shí)省也可以通過市（地區(qū)）際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)市（地區(qū)）分級(jí)管理各自的水權(quán)：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權(quán)名實(shí)相符。

（3）實(shí)施水資源分類分級(jí)優(yōu)化配置管理：目前，在流域內(nèi)的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時(shí)間達(dá)千年以上的深層地下水）加以區(qū)別對(duì)待，也未將可以導(dǎo)致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實(shí)際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在今后的水資源管理中，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權(quán)）許可中嚴(yán)加限制，另一方面可通過提高水資源費(fèi)等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵(lì)水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，污水監(jiān)管的管理模式。如，一般生活污水經(jīng)過處理后達(dá)到農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)的，可以再利用；農(nóng)業(yè)回歸水經(jīng)過必要的處理后，還可以進(jìn)一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，則是通過對(duì)不同水質(zhì)水資源的合理利用，增加可利用水量。其關(guān)鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產(chǎn)降低污染物總量，促進(jìn)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質(zhì)量；另一方面，需要合理利用導(dǎo)污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

此外，還應(yīng)注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)必定是一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的過程。因此，選取合適的治理恢復(fù)目標(biāo)極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復(fù)、河口沖淤平衡的實(shí)現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復(fù)則可能需要數(shù)十年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。

5結(jié)語

生態(tài)環(huán)境用水還是一個(gè)新近提出來的新概念，這個(gè)概念的提出是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必然需要。但對(duì)于“生態(tài)環(huán)境用水”的內(nèi)涵仍需進(jìn)一步研究探討，這是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用中不可缺少的一個(gè)內(nèi)容。目前，生態(tài)環(huán)境用水量分析和計(jì)算方法的研究尚處于起步階段，今后需要加大其研究力度，提高生態(tài)環(huán)境用水量分析的合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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［2］趙斌，董增川，徐德龍.區(qū)域水資源合理配置分質(zhì)供水及模型［J］人民長(zhǎng)江，2004，（2）.

［3］胡永宏.綜合評(píng)價(jià)中指標(biāo)相關(guān)性的處理方法［J］統(tǒng)計(jì)研究，2002，（3）.

篇8

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（c）-0238-02

“鄂西”是湖北省境內(nèi)自然景觀最壯麗、民族文化最豐富、生物資源最富集的地區(qū)。在“構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈”這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策中，對(duì)鄂西地區(qū)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用是重中之重。體育旅游以其健身與娛樂功能相結(jié)合的特點(diǎn)，能夠滿足人們的個(gè)性需求，并且具有可重復(fù)性，已成為了構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的一個(gè)組成部分。然而，盡管鄂西地區(qū)有著豐富、適于開發(fā)的體育旅游資源，如果在開發(fā)過程中不遵循生態(tài)文明的基本要求，不貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。開發(fā)鄂西地區(qū)的體育旅游資源都有哪些益處與弊端，我們又需要在開發(fā)過程中注意些什么，是當(dāng)前值得我們關(guān)注的論題。

1 鄂西地區(qū)的體育旅游資源

1.1 體育旅游與體育旅游資源

體育旅游是指人們?cè)诼糜沃兴鶑氖碌母鞣N體育活動(dòng)與旅游媒介及社會(huì)之間的關(guān)系總和。相應(yīng)的，體育旅游資源是指以體育內(nèi)容為主的旅游活動(dòng)為旅游業(yè)所利用，能夠產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的體育旅游綜合效益的客體。根據(jù)體育旅游的具體形式與其所涉及的生態(tài)環(huán)境，體育旅游資源可劃分為自然體育旅游資源和人文體育旅游資源兩大類。其中，自然體育旅游資源是指自然界中已存在的與人類體育活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的各種資源，如游客可利用自然條件進(jìn)行蹦極、漂流、攀巖等體育活動(dòng)。人文資源則是指人類體育活動(dòng)與自然景觀相結(jié)合所產(chǎn)生的各種資源，如游客可以參與到當(dāng)?shù)氐拿耖g傳統(tǒng)體育活動(dòng)中進(jìn)行健身與游覽等等。

1.2 鄂西地區(qū)的自然體育旅游資源

鄂西地區(qū)具有獨(dú)特的自然景觀，也蘊(yùn)藏著豐富的可開發(fā)的自然體育旅游資源。該區(qū)地形以山地為主，非常適合開展各類山地與叢林體驗(yàn)類體育運(yùn)動(dòng)。其中最為突出的幾處，如神農(nóng)架溫帶原始森林生態(tài)區(qū)、武當(dāng)山國(guó)家地質(zhì)公園等，其可開發(fā)的自然體育資源能夠覆蓋大部分的體驗(yàn)類體育旅游項(xiàng)目，如登山、攀巖、速降、蹦極、漂流、洞穴探險(xiǎn)、森林穿越、滑草等等。另外，鄂西地區(qū)的其他風(fēng)景區(qū)，如咸豐的黃金洞，巴東的神農(nóng)溪，以及星斗山自然保護(hù)區(qū)等等，都具有豐富的可開發(fā)的自然體育旅游資源。這些體育旅游資源如果能夠被合理、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃與開發(fā)，不僅能夠使景區(qū)內(nèi)容更加豐富，還能給現(xiàn)有的旅游市場(chǎng)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 鄂西地區(qū)的人文體育旅游資源

鄂西地區(qū)同樣也蘊(yùn)含著巨大的人文體育旅游資源開發(fā)潛力。民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目方面，該地區(qū)最為常見的就有舞獅、舞龍、巴山舞、賽龍舟等等多項(xiàng)大型集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目如果宣傳推廣得當(dāng)，很能吸引民眾的興趣與參與。體育賽事方面，鄂西地區(qū)也已積極運(yùn)作了很多成功的比賽，留下了豐富的賽事資源。比如2003年恩施舉辦的中美男子籃球?qū)官?、來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)組織的龍舟賽、2004年恩施足協(xié)先后兩次舉辦的全州“山茶杯”、“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)杯”青少年足球比賽等等。這些賽事的場(chǎng)地設(shè)施條件與賽事組織經(jīng)驗(yàn)如果能和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源更進(jìn)一步地融合與建設(shè)，便既能吸引更多游客前來觀賞大型比賽，又能推動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展。另外，鄂西地區(qū)的人文景觀豐富，如經(jīng)典的荊州、襄樊三國(guó)文化區(qū)、武當(dāng)山道教文化區(qū)等等。這些景點(diǎn)都可以與當(dāng)?shù)氐捏w育旅游項(xiàng)目很好地結(jié)合，打造既有地方特色，又具體育魅力的旅游區(qū)。

2 開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中體育旅游資源的益處

2.1 優(yōu)化鄂西生態(tài)文化旅游圈的結(jié)構(gòu)與品質(zhì)

部分已開發(fā)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益與管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單純以自然風(fēng)光、人文景觀為賣點(diǎn)的鄂西景區(qū)，旅游結(jié)構(gòu)單一的狀況極大地局限了景區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)效益。在籌劃構(gòu)建的鄂西生態(tài)文化旅游圈中，雖然其旅游資源十分豐富，但如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)旅游業(yè)的開發(fā)形式進(jìn)行建設(shè)，旅游圈的經(jīng)營(yíng)狀況很難會(huì)有所突破。因此，加大力度開發(fā)鄂西地區(qū)的體育旅游資源，把體育旅游項(xiàng)目融入到傳統(tǒng)旅游當(dāng)中，不失為一個(gè)很好的突破點(diǎn)。體育旅游與傳統(tǒng)旅游相輔相成，不僅能為傳統(tǒng)旅游增光添色，還能使體育旅游更具地方特點(diǎn)，優(yōu)化景區(qū)的旅游結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也能提升旅游圈的品質(zhì)，進(jìn)而提升旅游圈的整體效益。

2.2 擴(kuò)大鄂西生態(tài)文化旅游圈的知名度

體育運(yùn)動(dòng)尤其是大型體育賽事，有著其他事物難以比擬的傳播功效。成功舉辦大型體育競(jìng)賽，可以幫助賽會(huì)組織地區(qū)樹立良好的整體形象，并能起到極大的宣傳、推廣效果。鄂西地區(qū)的生態(tài)條件特別適合于開展自然資源依賴性相對(duì)較大的體育項(xiàng)目，如攀巖、漂流、高爾夫、跳傘等等。并且，如果能夠在籌劃構(gòu)建的鄂西生態(tài)文化旅游圈中成功申辦、組織此類體育項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)大型賽事，或者建設(shè)此類體育項(xiàng)目的固定訓(xùn)練基地等等，必定有助于樹立旅游圈良好的整體形象，有效地?cái)U(kuò)大旅游圈的知名度，從而為旅游圈招徠更多的游客，帶來更大的經(jīng)營(yíng)收益。

2.3 增加鄂西生態(tài)文化旅游圈的重復(fù)利用性

傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目有一個(gè)較為突出的缺陷，就是不具備重復(fù)消費(fèi)性。即無論是某景區(qū)的風(fēng)光如何精彩，如何別具特色，一般情況下，一個(gè)游客到景區(qū)游覽一次過后，不太可能會(huì)第二次、第三次地前去。而體育旅游自身有著可重復(fù)性的特點(diǎn)，剛好能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)旅游的這個(gè)缺陷。例如，如果在鄂西生態(tài)文化旅游圈中建設(shè)大型的野外探險(xiǎn)類體育運(yùn)動(dòng)基地，對(duì)此類體育項(xiàng)目興趣濃厚的游客就會(huì)因出于對(duì)該體育項(xiàng)目的喜愛，或是為了磨練自己的某項(xiàng)體育技能，而反復(fù)前往景區(qū)活動(dòng)。這樣一來，就增加了鄂西生態(tài)文化旅游圈的重復(fù)利用性，增加了游客的絕對(duì)數(shù)量，從而也就能為景區(qū)效益的提高做出貢獻(xiàn)。

3 開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中體育旅游資源的弊端

3.1 可能破環(huán)鄂西生態(tài)文化旅游圈的自然環(huán)境

3.1.1 影響旅游圈的空氣質(zhì)量

體育旅游相對(duì)傳統(tǒng)旅游來講，參與其中的人的因素更多，由此也就造成了更多的現(xiàn)代化產(chǎn)物進(jìn)入到相對(duì)自然的旅游圈環(huán)境中。例如，大量交通工具的集中出現(xiàn)會(huì)帶來更多的尾氣。又如，山地汽車?yán)悺⒛ν熊嚴(yán)?、卡丁車比賽等?dòng)力性比賽經(jīng)常在旅游圈中舉辦，會(huì)帶來更多的排污。因此，在鄂西生態(tài)文化旅游圈的體育旅游資源開發(fā)中，如果管理、組織得不盡科學(xué)，就會(huì)影響旅游圈的空氣質(zhì)量。

3.1.2 破壞旅游圈的地質(zhì)地貌

體育旅游資源的改造與建設(shè)常常需要大面積的施工，修建過程中，旅游圈中的自然地質(zhì)地貌會(huì)受到一定程度的破壞。例如，一個(gè)高爾夫球通常需要用地150公頃左右，將景區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境改造成為高爾夫球場(chǎng)需要至少改變50%的地貌。因此，在鄂西生態(tài)文化旅游圈中開發(fā)體育旅游資源，有可能破壞旅游圈的地質(zhì)地貌。

3.1.3 污染旅游圈的水資源

體育旅游的建設(shè)與使用也會(huì)對(duì)景區(qū)的水生態(tài)平衡產(chǎn)生影響。例如，某些體育設(shè)施需要消耗大量的水，會(huì)造成水資源的浪費(fèi)；某些設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)需要添加化學(xué)制劑，可能造成水源污染；某些水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如摩托艇、船類項(xiàng)目等，也同樣會(huì)影響水質(zhì)健康。

3.2 可能破壞鄂西生態(tài)文化旅游圈的人文景觀

傳統(tǒng)旅游中的知名人文景觀之所以著名，既是其本身蘊(yùn)載的傳統(tǒng)歷史文化使然，也是其與所在地的天地、山水、風(fēng)光的融合使然。在鄂西地區(qū)發(fā)展體育旅游資源，必然要興建大型的場(chǎng)館、設(shè)施，以及與之相配套的一系列供水、供電等系統(tǒng)設(shè)備。興建的這些設(shè)施都必定要占地、占水、占景，如果沒有做足與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、人文景觀的和諧統(tǒng)籌，就會(huì)既影響到景區(qū)內(nèi)人文景觀自身的可觀賞性，也會(huì)破壞景觀“天人合一”自然狀態(tài)的完整性，嚴(yán)重降低景區(qū)的品質(zhì)。

4 鄂西生態(tài)文化旅游圈中體育旅游資源的開發(fā)建議

4.1 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好開發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

在開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中的體育旅游資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好開發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的道路。任何旅游資源的建設(shè)都必須同時(shí)兼顧時(shí)效性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，決不能盲目跟風(fēng)，哪個(gè)體育旅游項(xiàng)目熱就建哪個(gè)、辦哪個(gè)。例如，當(dāng)下各個(gè)景區(qū)大張旗鼓建設(shè)的“拓展訓(xùn)練基地”，有很多都處于閑置甚至荒廢狀態(tài)。這就是由于開發(fā)者只考慮眼前利益，忽視景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃所導(dǎo)致的。另外，在對(duì)已確立的體育旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)與開發(fā)的過程中，要重視器材設(shè)施的質(zhì)量及其更新、維護(hù)，最大限度發(fā)揮所建項(xiàng)目的價(jià)值，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能保證體育旅游資源開發(fā)的科學(xué)性。

4.2 挖掘民族遺產(chǎn)，打造民族體育精品

在開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中的體育旅游資源時(shí)，要與當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育文化相結(jié)合，打造具有民族特色、地域特征的人文體育旅游資源。例如，我們可以把鄂西的“巴山舞”文化與傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目相結(jié)合，帶領(lǐng)游客領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí)，將游客引入到當(dāng)?shù)貥O具特色的民族傳統(tǒng)體育文化中來。這樣一來，鄂西旅游圈就成了一處獨(dú)有的文化景點(diǎn)，吸引著游客的不斷前來。另外，我們還要積極對(duì)目前已經(jīng)開展的部分民族活動(dòng)進(jìn)行必要的調(diào)整與改善，融入一些新式的體育元素，使旅游圈的景點(diǎn)能夠集健身、娛樂、觀賞于一體，挖掘民族遺產(chǎn)的同時(shí)，打造民族體育精品，從而保證體育旅游資源開發(fā)的民族性。

4.3 重視配套設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量

在開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中的體育旅游資源時(shí)，還要重視各種配套設(shè)施的建設(shè)和整體服務(wù)質(zhì)量的提高。體育旅游有其自身的特點(diǎn)，需要參與其中的人們進(jìn)行較大強(qiáng)度的身體活動(dòng)，并且需要用到一些列的特殊裝備與器材。在很多情況下，對(duì)某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)不甚了解的普通游客很難將體育旅游中的所有用品全都備齊。這就需要我們?cè)谕晟婆c體育旅游相關(guān)的各項(xiàng)配套設(shè)施的同時(shí)，努力提升服務(wù)質(zhì)量，使游客在旅游過程中享受到最優(yōu)的體驗(yàn)與服務(wù)。如此一來，則既可以提升旅游圈的整體品質(zhì)，又能帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，是體育旅游資源開發(fā)綜合效益的保證。

4.4 利用多重營(yíng)銷手段進(jìn)行宣傳

傳統(tǒng)旅游主要憑借廣告和旅行社推廣這兩種方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)銷手段較為單一，效果也不甚理想。體育旅游資源自身有著較強(qiáng)的傳播效應(yīng)，在開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中的體育旅游資源時(shí)，可以借助這種效應(yīng)，利用舉辦各類各型賽事、推廣體育旅游產(chǎn)品、塑造體育品牌形象等等一系列多重手段進(jìn)行宣傳、營(yíng)銷，以達(dá)到推廣旅游圈的目的。

4.5 注重體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)

在開發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈中的體育旅游資源時(shí)，還要特別注重體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。體育旅游既有與傳統(tǒng)旅游相似的特征，也有著自身突出的特征與規(guī)律。開發(fā)體育旅游資源，單靠傳統(tǒng)旅游業(yè)的人才是不足以完全應(yīng)付開發(fā)和經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)難題的。因此，既有傳統(tǒng)旅游知識(shí)背景，又有體育經(jīng)營(yíng)與管理特長(zhǎng)的復(fù)合型專門人才就顯得尤為珍貴。培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才，組建一支以該類人才為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)旅游圈中體育旅游資源的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，是保證體育旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5 結(jié)語

綜上所述，在“構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈”這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策中，體育旅游資源以其自身獨(dú)特的功能和突出的價(jià)值，值得我們重視與大力開發(fā)。鄂西地區(qū)有著豐富的、適于開發(fā)的體育旅游資源，開發(fā)這些資源，既會(huì)對(duì)鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)起到積極的作用，也會(huì)在一定程度上帶來某些負(fù)面影響。因此，為了能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，我們必須在開發(fā)利用的過程中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好開發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，挖掘民族遺產(chǎn)，重視配套設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量，利用多重營(yíng)銷手段進(jìn)行宣傳，注重體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。以此來開發(fā)既有民族特色，又有精良品質(zhì)，既有經(jīng)濟(jì)效益，又能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的鄂西生態(tài)文化旅游圈中的體育資源。

參考文獻(xiàn)

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[2]王進(jìn).我國(guó)體育旅游業(yè)發(fā)展前景的思考[J].福建體育科技，2001（6）.

篇9

該書集沈滿洪教授近年來主持完成的七個(gè)課題為一體，以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，著力探究水源配置的若干關(guān)鍵問題，將各章分別命名為“生態(tài)文明論”、“水源保護(hù)論”、“生態(tài)補(bǔ)償論”、“綜合利用論”、“節(jié)約用水論”、“協(xié)調(diào)發(fā)展論”、“政策創(chuàng)新論”。各個(gè)部分既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了水源配置的理論體系。

作為我國(guó)著名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉思華教授主編的《生態(tài)文明與綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論叢》中的一冊(cè)，作者開篇從生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐出發(fā)，概括出水源配置的三種管理模式：著重于挖掘水源開發(fā)潛力，增加生產(chǎn)和生活用水供給的水源供給管理模式；著重于提高水源利用效率，遏制不合理用水需求的水源需求管理模式；著重于降低市場(chǎng)主體間水源效率差異，發(fā)揮市場(chǎng)配置功能的水源貿(mào)易管理模式。

圍繞這三種水源管理模式，該書以跨越晉冀魯豫四省的漳衛(wèi)南運(yùn)河、橫跨皖浙兩省的新安江流域、溫州市文成縣的珊溪水庫、麗水市青田縣的灘坑水庫為典型案例，借助供給-需求分析法、成本-收益分析法等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，結(jié)合源經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論，著重解決了水源如何嚴(yán)格保護(hù)、水源如何跨界配置、水源如何綜合利用、水源如何節(jié)約集約、水政策如何創(chuàng)新突破等重大問題。

二、基本特征

1.實(shí)踐性。該書以我國(guó)水源配置的現(xiàn)實(shí)為研究起點(diǎn)，以解決水源配置的具體問題為落腳點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性強(qiáng)。該書在研究理念上特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建中，既注重下游地區(qū)的用水權(quán)益，又注重上游地區(qū)的發(fā)展權(quán)益，提出只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，才能在更高層次上實(shí)現(xiàn)人、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧均衡的指導(dǎo)原則；在流域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中，既注重水源區(qū)的主體功能規(guī)劃，也注重流域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這一理念的指導(dǎo)下，該書提出了大量具體而富有操作性的對(duì)策措施。對(duì)于灘坑水庫水源綜合利用，不僅論證了水源配置的具體可行方案，提出了與溫州開展水權(quán)交易的對(duì)策，還就方案設(shè)計(jì)了詳細(xì)的指導(dǎo)意見與實(shí)施步驟；對(duì)于浙江省的節(jié)水制度，提出短期以水價(jià)制度和定額管理制度為重點(diǎn)，中期以節(jié)水監(jiān)督管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度等為重點(diǎn)，長(zhǎng)期以水權(quán)交易制度、循環(huán)用水制度等為重點(diǎn)的實(shí)施意見。

2.綜合性。從理論來源上，該書綜合運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、源經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論，確保了全書的立論基礎(chǔ)。從研究方法上，既注重生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體關(guān)系分析等定性分析，又注重生態(tài)補(bǔ)償金額測(cè)算等定量分析；既注重新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)成本-收益方法的運(yùn)用，又注重新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度需求-供給思路的運(yùn)用；既注重回答“是什么”、“怎么樣”等純事實(shí)敘述和科學(xué)預(yù)測(cè)的實(shí)證分析，又注重回答“應(yīng)該怎么樣”的價(jià)值判斷的規(guī)范分析。從研究?jī)?nèi)容上，該書能夠統(tǒng)籌源頭水源保護(hù)與末端水污染管理，統(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與環(huán)境損害賠償機(jī)制，統(tǒng)籌流域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)與區(qū)域間水源配置，統(tǒng)籌水源的保護(hù)性開發(fā)與水環(huán)境的綜合性治理。

3.前瞻性。由于作者扎實(shí)的理論功底、廣闊的研究視野以及縝密的論證手法，該書不僅提出了大量富有實(shí)踐指導(dǎo)意義的措施，而且設(shè)計(jì)了一系列前瞻性的方案。例如，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制中，不僅著眼短期，也著眼中長(zhǎng)期。提出從“效率優(yōu)先、兼顧公平”過渡到“公平優(yōu)先、兼顧效率”和注重效率的指導(dǎo)原則、從金輸入等“輸血型”過渡到人力源開發(fā)等“造血型”和上游支持中下游的反補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式、從政府補(bǔ)償過渡到市場(chǎng)補(bǔ)償和社會(huì)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制選擇；在水源配置的優(yōu)先次序中，提出“生活用水+生產(chǎn)用水”的短期次序、“生活用水+生態(tài)用水”的中期次序、“生態(tài)用水+生活用水”的長(zhǎng)期次序；在水價(jià)制度中，提出從單一水價(jià)過渡到兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)。這些對(duì)策既基于現(xiàn)實(shí)，又站在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，有望提升該書的歷史價(jià)值。

三、主要?jiǎng)?chuàng)新

1.首次系統(tǒng)分析了水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的主體關(guān)系。水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種依托在水源這個(gè)客體、借助補(bǔ)償費(fèi)這個(gè)工具反映經(jīng)濟(jì)主體之間水源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)制度。由于水源的流動(dòng)性決定了其特殊的產(chǎn)權(quán)制度，即不同的產(chǎn)權(quán)隸屬于不同的主體，當(dāng)主體間經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益不相容時(shí)，便產(chǎn)生了對(duì)水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的制度需求。在該機(jī)制中不同主體間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系：上級(jí)政府與地方政府之間的所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系、地方政府與公眾之間的使用權(quán)關(guān)系、上下游地方政府之間的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)關(guān)系、上下游公眾之間的收益權(quán)關(guān)系。理清了這些主體關(guān)系，便可以明確補(bǔ)償主體與受償主體。作者認(rèn)為，在受償主體方面，從社會(huì)公平角度來看，在水源區(qū)與中下游地區(qū)間存在著自然差異這樣的“起點(diǎn)不公平”，肩負(fù)水源保護(hù)不同責(zé)任的“過程不公平”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異這樣的“結(jié)果不公平”，而“過程不公平”是不能追求的，所以水源區(qū)居民是受償主體；從效率的角度看，收入差有助于推動(dòng)人口梯度轉(zhuǎn)移，受償主體不應(yīng)該是水源區(qū)居民而是水源區(qū)政府。在補(bǔ)償主體方面，從社會(huì)公平的視角看，下游區(qū)域政府以及受益企業(yè)是補(bǔ)償主體；從效率和水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制本身的實(shí)現(xiàn)成本看，受益企業(yè)不應(yīng)該成為補(bǔ)償主體。而與此同時(shí)，由于流域政府間存在層層加碼、討價(jià)還價(jià)等現(xiàn)象，致使交易費(fèi)用巨大，從而得出可能出現(xiàn)純粹的“下游區(qū)域補(bǔ)償上游區(qū)域得不償失”的結(jié)論，因此補(bǔ)償主體應(yīng)該是流域內(nèi)最高級(jí)政府。

2.首次提出全因素差異度分析法等生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值修正方法。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制從理論走向?qū)嵺`的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是學(xué)術(shù)研究的一大難點(diǎn)。然而該書作者不畏艱難，大膽創(chuàng)新，首次提出了基于機(jī)會(huì)成本法的全因素差異分析法以及排污權(quán)交易法、土地?fù)p耗測(cè)算法等一系列方法，為該領(lǐng)域的研究注入了新的理論活力。在全因素差異分析法中，作者把在地理位置相近、發(fā)展條件相似的水源保護(hù)區(qū)與非水源保護(hù)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異稱為全因素差異度，并且把它分解為自然區(qū)位差異度和生態(tài)保護(hù)差異度，而生態(tài)保護(hù)差異度正反映了由于特殊嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也就是應(yīng)當(dāng)給予特殊嚴(yán)格的保護(hù)區(qū)域支付的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)量。在排污權(quán)交易法中，作者指出排污權(quán)就是發(fā)展權(quán)，而上游地區(qū)由于水源保護(hù)的需要而“不作為”的直接反映就是部分排污權(quán)的喪失，通過情景分析法得出的“理論排污值”與“實(shí)際排污值”之差，即減少的污染排放量，其市場(chǎng)交易收益就是上游地區(qū)應(yīng)該獲得的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額。在土地?fù)p耗測(cè)算法中，作者指出因水庫建設(shè)而侵占的土地所減少的凈收入就是水庫上游地區(qū)該獲取的生態(tài)補(bǔ)償額度，而這種收入的減少量可以通過與水庫水源之外的其他地區(qū)或者水庫水源區(qū)本身作比較而獲得。該書通過這些方法結(jié)合計(jì)量模型解決了相應(yīng)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制別棘手的“補(bǔ)償多少”的問題，可為其他案例提供借鑒。

3.首次提出跨界水污染管理的組合式生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策框架。跨界水污染問題由于各主體間產(chǎn)權(quán)不清晰、成本-收益不一致等因素，致使其一直困擾著我國(guó)流域治理實(shí)踐。在本書中，作者針對(duì)漳衛(wèi)南運(yùn)河的環(huán)保、政府服務(wù)以及市場(chǎng)條件等狀況，在比較分析了三種類型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，提出了別無選擇的強(qiáng)制性機(jī)制是前提，權(quán)衡利弊的選擇性機(jī)制是核心，道德教化的引導(dǎo)性機(jī)制是補(bǔ)充的機(jī)制構(gòu)建思路。更為重要的是指出跨界水污染治理的總體構(gòu)想是：統(tǒng)籌解決水源和水環(huán)境問題，需要構(gòu)建起“雙總量控制、雙有償使用、雙交易機(jī)制”的經(jīng)濟(jì)政策框架，其中“雙”就是指水權(quán)和排污權(quán)。該經(jīng)濟(jì)政策框架的構(gòu)建有益于更加有效地激勵(lì)各跨界主體通過一級(jí)“雙”市場(chǎng)、二級(jí)“雙”市場(chǎng)以及三級(jí)“雙”市場(chǎng)提高水源配置效率，逐步解決跨界水污染問題。由于該思路的創(chuàng)新性，部分成果發(fā)表在SSCI期刊《水政策》（Water Policy）上。在新安江跨界水環(huán)境共保的政策建議中，提出了“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償-環(huán)境損害賠償協(xié)同政策”：達(dá)到規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)給以基礎(chǔ)性補(bǔ)償，優(yōu)于規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)性補(bǔ)償以外給以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償，劣于規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則要求環(huán)境損害賠償。組合式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策建議突破了單一政策的局限性，采取獎(jiǎng)懲并舉的手段，更加有助于實(shí)現(xiàn)跨界流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

四、問題評(píng)析

作為一部近40萬字的專著，難免存在不足之處，主要有：

第一，課題報(bào)告痕跡依然較明顯。該書各章均由獨(dú)立的課題報(bào)告改編而來，盡管作者進(jìn)行了卓有成效的修改，但為了保持原作者的本意，本書仍然具有較明顯的課題報(bào)告痕跡。例如對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償主體與受償主體的重復(fù)分析問題、水源配置的系統(tǒng)框架沒有充分展示的問題。

第二，全因素差異度法有待完善。在該書中作者提出的全因素差異度分析法因其忽略了其它因素，僅僅從目前可定量化的角度把它粗略地歸于自然差異度和保護(hù)差異度，其測(cè)算出來的補(bǔ)償金額將正如書中所言“是極大值”。所以為提高理論的準(zhǔn)確性和應(yīng)用價(jià)值，有必要進(jìn)一步完善。

篇10

作者簡(jiǎn)介：王雪梅(1976-)，女，重慶永川人，副研究員，主要從事科學(xué)計(jì)量學(xué)、GIS與文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)集成研究.

資源與環(huán)境科學(xué)以人類生存和發(fā)展所依賴的地球系統(tǒng)特別是地球表層系統(tǒng)的特征和變化規(guī)律為主要研究對(duì)象，研究?jī)?nèi)容涉及地球科學(xué)及其分支學(xué)科，以及生命科學(xué)、化學(xué)、工程與材料科學(xué)、信息科學(xué)及管理科學(xué)的諸多分支學(xué)科領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資源環(huán)境科學(xué)提出了巨大需求，中國(guó)科學(xué)院圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題及其相關(guān)的資源環(huán)境與地球科學(xué)問題，在資源環(huán)境和地球科學(xué)領(lǐng)域取得了一系列研究成果［1～3］。利用WebofKnowledge平臺(tái)SCI-E數(shù)據(jù)庫，對(duì)2009—2014年中國(guó)科學(xué)院SCI論文及地球科學(xué)與資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與全球及中國(guó)論文產(chǎn)出相比較，了解中國(guó)科學(xué)院在地球科學(xué)與資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的研究產(chǎn)出及其發(fā)展?fàn)顩r。

1數(shù)據(jù)來源與分析方法

從WebofScience的251個(gè)學(xué)科分類中遴選出與地球科學(xué)、環(huán)境/生態(tài)學(xué)相關(guān)的學(xué)科，根據(jù)學(xué)科分類在ScienceCitationIndexExpanded(SCI-E)數(shù)據(jù)庫檢索資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)論文，應(yīng)用美國(guó)湯森路透公司的ThomsonDataAnalyzer文本挖掘軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和制圖，對(duì)全球和中國(guó)的資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

地球科學(xué)(Geosicence)領(lǐng)域包括：能源與燃料(Energy&Fuels)、地質(zhì)工程(Engineering，Geological)、石油工程(Engineering，Petroleum)、地球化學(xué)與地球物理學(xué)(Geochemistry&Geophysics)、地理學(xué)(Geography)、地質(zhì)學(xué)(Geology)、地球科學(xué)多學(xué)科(Geosciences，Multidisciplinary)、湖泊學(xué)(Limnology)、氣象與大氣科學(xué)(Meteorology&AtmosphericSciences)、礦物學(xué)(Mineralogy)、礦產(chǎn)與礦物加工(Mining&MineralProcessing)、海洋學(xué)(Oceanography)、古生物學(xué)(Paleontology)、遙感(RemoteSensing)、水資源(WaterResources)；環(huán)境/生態(tài)學(xué)(Environment/Ecology)領(lǐng)域包括：土壤科學(xué)(SoilScience)、生態(tài)學(xué)(Ecology)、海洋工程(Engineering，Marine)、環(huán)境科學(xué)(EnvironmentalSciences)。

2015年2~3月在SCI-E數(shù)據(jù)庫對(duì)全球、中國(guó)、中國(guó)科學(xué)院的SCI論文產(chǎn)出進(jìn)行檢索和統(tǒng)計(jì)，中國(guó)科學(xué)院檢索范圍包括署名中有“中國(guó)科學(xué)院”的論文，包括中國(guó)科學(xué)院各研究所及中國(guó)科學(xué)院大學(xué)(中國(guó)科學(xué)院研究生院)，不包括未署名“中國(guó)科學(xué)院”的中國(guó)科技大學(xué)論文。

2中國(guó)科學(xué)院論文產(chǎn)出總體態(tài)勢(shì)

2009—2014年期間，SCI-E共收錄論文955.6萬篇，其中署名中國(guó)的論文有113萬篇，署名中國(guó)科學(xué)院的論文有15萬篇。圖1反映了全球、中國(guó)、中國(guó)科學(xué)院2009—2014年年度論文產(chǎn)出量變化。全球、中國(guó)、中國(guó)科學(xué)院的SCI論文分別以年均2%，14%和10%的速度增長(zhǎng)。2014年與2009年相比，全球SCI論文增長(zhǎng)近11%，中國(guó)增長(zhǎng)約為93%，而中國(guó)科學(xué)院增長(zhǎng)了62%，由圖2可見中國(guó)SCI論文增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于全球論文增長(zhǎng)速度。

圖3統(tǒng)計(jì)了中國(guó)SCI論文占全球百分比和中國(guó)科學(xué)院SCI論文占中國(guó)百分比，表明中國(guó)論文占全球的份額持續(xù)上升，而中國(guó)科學(xué)院論文占中國(guó)的份額則逐步有所下降，但中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所發(fā)表的SCI論文數(shù)量占中國(guó)科學(xué)院的份額穩(wěn)中有升。從圖2也可見，中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所2014年與2009年相比，SCI論文增長(zhǎng)了約92%，與中國(guó)SCI論文的增速很接近，高于中國(guó)科學(xué)院整體的論文增長(zhǎng)速度。

將2009—2014年環(huán)境/生態(tài)學(xué)和地球科學(xué)領(lǐng)域各年論文按照被引頻次高低統(tǒng)計(jì)TOP1%，TOP10%，TOP20%和TOP50%論文的數(shù)量，以及中國(guó)和中國(guó)科學(xué)院相應(yīng)級(jí)次TOP論文的數(shù)量，并統(tǒng)計(jì)中國(guó)占全球的比例和中國(guó)科學(xué)院占中國(guó)的比例(圖4)。

根據(jù)論文全部著者統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明，中國(guó)在全球資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例基本為15%~20%，中國(guó)地球科學(xué)領(lǐng)域TOP論文數(shù)占全球的比例高于環(huán)境生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，并且地球科學(xué)領(lǐng)域TOP1%的高水平論文比例很高。中國(guó)科學(xué)院在中國(guó)資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例為26%~32%，中國(guó)科學(xué)院環(huán)境/生態(tài)學(xué)領(lǐng)域TOP論文數(shù)占中國(guó)的比例高于地球科學(xué)領(lǐng)域。

3資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究方向

基于SCI學(xué)科分類，分別對(duì)2009—2014年全球SCI論文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)占全球SCI論文總數(shù)的比例、中國(guó)SCI論文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)占中國(guó)SCI論文總數(shù)的比例，以及中國(guó)科學(xué)院SCI論文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，全球各學(xué)科領(lǐng)域中，生物學(xué)與生物化學(xué)發(fā)文最多，發(fā)文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域主要側(cè)重于醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)等，相比之下，中國(guó)產(chǎn)出偏重于材料科學(xué)以及化學(xué)、物理等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)院在環(huán)境科學(xué)方面論文產(chǎn)出數(shù)量比例較高。

資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出占全球自然科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出的8%左右，中國(guó)該領(lǐng)域論文產(chǎn)出占中國(guó)SCI論文比例接近10%，中國(guó)科學(xué)院該領(lǐng)域論文產(chǎn)出占中國(guó)科學(xué)院SCI論文比例約為20%(圖5)。

2009—2014年，中國(guó)SCI論文占全球比例約為12%，而資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中國(guó)SCI論文占全球份額超過14%。其中，環(huán)境科學(xué)是全球、中國(guó)和中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出的最主要的領(lǐng)域。此外，中國(guó)在能源與燃料、遙感、地質(zhì)學(xué)等方面論文產(chǎn)出占全球比例相對(duì)較高，而在生態(tài)學(xué)、古生物學(xué)等方面所占比例較低。中國(guó)科學(xué)院關(guān)于古生物學(xué)方面的SCI論文在中國(guó)資源環(huán)境領(lǐng)域論文中的比例最高，達(dá)到54%；此外，在土壤科學(xué)、地理學(xué)、湖泊學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象與大氣科學(xué)等方面的論文占中國(guó)的比例也較高，但在石油工程、海洋工程等方面所占比例較低，不足10%(圖6)。

圖7中，氣泡的大小表征資源環(huán)境各子領(lǐng)域占全球資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出份額的大小，即點(diǎn)越大，該子領(lǐng)域論文數(shù)在全球資源環(huán)境領(lǐng)域中的比例越高；X軸表示資源環(huán)境子領(lǐng)域中國(guó)占全球論文的百分比，值越高表明該子領(lǐng)域中國(guó)占全球的比例越高；Y軸表示資源環(huán)境子領(lǐng)域中國(guó)科學(xué)院占中國(guó)論文的百分比，值越高表明該子領(lǐng)域中國(guó)科學(xué)院占中國(guó)的比例越高。氣泡大的那些子領(lǐng)域(如環(huán)境科學(xué)等)是全球資源環(huán)境科學(xué)研究比較多的熱點(diǎn)方向；右下角的那些子領(lǐng)域(如能源與燃料等)是中國(guó)資源環(huán)境科學(xué)相對(duì)比較有優(yōu)勢(shì)的研究方向；左上角那些子領(lǐng)域(如古生物學(xué)等)是中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)相對(duì)比較有優(yōu)勢(shì)的研究方向。

中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所2009—2014年發(fā)表的SCI論文主要涉及的學(xué)科領(lǐng)域包括：環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、工程學(xué)、氣象與大氣科學(xué)、農(nóng)學(xué)、地球化學(xué)與地球物理學(xué)、化學(xué)、水資源、科學(xué)與技術(shù)、海洋與淡水生物學(xué)、地理學(xué)、植物學(xué)、海洋學(xué)等。

4主要研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)貢獻(xiàn)

中國(guó)科學(xué)院幾乎所有的研究機(jī)構(gòu)都在SCI資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域期刊發(fā)表過論文，2009—2014年根據(jù)全部著者統(tǒng)計(jì)超過100篇的研究所有50多個(gè)，在資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域發(fā)表SCI論文較多的前10個(gè)研究所見表1，這些較多的研究所都屬于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究機(jī)構(gòu)。

2009—2014年中國(guó)科學(xué)院27個(gè)資源環(huán)境類研究所以第一著者發(fā)表的SCI論文共有22032篇，其中，生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、海洋研究所、地理科學(xué)與資源研究所、大氣物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所、南海海洋研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所等較多，第一著者的SCI論文數(shù)都在1000篇以上(表2)。

中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所論文的篇均被引次數(shù)為6.03次/篇，表2中的“表現(xiàn)不俗的論文篇數(shù)”統(tǒng)計(jì)的是這些研究所高于基準(zhǔn)值的論文篇數(shù)，即當(dāng)前總被引次數(shù)除以從年至2014年的累積年得到的年均被引6次及以上的論文［4］。生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所的表現(xiàn)不俗論文都在150~200篇。

中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所被引頻次位于前10%的論文篇數(shù)，即研究所2009—2014年被引16次及以上的論文篇數(shù)，也是生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所最多，都在260篇以上。

參考中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心科學(xué)前沿分析中心設(shè)計(jì)科學(xué)貢獻(xiàn)指數(shù)［5］，定義：

式中：Ci為中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類第i個(gè)研究所科學(xué)貢獻(xiàn)指數(shù)，P10%i為第i個(gè)研究所被引前10%論文數(shù)量，Citedi為第i個(gè)研究所論文被引總頻次，n為中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所的數(shù)量。結(jié)果顯示，生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所、海洋研究所、大氣物理研究所、地理科學(xué)與資源研究所的科學(xué)貢獻(xiàn)指數(shù)較高，都在0.1以上。

5結(jié)論與建議

通過以上分析可以看出：

(1)2009—2014年，中國(guó)科學(xué)院SCI論文增長(zhǎng)了62%，高于全球11%的增長(zhǎng)率，低于中國(guó)93%的增長(zhǎng)率，但中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類研究所的SCI論文增長(zhǎng)了約92%，與中國(guó)論文增速相接近。

(2)中國(guó)在全球資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例基本為15%~20%，中國(guó)科學(xué)院在中國(guó)資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例為26%~32%，中國(guó)科學(xué)院環(huán)境/生態(tài)學(xué)領(lǐng)域TOP論文數(shù)占中國(guó)的比例高于地球科學(xué)領(lǐng)域。