導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年底，秦安縣農(nóng)作物播種面積7.53萬hm2，其中糧食作物播種面積5.38萬hm2，糧食總產(chǎn)量21.22萬t。經(jīng)濟(jì)作物播種面積0.82萬hm2，總產(chǎn)量1.27萬t，其中，油料0.72萬hm2，產(chǎn)量1.02萬t；中藥材0.1萬hm2，產(chǎn)量0.25萬t。林果總面積達(dá)到6.06萬hm2，產(chǎn)量80.44萬t，產(chǎn)值33.08億元。蔬菜總面積0.78萬hm2，總產(chǎn)達(dá)到23.58萬t，產(chǎn)值7.61億元。大牲畜存欄4.47萬頭，豬存欄13.73萬頭（其中：能繁殖的母豬1.34萬頭），羊存欄3.8萬只，雞存欄87.46萬只。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2018年，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到了44家，較2017年底23家凈增21家。企業(yè)銷售總收入149229.5萬元，較2017年銷售總收入91076.16萬元增長63.85%，直接帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社272家，通過各種方式直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4083戶。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1079家，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶8.62萬戶，助農(nóng)增收戶均450元。新建果蔬保鮮庫16處，涉及貧困村16個(gè)，全縣果蔬保鮮庫總數(shù)達(dá)72座，新增貯藏能力18536t，總貯藏能力24.27萬t。

1.3農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

先后建立果品專業(yè)市場15個(gè)，發(fā)展果品營銷經(jīng)紀(jì)人3000人，從業(yè)人數(shù)14320人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.39萬戶（其中，建檔立卡貧困戶5516戶），帶動(dòng)了基地建設(shè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦安蘋果、秦安蜜桃、秦安花椒先后進(jìn)入?yún)^(qū)域公用品牌100強(qiáng)，全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20多個(gè)，建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站，初步形成了產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷為一體的果品產(chǎn)業(yè)體系，有力地促進(jìn)了全縣林果持續(xù)、健康、高效發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況

把科技措施的應(yīng)用與農(nóng)路建設(shè)、果椒基地建設(shè)、集雨節(jié)灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)集中區(qū)域修建了產(chǎn)業(yè)路，解決了灌溉水源，配套了灌溉設(shè)施，提高了基地生產(chǎn)能力。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化果園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣密植樹形、科學(xué)施肥、果園種草覆草、病蟲害綜合防控等一批先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到0.83萬hm2，建立鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)31個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到了78.2%，果品測土配肥施肥技術(shù)應(yīng)用面積5.01萬hm2，有機(jī)肥利用率達(dá)到33.2%以上，化肥利用率達(dá)到32.4%；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到21%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到10.2%

2存在的問題

2.1綜合發(fā)展水平還需不斷提高

秦安縣農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，耕地有機(jī)質(zhì)含量低，并長期受干旱影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制尚不健全，科技創(chuàng)新和推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)對外開放度不高，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)較低以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低

全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)僅有花椒加工企業(yè)1家，中藥材飲片加工企業(yè)1家，粉條加工企業(yè)1家，蘋果濃縮汁加工企業(yè)1家。大宗農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、飼草、蔬菜、肉類、蛋奶類都沒有深加工企業(yè)。肉類、蛋奶主要是腌制加工且由經(jīng)營戶和農(nóng)戶自行加工，飼草加工主要是養(yǎng)殖戶自行青貯加工。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企業(yè)技術(shù)含量較低

調(diào)查顯示，全縣60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏人才和技術(shù)，仍用“家族式”“作坊式”等生產(chǎn)管理方式，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營理念滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品初加工人才、技術(shù)奇缺，大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心和研發(fā)人員，產(chǎn)品科技含量低，缺少品牌產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。

2.4產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低

當(dāng)前，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級發(fā)展階段，存在較多問題。主要是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。同時(shí)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單，農(nóng)村真正采取訂單收購、股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的所占比例并不高。

3發(fā)展思路及工作重點(diǎn)

3.1規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

大力規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化等服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合主體作用。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.2扶持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)引進(jìn)

扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備更新，利用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，減少農(nóng)產(chǎn)品在加工中的損失。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社與大專院校、科研機(jī)構(gòu)充分結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)步升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既減少了產(chǎn)后損失，又使農(nóng)民得到實(shí)惠。

3.3扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

通過政策、資金的杠桿作用，從財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)價(jià)、用地優(yōu)待、配套服務(wù)、原料補(bǔ)貼等方面支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量和高科技含量的產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品科技含量和附加值。

3.4促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

篇2

[7] 張德全.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本途徑[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2009（6）：13-14.

[8] 王裕栓，張冬冬，國洪磊，等.新農(nóng)村背景下傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研與分析：以德州市為例[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，54（7）：110-112.

[9] 張學(xué)鵬.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009（3）：234-236.

篇3

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;對策

Key words: modern agriculture;agriculture industrial system;countermeasure

中圖分類號:[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0028-02

0引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用水平、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備水平、現(xiàn)代管理技術(shù)及其管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及其加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷水平為基礎(chǔ)的、產(chǎn)供銷相結(jié)合的、貿(mào)工農(nóng)一體化的、高效率與高效益相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是解決我國農(nóng)業(yè)問題的突破口。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不僅是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要,而且對于保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高全省農(nóng)業(yè)國際競爭力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

1.1 農(nóng)戶規(guī)模小,不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是與大市場相適應(yīng),有組織、大規(guī)模的經(jīng)營體系,而秦皇島市平均每個(gè)農(nóng)戶的耕地規(guī)模只有0.27公頃左右;畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小,傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。這種小規(guī)模生產(chǎn)方式既對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有很大約束,也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是質(zhì)量安全有很大約束。

1.2 企業(yè)規(guī)模小,龍頭企業(yè)競爭力不強(qiáng)龍頭企業(yè)沒有按照利益分配市場化、要素配置高效化、生產(chǎn)主體組織化的方式運(yùn)行。在秦皇島市134家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中,固定資產(chǎn)5000萬元以上的僅占20%,企業(yè)規(guī)模偏小;并且布局不合理,134家龍頭企業(yè)中昌黎占32%,有的縣區(qū)不足5%;普遍缺乏名牌產(chǎn)品支撐,特別是國內(nèi)、國際品種支撐。在企業(yè)投入上,在如何搞好銀、企、保對接促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)上,仍是一個(gè)企業(yè)解決不了、市場解決不了、銀、企、保解決不了的問題,亟待政府強(qiáng)化這方面的組織功能,以形成投入要素的聚集能力與規(guī)模。

1.3 科技水平低,生產(chǎn)手段科技化落后多數(shù)農(nóng)民仍然沿襲傳統(tǒng)的種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害化生產(chǎn)意識薄弱,難以生產(chǎn)出獨(dú)占市場鰲頭的過硬產(chǎn)品,一些地方農(nóng)民缺技術(shù),信息不靈,經(jīng)營方式粗放,結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,向市場提供的多是初級產(chǎn)品或初級加工品,高附加值產(chǎn)品不多。同時(shí)很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,設(shè)備落后。

1.4 市場體系建設(shè)滯后,不能實(shí)現(xiàn)要素配置高效化現(xiàn)有市場在市場容量、交易規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、集散能力等方面都存在著少、小、弱的問題,最大的海陽市場交易額在省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場中僅排位在5名之后,尤其是遠(yuǎn)未形成聯(lián)結(jié)東北、華北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,秦皇島市的區(qū)位、港口、交通優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,競爭有序的大進(jìn)大出、大流通格局尚未形成。

1.5 農(nóng)民文化素質(zhì)較低,無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)手段科技化全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化以下勞動(dòng)力約占35%,初中文化程度的勞動(dòng)力約占45%,高中以上文化程度的勞動(dòng)力約占20%。這種狀況不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。沒有農(nóng)民的知識化就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系可以采取以下對策:

2.1 科學(xué)規(guī)劃布局,實(shí)現(xiàn)要素配置高效化根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求,搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí),引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集,逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；谫Y源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū),發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。主要包括糧油產(chǎn)業(yè)帶、生豬產(chǎn)業(yè)帶、肉雞產(chǎn)業(yè)帶、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、毛皮動(dòng)物產(chǎn)業(yè)帶、水果產(chǎn)業(yè)帶、干果產(chǎn)業(yè)帶、林板產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.3 壯大龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化采取支持措施,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)來秦皇島市投資,興建一批技改、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目;研究國家產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展創(chuàng)新型、環(huán)保節(jié)能型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,吸引民間資本、工商資本、外來資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資;運(yùn)用市場機(jī)制,引導(dǎo)龍頭企業(yè)加速資本聚集,促進(jìn)資源開發(fā)能力和品牌整合,形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。

2.4 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)化規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出重點(diǎn),加大投入,要廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力和生產(chǎn)效率。要經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力明顯加強(qiáng),土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力明顯提升,生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

2.5 科技研發(fā)與推廣,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)手段科技化充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和支撐作用,加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

2.6 加強(qiáng)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級依據(jù)適宜性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則,按照秦皇島市8條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和6個(gè)新興產(chǎn)業(yè)布局,通過典型示范、效益拉動(dòng)、市場機(jī)制等措施,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接,促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、專業(yè)化水平高、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū)形成和發(fā)展。推進(jìn)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營無公害化,形成綠色食品、有機(jī)食品基地。

2.7 專業(yè)合作經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)是推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

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摘要：為了進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績效管理，本研究基于北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全部成員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效管理的因素進(jìn)行分析，尋找出制度設(shè)計(jì)與管理、目標(biāo)管理、成員勝任能力、成員素質(zhì)和過程管理是影響創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效管理的5個(gè)關(guān)鍵因子，其中制度設(shè)計(jì)與管理是最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。基于此，提出了完善團(tuán)隊(duì)制度設(shè)計(jì)、設(shè)定明確工作目標(biāo)、建立有效溝通機(jī)制、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)建設(shè)等方面提升團(tuán)隊(duì)績效管理的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；績效管理；主成分分析

中圖分類號：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號：2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后創(chuàng)建了生豬、果類蔬菜、觀賞魚、家禽、食用菌、奶牛、葉類蔬菜和鱘魚鮭鱒魚等10 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，建立了較為完善的團(tuán)隊(duì)組織，探索和積累了較為豐富的團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了相對完善的團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由不同學(xué)科、不同層次的團(tuán)隊(duì)成員通過專業(yè)知識、技能的溝通實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新達(dá)到協(xié)同效應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效的提高。近年來很多研究針對科技團(tuán)隊(duì)績效管理與考評進(jìn)行探討，Haekman[1]從任務(wù)績效和團(tuán)隊(duì)成員的滿意程度2 個(gè)方面研究團(tuán)隊(duì)績效影響因素，F(xiàn)araj和Sproull[2]認(rèn)為任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)出與成員相關(guān)的產(chǎn)出是團(tuán)隊(duì)績效衡量與管理的內(nèi)容。陳冉[3]從團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出、組成、運(yùn)行、環(huán)境四大因素分析績效管理，盧向南和黃存權(quán)[4]從團(tuán)隊(duì)組成因素、團(tuán)隊(duì)過程因素和環(huán)境因素3 個(gè)方面考量績效管理。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是圍繞市場需求，優(yōu)化整合在京科研力量和科技資源，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，更好地發(fā)揮科技對首都農(nóng)業(yè)的支撐作用，它的建立有著自身的特殊性，針對地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績效管理研究尚處空白。為了促進(jìn)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升北京農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供重要的科技支撐，提升首都農(nóng)業(yè)整體競爭能力，總結(jié)分析其績效管理經(jīng)驗(yàn)對團(tuán)隊(duì)的更加健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義，同時(shí)也對其他地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)具有借鑒意義。本研究利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效管理的因素進(jìn)行分析，尋找關(guān)鍵因子，以進(jìn)一步提高和完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效管理水平。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全部成員的問卷調(diào)查，問卷發(fā)放426 份，回收334 份，回收率78.4%，其中有效問卷287 份。問卷從團(tuán)隊(duì)管理制度、績效指標(biāo)、團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)、個(gè)人目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的一致性、成員的溝通與協(xié)作程度、激勵(lì)效果、績效管理實(shí)施結(jié)果和工作勝任力等8 方面考量團(tuán)隊(duì)績效管理的計(jì)劃、實(shí)施、考核及結(jié)果應(yīng)用情況。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效管理影響因素評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循科學(xué)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、層次性、可行性以及完備可比性等原則，保證了各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為研究提供了可靠的依據(jù)。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

以團(tuán)隊(duì)效能模型為基礎(chǔ)，結(jié)合北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，構(gòu)建北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效管理影響因素指標(biāo)體系（見表1）。

3 因子分析

3.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱因素對數(shù)據(jù)分析的影響，首先對北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)影響因素指標(biāo)體系中各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理（見表2）。

3.2 因子確定

通過檢驗(yàn)，待測數(shù)據(jù)的KMO 統(tǒng)計(jì)值為0.838，在0.8~0.9 之間，說明各指標(biāo)之間存在共同因素，可以進(jìn)行因子檢驗(yàn)。另外，Bartlett 球度檢驗(yàn)的近似卡方值為1628.672，自由度為171，顯著性概率為0.000，小于顯著性水平0.01，因此拒絕Bartlett 球度檢驗(yàn)的零假設(shè)，表明變量間存在明顯相關(guān)，它們之間可能共享潛在因素，同樣可以進(jìn)行因子分析。2 種檢驗(yàn)結(jié)果一致。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法，經(jīng)過方差最大正交旋轉(zhuǎn)，得出5 個(gè)比較清晰的因子結(jié)構(gòu)，其中累計(jì)方差解釋率為73.22%，即認(rèn)為這5 個(gè)因子可以描述原變量總方差的73.22%，因此，可以認(rèn)為提取的5 個(gè)公因子基本可以反映原變量的絕大部分信息，具體分析結(jié)果如圖1所示。

進(jìn)行方差最大旋轉(zhuǎn)后，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表4 所示，根據(jù)上表因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，對抽取的因子進(jìn)行命名，對共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根據(jù)綜合評價(jià)模并使用SUNMPRRODUCT函數(shù)計(jì)算得出綜合得分，如表8。

4 結(jié)果與分析

4.1 制度設(shè)計(jì)與管理是績效管理在各崗位實(shí)施效果的具體體現(xiàn)

該因子的貢獻(xiàn)率為22.28%，是排名第一的因子。

制度設(shè)計(jì)與管理是影響團(tuán)隊(duì)績效的關(guān)鍵因素，分崗位看，該因子排名中，田間學(xué)校排名第一，說明團(tuán)隊(duì)績效管理對田間學(xué)校工作站站長作用不顯著，其次是崗位專家，最顯著的是綜合試驗(yàn)站站長。

從綜合試驗(yàn)站站長層面上看，一定程度上說明該崗位的績效管理工作比較到位，相關(guān)考核管理制度較為合理，符合該崗位實(shí)際工作特點(diǎn)和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了相對較高的制度和實(shí)際工作的有效結(jié)合。其次是崗位專家，相對而言，相關(guān)管理制度可能有待完善和提高，要根據(jù)其實(shí)際崗位特點(diǎn)制定合理有效的績效管理制度，以滿足其實(shí)際工作的需要，提升崗位專家對各項(xiàng)制度的滿意度，從根本上提高績效管理的質(zhì)量和水平。對田間學(xué)校工作站站長的績效管理，不排除有部分的主觀原因存在，但是也不能忽視相關(guān)制度方面存在的問題，要提高整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績效管理水平，重點(diǎn)是要健全和完善田間學(xué)校工作站的管理制度，進(jìn)一步提高該崗位的績效管理水平。

4.2 目標(biāo)的一致性隨團(tuán)隊(duì)層次逐級降低

該因子總排名第二，貢獻(xiàn)率15.87%。從總體排名看，一致性程度最高的是崗位專家，得分為-0.304，其次是綜合試驗(yàn)站站長，得分為-0.095，田間學(xué)校工作站站長的一致性最低，得分為0.221。

根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計(jì)劃性表現(xiàn)在目標(biāo)的一致性，具體體現(xiàn)在個(gè)人年度工作與團(tuán)隊(duì)年度計(jì)劃的一致性以及任務(wù)書中任務(wù)與年度計(jì)劃的一致性，結(jié)合團(tuán)隊(duì)實(shí)際，團(tuán)隊(duì)的年度目標(biāo)和任務(wù)是通過團(tuán)隊(duì)各層級逐級分解下去的，也就是團(tuán)隊(duì)的下一層級根據(jù)上一層級制定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，結(jié)合自身實(shí)際工作，制定更詳細(xì)的年度目標(biāo)和任務(wù)，在逐級分解的過程中，團(tuán)隊(duì)總目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性會受到許多實(shí)際因素的影響，例如不同團(tuán)隊(duì)成員的理解程度以及各自的工作環(huán)境等等，所以根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計(jì)劃性隨管理層級逐級降低。在管理工作中，需要從各層級崗位入手，貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)總目標(biāo)，提高團(tuán)隊(duì)各層級成員的績效管理的計(jì)劃性和執(zhí)行能力。

4.3 成員勝任能力與各崗位具體職責(zé)密切相關(guān)

成員勝任能力因子貢獻(xiàn)率為15.51%，是排名第三的因子。團(tuán)隊(duì)成員分崗位排名依次是崗位專家、田間學(xué)校工作站站長和綜合試驗(yàn)站站長。成員勝任能力最高的是綜合試驗(yàn)站站長，其次是田間學(xué)校工作站，最后是崗位專家。

根據(jù)因子分析結(jié)果，綜合試驗(yàn)站站長的勝任能力較高，說明綜合試驗(yàn)站整體上下級之間溝通較為頻繁，成員能力較高。在績效管理過程中，團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通是很重要的，上級要根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)際工作情況對其進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，提高其工作績效。團(tuán)隊(duì)成員要經(jīng)常性的匯報(bào)自己的工作進(jìn)展情況，為下一步工作的開展提供依據(jù)。綜合試驗(yàn)站作為連接崗位專家和田間學(xué)校工作站的紐帶，其溝通協(xié)作程度相對較高，這與其在團(tuán)隊(duì)中的特殊地位有關(guān)。田間學(xué)校工作站站長排名第二，說明其與上下級之間的溝通協(xié)作程度優(yōu)于崗位專家，在績效管理過程中，其工作被檢查監(jiān)督的頻率較高，其向上級匯報(bào)日常工作也比較積極，說明田間學(xué)校工作站站長積極配合團(tuán)隊(duì)的績效管理工作，有助于團(tuán)隊(duì)績效管理的順利實(shí)施。崗位專家的主要職責(zé)是新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，與團(tuán)隊(duì)其他成員的溝通協(xié)作程度較低是由其本身崗位性質(zhì)所決定的。

4.4 團(tuán)隊(duì)成員整體素質(zhì)逐級降低

團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)的貢獻(xiàn)率為10.44%，總排名第四。分崗位看，因子得分排名按照田間學(xué)校、綜合試驗(yàn)站和崗位專家依次降低，即崗位專家的整體文化程度相對較高，其次是綜合試驗(yàn)站站長，田間學(xué)校工作站站長較低。主要原因是田間學(xué)校主要負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范推廣，對工作人員的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求較高，對學(xué)歷要求相對較低。

北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整文化程度較高，高層次人才主要集中在崗位專家和綜合試驗(yàn)站，文化程度分布較均衡，有利于團(tuán)隊(duì)整體的有效發(fā)展。

根據(jù)因子分析結(jié)果，考評成績的差異程度可以比較直觀的反映團(tuán)隊(duì)成員工作能力。崗位專家的工作能力相對較高，其工作勝任力也相對較高。綜合試驗(yàn)站站長排名第二，其整體表現(xiàn)不及崗位專家，但是優(yōu)于田間學(xué)校工作站站長，說明其能夠勝任其崗位工作。相比之下，田間學(xué)校工作站站長的個(gè)人技能以及個(gè)人素質(zhì)的提升空間較大，日后要加強(qiáng)對田間學(xué)校工作站的績效管的實(shí)施力度，提高改善其工作績效。

5 結(jié)論與對策

績效管理是通過一系列的體系和方法來客觀地對各團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)成員的績效進(jìn)行評價(jià)，對各個(gè)層次不同的績效結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)用，持續(xù)的改善組織和成員績效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。本研究通過因子分析，分析得出影響北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的5 個(gè)關(guān)鍵因素，其中制度設(shè)計(jì)與管理為最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。為進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)的績效管理水平，提出以下幾點(diǎn)對策。

5.1 完善團(tuán)隊(duì)制度設(shè)計(jì)，提高團(tuán)隊(duì)管理水平

績效管理體系是一套科學(xué)的、完整的系統(tǒng)，除了科學(xué)的目標(biāo)體系外，還非常需要配套以完善的規(guī)章制度和強(qiáng)有力的組織保障為基礎(chǔ)。團(tuán)隊(duì)須進(jìn)一步完善績效管理規(guī)章制度，如輔導(dǎo)制度、人才培養(yǎng)、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、申訴制度等。只有把各種規(guī)章制度健全，才能保證績效管理的各項(xiàng)工作得到政策的強(qiáng)有力的支持，有序開展。例如，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)考核指標(biāo)過多、過細(xì)和指標(biāo)不能很好的反映工作上，主觀性太強(qiáng)和權(quán)重設(shè)置不合理等。其中不好打分的指標(biāo)主要體現(xiàn)在效益性指標(biāo)和崗位影響力上。由于團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行特點(diǎn)所致，其效益性指標(biāo)可以定量描述的很少，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是在政府組織和帶領(lǐng)下，以研發(fā)和推廣為主要目標(biāo)，資金來源較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，沒有直接的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使得團(tuán)隊(duì)效益無法實(shí)現(xiàn)定量分析。

5.2 設(shè)定明確的工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)一致性

績效管理強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人同步成長，形成“多贏”局面，績效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要管理者和團(tuán)隊(duì)成員的共同參與。目標(biāo)設(shè)定理論系假設(shè)行為起因于個(gè)人潛意識的目標(biāo)與意向。靠著注意力的引導(dǎo)、長時(shí)間持續(xù)不斷的努力以及激勵(lì)發(fā)展出順利達(dá)成目標(biāo)的戰(zhàn)略，進(jìn)而使目標(biāo)影響個(gè)人行為。方向一致的團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)比目標(biāo)不一致導(dǎo)致功能紊亂的組織來得有效率及有效能。

5.3 建立有效的溝通機(jī)制，增強(qiáng)成員勝任能力

無論在成員在工作中發(fā)現(xiàn)的問題和績效考核結(jié)果的運(yùn)用，還是及時(shí)的調(diào)整團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，都需要持續(xù)有效的溝通。研究表明團(tuán)隊(duì)成員之間溝通交流方式比較單一，以電話、郵件等溝通為主，各層級之間缺乏面對面的有效溝通。通過因子分析結(jié)果，崗位專家與上級溝通較少，崗位專家職責(zé)之一是對上銜接國家體系，對下聯(lián)系綜合試驗(yàn)站和田間學(xué)校工作站，甚至需要直接面對農(nóng)民，說明在團(tuán)隊(duì)運(yùn)行過程中，忽視與國家體系的積極交流與對接，忽視團(tuán)隊(duì)間和團(tuán)隊(duì)內(nèi)的溝通，都將影響團(tuán)隊(duì)績效管理的效果。因此，須建立有效的溝通機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)績效管理水平。

5.4 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)整體績效團(tuán)隊(duì)成員的綜合素質(zhì)決定一個(gè)人的知識儲備和能力水平。從團(tuán)隊(duì)整體而言，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)成員是一個(gè)高效運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)，團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)的高低可以有效的衡量團(tuán)隊(duì)成員的工作成效，那么團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力的提升有利于團(tuán)隊(duì)整體績效的進(jìn)一步提高，無論從技術(shù)層面，還是團(tuán)隊(duì)未來的發(fā)展層面，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)無疑是團(tuán)隊(duì)績效提高的有效保障。

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[13] 北京市農(nóng)業(yè)局,北京市財(cái)政局.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案(試行)[S].京農(nóng)發(fā)[2009]44 號.

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中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20

在海南考察時(shí)指出：海南農(nóng)業(yè)發(fā)展要處理好基地、機(jī)制和體系三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]。筆者認(rèn)為，基地主要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題，機(jī)制主要解決基地生產(chǎn)動(dòng)力、生產(chǎn)保障問題，體系主要解決農(nóng)產(chǎn)品物流問題。筆者也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)做了初步觀察思考。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的啟示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)材料、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制等武裝起來的農(nóng)業(yè)，一個(gè)重要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化等“五化”的生產(chǎn)經(jīng)營。美國、以色列、日本、荷蘭等國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的鏈條化和網(wǎng)絡(luò)化（類似于我國近年來發(fā)展起來的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)銷地的冷鏈工程與物流體系），它們共同支撐起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐使業(yè)界達(dá)成廣泛共識：運(yùn)用現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式、組織經(jīng)營機(jī)制等要素全程裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)有之義，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通兩大產(chǎn)業(yè)板塊。兩者相輔相成，不可或缺，也不可偏廢。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力固然重要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重要任務(wù)，但其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還須仰仗流通板塊。物流生產(chǎn)力的大小、現(xiàn)代化水平的高低已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平高低、生產(chǎn)力大小的重要標(biāo)志。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實(shí)踐

我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有許多可資推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。如支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以它為龍頭帶動(dòng)或推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。又如，憑借城市公共服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)資源優(yōu)勢，發(fā)展城市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)展除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的生態(tài)環(huán)境保障、生活參與體驗(yàn)功能[2]；憑借獨(dú)特資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等。在諸多推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索中，有一條可資推廣的經(jīng)驗(yàn)就是運(yùn)用現(xiàn)代物流手段或以發(fā)展現(xiàn)代物流為抓手，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的互動(dòng)對接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，而發(fā)展現(xiàn)代物流一般采取以下物流業(yè)態(tài)模式：

一是臨港經(jīng)濟(jì)模式（亦稱臨港園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式）。主要是依托江、河、海港口航運(yùn)業(yè)，以與港口相連的陸地區(qū)域?yàn)檩d體，布局和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)以及以物流業(yè)引擎相關(guān)產(chǎn)業(yè)向港區(qū)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品物流融入其中并憑借它到達(dá)銷地，如上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、山東濟(jì)南物流園區(qū)等。目前，港口航運(yùn)業(yè)依然是我國農(nóng)產(chǎn)品物流不可替代的主渠道之一。

二是臨空經(jīng)濟(jì)模式（亦稱臨空園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式）。其運(yùn)作機(jī)制類同于臨港經(jīng)濟(jì)模式，但它主要憑借航空器實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達(dá)銷地的流通。有些比較高檔的農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品，鮮活期往往很短，儲運(yùn)條件要求很高，產(chǎn)銷兩地距離遙遠(yuǎn)，大多情況下運(yùn)用航空器這種儲運(yùn)方式。海南高檔鮮活水產(chǎn)品80%主要通過海口、三亞機(jī)場儲運(yùn)出島。

三是臨產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式（亦稱基地經(jīng)濟(jì)模式）。如山東壽光市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展，最初動(dòng)力源于蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)帶動(dòng)了物流發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向蔬菜生產(chǎn)基地集聚。經(jīng)過近30年發(fā)展，壽光市以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)出突出的“臨產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”特征。一是實(shí)現(xiàn)了蔬菜的區(qū)域化、基地化、規(guī)格化、設(shè)施化生產(chǎn)，是國內(nèi)頗具規(guī)模和特色的蔬菜生產(chǎn)基地。該市蔬菜種植面積90萬畝，蔬菜品種發(fā)展到200多個(gè)，目前有10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個(gè)村、8萬多個(gè)農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)，被國家命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。二是實(shí)現(xiàn)了相關(guān)生產(chǎn)要素向蔬菜生產(chǎn)集聚并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。壽光市三友溫室骨架加工廠主要面對全國研發(fā)、推廣大棚骨架、鋼架大棚、溫室骨架等溫室蔬菜種植技術(shù)，提供蔬菜溫室資材類信息和技術(shù)咨詢。壽光市三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司集經(jīng)營、科研、銷售于一體，采用企業(yè)化經(jīng)營機(jī)制推廣良種化、規(guī)?；F(xiàn)代化和商品化等蔬菜生產(chǎn)模式，開展種苗選、引、育、繁及蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，種苗技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普教育、游覽觀光等。三是實(shí)現(xiàn)了“壽光蔬菜賣全國”和“壽光買全國菜”。該市先后組建了山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、電子收費(fèi)結(jié)算中心、蔬菜配送中心，配套建設(shè)化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的大型農(nóng)資市場，在批發(fā)市場專辟“放心菜”專營區(qū)和蔬菜電子拍賣中心。該市場現(xiàn)貨年交易量15億公斤、交易額28億元，成為全國重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，躋身于全國十大農(nóng)貿(mào)市場行列。

截止2010年，全國擁有產(chǎn)地、銷地和集散地等三個(gè)類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500家，形成了點(diǎn)面互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。我國農(nóng)產(chǎn)品70%以上以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為載體或渠道進(jìn)入消費(fèi)市場和百姓的菜籃子。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品物流直至農(nóng)村流通體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是重要引擎，已成為新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手。

因此，推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)理所當(dāng)然地上升為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，諸多組合型政策措施相繼出臺和付諸實(shí)施。一是國家層面的政策措施。中央2007年1號文件指出：發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見 （國發(fā)〔2012〕10號）指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來推動(dòng)。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村流通體系建設(shè)。二是國家部委層面的政策措施。主要體現(xiàn)為多部門共同出臺和實(shí)施的組合型政策措施與各部門出臺和實(shí)施的行業(yè)政策措施。發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合出臺了支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展的專項(xiàng)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策；商務(wù)部組織實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工程；農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了“雙百市場”工程，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織；供銷總社提出和實(shí)施的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”），構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。所有這些，有力地支持了我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實(shí)踐

海南農(nóng)業(yè)有兩點(diǎn)顯著不同于國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)：一是屬于島嶼型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)地在島內(nèi)，銷地主要在島外。二是我國唯一一個(gè)熱帶農(nóng)業(yè)省份。熱帶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品往往代謝旺盛，鮮活期較短，物流條件要求較高，有的甚至近乎苛刻。海南農(nóng)業(yè)對物流的依賴程度顯而易見，建立物流渠道和保障渠道順暢已成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提甚至是先決條件。尤其是國際旅游島上升國家戰(zhàn)略之后，已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)主體的天然橡膠、熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種和水產(chǎn)等隨之被確立為“五大”國家生產(chǎn)基地。推進(jìn)“五大”基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)事重體大，戰(zhàn)略地位尤為重要，對推進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，海南從自己省情出發(fā)，分別從三個(gè)路徑殊推進(jìn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)。主要根據(jù)天然稟賦，劃分區(qū)域引導(dǎo)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。全省已形成各具特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)帶，如瓊海、文昌沿海的對蝦等海水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地，三亞、陵水、樂東等南部農(nóng)作物南繁育種基地，文昌、瓊海、萬寧等三市所形成的胡椒、菠蘿種植帶，海南農(nóng)墾和民營企業(yè)、種植戶共同形成的天然橡膠種植區(qū)等。此外，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。建起全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)578個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場4300家，生豬規(guī)?；a(chǎn)達(dá)74%，高于全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)[3]。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。相繼建立起農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)11個(gè)，以加工園區(qū)為平臺帶動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。前幾年海南實(shí)施的“一條魚”工程，成為海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的一道風(fēng)景線。海南翔泰漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)化龍頭，上游是近7000戶為它加工生產(chǎn)提供羅非魚生產(chǎn)原料，下游坐擁北京、上海、廣州以北美、北歐、南非近20個(gè)境外銷售商，形成比較穩(wěn)定的國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。“一條魚”工程的實(shí)施使海南躍居我國羅非魚生產(chǎn)加工出口第二位，海南翔泰成為全國同行老大。三是實(shí)現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化物流。推進(jìn)50家區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改造面積8.6萬平方米，改造攤位9000個(gè)，超四成以上農(nóng)貿(mào)市場建立起農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，農(nóng)超對接市場28家。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程建設(shè)，全省建成預(yù)冷庫141個(gè)，總庫容21萬噸，年處理瓜果菜420萬噸，與冷鏈工程相配套的田頭預(yù)冷系統(tǒng)庫容體系相繼建成，實(shí)現(xiàn)了瓜果菜生產(chǎn)與預(yù)冷零距離對接，初步建立起網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全省各市縣的田頭——產(chǎn)地——港口碼頭（區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）——銷地等預(yù)冷處理鏈條。目前，全省每個(gè)市縣至少擁有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市布點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)政策性金融主動(dòng)參與海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，從以下三個(gè)方面支持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)：一是支持海南熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，在區(qū)域性大宗熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。如南部陵水慶隆達(dá)、陵水匯豐等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，西部樂東晨暉、樂東大銘、樂東迎福等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保亭中部嶺南優(yōu)質(zhì)水果、屯昌中發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，還有東部正在建設(shè)中的聚龍現(xiàn)代農(nóng)村物流園區(qū)等。二是主動(dòng)融入臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)憑借園區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。如儋州白馬井西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、儋州益聯(lián)水產(chǎn)批發(fā)市場，正在建設(shè)中的大印老城開發(fā)區(qū)天然橡膠保稅物流園區(qū)。三是積極支持企業(yè)挺進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)做大做強(qiáng)。如已經(jīng)投入運(yùn)營的北部南北水果批發(fā)市場、三亞海源果蔬供港基地等，已成為海南南北兩頭農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭，尤其是高檔鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島出境的重要通道。此外，還支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開辟了保稅、非保稅農(nóng)產(chǎn)品物流平臺。近幾年來，海南農(nóng)發(fā)行先后投放近6億元支持海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，已大體完成了區(qū)域性布點(diǎn)，形成了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。它們與原有項(xiàng)目一道共同擔(dān)當(dāng)起海南農(nóng)產(chǎn)品出島出境以及省外農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資入島進(jìn)村的光榮使命。

四、金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的路徑選擇

農(nóng)產(chǎn)品物流主動(dòng)融入和形成現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，金融一直扮演著不可或缺的角色。

（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持

從2007年銀監(jiān)會批復(fù)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款至2012年末，全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)累放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款400億元，支持具有區(qū)域性、行業(yè)性影響的貸款客戶近200家。貸款堅(jiān)持和突出了兩大支持重點(diǎn)。一是支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合市場和專業(yè)市場），農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲藏、加工、運(yùn)輸?shù)任锪髦行?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、運(yùn)輸及碼頭，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。二是支持農(nóng)村現(xiàn)代流通方式、農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。主要包括超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業(yè)開展的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送以及訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等。

除了提供農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款外，農(nóng)發(fā)行還在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化層面相繼推出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等金融品種。截至2012年9月末，這些貸款累放額已超萬億，極大地推進(jìn)了我國新農(nóng)村建設(shè)和包括農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）開發(fā)性金融支持

開發(fā)性金融是國開行開辦的把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機(jī)結(jié)合起來的金融產(chǎn)品。該行在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議方式對包括我國農(nóng)村流通體系建設(shè)在內(nèi)的“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）作出開發(fā)性金融制度安排，并付諸實(shí)施。2005年5月，國開行與商務(wù)部簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，議定國開行將在5年合作期內(nèi)提供500億元政策性貸款。其中：100億元專項(xiàng)用于支持“萬村千鄉(xiāng)”工程和“雙百市場”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場體系建設(shè)。

（三）商業(yè)性金融支持

商業(yè)性金融支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，是在遵循商業(yè)性金融基本原則的前提下做出制度安排的，一般以具體項(xiàng)目為單元獲得貸款支持。2007年農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行達(dá)成了一項(xiàng)重要銀政合作協(xié)議，農(nóng)行對農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“雙百市場”工程涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造的重點(diǎn)項(xiàng)目提供信用支持。除了農(nóng)行外，其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也以批發(fā)市場為項(xiàng)目單元對其提供信貸支持。

上述三類金融介入和鼎力推進(jìn)，使“十一五”以來我國農(nóng)村流通體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量比“十五”末期成倍增長，網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系度顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化和信息化建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模顯著擴(kuò)大，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)顯著提升，功能顯著拓展，農(nóng)產(chǎn)品與涉農(nóng)物資雙向流通更加順暢，農(nóng)村流通新型業(yè)態(tài)初步建立[4]。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)肩負(fù)著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎的歷史使命，農(nóng)業(yè)政策性金融應(yīng)把握以下未來信貸支持重點(diǎn)：

一是支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系產(chǎn)業(yè)升級與功能拓展，加大加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。統(tǒng)籌優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造。大力度推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、大型農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。廣泛采用高科技手段對其進(jìn)行現(xiàn)代化改造升級。

二是支持推廣“公司+基地”經(jīng)營模式，加大加快“農(nóng)超對接”步伐。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的流通產(chǎn)業(yè)鏈上推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通體系主體多元化，建立利益共同體實(shí)現(xiàn)共贏。

三是支持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，加大加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面實(shí)行園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

四是支持建設(shè)和推廣嚴(yán)格的商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大加快農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、“通行證”建設(shè)步伐。把農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證上升為制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。全程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和檢驗(yàn)檢測制度。

五是支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下，各項(xiàng)政策措施互動(dòng)、組合地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場流通體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、信息服務(wù)體系等互動(dòng)融合以及實(shí)現(xiàn)一體化和主體多元化。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的主體多元化、投融資需求亦呈多樣性，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡性，銀行等金融機(jī)構(gòu)必須有針對性提供差異化、個(gè)性化金融支持。但就支持對象而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和正在實(shí)現(xiàn)崛起地區(qū)，支持對象屬于區(qū)域性“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”項(xiàng)目，旨在掃除農(nóng)產(chǎn)品物流生產(chǎn)力區(qū)域布局上的盲點(diǎn)盲區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要支持農(nóng)產(chǎn)品物流功能升級和拓展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做專做精。

在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新和推廣新的金融品種。建議對產(chǎn)業(yè)或地區(qū)均有重大影響和推動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)項(xiàng)目，提供“先期流動(dòng)貸款+投資+項(xiàng)目建設(shè)貸款+項(xiàng)目經(jīng)營流動(dòng)資金貸款”復(fù)合型貸款支持。一是流動(dòng)資金貸款對項(xiàng)目先期介入。主要支持項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目勘探設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可研等實(shí)施前期各項(xiàng)準(zhǔn)備。另外，鑒于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間較長，創(chuàng)建3年期流動(dòng)資金貸款品種。二是鼓勵(lì)投資參與。包括政府、企業(yè)發(fā)行債券，一般由地方政府融資平臺公司出面操作，作為政府對平臺公司注資而轉(zhuǎn)化為政府持有項(xiàng)目股權(quán)。還有銀行投資業(yè)務(wù)板塊介入，享有投資相對應(yīng)的權(quán)益。三是項(xiàng)目建設(shè)直至營運(yùn)的組合貸款。包括固定資產(chǎn)貸款，之后跟進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營流動(dòng)資金貸款。四是對在建工程、項(xiàng)目未來收益抵質(zhì)押貸款做出制度安排。五是對采取BOT模式（建設(shè)-經(jīng)營-移交）、BT模式（建設(shè)-移交）、BOOT模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交）、BTO模式（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、DBOT模式（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-經(jīng)營）等投融資建設(shè)項(xiàng)目的承建主體予以信貸支持。六是支持央企、上市公司對涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行兼并、購買、資產(chǎn)重組，對涉農(nóng)企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)行投貸一體化或投貸款結(jié)合支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]擦亮熱帶特色農(nóng)業(yè)這張“王牌”——七論學(xué)習(xí)貫徹視察海南重要講話精神[N].海南日報(bào)，2013-05-03.

篇6

中圖分類號： F323.3；S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.14.064

氣象部門是一個(gè)服務(wù)部門，主要面向社會和公眾提供氣象服務(wù)，而農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及廣大農(nóng)民。近年來，由于科技的不斷發(fā)展，我國的氣象事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系日益完善，在許多方面都開展了豐富的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要內(nèi)容，形成了以國家、省、地、縣的四級機(jī)構(gòu)組成，提供多樣化的氣象服務(wù)體系。例如天氣預(yù)報(bào)、人工增雨、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)專業(yè)氣象等方面的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益是不可估量的。但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于氣象服務(wù)的依賴程度也在不斷增加，氣象部門要認(rèn)真分析氣象服務(wù)現(xiàn)狀，改善工作方法、途徑，與時(shí)俱進(jìn)，在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，不斷努力，提高氣象服務(wù)的質(zhì)量，滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象需求。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待提高

高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用越來越突出。而天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確程度、精細(xì)化水平、時(shí)效性及預(yù)警能力都直接影響氣象服務(wù)的水平。當(dāng)前氣象服務(wù)的主體仍然是以提供常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)為主，相對比較單一，這對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物種類日益豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來講，已明顯表現(xiàn)出不適應(yīng)，所以提高農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，提高針對突發(fā)性、災(zāi)害性天氣以及異常氣候的預(yù)報(bào)及評估能力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

1.2 儀器陳舊，現(xiàn)代化程度低

近些年，我國的氣象服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)水平提高及科技進(jìn)步的推動(dòng)下取得了長足的進(jìn)步，一些先進(jìn)的科技設(shè)備投入到氣象臺站，使得氣象服務(wù)水平有很大程度的提高，但也存在一定的差距，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，各地的情況有千差萬別，需要改善的地方仍很多，同國外先進(jìn)的氣象服務(wù)手段相比，還有很大的差距。在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面，雖然能掌握大量的氣候資料，但在同步農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境觀測方面卻存在不足，一些地區(qū)仍然存在儀器設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化程度低的情況，再加上專業(yè)技術(shù)人員的不足以及人員的專業(yè)素質(zhì)差異，許多地方還存在觀測手段和方法簡單的問題，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的總體提高仍需要一定的發(fā)展時(shí)間。

1.3 創(chuàng)新研究方面發(fā)展不夠

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)氣象只是其中的一個(gè)影響因子，諸多因素相互影響，相互作用，所以在對農(nóng)業(yè)氣象研究時(shí)不能孤立的只研究一個(gè)方面，而是要把諸多因素進(jìn)行通盤考慮，突破學(xué)科限制，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，跨學(xué)科研究，在業(yè)務(wù)服務(wù)方面要進(jìn)行大膽拓展，避免過多的低水平重復(fù)。全方位考慮自然、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，在農(nóng)業(yè)氣象學(xué)科與綜合項(xiàng)目方面進(jìn)行各學(xué)科交叉相融的研究，不斷提高氣象服務(wù)水平。

2 我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展思路

2.1 做好農(nóng)作物生長發(fā)育和產(chǎn)量動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)

加大農(nóng)作物發(fā)育期預(yù)報(bào)方法與技術(shù)的研究，完善綜合觀測體系，分階段建立當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物發(fā)育期氣象業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)的記錄系統(tǒng)，在作物生長發(fā)育關(guān)鍵期做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)防。在動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)方面，需大力發(fā)展長期有效的相關(guān)動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，積極拓展普及農(nóng)作物以外的其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報(bào)技術(shù)，努力發(fā)展機(jī)理性強(qiáng)的作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)模型，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全預(yù)警提供科學(xué)信息。

2.2 提高國家糧食安全氣象保障服務(wù)

氣候的變化對于糧食生產(chǎn)穩(wěn)定具有很大的影響，而糧食的穩(wěn)定又影響到的國家糧食安全及社會的穩(wěn)定發(fā)展。所以對于氣象變化的研究工作十分重要，氣象部門要加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的研究，做出分析和評估，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。氣象工作還要深入研究氣候的變化發(fā)展趨勢，深入研究極端天氣對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響，提高農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考，要不斷提高農(nóng)業(yè)氣象信息在國家糧食安全預(yù)警系統(tǒng)中的地位。

篇7

我區(qū)有1.07億畝耕地，10.2億畝可利用草場，3.5億畝森林，人均占有土地面積4.6畝，是全國平均數(shù)的3.2倍，人均占有草場全國第一，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國五大牧區(qū)之首。我區(qū)獨(dú)特的地理位置與氣候條件使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)條件、作物與畜種分布、耕作和飼養(yǎng)制度呈明顯的地域性差異，從西到東形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，黃金奶源帶、葡萄酒黃金帶、馬鈴薯種薯黃金帶、玉米黃金帶等。由于我區(qū)生態(tài)類型多樣，大森林、大草原、大濕地等天然綠色生態(tài)環(huán)境以及每平方公里僅有人口20人，人口密度是南方部分省區(qū)的5%，是綠色食品大省黑龍江的25%，人流、物流少，空氣污染輕，固化了人們對內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的認(rèn)同。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化

2012年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到505.7億斤，進(jìn)入全國前十強(qiáng)，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.1億頭只，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。全年肉類、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到245.8萬噸、910.2萬噸、12.4萬噸和54.5萬噸。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)已具備了年產(chǎn)500億斤糧食、250萬噸肉類、900萬噸牛奶、13萬噸絨毛、50萬噸禽蛋和10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。已經(jīng)成為我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和6個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，每年可穩(wěn)調(diào)出糧食250億斤以上，調(diào)出牛奶500萬噸、肉類150萬噸。牛奶、羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一位。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，到2012年，全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達(dá)到1849家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3017億元，實(shí)現(xiàn)增加值908.4億元；有212.6萬戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。全區(qū)形成年加工轉(zhuǎn)化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨2萬多噸、馬鈴薯360萬噸的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)54.8%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的16%，成為繼煤炭、冶金之后第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）流通渠道暢通，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

我區(qū)生產(chǎn)加工的牛奶85%銷往全國各地，馬鈴薯鮮薯的60%銷往華北地區(qū)，馬鈴薯原種的90%銷往華南地區(qū)，京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品的54%來自我區(qū)。截止目前，全區(qū)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地583個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)1764個(gè)。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)144家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品343個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到209.22萬噸，年銷售額達(dá)97.58億元，通過農(nóng)業(yè)部審核通過登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品36件。農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)45件。

二、我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)存在的主要問題

（一）水資源短缺和草原生態(tài)脆弱制約著農(nóng)畜產(chǎn)品總量的增長

（二）以分散小農(nóng)戶經(jīng)營為主體的經(jīng)營體制制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

（三）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)管力量薄弱

（四）科技創(chuàng)新能力差，支撐能力不足

（五）流通體系不完善，品牌建設(shè)滯后

三、建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的對策

（一）堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，要堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本著市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、發(fā)揮優(yōu)勢的宗旨，鞏固提高目前已在國內(nèi)市場居領(lǐng)先地位的乳業(yè)和羊絨產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張極具發(fā)展?jié)摿η页砷L性好的肉產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，積極培育具有地區(qū)比較優(yōu)勢和鮮明地區(qū)特色的薯菜和飼草飼料產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，加大對薄弱環(huán)節(jié)的支持力度

一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。落實(shí)國發(fā)（2012）10號文件、內(nèi)政發(fā)（2013）28號文件精神，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品的自主研發(fā)，提高科技成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)核心原料基地。通過與農(nóng)牧民合作組織建立緊密的利益鏈接，建立原料供應(yīng)基地，保證企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)避市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。

二是打造現(xiàn)代流通體系。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國”的目標(biāo)。加大對電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的扶持力度。擴(kuò)大銷售區(qū)域。支持和培育專業(yè)化的農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，加快現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

三是加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的種源生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)，加工環(huán)節(jié)中的新產(chǎn)品開發(fā)，銷售環(huán)節(jié)中的冷鏈建設(shè)和品牌宣傳等具有公共，以及投資大、回饋慢環(huán)節(jié)的支持力度。

四是制定鼓勵(lì)支持社會資金和金融企業(yè)進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、降低農(nóng)牧民專業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、金融信貸門檻的政策。

（三）加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

把建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、保證農(nóng)畜產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)、確保農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)工作，提到企業(yè)、政府的重要日程。

要建立本地優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全程可追溯。加大對各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、質(zhì)量安全追溯、檢測經(jīng)費(fèi)等方面支持，保證有人干事，有手段把事干好。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，著力破解現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸

目前小規(guī)模、粗放式、分散的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的最大制約因素，必須盡快破解這個(gè)瓶頸。

一是要鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，保障土地草場的承包經(jīng)營權(quán)。

二是要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)牧民意愿，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，推行農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。

三是采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貸款貼息、項(xiàng)目支持等辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)合作社、資金互助合作社、土地股份合作社。

四是完善產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+市場+農(nóng)戶”等新型組織模式，培育奶聯(lián)社、肉聯(lián)體等合作組織實(shí)體，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，讓農(nóng)牧民分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

一是做好“綠”字文章，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

二是做好“水”字文章，落實(shí)好“節(jié)水增糧”行動(dòng)，全力推動(dòng)新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向水資源條件較好地區(qū)集中。

三是做好“土”字文章，實(shí)施耕地能力提升工程。

四是做好“圈”字文章，加快舍飼建設(shè)，發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)。

五是做好“機(jī)”字文章，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具，落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（六）加大科技創(chuàng)新，發(fā)揮好科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支撐作用

推進(jìn)玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、奶牛、草牧場保護(hù)建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)小麥、大豆、生豬等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣主導(dǎo)品種、主要技術(shù)，整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。

（七）轉(zhuǎn)變政府扶持方式，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)階段，小而散的投資扶持方式已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求，到了需要?jiǎng)?chuàng)新投資方式的關(guān)鍵時(shí)期。

一是發(fā)揮政府投資的杠桿作用，通過擔(dān)保、貼息等方式，撬動(dòng)銀行資本，放大政府資金的規(guī)模效益，解決農(nóng)牧業(yè)貸款難、利息高的問題。

篇8

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)要求農(nóng)機(jī)購買者具有一定的操作能力和知識掌握能力，且能夠負(fù)擔(dān)起購買機(jī)械產(chǎn)品的費(fèi)用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)該具有一定規(guī)模的種植田地，這樣才能確保機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)用到提升農(nóng)業(yè)種植效率當(dāng)中。考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的外在驅(qū)動(dòng)因素，政府需要通過對稅收的二次分配，對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展給予一定的資金支持，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這在一定程度上能推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展；考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者逐漸具備購買機(jī)械產(chǎn)品的能力，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相比于發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距，同時(shí)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程中還存在一定的障礙。首先，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不夠徹底，過剩的勞動(dòng)力直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣；其次，由于當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有相當(dāng)一部分歸屬于個(gè)體，相應(yīng)的土地不夠集中，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的集中應(yīng)用；再者，由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識文化水平較低，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的使用、農(nóng)作物耕種、收割技巧和注意事項(xiàng)的了解還欠缺，為了更好地解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，就必須提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的策略分析

2.1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

要想解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，就要加大農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的使用操作能力、防蟲防害技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)作物的收集和存儲注意事項(xiàng)等。農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供系統(tǒng)、完整的技術(shù)支持，并適當(dāng)開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，從整體上提高勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。為了提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的購買能力，政府可以給予相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場消費(fèi)走向，為農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售提供實(shí)時(shí)、有效的參考意見。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)力度

通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)，可以為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供系統(tǒng)、全面的就業(yè)指導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動(dòng)力的接納程度。完善農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，為其提供更多的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有利條件。

2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入發(fā)展

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深入推廣打造了良好基礎(chǔ)，為了建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入發(fā)展，積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并開展農(nóng)機(jī)示范活動(dòng)，通過實(shí)際操作，向農(nóng)戶展示農(nóng)機(jī)的使用常識，增進(jìn)勞動(dòng)者對農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的了解。還可通過組織農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)作物耕種、收割的季節(jié)參與到農(nóng)業(yè)勞作中，通過“手把手”的教學(xué)方法，向農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作效率。

3研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義

篇9

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府

政府作為公共管理者，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任：管理與服務(wù)。

（一）管理。管理包括宏觀層面的農(nóng)業(yè)法律政策的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和微觀層面的良性干預(yù)。

1、建立完善的法律保障。通過制定相關(guān)的支持性法律來保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是許多發(fā)達(dá)國家的普遍做法。在美國，形成了以《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為基礎(chǔ)的近百部農(nóng)業(yè)方面的專門法律；法國頒布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》等眾多支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的法律；日本與其《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》相配套，制定了200多部農(nóng)業(yè)法律，涉及農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害救濟(jì)等眾多方面；韓國也有100多個(gè)農(nóng)業(yè)法律和與之相配套的政策，如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》等。縱觀世界發(fā)達(dá)國家，均已建成較為完善的農(nóng)業(yè)法律體系。借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，如就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度、生產(chǎn)記錄可追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面制定相應(yīng)的法律規(guī)范。

2、提供優(yōu)惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費(fèi)等。信貸方面，銀行對投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款應(yīng)給予降低利率、延長還款期等具體優(yōu)惠，銀行的利息差額由政府財(cái)政補(bǔ)貼，政府對銀行投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金給予債務(wù)擔(dān)保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規(guī)定所有商業(yè)銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶植上。稅收方面，政府應(yīng)減免對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者和從業(yè)者的征稅；對下一年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金可從當(dāng)年收入中扣除以減少稅賦；還可對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入延期納稅。保險(xiǎn)方面，保費(fèi)優(yōu)惠主要是政府為農(nóng)民投保提供保費(fèi)補(bǔ)貼。鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，國外對農(nóng)民所交保費(fèi)補(bǔ)貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應(yīng)依據(jù)自身的財(cái)政狀況，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。

3、編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府作為宏觀調(diào)控者的一種體現(xiàn)，規(guī)劃主要包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、生產(chǎn)基地建設(shè)、市場體系建立與完善等方面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是在它的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有序展開。在優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立上，政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮勞力、技術(shù)、資金等資源要素的比較優(yōu)勢，同時(shí)結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，確定有特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)基地建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要特征。生產(chǎn)基地可以帶動(dòng)農(nóng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。各地方政府應(yīng)遵循“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，融合成熟技術(shù)，突出地域特色，合理布局產(chǎn)能”的原則進(jìn)行規(guī)劃。做好市場體系的發(fā)展規(guī)劃是政府促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須履行的職責(zé)。市場體系的發(fā)展規(guī)劃包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場、市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場主體的改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

4、行使有效的政府干預(yù)。政府的直接干預(yù)主要包括對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持和轉(zhuǎn)移支付。由于價(jià)格支持會對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，各國逐漸將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移支付。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)將獲得補(bǔ)貼的條件與產(chǎn)量脫鉤，而與保護(hù)環(huán)境、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)。如，對不用或少用農(nóng)藥及使用有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)戶給予補(bǔ)貼；對轉(zhuǎn)向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補(bǔ)貼；由普通種植轉(zhuǎn)向發(fā)展溫室種植的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼等。

（二）服務(wù)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會效益高但經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是強(qiáng)調(diào)其發(fā)展的社會效益，農(nóng)業(yè)的這一外部性特征決定了政府必須為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。農(nóng)村公路、大型水利設(shè)施等應(yīng)由政府完全投資建設(shè)；土壤改良、中小型水利設(shè)施建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械購置等，政府應(yīng)承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，即使由農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用，政府也應(yīng)在貸款上給予一定的優(yōu)惠；對于田間道路、電力、通信等基本設(shè)施的建設(shè)，政府也應(yīng)給予一定的支持。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣體系。農(nóng)業(yè)科技是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心推動(dòng)力，政府應(yīng)擔(dān)起農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)科研單位和農(nóng)技推廣站構(gòu)成的完整的農(nóng)業(yè)科教推廣體系；在政府對農(nóng)業(yè)的投入中，規(guī)定投入農(nóng)業(yè)科技的最低比例；從財(cái)政預(yù)算中撥付一定的專項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)推廣組織建設(shè)和提高人員的業(yè)務(wù)水平及待遇；政府應(yīng)鼓勵(lì)社會興辦農(nóng)業(yè)教育，在土地、資金上給予支持；農(nóng)業(yè)院校開辦的各種農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民提供的各種技術(shù)咨詢服務(wù)，政府應(yīng)給予全額補(bǔ)貼；加強(qiáng)科技示范戶、示范村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用科技的動(dòng)力。

3、提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務(wù)社會和公眾的主要內(nèi)容。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、鑒別和的任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢交流平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確、免費(fèi)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求、交易的最新信息，主動(dòng)提供市場行情預(yù)測及農(nóng)業(yè)科技情報(bào)等。

4、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一支重要力量。它架起了農(nóng)民與政府、企業(yè)和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務(wù)農(nóng)業(yè)的有力助手、維護(hù)農(nóng)民自身利益和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的組織力量。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社在貸款、稅收、技術(shù)、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍經(jīng)驗(yàn)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是政府必須履行的責(zé)任。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的企業(yè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，這些都需要由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中扮演著重要的引領(lǐng)者和服務(wù)者的角色。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶。在其經(jīng)營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關(guān)的市場信息擇優(yōu)傳遞給農(nóng)戶，使農(nóng)戶能夠按市場需求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)；通過引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立起“以市場需求為導(dǎo)向”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）資金、技術(shù)、設(shè)備的資助者。龍頭企業(yè)憑借自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的配套服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品較高附加值的創(chuàng)造者。龍頭企業(yè)通過貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和系列開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的層次越多，對市場的適應(yīng)性就越強(qiáng)，其附加值也越高，可大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益。按照共同利益原則，農(nóng)戶亦可從中得到利潤分享，使農(nóng)戶能夠有資金投資于需要較高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。企業(yè)上述功能的發(fā)揮有兩個(gè)條件。一是龍頭企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大。這就需要龍頭企業(yè)做好自身發(fā)展，如通過各種形式吸納優(yōu)質(zhì)的工商金融資本加入；提取專項(xiàng)資金加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行股份合作制或股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等；二是企業(yè)擁有社會責(zé)任感，做現(xiàn)代社會中的企業(yè)公民。企業(yè)不僅僅要營利和守法，還要承擔(dān)社會責(zé)任，懂得服務(wù)于利益相關(guān)者并與其分享利潤，這樣企業(yè)才能創(chuàng)造更高的社會價(jià)值，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中發(fā)揮更大的作用。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的社會

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場機(jī)制與政府干預(yù)兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業(yè)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補(bǔ)市場和政府的不足。

（一）教育科研單位的參與。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開對教育科研單位擁有的技術(shù)、方法等知識財(cái)富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要，應(yīng)以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)；第二，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開發(fā)實(shí)用性新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品；第三，利用自身的技術(shù)、信息等優(yōu)勢，收集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，提供相關(guān)的生產(chǎn)、管理決策咨詢。

篇10

一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用

黨的十七大報(bào)告明確提出：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進(jìn)管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

三是，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和國際化進(jìn)程，就會迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。

四是，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對構(gòu)筑**區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關(guān)重要。

二、堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)分析問題，準(zhǔn)確把握**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平

經(jīng)過改革開放30年特別是進(jìn)入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點(diǎn)分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20*年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。

（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20*年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達(dá)2.6:1,但同時(shí)看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上，加之，受國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實(shí)令人堪憂。

（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒過關(guān)，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢的難度越來越大。

（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進(jìn)步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達(dá)到400億元以上，帶動(dòng)基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動(dòng)能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機(jī)制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。

同時(shí)，也應(yīng)看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實(shí)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全面開展，各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的投入重點(diǎn)和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅(jiān)持多措并舉，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市委十一屆四次全體會議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo)，這是立足**實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強(qiáng)淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在**農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)具有鮮明**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。

我市已基本具備建設(shè)**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，并且培植了一大批先進(jìn)典型、積極了許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇?？傊?，我市擁有建設(shè)發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想：（**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強(qiáng)的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實(shí)際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強(qiáng)微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進(jìn)，帶動(dòng)提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，加快構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)：特色畜牧大市建設(shè)，以開發(fā)保護(hù)九大地方畜禽良種資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動(dòng)物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助七大支撐體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)?；呕瘽O業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)，通過實(shí)施“兩減三?！薄⑥r(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點(diǎn)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，構(gòu)建**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

（三）堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。