導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防汛抗旱，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應(yīng)急處置機制，確保責(zé)任落實、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實際，特編制本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱機制，分級負責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

2．組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責(zé)人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部下設(shè)辦公室負責(zé)處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作，對全縣水利、水電設(shè)施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災(zāi)情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負責(zé)；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災(zāi)實施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設(shè)計、上報，并組織對水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費和物資的準備工作；負責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責(zé)：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅持24小時值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應(yīng)及時上報。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費計劃。

2.1.3.7財政局職責(zé)：負責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)經(jīng)費的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負責(zé)對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；防汛抗旱、搶險救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。

2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負責(zé)防汛抗旱，搶險救災(zāi)的各種物資準備、儲備、調(diào)撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災(zāi)等各種物資的年度計劃和調(diào)運工作。

2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災(zāi)物資的調(diào)運工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負責(zé)組織對水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因災(zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負責(zé)提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預(yù)報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負責(zé)準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險救災(zāi)的電話會議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)藥品、器械的準備、儲備、調(diào)運；組織醫(yī)療隊伍對災(zāi)區(qū)的傷員實施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負責(zé)實施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護社會秋序、維護各種設(shè)施安全，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行；嚴厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災(zāi)、守護重點工程、維護災(zāi)區(qū)秩序、保護災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財產(chǎn)和裝御、運輸、押運各種救災(zāi)物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責(zé)：負責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險救災(zāi)；調(diào)動武警保護災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負責(zé)搞好防汛抗旱、搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報道搶險救災(zāi)中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責(zé)：負責(zé)對全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強對水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負責(zé)對洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)管工作；對洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險木材的供應(yīng)；并組織對災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負責(zé)人組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)組織，負責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，具體負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預(yù)報，雨情、水情及旱情預(yù)報信息。氣象部門要加強對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報告預(yù)測情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當(dāng)水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關(guān)鍵或重點設(shè)施的運行狀況。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)準確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告堤防設(shè)施的運行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災(zāi)，在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災(zāi)期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構(gòu)隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監(jiān)測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對應(yīng)的響應(yīng)級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關(guān)信息。

3.2預(yù)防預(yù)警機制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備

3.2.1.1思想準備：加大對水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強全民對預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想準備。

3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險救災(zāi)職責(zé)，落實防洪抗旱行政首長負責(zé)制和責(zé)任人；落實防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍；落實山洪災(zāi)害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災(zāi)專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設(shè)。

3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復(fù)和重點工程的建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固。

3.2.1.4預(yù)案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織國土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災(zāi)實行分級負責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。

3.2.2洪水預(yù)警

根據(jù)河道氣象水文預(yù)報、水庫實測工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報水平，及時的向社會預(yù)警預(yù)報。對山洪災(zāi)害隱患點，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實行快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)，以便及時組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實際情況，落實干旱災(zāi)害預(yù)警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.2.5預(yù)警信息

依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關(guān)部門審核批準后。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖、干旱風(fēng)險圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計標準洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計標準內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作。縣人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作，認真做好汛期重點工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況。縣防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災(zāi)原則，成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.3.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災(zāi)情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.4.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；

4.5.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認真做好危險地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時向縣防指部上報災(zāi)情情況

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。

4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災(zāi)害

4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，加強觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認真做好各項工作。

4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點，降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急災(zāi)，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險救災(zāi)，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)視其情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.6.4干旱災(zāi)害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，啟動有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案，必要時經(jīng)本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；

4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準備或儲備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認真做好旱情災(zāi)情的分析、評估、抗旱救災(zāi)的宣傳報道工作；認真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團結(jié)，社會穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。

4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監(jiān)測、預(yù)報工作。

4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災(zāi)情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災(zāi)指揮機構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對調(diào)查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進行預(yù)測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構(gòu)，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，必要時還可成立前線搶險救災(zāi)指揮部。

4.9搶險救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級別情況，迅速開展對災(zāi)害進行嚴密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。

4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)決策。

4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，要調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。

4.10.2搶險人員進入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令和命令，及時災(zāi)情通告，防止人和牲畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)提供緊急避難場，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災(zāi)民的健康狀況，落實各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災(zāi)區(qū)第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級別和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步發(fā)展。

4.11.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調(diào)用的防洪搶險物資、機械設(shè)備、交通運輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

5．應(yīng)急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險救災(zāi)信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災(zāi)通信設(shè)施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險救災(zāi)的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負責(zé)組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

5.2.2.1.3調(diào)度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責(zé)調(diào)動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

5.2.2.1.4調(diào)動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊、武警參加的搶險救災(zāi)，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負責(zé)應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸。負責(zé)特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負責(zé)組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當(dāng)各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險救生物資應(yīng)急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機制，嚴重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調(diào)令后方可調(diào)撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補助。地方人民政府本級財政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補助。

5.2.8.2縣級水利建設(shè)基金的30-50%專項用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真組織有關(guān)部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)的計算機傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責(zé)人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

5.4.2.1培訓(xùn)采取分級負責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮部負責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn)。

5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

6．善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活。負責(zé)對因災(zāi)造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)害受傷病人，對災(zāi)區(qū)有污染源的地方進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質(zhì)補充

在防汛抗洪搶險救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。

6.4災(zāi)后重建

凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標準進行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復(fù)和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進行認真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結(jié)經(jīng)驗，找準工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

該預(yù)案由縣防指部辦公室負責(zé)管理,并負責(zé)對預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進行評審，評審后報經(jīng)縣人民政府批準執(zhí)行。

各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進行編制，并報經(jīng)同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋

篇2

一、一件大事、難事。做好這項工作，思想認識要到位。防汛抗災(zāi)。事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，市受降雨嚴重偏少的影響，呈現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步效果。但從近期氣象預(yù)測來看，旱情會持續(xù)到6月初，還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關(guān)部門分析，至67月份，市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準備，工作中把問題看得更復(fù)雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

篇3

2、以抗旱防汛信息化，帶動抗旱防汛現(xiàn)代化。

3、公民、法人和其他組織都有保護抗旱防汛設(shè)施和依法參與抗旱防汛搶險救災(zāi)工作的義務(wù)。

4、眾志成城抗旱災(zāi)，真抓實干謀發(fā)展。

5、發(fā)展生態(tài)節(jié)水養(yǎng)殖，既無污染效益又高。

6、抗旱防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制及分級分部門崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

7、任何單位和個人都有參加抗旱防汛的義務(wù)。

8、天再旱、地再干，特種養(yǎng)殖來翻番。

9、堅持科學(xué)規(guī)劃，加快抗旱防汛工程設(shè)施建設(shè)。

10、加強抗旱防汛能力建設(shè)，提高防汛抗旱服務(wù)水平。

11、公民、法人有保護抗旱防汛設(shè)施的義務(wù)。

12、干不怕，旱不怕，水產(chǎn)畜牧充老大。

13、提高抗旱防汛服務(wù)社會能力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

14、建設(shè)水資源合理配置和高效利用體系，提高抗旱減災(zāi)能力。

15、堅持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，全力做好抗旱防汛工作。

16、加快構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力。

17、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，省水省料又省工。

18、天災(zāi)大旱，林下養(yǎng)殖最燦爛。

19、推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，最大程度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

20、抗旱防汛事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。

21、抗旱災(zāi)，促生產(chǎn)、林下養(yǎng)殖來發(fā)展。

22、以人為本，立足基層，科學(xué)防御，努力構(gòu)建全民抗旱防汛體系。

23、提高全民防災(zāi)意識是做好抗旱防汛工作的前提。

24、科學(xué)抗災(zāi)技術(shù)抗旱，種植業(yè)絕收養(yǎng)殖業(yè)來挑。

25、公民在抗旱防汛中依法享有知情權(quán)、獲得救助權(quán)和獲得救濟權(quán)。

26、依法抗旱防汛，積極構(gòu)建和諧寧夏。

27、加強防汛抗旱綜合能力建設(shè)，提高防汛抗旱社會管理程度。

28、特種養(yǎng)殖投資少、風(fēng)險低、效益高。

29、堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，全力做好抗旱防汛工作。

30、改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。

31、普及抗旱防汛知識，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

篇4

6月下旬以來，我縣普降暴雨，內(nèi)、外河水位迅速上漲，壽西、正南、張馬淮堤和瓦埠湖、肖嚴湖、安豐塘水位均超過警戒水位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部地區(qū)發(fā)生澇災(zāi)。汛情發(fā)生后，全縣廣大干群不等不靠，緊急行動，全力以赴，與災(zāi)害頑強斗爭。壽西、正南、張馬、肖嚴、內(nèi)河指揮所成員按照指揮部統(tǒng)一部署迅速到崗就位，縣六個班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干沉在一線，指揮防汛抗災(zāi)，安排落實調(diào)度方案，組織干部和一、二線民工上堤，全縣最高上堤干部1700余人，壽西、正南、張馬外河上堤民工達到1940人，肖嚴湖、安豐塘、瓦埠湖等內(nèi)河上堤民工達到2300人，共做預(yù)備土3萬立方米，緊急調(diào)運編織袋4萬條，砂石料870噸，投入排澇機械217臺套1.2萬千瓦，抗災(zāi)工作緊張有序，有條不紊。

篇5

1.2抗旱工作。由于旱澇災(zāi)害時常交替發(fā)生，各村、村屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。

2、組織機構(gòu)及主要任務(wù)

為使該項工作達到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，村成立了由村長任組長，副書記、副村長和人武部部長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在防汛抗旱工作中，村屬各單位要堅決服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

2.1防汛抗旱相關(guān)單位職責(zé)

村水利站：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責(zé)防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、通訊方案。

村人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責(zé)組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災(zāi)工作。

村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災(zāi)害的情況，負責(zé)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。

村派出所：負責(zé)維護抗洪、抗旱、搶險、救災(zāi)秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。

村社會事務(wù)辦：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查核實，安排發(fā)放救災(zāi)物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。

村衛(wèi)生院：負責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護工作。

村教育輔導(dǎo)站：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排村屬各中小學(xué)防洪工程建設(shè)，除險加固，組織中小學(xué)生撤離危險地段。

村黨政辦：負責(zé)為防汛抗旱、搶險救災(zāi)及時提供天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料。負責(zé)處理防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)好各部門工作，做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報。

2.2民兵的任務(wù)及兵力的使用

全村民兵是防汛抗旱的主力軍，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務(wù)是：

2.2.1河沿岸抗洪救險。發(fā)生洪災(zāi)時，基干民兵和7個村的普通民兵在村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，組織對河地段的重點防護、搶險、疏散、轉(zhuǎn)移、集中搶險救災(zāi)物質(zhì)。其他各村的普通民兵，負責(zé)本區(qū)域的山塘、水庫的搶險工作，并作好應(yīng)急準備，隨時支援重災(zāi)區(qū)的救援工作。

2.2.2重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發(fā)生險情和重大事故，基干民兵一排、二排要迅速出動，完成重點防護目標任務(wù)，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產(chǎn)損失降到最低程度。

2.2.3發(fā)生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時出動搶險救災(zāi)，保證公路暢通。

2.2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫、堰渠進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。

3、工作措施

3.1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時進行巡查，對遭洪水襲擊的村寨，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。

3.2進一步明確責(zé)任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責(zé)。

3.3加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災(zāi)情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人中值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟處罰。

3.4值班人員密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測預(yù)報，出現(xiàn)險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村寒進行巡查做到發(fā)現(xiàn)險情及時搶救，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

篇6

一、靠實工作責(zé)任，切實增強抗大旱、防大汛的責(zé)任感和緊迫感

一是必須充分認識目前旱情的嚴重性。自去年10月份以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來，有效降雨更是偏少，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災(zāi)，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災(zāi)更為嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受旱面積達36萬畝，成災(zāi)17萬畝，絕收0.6萬畝，個別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近一段時間全縣仍無有效降雨，旱情將進一步持續(xù)，同時，厄爾尼諾現(xiàn)象將進一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對嚴峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要充分認識當(dāng)前旱情的嚴重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產(chǎn)力度，努力將旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。

二是必須充分認識防汛工作的嚴峻性。當(dāng)前，已進入主汛期，正值防汛的關(guān)鍵階段，暴洪災(zāi)害隨時可能發(fā)生。我縣獨特的丹霞地貌和疏松的地質(zhì)結(jié)構(gòu),以及降雨時段集中，強度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災(zāi)害。加之我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防洪標準偏低，險情險段治理程度低，水土流失面積大，導(dǎo)致山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我縣有200多人死于暴洪災(zāi)害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須充分認識防汛工作的嚴峻性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項責(zé)任和措施落到實處。

三是必須切實增強抗旱防汛工作的責(zé)任性?？购捣姥垂ぷ鳎玛P(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須嚴格落實以行政首長負責(zé)制為主要內(nèi)容的抗旱防汛責(zé)任制，進一步明確各自職責(zé)，分解目標任務(wù)，切實履行職責(zé)，層層抓好落實，要及時了解掌握情況，加強監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責(zé)任落實到各級干部、各個工作環(huán)節(jié)之中，確?？购捣姥垂ぷ黜樌M行。

二、落實各項措施，確?？购捣姥垂ぷ魅〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

（一）周密部署，切實做好抗旱工作

一是全面掌握旱情的基本情況。各級干部要堅持一線工作法，深入到村、到組、到戶、到田間地頭，查實旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應(yīng)對措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。

二是全力以赴落實好各項抗旱措施。一方面，水利部門要切實搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設(shè)施全方位投入到抗旱生產(chǎn)之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門要做好人工增雨的各項準備工作，一旦遇到有利天氣，立即實施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災(zāi)群眾的飲水安全作為當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù)來抓，組織干部深入受災(zāi)村組和農(nóng)戶，掌握人畜飲水困難情況，制定應(yīng)急方案，特別是要把五保戶、特困戶等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢群體生活用水作為重點，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬元救災(zāi)款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢群體的生活用水。對于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農(nóng)戶，民政部門要積極動員社會各界，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍送水，為受災(zāi)群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。

三是周密謀劃，超前做好復(fù)種、改種準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門要以抗旱減災(zāi)增收為中心，全力搞好夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好絕收小麥地的復(fù)種、改種工作，研究復(fù)種、改種方式、方法，及早做好改種、補種種子準備工作，抓緊做好農(nóng)機具和柴油等物資的組織和調(diào)運，科學(xué)指導(dǎo)，搞好復(fù)種。要抓好大秋作物病蟲害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務(wù)輸出和扶貧開發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農(nóng)民群眾受災(zāi)不減收。

四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，綜合運用工程、生物、化學(xué)等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術(shù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學(xué)實用的旱作措施，為全縣明年科學(xué)抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供借鑒。

（二）爭時間，趕進度，切實做好防大汛的各項準備工作

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對本轄區(qū)內(nèi)的堤防、主要河道、險村險段進行全面細致的檢查。要深入險村、險戶、險段、險堤，重點對防汛預(yù)案的制定、防汛責(zé)任制的落實、防汛物資儲備、防汛人員值班、防汛預(yù)警預(yù)報等各項工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項及時處理解決，對一時不能解決的，要制定出切實可行的方案，確保安全渡汛。

二是立即動手，抓好險村險段應(yīng)急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財力十分困難的情況下，籌措資金45萬元，用于今年13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村險情險段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點險村險段應(yīng)急處理工程，要嚴格按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)到現(xiàn)場的要求，由水利局具體指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，務(wù)必于6月10日前全面啟動，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動手，全面動員，科學(xué)組織，加快險村險段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點險村險段應(yīng)急處理工程的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對各自范圍內(nèi)的險村險段再次進行清理摸底，對未列入縣上計劃的險村險段要制定各自的預(yù)防方案，確保不發(fā)生問題。水利部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并嚴格實行報帳制，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保應(yīng)急處理工程達標。

三是加強防汛值班工作，實行防汛預(yù)警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實行24小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確值班責(zé)任，嚴明工作紀律，明確崗位職責(zé)，落實工作責(zé)任，確保不出問題。同時，要認真實行預(yù)警制度，縣氣象部門要及時分析研究全縣天氣形勢，超前做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報；水利部門要密切關(guān)注全縣范圍內(nèi)重點河流的動向，掌握自然災(zāi)害規(guī)律；民政、國土部門要密切關(guān)注滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地帶的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。

四是強化對重點地段的綜合整治工作。城建部門要摸清威脅城區(qū)安全的險情險段，提出做好各項防范工作的方案，重點對威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設(shè)障礙違法違規(guī)行為進行整治，及時清運垃圾，疏浚河道，確保縣城防汛安全；水利部門要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設(shè)施和千畝、萬畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門及洛門鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護施工安全的同時，要督促施工單位做好護村護地堤防的修筑工作，并制定防汛預(yù)案，做好施工期間防汛的各項準備工作，確保施工地段安全渡汛。

三、強化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長效運行機制

一是堅決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當(dāng)前，我縣河道內(nèi)亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開挖后不及時回填現(xiàn)象更為嚴重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內(nèi)嬉水身亡的事故。縣水利、公安、國土部門要切實加大河道行洪管理，嚴肅查處河道內(nèi)濫挖濫采等人為設(shè)置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。

二是堅決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴重泥石流隱患的違法行為。縣國土部門要切實加大對礦產(chǎn)資源的管理力度，嚴格行政執(zhí)法，嚴格礦產(chǎn)資源開采審查制度，對無證采礦的要堅決予以取締。對己批準的采礦點，要嚴格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進行開采。對因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令其限期清除。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門要積極介入，依法嚴懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。

三是要建立采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)公開競標和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要本著對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開競標拍賣采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)，簽訂合同，明確其開采礦范圍、期限和環(huán)境保護及安全生產(chǎn)責(zé)任，并督促落實，從現(xiàn)在開始，再無視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴從重處治，決不姑息遷就，堅決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。

四是要制定河道治理及險村、險段、險溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結(jié)構(gòu)和獨特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項發(fā)展武山的根本大計來對待?？h水利局要深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險村險段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內(nèi)河道治理及險村、險段、險溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實可行的規(guī)劃，落實綜合治理措施，保證安全渡訊。

五是必須認真研究旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為長期抗旱提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部門要超前研究旱作新技術(shù)、新模式，并做好技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術(shù)，水利部門要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實，提高科技對抗旱工作的貢獻率。

四、密切協(xié)調(diào)配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力

一是各級干部要忠于職守，忠實地履行自己的神圣職責(zé)。要把抗旱防汛工作作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的中心任務(wù)來抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的實際行動來對待，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措抓緊抓實。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施的落實，各級干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實情，現(xiàn)場辦公，解決問題，在抗旱防汛的具體實踐中努力成為對人民負責(zé)的干部。各級、各部門要牢固樹立抗旱防汛工作一盤棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

篇7

今年，我區(qū)遭遇了罕見的冬干連春旱，持續(xù)時間長、影響范圍廣，給全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極為不利的影響。雖然前些天下了幾場雨，在一定程度上緩解了當(dāng)前的旱情，但是幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情還沒有根本緩解，抗旱減災(zāi)形勢依然嚴峻。根據(jù)氣象部門天氣趨勢預(yù)測，5月份降雨量偏少，7月中旬開始有25天左右伏旱天氣。為此，我們必須要有一個清醒的認識，正視困難，不折不扣、一絲不茍地落實好全區(qū)春季抗旱工作會議精神，切實用好抗旱資金，夯實水利基礎(chǔ)，把旱災(zāi)造成的損失降到最低，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

同志們，久旱必有久雨，我們在做好抗旱工作的同時，也務(wù)必把防汛工作作為頭等大事。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，雖然今年嘉陵江發(fā)生中高洪水概率較往年持平，但中小河流可能發(fā)生大水，局部暴雨導(dǎo)致的洪水災(zāi)害隨機性增大，暴雨、大暴雨天數(shù)多于常年。特別是去年螺溪河流域發(fā)生的特大暴雨洪澇災(zāi)害,為我們敲響了防汛的警鐘，絕不能有絲毫麻痹大意，務(wù)必抓好抓實。目前，就我區(qū)汛前檢查的情況來看，存在的問題還比較多，主要表現(xiàn)在：一是由于近年來我區(qū)未發(fā)生較大洪水，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和干部存在著僥幸心理，對防大汛沒有清醒的認識和充足的思想準備；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在汛前未對轄區(qū)重點部位進行認真排查，對自己轄區(qū)哪些是重點防汛部位，是否存在安全隱患心中無數(shù)；三是一些地方和部門防汛預(yù)案編制不完善，責(zé)任人不清楚，防汛資金未落實、物資準備不足，通訊不暢；四是區(qū)內(nèi)小（二）型水庫病險嚴重，進庫公路交通不暢，如遇堤壩垮損，后果不堪設(shè)想。這些問題如不得到及時有效的解決，一旦發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害，損失的就不僅僅是財物，群眾的生命都難以得到保證。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，寧可花錢買平安、不可花錢買教訓(xùn)，始終繃緊防汛這根“弦”，全面、深入排查并及時、徹底消除防汛安全隱患，確保安全度汛。

防汛安全，事關(guān)全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位務(wù)必把當(dāng)前的防汛工作當(dāng)成一項政治任務(wù)來完成，抓緊抓好抓實。具體來講，要做到“三個到位”：

一是思想發(fā)動要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位務(wù)必認真分析大暴雨、大洪水災(zāi)害形勢，牢固樹立防大汛、搶大險思想，克服麻痹大意、僥幸心理和松勁情緒，切實做到“寧可備而無汛、不可汛而不備”，把思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的要求上來，統(tǒng)一到確保人民群眾生命財產(chǎn)安全上來，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，層層宣傳，層層發(fā)動，鼓勵全民參與，確保萬無一失。

二是防汛預(yù)案要到位。這是防汛搶險工作的基礎(chǔ)，必須提早做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位要在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上及時會商分析，再完善、再細化、再落實。對重點水庫、嘉陵江和螺溪河沿岸城鎮(zhèn)、低洼地帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段或區(qū)域，要公布行政首長和部門責(zé)任人。特別是山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地段和病險水庫，必須更加嚴格地實行24小時值班監(jiān)測制度，如遇緊急情況要在第一時間通過投親靠友避躲和轉(zhuǎn)移疏散等辦法，緊急轉(zhuǎn)移群眾，確保安全度汛。一旦出現(xiàn)險情，要迅速啟動預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，全力組織搶險救災(zāi)。去年，我區(qū)投入資金470萬元，開展了山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，該系統(tǒng)汛期將投入使用，各地要落實專人管理各個監(jiān)測站點，確保各個監(jiān)測站點信息及時匯集到中心預(yù)警平臺，加強群測群防管理人員培訓(xùn)，掌握雨量站、預(yù)警廣播等監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的使用技能，確保山洪災(zāi)害發(fā)生時能夠按預(yù)案要求及時組織人員撤離。

三是搶險準備要到位。一要搞好安全檢查。將各類水利工程、橋涵、碼頭、物資倉庫、供電供水設(shè)施、通信線路、廣告牌等作為防汛工作的重點，全面檢查，消除隱患，及早處置。二要落實防汛物資。要及時準備防汛搶險的船只、麻袋、木材、油料、車輛等；檢修河心洲壩救生高臺、救生船只等防汛設(shè)備設(shè)施，確保汛期能夠正常投入使用。三要落實搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位要成立搶防突擊隊，指定搶險部位。同時，要組織流動搶險隊，抽調(diào)精干搶險人員，一遇險情，立即行動，全面出擊，及時救助。

防汛工作責(zé)任重于泰山，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位務(wù)必以非同尋常的謀劃和工作積極性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，服從指揮，科學(xué)調(diào)度，扎實做好防汛工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

一要進一步落實責(zé)任。做好防汛抗災(zāi)工作，關(guān)鍵在于落實責(zé)任制。要將每一條河流、每一個城鎮(zhèn)、每一座水庫、每一處險工險段的防汛責(zé)任落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，對已經(jīng)納入治理防范地質(zhì)災(zāi)害的險區(qū)也要落實責(zé)任人，特別是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的病險工程、重點工程更要高度重視，倍加小心。各地一定要抓緊落實以行政首長負責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制，全面實行問責(zé)制。要進一步完善各項

篇8

2、結(jié)合春耕生產(chǎn)，堅持以水定植，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大特色優(yōu)質(zhì)作物面積，發(fā)展高效、節(jié)水、耐旱作物面積，以緩解受旱的被動局面。

3、各村、各單位要通力合作，及時掌握旱情動態(tài)，為科學(xué)指導(dǎo)抗旱抗旱生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。確保今年抗旱工作取得新成績。

全面落實防汛責(zé)任制

1、切實落實防汛責(zé)任制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各村、各單位要把防汛抗洪工作列入重要的議事日程，確定責(zé)任人，明確職責(zé)。各村委會主任為責(zé)任人。各企業(yè)廠礦長為企業(yè)防汛責(zé)任人。鎮(zhèn)鎮(zhèn)府將分別與各村、各單位責(zé)任人簽訂防汛責(zé)任書，責(zé)任到人。同時各村、各單位要確定責(zé)任性較強的1--3名村、組干部和企業(yè)管理人員為聯(lián)絡(luò)員，保障上下汛情及時通報，最大程度減少洪災(zāi)損失。

2、切實落實防汛責(zé)任制。各村、各單位要認真做好防汛值班制、防汛通訊管理制，嚴明工作紀律。災(zāi)情發(fā)生后，防汛責(zé)任人要及時通報災(zāi)情、組織搶險救災(zāi)，同時核實災(zāi)情，如實反映災(zāi)情和損失，嚴禁虛報、漏報或不報，對弄虛作假的單位和個人要依法嚴肅處理。

認真開展防汛安全大檢查

篇9

以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團結(jié)協(xié)作和局部利益服從整體利益”的原則，突出重點，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴明紀律，扎扎實實地抓好防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

成員：

防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防洪抗旱工作，各防洪搶險小組在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速高效的開展工作，保證防洪抗旱工作順利開展。

三、防洪搶險物質(zhì)及其領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，在緊急汛期，防洪指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力等。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)將防洪應(yīng)急搶險物質(zhì)及人員落實如下：

（一）搶險物資供應(yīng)和災(zāi)民安置組成員及職責(zé)

組長：

副組長：

成員：

負責(zé)物資供應(yīng)：

1.編制袋2000條、手電筒20把、雨鞋10雙、雨衣10套、鏟子60個、鋤頭30把、細繩10把、繩子6把、砍刀3把、救生圈20個、救生衣30件、高音喇叭3個，由黨政辦負責(zé)，負責(zé)人。

2.沖鋒舟1艘，由武裝部負責(zé)，負責(zé)人。

3.挖掘機1臺，由建筑公司負責(zé)，負責(zé)人。

4.應(yīng)急搶險車2輛，1號車川FTY166，駕駛員，負責(zé)運輸搶險救災(zāi)設(shè)備。

5.抽水排灌機具，由經(jīng)濟辦負責(zé)，責(zé)任人。

6.醫(yī)療器材、藥品、救護車1輛，由衛(wèi)生院負責(zé)，責(zé)任人。

7.災(zāi)民的生產(chǎn)生活及安置，由社會事務(wù)辦負責(zé)，負責(zé)人。

（二）防洪搶險組及成員職責(zé)

第一組：負責(zé)沿岸的抗洪搶險工作

職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場勘探，選好撤離路線，并向群眾宣傳緊急撤離路線和防洪常識，做好防洪搶險日常監(jiān)管。其他各村防洪搶險日常監(jiān)管，由村書記或主任和聯(lián)村干部負責(zé)。

五、工作職責(zé)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)各類水利工程防汛及搶險，地質(zhì)災(zāi)害點防汛及搶險，場鎮(zhèn)、學(xué)校等人員密集場所的防汛及搶險，以及其他暴雨災(zāi)害引起的防洪搶險等。

六、情況處理

（一）一般情況：災(zāi)情發(fā)生后，及時上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)防汛指揮部組織防洪搶險組和各村民兵應(yīng)急分隊趕到救災(zāi)現(xiàn)場，投入搶險。

（二）多處災(zāi)情：鎮(zhèn)防汛指揮部成員，分頭組織防洪搶險人員和村民兵應(yīng)急分隊進行搶險。

（三）牟公村防洪搶險按照牟公村防洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

七、人員疏散

（一）一般情況：由各社區(qū)、村就近安排安全可靠地方

（二）特殊情況：由鎮(zhèn)防洪指揮部統(tǒng)一安排到安全位置。

被疏散人員必須服從社區(qū)、村干部及工作人員的統(tǒng)一指揮，不得違背。

八、防洪值班電話：

九、汛期前檢查（由應(yīng)急辦負責(zé)）

1、、小東河沿線提灌設(shè)備是否落實專人負責(zé)避洪轉(zhuǎn)移、斷電。

2、沿岸各洗砂場落實專人防洪疏流，確保安全度汛。

3、各塘堰的涵洞和溝渠疏通及取閉閘地是否正常。

4、農(nóng)村住房前后的防洪通道及其他地址災(zāi)害易發(fā)地段的安全檢查。

十、預(yù)防預(yù)警及信息報告

1.預(yù)警預(yù)防

防汛的預(yù)警，以上級通知為主，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的信息為輔，鎮(zhèn)信息接收員及時傳達到各村（社區(qū)），具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊隊長負責(zé)接收，要求平時每天不少于1次，汛期隨時接收和關(guān)注。

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊隊長在接到相關(guān)預(yù)警信息后，報村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，并經(jīng)同意后，通知相關(guān)小分隊和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2.信息報送

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊隊長在獲知相關(guān)預(yù)警信息后，必須在第一時間報告村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實情況報鎮(zhèn)值班人員。

十一、應(yīng)急處置

1.災(zāi)前

（1）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應(yīng)急管理責(zé)任分工，分區(qū)負責(zé)各戶排除安全隱患。

（2）村（社區(qū)）后勤小分隊負責(zé)對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區(qū)）搶險救災(zāi)小分隊負責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

（4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊負責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預(yù)報信息，及時向居民通報情況。

（5）村（社區(qū)）巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區(qū)）生活秩序。

（6）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實施。

2.災(zāi)中

村（社區(qū)）搶險救災(zāi)小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3.災(zāi)后

（1）村（社區(qū)）各小分隊立即檢查、核實受災(zāi)情況，統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息，及時上報村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。

（2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊根據(jù)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告災(zāi)情。

（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)小分隊負責(zé)對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時到位。

（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。

（6）村（社區(qū)）搶險救災(zāi)小分隊負責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進行緊急搶修。

十二、后期處置

1.善后處理

接到上級防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村（社區(qū)）應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織村（社區(qū)）居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災(zāi)地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區(qū)）樹木、臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記審核后上報鎮(zhèn)政府。

2.調(diào)查評估

由村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責(zé)對暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊，根據(jù)要求逐級上報。同時，村（社區(qū)）居委會負責(zé)對事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進行全面總結(jié)評估，并結(jié)合實際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。

篇10

防汛抗旱日常年度工程建設(shè)項目的保障管理，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱防汛抗旱應(yīng)急工程管理，是指本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害，緊急啟動市防汛應(yīng)急預(yù)案或者市抗旱應(yīng)急預(yù)案期間，對防汛搶險、抗旱救災(zāi)應(yīng)急資金籌集使用、應(yīng)急物資的采購調(diào)動、應(yīng)急工程搶修搶建等活動。

本辦法所稱防汛應(yīng)急工程，是指在高水位期間或者退水較快時，江河堤防，水庫及其他水工建筑物有可能出現(xiàn)滲漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂隙、淘刷等險情，為避免險情擴大以至工程失事所實施的緊急搶護工程。

本辦法所稱抗旱應(yīng)急工程，是指在發(fā)生干旱災(zāi)害期間，為保證生產(chǎn)生活用水需求，對水庫、塘壩、灌區(qū)渠首、渠道以及田間構(gòu)造物和抗旱水源井等實施的搶修搶建工程。

本辦法所稱防汛抗旱應(yīng)急物資，是指搶險物料、搶險機具、抗旱鉆井材料、運水設(shè)備以及通訊、照明、救生設(shè)備等。

第四條市人民政府防汛抗旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本市防汛抗旱應(yīng)急工作。

市人民政府防汛抗旱指揮部下設(shè)的辦公室，負責(zé)本市防汛抗旱應(yīng)急工程工作的日常管理。區(qū)、縣（市）人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱應(yīng)急工程工作的日常管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府防汛抗旱指揮部成員單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好防汛抗旱應(yīng)急工作的服務(wù)、保障工作。

第五條市人民政府從市級水利建設(shè)基金中安排1000萬元應(yīng)急資金，作為每年啟動防汛抗旱應(yīng)急工程的保障經(jīng)費。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)備資金，作為本轄區(qū)內(nèi)啟動防汛抗旱應(yīng)急工程的保障經(jīng)費。

第六條市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱應(yīng)急資金，經(jīng)同級人民政府批準、防汛抗旱指揮部總指揮簽批后，方可使用。

市、區(qū)、縣（市）財政等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在批準啟動使用防汛抗旱應(yīng)急資金后的一個工作日內(nèi)辦理完成相關(guān)手續(xù)，確保資金及時到位。

第七條市防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)在水旱災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)受災(zāi)程度，報經(jīng)市人民政府批準，立即啟動相應(yīng)級別防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

第八條市防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照下列情況，啟動相應(yīng)的防汛應(yīng)急響應(yīng)級別：

（一）當(dāng)局地暴雨造成本市某一區(qū)、縣（市）發(fā)生較大洪水災(zāi)害，且洪水災(zāi)害有進一步擴大趨勢時，立即啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)行動；

（二）當(dāng)局地暴雨造成本市某個或者多個區(qū)、縣（市）同時發(fā)生嚴重洪水災(zāi)害，中小河流堤防、水庫出現(xiàn)險情，且洪水災(zāi)害有進一步擴大趨勢時，立即啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)行動；

（三）當(dāng)松花江發(fā)生流域性大洪水，重要河段堤防出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生決口或者重點水庫出現(xiàn)重大險情可能發(fā)生垮壩、主要交通干線水毀時，立即啟動防汛二級或者一級應(yīng)急響應(yīng)行動。

第九條市防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照下列情況，啟動相應(yīng)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別：

（一）當(dāng)本市受旱面積占播種面積的比例超過15%，即受旱面積達到400萬畝，部分地塊發(fā)生極度干旱，且旱情進一步發(fā)展時，立即啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)行動；

（二）當(dāng)本市受旱面積占播種面積的比例超過25%，即受旱面積達到650萬畝，個別區(qū)、縣（市）發(fā)生極度干旱，且旱情進一步發(fā)展時，立即啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)行動；

（三）當(dāng)本市受旱面積占播種面積的比例超過35%，即受旱面積達到900萬畝，多個以上區(qū)、縣（市）同時發(fā)生極度干旱時，立即啟動抗旱二級或者一級應(yīng)急響應(yīng)行動。

第十條防汛抗旱應(yīng)急物資，按照相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以不進行招投標，采取以下方式采購：

（一）四級應(yīng)急響應(yīng)行動，采取向不少于三個有供貨能力的單位直接發(fā)出招標邀請書；

（二）三級應(yīng)急響應(yīng)行動，采取向有供貨能力的單位直接采購；

（三）一、二級應(yīng)急響應(yīng)行動，采取向有供貨能力的單位直接調(diào)撥災(zāi)后結(jié)算。

第十一條按照相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)級別，采購應(yīng)急物資種類包括：

（一）四級應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急物資包括編織物料、土石砂料、木質(zhì)材料、土工合成材料、綁扎材料、防雨機具、抽（排）水設(shè)備、救生設(shè)備等；

（二）三級應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急物資除（一）項中物資外還包括打樁機具、探水機具、防滲堵漏物料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、爆破材料、臨時居住用品等；

（三）一、二級應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急物資除（二）項中物資外還包括指揮車、船舶、救援車、移動泵車和特殊搶險設(shè)備等。

第十二條按照相應(yīng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別，采購應(yīng)急物資種類包括：

（一）四級應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急物資包括井管、井底、鉆井機、深井泵、膠管及配件、柴油機等；

（二）三級應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急物資除（一）項中物資外還包括臨時抽水設(shè)備、輸水材料、運水工具等；

（三）一、二級應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急物資除（二）項中物資外還包括移動噴灌機、微灌機和特殊抗旱設(shè)備等。

第十三條市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)市商務(wù)局、供銷合作社或者政府采購中心等部門提供的供應(yīng)單位信息，擇優(yōu)選定防汛抗旱應(yīng)急物資供應(yīng)單位，并將選定后的單位目錄在政府網(wǎng)站上予以公布。

區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在公布的防汛抗旱應(yīng)急物資供應(yīng)單位中，選定防汛抗旱應(yīng)急物資供應(yīng)單位。

第十四條市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急物資采購管理登記制度，嚴格出、入庫和物資回收手續(xù)，并指定專人負責(zé)防汛抗旱應(yīng)急物資保管、分配、使用等工作，做到定期盤點，帳帳、帳卡、帳物相符。

第十五條區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)針對影響安全度汛或者生產(chǎn)生活用水等水旱隱患，制定防汛抗旱應(yīng)急工程維修加固建設(shè)方案，并報送市防汛抗旱指揮部辦公室審批。

市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對報送的防汛抗旱應(yīng)急工程維修加固建設(shè)方案進行鑒定并提出審核意見，報市人民政府批準實施。

第十六條防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)加強工程建設(shè)日常管理，做好組建項目法人、確定施工隊伍、簽定監(jiān)理合同、報批開工報告、竣工驗收等工作，按時保質(zhì)保量的完成防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。

第十七條市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)、縣（市）防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的監(jiān)管，做好應(yīng)急工程建設(shè)合同內(nèi)容、資金使用、工程進度質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料整理等工作的監(jiān)督檢查。

區(qū)、縣（市）防汛指揮部辦公室負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的組織實施，按時填報防汛抗旱應(yīng)急工程進度表。

第十八條各級防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在水旱災(zāi)害發(fā)生后及時到崗到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤水旱災(zāi)情。

防汛抗旱應(yīng)急值班補助標準參照國家防汛抗旱總指揮部辦公室相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條電信部門應(yīng)當(dāng)在水旱災(zāi)害發(fā)生后，優(yōu)先保障防汛抗旱應(yīng)急工程的通信服務(wù)。

廣播電視、鐵路民航、公安林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)利用具備的通信設(shè)施協(xié)助做好防汛抗旱應(yīng)急工程通信保障服務(wù)。