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篇1

所以大家先看看，當(dāng)年自己的報(bào)到證究竟放在哪里，如果還在自己手上，那說(shuō)明沒(méi)有做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)。

下面講調(diào)檔手續(xù)：

一、未做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)的學(xué)生檔案所需要的材料：

1、調(diào)檔函，(調(diào)檔函上需體現(xiàn)公務(wù)員錄用);2、報(bào)到證原件及其復(fù)印件 3、身份證等有效證件。

二、已經(jīng)做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)的干部檔案調(diào)檔(已滿一年)所需的材料：

1、調(diào)檔函(調(diào)檔函上需體現(xiàn)公務(wù)員錄用);

2、做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)的那家公司的離職函;

3、自做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)以來(lái)的連續(xù)完整的社保繳交記錄;

4、個(gè)人有效證件;

5、如果有戶口寄存在人才中心，必須寫一份聲明，戶口將于多少時(shí)間內(nèi)遷出。

調(diào)檔手續(xù)可以代辦，但是個(gè)人需復(fù)印一份個(gè)人的身份證，在身份證復(fù)印件上寫上自己的委托事項(xiàng)，代辦人，代辦人需提供其本人的身份證原件。

如果不能提供原公司的離職函，請(qǐng)到人才市場(chǎng)服務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)手寫一份情況說(shuō)明，即自己于何時(shí)在此公司工作，何時(shí)離職，并承諾此情況屬實(shí)，如有虛假，后果自負(fù)。

如果不能提供社保憑證，需提供自己手寫的一份聲明，自己于何時(shí)參加工作，未參加社保，或者何時(shí)未交社保，本人已知曉未繳社保不計(jì)算工齡，由此產(chǎn)生的后果由本人自己承擔(dān)。當(dāng)然，事實(shí)上工齡的認(rèn)定是和你考取的單位有關(guān)系的，各單位情況不一，但實(shí)際情況是，認(rèn)定都要通過(guò)當(dāng)?shù)氐娜耸虏块T。人事部門也認(rèn)這個(gè)連續(xù)社保，也認(rèn)報(bào)到手續(xù)。同時(shí)都需要。

篇2

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。*年開始，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12%以上，到2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1500美元左右。2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2300美元左右。

——工業(yè)增加值。從*年開始，力爭(zhēng)工業(yè)增加值年均遞增20%以上，到2007年，工業(yè)增加值達(dá)到13億元，占GDP比例提高到50%；2010年，工業(yè)增加值達(dá)到22億元，占GDP比例提高到55%。

力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，構(gòu)筑以生物制藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和建筑材料業(yè)為支柱，具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化新格局。到2007年，生物制藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。打造“啟元、多維、紫荊花、伊品、西夏王、北方、新星月”六大知名品牌，努力提升知名度、美譽(yù)度和影響力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展重點(diǎn)

1、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集作用，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展工業(yè)的載體和基地。按照"統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范政策、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色鮮明"的建園方針，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，培育低耗能、污染少、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

2、加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，全力支持生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把我縣建成全國(guó)重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基地和全區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地：改造、提升造紙、建材、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

3、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

(1)抓好啟元藥業(yè)紅霉素、多維藥業(yè)鹽酶素、沙利霉素、泰樂(lè)菌素；伊品食品集團(tuán)、新星月公司玉米淀粉及谷氨酸、味精；北方乳業(yè)公司鮮奶加工、全昧乳品公司脫水蔬菜和蔬菜保鮮等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)培育啟元、多維、紫荊花、伊品、新星月、恒生西夏王、力成、建成、北方等10戶產(chǎn)值過(guò)億元，利稅過(guò)千萬(wàn)元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

(2)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況并加強(qiáng)資金、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)，采取集中研究和現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的方式，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

(3)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目研究和項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備。確定一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的管理和跟蹤服務(wù)，擴(kuò)關(guān)網(wǎng)上招商和宣傳。

三、加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

4、縣域企業(yè)上繳稅金地方財(cái)政留成部分以上一年度為基數(shù)，超額部分按20%列入財(cái)政預(yù)算，返還企業(yè)。

5、對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目免收工程招標(biāo)交易費(fèi)、建設(shè)工程城市衛(wèi)生費(fèi)、建筑市場(chǎng)管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)手續(xù)費(fèi)、環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)費(fèi)：其它費(fèi)用中縣上收取部分予以減免。

6、對(duì)工業(yè)園內(nèi)收取企業(yè)的各種規(guī)費(fèi)，由工業(yè)園自主或協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一結(jié)算。未經(jīng)工業(yè)園批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自到園內(nèi)檢查、收費(fèi)、罰款、集資、攤派。工業(yè)園對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中自己需辦理的各類手續(xù)及證照實(shí)行全過(guò)程審代辦。

7、投資在3000萬(wàn)美元以土的非限制產(chǎn)業(yè)外商直接投資項(xiàng)目，與縣內(nèi)企業(yè)享受同樣優(yōu)惠政策；投資在2億元以上的經(jīng)自治區(qū)級(jí)及以上科技部門認(rèn)宅的高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目、投資在5億元以上的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，

縣本級(jí)收入中除土地出讓金之外的費(fèi)用全免，按每100萬(wàn)元投資用地l畝的標(biāo)準(zhǔn)提供土地，超出部分每畝地出讓價(jià)格要高于原價(jià)1萬(wàn)元以上，并且在照一事一議，特事特辦地原則辦理。

8、工業(yè)園的工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格要與地段、項(xiàng)目科技含量、投資額掛鉤，最低不能低于2萬(wàn)元，第7條除外；供地面積按建筑物占地面積的3倍供地。

9、縣財(cái)政設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金在原先50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)20%，列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式集中用于支持重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目前期工作研究等方面。

10、對(duì)服裝、電子產(chǎn)品兩個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)的新建企業(yè)，用工人數(shù)月平均50人以上，并且70%以上的員工為本縣居民、或40%以上為縣內(nèi)失地農(nóng)民和下崗職工的，在企業(yè)投產(chǎn)后的前5年，縣財(cái)政將企業(yè)每年上繳稅金的地方留成部分列入財(cái)政預(yù)算，全額用于扶持企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

11、工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)政策鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目，除進(jìn)行環(huán)保、規(guī)劃、防震、消防、安全審查外，取消其他審批手續(xù)和收費(fèi)。

12、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)認(rèn)定馳名商標(biāo)和知名品牌，對(duì)新創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)的由縣政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，新創(chuàng)自治區(qū)知名品牌的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

13、鼓勵(lì)和支持條件成熟的企業(yè)積極通過(guò)上市、發(fā)行債券參股、合作等方式籌集資金，縣政府對(duì)上市成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、深化改革，加快體制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力

14、加快工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐。*年內(nèi)全部完成改制任務(wù)。各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，全力配合和支持企業(yè)改革改制工作。

15、企業(yè)改制時(shí)，對(duì)土地進(jìn)入仍為負(fù)資產(chǎn)的企業(yè)，屬于銀行貸款部分應(yīng)爭(zhēng)取銀行給予停息掛帳等金融政策支持?？h級(jí)財(cái)政用該企業(yè)以后年度上繳稅金的地方留成部分給予彌補(bǔ)。

16、調(diào)整和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)下崗職工基本生活保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)并軌；確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

五、深化行政審批制度改革，努力改善投資環(huán)境

17、清理行政審批事項(xiàng)。對(duì)文符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定一律予以取渴。清理工作必須按規(guī)定期限完成，*年7月1日開始實(shí)施。對(duì)于末使用政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)，政府僅對(duì)勇地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游(通過(guò)招標(biāo)、掛牌、拍賣取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外〉、以及國(guó)家明文規(guī)定限制類項(xiàng)目立項(xiàng)注與核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目立項(xiàng)均改為備案制。

18、規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序。吁所有保留的行政宙批事工頁(yè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的審批程序，優(yōu)化流程，規(guī)范操作。單項(xiàng)審批事項(xiàng)，除可以當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定的外，行政部門自受理行政許可申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)本級(jí)政府及上級(jí)主管部門后除外〉，必須做出行政許可決定；聯(lián)合辦理事項(xiàng)必須在28個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。每項(xiàng)審批程序須經(jīng)政府辦公室核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

19、實(shí)行"一次告之"制度。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊有關(guān)材料；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，也應(yīng)在第二個(gè)工作日告知。

20、行政部門要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范本等，以各種方式公布，未經(jīng)公布的不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

21、規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)于依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須以各種方式公告。實(shí)行"兩證一卡一票"制度，即行政事業(yè)性收費(fèi)許可證、行政執(zhí)法證、收費(fèi)明白卡及財(cái)政統(tǒng)一制定的收費(fèi)發(fā)票。

22、凡固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬(wàn)元以上的客商；年納稅50萬(wàn)元以上的客商：安排銀川地區(qū)就業(yè)人員100人以上或新增就業(yè)人員50人以上的客商，只要符合其中一項(xiàng)者，縣政府可向銀川市政府申請(qǐng)發(fā)放《外來(lái)投資企業(yè)客商證》。

六、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

23、鼓勵(lì)和支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)工作。從*年起，連續(xù)三年，每年由發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、人事與勞動(dòng)保障局推薦，經(jīng)縣委、政府審定10名戶籍在我縣的理工科應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作。畢業(yè)生與企業(yè)簽訂就業(yè)合同三年內(nèi)，由財(cái)政對(duì)每名畢業(yè)生每月補(bǔ)助300元，直接劃撥給企業(yè)；全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在招錄公務(wù)員或工作人員時(shí)，優(yōu)先錄用在企業(yè)工作過(guò)的大

學(xué)生，根據(jù)企業(yè)工作年限，每滿一年，其筆試成績(jī)加3分，但累計(jì)加分不超過(guò)10分。

24、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層人才，設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)。每年由縣財(cái)政集中獎(jiǎng)勵(lì)一批工作成績(jī)突出的高層專業(yè)技術(shù)、管理人才。

25、鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員到企業(yè)工作。實(shí)行干部掛職鍛煉制度，每年從黨政機(jī)關(guān)選派10名在職專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職鍛煉，掛職鍛煉期間在原單位的人事關(guān)系不變、職級(jí)不變、二資待遇不變，工齡連續(xù)計(jì)算，工資晉升和職稱評(píng)定按本單位在職人員對(duì)待。

26、鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部參加研究生學(xué)習(xí)。對(duì)于不脫產(chǎn)參加經(jīng)濟(jì)管理和理工科類研究生學(xué)習(xí)的干部，拿到碩士學(xué)位證書，并與用人單位簽訂長(zhǎng)期工作協(xié)議的，報(bào)銷60%學(xué)雜費(fèi)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

篇3

第二條客觀公正原則。評(píng)審工作以各系列（專業(yè)）評(píng)審條件和申報(bào)人的參評(píng)材料為依據(jù)，通過(guò)評(píng)議、量化打分等形式，對(duì)申報(bào)人做出客觀公正的評(píng)價(jià)。

第三條民主評(píng)議原則。堅(jiān)持民主程序，走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)審期間，評(píng)委會(huì)委員一律平等，評(píng)委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評(píng)審工作。

第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評(píng)審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實(shí)行評(píng)審工作責(zé)任制，評(píng)委會(huì)組成人員分別對(duì)其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評(píng)審質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。

第二章評(píng)審組織

第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作設(shè)置中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推評(píng)會(huì)）和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱初評(píng)會(huì)）。

第七條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)按以下原則組建：

統(tǒng)一管理的原則；

各司其職的原則；

因事組建、調(diào)整、撤消的原則。

第八條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各執(zhí)行評(píng)委由縣職改辦從各專業(yè)評(píng)委信息庫(kù)中隨機(jī)抽取。

第九條建立評(píng)委信息庫(kù)。

（一）評(píng)委信息庫(kù)建立的原則：

中、高級(jí)推評(píng)會(huì)由本專業(yè)高級(jí)以上職稱人員組成；初評(píng)會(huì)由本專業(yè)中級(jí)以上職稱人員組成。

（二）評(píng)委信息庫(kù)人員條件：

政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；

業(yè)務(wù)水平高，工作能力強(qiáng)，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；

堅(jiān)持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。

（三）評(píng)委信息庫(kù)必須及時(shí)更新。

入庫(kù)評(píng)委中如有工作調(diào)動(dòng)、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報(bào)告，并重新推薦入庫(kù)人選，以便及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。

第十條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評(píng)審工作的需要，可設(shè)立專業(yè)評(píng)議組。專業(yè)評(píng)議組隸屬于推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)，組長(zhǎng)由推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)委員擔(dān)任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。

第十一條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)當(dāng)年組建，當(dāng)年有效，下個(gè)年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)原則不超過(guò)兩次。

第十二條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)：

1、推評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，確定是否推薦；

2、初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料按照評(píng)審條件進(jìn)行審查并評(píng)審，確定是否通過(guò)。

第十三條召開推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)議時(shí)，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會(huì)評(píng)委的會(huì)議時(shí)間和會(huì)議地點(diǎn)。

第十四條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時(shí)，由主任委員委托一名副主任委員主持。評(píng)委無(wú)特殊原因必須出席會(huì)議，不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。

第十五條職稱評(píng)審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評(píng)委及工作人員在涉及評(píng)審其直系親屬時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或被告知回避。

第十六條參與評(píng)審的執(zhí)行評(píng)委和工作人員，不得泄露評(píng)委會(huì)組成人員名單、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和各評(píng)委的評(píng)審意見。

第十七條對(duì)利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評(píng)審工作造成不良后果的，除取消其評(píng)委資格外，并要嚴(yán)肅處理。

第十八條評(píng)審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評(píng)委的職責(zé)即行終止。

第三章崗位審核

第十九條事業(yè)單位評(píng)審各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評(píng)聘分開事業(yè)單位不受此條款限制）。

第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開展職稱評(píng)審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開展職稱評(píng)審工作。

第四章職稱申報(bào)

第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評(píng)審文件，安排當(dāng)年度職稱評(píng)審工作。

第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評(píng)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件。

第二十三條申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件向單位提交書面申請(qǐng)書。

第二十四條申報(bào)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示，征求群眾意見，公示期為7天。

第二十五條經(jīng)公示無(wú)異議人員的評(píng)審材料，由主管部門以正式文件報(bào)送縣職改辦進(jìn)行初審，對(duì)材料不完整、填寫不清楚的，由申報(bào)人所在單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善。

第二十六條對(duì)初審合格人員的評(píng)審材料，主管部門按照評(píng)委會(huì)的上會(huì)要求進(jìn)行歸類整理，同時(shí)填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)參評(píng)人員名冊(cè)》。條件成熟后提交推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)。

第二十七條對(duì)不符合職稱申報(bào)規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報(bào)參加評(píng)審。

第五章評(píng)審程序

第二十八條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)召開會(huì)議時(shí)，由評(píng)委會(huì)或縣職改辦通知相關(guān)人員及會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十九條召開評(píng)委會(huì)時(shí)，評(píng)委會(huì)委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。

第三十條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)按以下工作程序開展工作：

1、宣讀評(píng)審委員會(huì)組成人員名單；

2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審工作提出要求；

3、評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員；

4、組織學(xué)習(xí)職稱評(píng)審辦法、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律；

5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審條件、評(píng)審材料進(jìn)行逐一審查，采取表決或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員同意票數(shù)超過(guò)到會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之二以上即為通過(guò)；

6、評(píng)審表決后，評(píng)委會(huì)主任當(dāng)會(huì)公布評(píng)審結(jié)果，到會(huì)評(píng)委在評(píng)審結(jié)果和會(huì)議記錄上分別簽名。評(píng)委會(huì)應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中寫明評(píng)審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評(píng)委會(huì)印章；

7、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)委會(huì)要以正式文件，將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)審結(jié)果等情況報(bào)送縣職改辦，并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審結(jié)果花名冊(cè)》；

8、為提高評(píng)審質(zhì)量，推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)當(dāng)年未通過(guò)者，不再進(jìn)行復(fù)議，下年度重新申報(bào)；

9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評(píng)審會(huì)議，但不參與表決投票，不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審政策的解釋、對(duì)評(píng)審程序的指導(dǎo)和對(duì)評(píng)審紀(jì)律的監(jiān)督；

10、推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)委姓名、會(huì)議議程、評(píng)審對(duì)象評(píng)議情況、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。

第六章評(píng)審材料

第三十一條符合職稱評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)職稱時(shí)需準(zhǔn)備評(píng)審材料。評(píng)審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。

第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審時(shí)需提供以下材料：

（一）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份；

（二）《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；

（三）證書：

1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書的原件及復(fù)印件；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件及復(fù)印件；

3、任現(xiàn)職以來(lái)的聘任證書原件及復(fù)印件；

4、在有效期內(nèi)的外語(yǔ)合格證書或外語(yǔ)免試證書原件及復(fù)印件；

5、計(jì)算機(jī)考試合格證書或免試證書原件及復(fù)印件。

（四）任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫：

1、工作簡(jiǎn)歷。簡(jiǎn)要說(shuō)明參加工作以來(lái)的經(jīng)歷；

2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況；

3、工作實(shí)績(jī)。任現(xiàn)職前簡(jiǎn)要寫，任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫，要求條理清楚，重點(diǎn)突出；

4、任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議情況等；

5、申報(bào)理由。

（五）任現(xiàn)職以來(lái)在國(guó)家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號(hào)上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào)）或CN（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)）刊號(hào)。論著必須具有ISBN書號(hào)，合著的需提供本人著作部分

的公證證明。對(duì)非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評(píng)論文?？鍐挝怀鼍叩目遄C明不予采用（初級(jí)職稱評(píng)審人員不受此條件限制)。

（六）評(píng)審中、高級(jí)職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。

（七）推薦報(bào)告及公示材料。

（八）報(bào)送材料目錄

第三十三條評(píng)審材料及證書復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。

第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁(yè)面。

第三十五條評(píng)審政策涉及工齡條件的，必須以個(gè)人原始檔案的記錄予以佐證。

第三十六條無(wú)學(xué)歷證書的，以個(gè)人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證，院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。

第三十七條評(píng)審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件，都必須經(jīng)過(guò)單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實(shí)性。對(duì)不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料不予接收；對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評(píng)人員，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評(píng)資格。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，取消評(píng)審結(jié)果并收回證書，其本人三個(gè)年度內(nèi)不得參加職稱評(píng)審。

第七章資格審批

第三十八條各系列各級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級(jí)推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)進(jìn)行推薦或評(píng)審。

第三十九條初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由縣職改辦審批；

第四十條中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由市職改辦審批；

第四十一條高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由省職改辦審批。

第八章破格評(píng)審

第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件，但成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評(píng)審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四十三條破格評(píng)審職稱人員，占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。

第四十四條中、高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

中級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

取得計(jì)算機(jī)合格證書（或免試證）及外語(yǔ)免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審中級(jí)職稱。

1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）并持有證書者；省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前二名、三等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

2、獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)并持有證書者；省部級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

3、獲地市或省廳局級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；

4、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲市級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級(jí)教學(xué)能手，兩次市級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著3萬(wàn)字以上；

5、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；

6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。

高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。

取得計(jì)算機(jī)合格證（或免試證）及外語(yǔ)免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審高級(jí)職稱。

1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果）一等獎(jiǎng)第一名；

2、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；

3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者；

4、引進(jìn)的急需特殊人才；

5、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲得省級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著5萬(wàn)字以上。

第四十五條申請(qǐng)破格評(píng)審職稱人員，填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》1份，附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)證書、業(yè)績(jī)材料等原件和復(fù)印件各1份（復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章）。

第九章資格考試

第四十六條全國(guó)性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計(jì)算機(jī)考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

第四十七條考試報(bào)名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實(shí)施：

1、全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣財(cái)政局具體組織實(shí)施；

2、全國(guó)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施；

3、全國(guó)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣審計(jì)局具體組織實(shí)施；

4、全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施；

5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施；

6、計(jì)劃生育專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣計(jì)生局具體組織實(shí)施。

第四十八條全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國(guó)有效?！秾I(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計(jì)算機(jī)、職稱外語(yǔ)免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。

第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報(bào)名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報(bào)考資格或應(yīng)試資格，三年內(nèi)不得報(bào)考。

第五十條報(bào)考人員的報(bào)考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。

第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語(yǔ)（需辦外語(yǔ)免試證）。

第五十二條符合下列條件之一的可免試計(jì)算機(jī)：

（一）全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者；

（二）取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)專科以上國(guó)家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者；

（三）取得國(guó)家計(jì)算機(jī)與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時(shí)免考；

（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱者；

（五）年滿45周歲者。

第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語(yǔ)考試免試申請(qǐng)表》或《市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份（復(fù)印

件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報(bào)市職改辦履行審批手批。

第五十四條高級(jí)證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。

第十章職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）

第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）。

第五十六條初級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，報(bào)市職改辦審批；高級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換（評(píng)），報(bào)省職改辦審批。

第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級(jí)職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評(píng)審，按職稱評(píng)審申報(bào)程序上報(bào)評(píng)審材料。

第五十八條工作崗位變動(dòng)后從事不同專業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿一年（衛(wèi)生系列滿2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）或考試。職稱轉(zhuǎn)換時(shí)本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；

（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷證書、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)合格證（免試證）及其它硬件證明材料。

第十一章調(diào)入確認(rèn)

第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（參加全國(guó)中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱必須重新進(jìn)行審核確認(rèn)，并換發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第六十條初級(jí)職稱確認(rèn)由縣職改辦審批，中級(jí)職稱確認(rèn)由市職改辦審批，高級(jí)職稱確認(rèn)由省職改辦審批。

第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《調(diào)入和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。

第六十二條單位對(duì)調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時(shí)報(bào)送審核。在職稱評(píng)審工作過(guò)程中報(bào)送審核的，縣職改辦不予辦理。

第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的，單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第十二章職務(wù)聘任

第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行：

1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；

2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請(qǐng)書；

3、單位成立聘任委員會(huì)，對(duì)應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查，按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐級(jí)聘任；

4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書》，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利；

5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報(bào)送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對(duì)不能履行崗位職責(zé)，達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者，可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù)，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。

第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。

第六十七條實(shí)行了以考代評(píng)或評(píng)聘分開的單位，聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，須向縣職改辦報(bào)審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時(shí)，方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時(shí)間從單位聘任委員會(huì)研究通過(guò)之日起執(zhí)行。

第六十八條凡符合規(guī)定的報(bào)考條件，通過(guò)參加全國(guó)不分助理級(jí)和員級(jí)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員，按下列條件進(jìn)行聘任：

①大專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上；中專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上；不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級(jí)職務(wù)；

②其他人員可聘任為員級(jí)職務(wù)。

第十三章監(jiān)督

第六十九條縣職改辦對(duì)授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的各系列職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報(bào)、申訴，接受業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第七十條對(duì)不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，違反申報(bào)、評(píng)審程序和規(guī)定，以及組織不嚴(yán)、評(píng)審質(zhì)量無(wú)法保證、或因評(píng)委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤的評(píng)委會(huì)或?qū)I(yè)組，停止其評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。

第七十一條對(duì)，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)委和工作人員，撤銷其評(píng)委或工作人員資格。對(duì)在職稱評(píng)審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

篇4

為幫助廣大中小學(xué)教師更好地掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，我刊自2009年第4期開始，擇要摘登該簡(jiǎn)報(bào)的相關(guān)內(nèi)容，并由此形成一個(gè)具有權(quán)威性的、突出時(shí)代特征與要求的欄目――“教師隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)”，歡迎廣大中小學(xué)教師予以積極關(guān)注。

一、加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)。2004年開始，專門針對(duì)京效農(nóng)村教師啟動(dòng)實(shí)施“綠色耕耘行動(dòng)計(jì)劃”，開展遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)。2008年，首次在城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校設(shè)立40個(gè)農(nóng)村教師研修工作站，聘請(qǐng)238名市級(jí)以上骨干教師擔(dān)任導(dǎo)師，將農(nóng)村教師大規(guī)模請(qǐng)到城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源校，提升遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校骨干教師的實(shí)際教學(xué)能力。2008年秋季開學(xué)，近500告農(nóng)村中小學(xué)教師已進(jìn)城進(jìn)修。同時(shí)，已投入1.5億元專項(xiàng)資金啟動(dòng)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右專業(yè)性職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地，重點(diǎn)支持50個(gè)左右專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有計(jì)劃地組織和資助2500名教師接受專業(yè)培訓(xùn)，選派500名教師到國(guó)外接受專業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

二、發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。2005年以來(lái)，已有四批共計(jì)4000多名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教。同時(shí)，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)作用，組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系，教育教學(xué)專家定期“送教下鄉(xiāng)”，建立城鄉(xiāng)“手拉手”學(xué)校開展對(duì)口支持，組織一所高校對(duì)口支援一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣教育發(fā)展。

三、實(shí)施高等學(xué)?！叭瞬艔?qiáng)教計(jì)劃”。該計(jì)劃實(shí)施4年來(lái)，投入專項(xiàng)資金近5億元，選拔拔尖創(chuàng)新人才100名，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)100個(gè)，中青年骨干教師1000名，每年選派骨干教師到國(guó)內(nèi)知名高校或國(guó)外高校訪學(xué)。通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極的作用。

四、切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇。為進(jìn)一步提高農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校對(duì)優(yōu)秀骨干教師的吸引力，2008年北京市在清理津補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上核增中小學(xué)校績(jī)效工資，農(nóng)村中小學(xué)教師每月人均增加300元。其中，山區(qū)教師在核增300元的基礎(chǔ)上每人每月再增加300元。

五、改善農(nóng)村中小學(xué)教師生活條件。針對(duì)農(nóng)村教師辦公、住宿、伙食、醫(yī)療等方面問(wèn)題突出的情況，北京市計(jì)劃將農(nóng)村教師辦公條件的改善納入農(nóng)村初中建設(shè)工程和小學(xué)規(guī)范化工程實(shí)施，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備同步達(dá)標(biāo)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改造農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍，妥善解決洗澡難、如廁難問(wèn)題，改造教師食堂并給予一定的伙食補(bǔ)貼。關(guān)注教師身心健康，采取措施解決農(nóng)村教師醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。

教育部重大課題“提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”進(jìn)展順利

為貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的新任務(wù)新要求，教育部黨組決定就關(guān)系教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策的若干重大課題開展專題研究，共設(shè)13個(gè)研究專題，師范司牽頭負(fù)責(zé)其中的“提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”專項(xiàng)課題。該課題研究對(duì)于國(guó)家重大教育決策具有重要的戰(zhàn)略意義。課題通過(guò)邀標(biāo)方式確定了17個(gè)子課題研究團(tuán)隊(duì)。自正式啟動(dòng)以來(lái)，課題整體研究工作進(jìn)展順利。

―課題研究的指導(dǎo)思想與研究思路。課題研究以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)德才兼?zhèn)浣處熽?duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期、新階段教師隊(duì)伍建設(shè)新的特征和發(fā)展趨勢(shì)；研究提出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的新思路、新機(jī)制、新辦法。

課題研究的總體思路是以提高教師隊(duì)伍質(zhì)量為核心，圍繞教師隊(duì)伍質(zhì)量的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因分析和對(duì)策建議三個(gè)方面，采取縱橫結(jié)合的辦法展開研究，重點(diǎn)突出加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的研究。

――課題研究的主要內(nèi)容。課題研究分17個(gè)子課題，主要圍繞以下內(nèi)容展開：提高中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量研究；提高中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量研究；提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量人事政策研究；提高西部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高中部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高東部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高城市中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際比較研究等。

湖南省大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

一、創(chuàng)新教師教育，為農(nóng)村著力培養(yǎng)優(yōu)秀教師

一是加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。2008tg8月，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)湖南省中小學(xué)(幼兒園)教師教育體系建設(shè)的意見》，明確了新形勢(shì)下教師教育體系建設(shè)的總體目標(biāo)、體系構(gòu)架及政策措施。加大省市統(tǒng)籌力度，實(shí)行分級(jí)管理，整合優(yōu)化現(xiàn)有師范教育資源，每個(gè)層次以一所省屬師范院校為主體，科學(xué)配置和充分利用其他高校的師范教育資源，為農(nóng)村補(bǔ)充高素質(zhì)教師提供保障。

二是深化教師培養(yǎng)模式改革。根據(jù)新時(shí)期教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)教育課程改革的要求，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，并采取頂崗實(shí)習(xí)等措施，強(qiáng)化師范生專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力提高師范教育質(zhì)量。2008年，湖南省進(jìn)行了師范生頂崗實(shí)習(xí)的試點(diǎn)工作，首批152名學(xué)生在農(nóng)村小學(xué)的頂崗實(shí)習(xí)，收到了良好的效果。

三是免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村教師。2006年，啟動(dòng)了“農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”?！笆晃濉逼陂g省財(cái)政安排2個(gè)億專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全省農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)免費(fèi)定向培養(yǎng)五年制大專層次小學(xué)教師1萬(wàn)人。并逐年加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大師范本科生免費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)2015年前后全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)師資以本科師范院校為主免費(fèi)定向培養(yǎng)。

二、強(qiáng)化教師培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)

一是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)教師全員培訓(xùn)。

二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)科教師專項(xiàng)培訓(xùn)。

三是建好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)平臺(tái)。

四是保障農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

三、完善體制機(jī)制，著力保障與穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍

一是依法理順教師管理體制。2004年，省政府發(fā)文重申，中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等管理職能統(tǒng)一歸口到縣級(jí)以上教育行政部門，并將教師管理體制落實(shí)情況列入對(duì)縣級(jí)政府及其黨政主要負(fù)責(zé)人教育實(shí)績(jī)考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

二是完善落實(shí)農(nóng)村教師扶持政策措施。針對(duì)湖南廣大農(nóng)村湖區(qū)、庫(kù)區(qū)和山區(qū)人員分散、學(xué)校點(diǎn)多面廣的實(shí)際，在執(zhí)行國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，專門為農(nóng)村學(xué)校安排了3％的附加編制，同時(shí)規(guī)定在校學(xué)生不足23人的教學(xué)點(diǎn)單獨(dú)核定1名教師編制。

從1995年開始，連續(xù)五年每年按中小學(xué)教師總數(shù)增加2.5％的中級(jí)職務(wù)崗位職數(shù)，專項(xiàng)用于評(píng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師。2005年以來(lái)，凡在農(nóng)村工作滿20年、符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師可在3年內(nèi)獲得一次參評(píng)中小學(xué)中級(jí)職務(wù)的機(jī)會(huì)，凡沒(méi)有中學(xué)高級(jí)教師的農(nóng)村中學(xué)可至少允許1名符合條件教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師任職資格。

三是建立健全對(duì)口幫扶的支教制度。多年來(lái)，組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)沙等6個(gè)市和8所高等院校對(duì)口扶持湘西自治州6個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，1136所欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校與民族貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校開展了結(jié)對(duì)支教，7400余名受援學(xué)校教師接受了支援學(xué)校的培訓(xùn)，累計(jì)選派340多名民族地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)到較發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。還通過(guò)巡教、走教、特級(jí)教師講學(xué)等多種形式開展支教活動(dòng)。

四是建立完善農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師專項(xiàng)獎(jiǎng)，從2003年開始，對(duì)在縣城以下農(nóng)村學(xué)校從教15年以上的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)1300余人；在特級(jí)教師評(píng)選中，明確規(guī)定80％的申報(bào)指標(biāo)用于教學(xué)一線教師，重點(diǎn)保證農(nóng)村教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段教師。2008年，評(píng)選出特級(jí)教師343人，其中，農(nóng)村一線教師260人，占75.8％；依法保障和改善農(nóng)村教師待遇，完善農(nóng)村教師的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，為他們?cè)r(nóng)村、安心執(zhí)教創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問(wèn)題及其對(duì)策

張勇成

改革開放以來(lái)，特別自20世紀(jì)80年代“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”之后，農(nóng)村中小學(xué)不斷出現(xiàn)“流師”現(xiàn)象，“在編不在崗”的中小學(xué)教師逐年增多，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了“編足人少”或“編超人缺”的怪現(xiàn)象。就以筆者所在鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)在編教職工為218人，實(shí)際在崗只有152人，在編不在崗的中小學(xué)教師為66人。其中，擅自離崗從商6人，老校長(zhǎng)退居二線后未上班6人，年老體弱離崗病休13人，縣鎮(zhèn)借用21人，男滿58歲女滿53歲離崗?fù)损B(yǎng)20人，全鎮(zhèn)在編不在崗的中小學(xué)教師占到了在編教職工總數(shù)的30％。如果擴(kuò)大考察范圍，全縣中小學(xué)教師在編不在崗人員的數(shù)字會(huì)非常驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的教師離崗長(zhǎng)達(dá)20年之久，有的教師離崗后，在社會(huì)上已成了有錢的老板，但他們的人員編制仍在學(xué)校保留著。甚至個(gè)別離崗教師在離崗期間，其工資福利待遇分文不少，導(dǎo)致“在編在崗”教師憤憤不平，認(rèn)為‘上班的不如不上班的”“干的不如閑的”。同時(shí)，這也在社會(huì)上造成了負(fù)面影響。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問(wèn)題成因

農(nóng)村學(xué)校在編不在崗的教師情況如此普遍，人數(shù)如此之多，其原因也是多種多樣的。歸納起來(lái)，主要有6個(gè)方面。

1　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，求功近利

這類教師離崗時(shí)間大約在20世紀(jì)的80年代后期和90年代，當(dāng)時(shí)有兩種因素促使個(gè)別教師不辭而別。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷搞活，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出眾多的專業(yè)戶、暴發(fā)戶、企業(yè)家、老板等，平時(shí)不那么顯眼的人卻成了百萬(wàn)富翁。對(duì)此，個(gè)別教師心理難以平衡，認(rèn)為別人能干，我也能干，死守家門是不能發(fā)財(cái)?shù)?，于是自行跳出教門，涌入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮之，中。二是當(dāng)時(shí)地方政府拖欠教師工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資既不能按月發(fā)放，也不能足額發(fā)放，特別是地方性的工資部分往往得不到落實(shí)，有的地方拖欠教師工資長(zhǎng)達(dá)兩年之久。教師工資得不到保障，直接影響了教師生活的質(zhì)量。因此，個(gè)別教師滋生了求功近利的思想，不愿守窮，索性自找門路外出經(jīng)商。

2　“下?！贝蟪庇绊?，離崗嘗試

一段時(shí)期，個(gè)別黨政干部有官不做，紛紛“下?！苯?jīng)商。當(dāng)時(shí)，新聞媒體也紛紛相繼報(bào)道“下海”成功之道。此時(shí)，個(gè)別教師坐立不安，充滿著幻想，立志“下?！眹L試，充當(dāng)“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請(qǐng)書，要求停薪保職，離崗從事勤工儉學(xué)工作。在單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)的情況下，他們跟著黨政干部的“感覺(jué)”走，自行“下?！保械膭?chuàng)辦了=企業(yè)，有的做起生意，有的在外還立了足，發(fā)了財(cái)。

3　民辦學(xué)校興起，高薪誘惑

多元化發(fā)展教育的政策出臺(tái)后，民辦學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。民辦學(xué)校的創(chuàng)辦需要大批的師資，在國(guó)家沒(méi)有計(jì)劃安排師資的情況下，這些學(xué)校則加大工資籌碼以高薪來(lái)招聘教師。在金錢誘惑面前，個(gè)別教師動(dòng)了心，來(lái)個(gè)“鴿子揀亮處飛”，離開了原單位，接受了民辦學(xué)校的聘用。雖然原單位停發(fā)了他們的工資，但他們的人員編制仍然在學(xué)校保留著。

4　地方政府需要人才，直接調(diào)用

隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招商引資的力度不斷加大，地方政府現(xiàn)有編制人員是不夠用的，而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來(lái)個(gè)政府行為，在本鎮(zhèn)學(xué)校里直接抽用教學(xué)人員。這些抽來(lái)的教學(xué)人員往往補(bǔ)充到黨政辦公室，有的抽到鎮(zhèn)政府搞招商引資，有的委派到企業(yè)里抓管理，甚至個(gè)別教師被調(diào)用到政府當(dāng)勤雜員。目前，筆者所在鎮(zhèn)政府先后抽調(diào)了6名中小學(xué)教師到政府工作。這些被地方政府調(diào)用的教師，其工資福利待遇仍由學(xué)校發(fā)放。這些被調(diào)用到政府工作的教師，用在崗教師的話說(shuō)，就是“吃的教育飯，干的政府事”。

5　年老體弱多病，政策限制

社會(huì)上有一種說(shuō)法：“醫(yī)生越老越值錢，教師越老越無(wú)用。”這種說(shuō)法雖然不一定全面和準(zhǔn)確，但在一定程度上客觀存在著。眾所周知，醫(yī)生治病主要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)的積累，教師從教不僅要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)，而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大，往往精力不足，且難以接受新生事物，教學(xué)方法容易顯得機(jī)械呆板，難以提升教育教學(xué)的質(zhì)量。所以大多數(shù)上了年紀(jì)的教師即使有工作熱情，但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制，在未達(dá)到退休年齡的情況下，一部分教師只得離崗休息，等待退休。據(jù)調(diào)查，一般來(lái)說(shuō)，男滿58歲、女滿53歲的農(nóng)村中小學(xué)教師基本上不再站講臺(tái)了。就以筆者所在的鎮(zhèn)為例，因年老體弱多病而無(wú)法從教的教師共有33人，占全鎮(zhèn)在編教職工總數(shù)的15.1％。

6　“農(nóng)進(jìn)城”愿望，變通借用

由于城鄉(xiāng)教育的不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教師不僅工作辛苦，而且在政策上也得不到實(shí)惠；相比之下，城里教師待遇優(yōu)厚，工作環(huán)境優(yōu)越，子女就讀方便。因此，農(nóng)村個(gè)別教師不能安心農(nóng)村教育工作，他們總希望進(jìn)城從教，通過(guò)托人情，拉關(guān)系，不惜代價(jià)朝城里擠。在沒(méi)有人員編制的情況下，縣城學(xué)校往往采取變通形式，通過(guò)教育行政部門批準(zhǔn)，來(lái)個(gè)“借用”，艮隊(duì)員編制、工資待遇仍在原農(nóng)村學(xué)校，而工作在縣城學(xué)校。像筆者所在鎮(zhèn)的學(xué)校中，目前有18名中小學(xué)教師通過(guò)教育行政手段“借用”在縣直學(xué)校，其中時(shí)間最長(zhǎng)者已達(dá)8年之久。

筆者認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問(wèn)

題，不單純是教育自身問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。究其根源，既有教育發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍有較大差距的因素，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)、政策不夠完善的因素；既有教師職業(yè)道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不規(guī)范，有法不依、有章不循的因素。

二、農(nóng)村中小教師“在編不在崗”問(wèn)題解決策略

農(nóng)村中小學(xué)?！霸诰幉辉趰彙眴?wèn)題不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，直接損害了教育的良好形象。那么，如何解決農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問(wèn)題呢?筆者有如下建議。

1　全面登記，反復(fù)核實(shí)，合理分類

應(yīng)以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，會(huì)同教育、人事、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在全縣范圍內(nèi)對(duì)“在編不在崗”中小學(xué)教職工進(jìn)行全面登記，著重登記離崗時(shí)間、原因、離崗期間原單位工資發(fā)放情況，以及離崗后現(xiàn)從事何種職業(yè)，等等。登記工作自下而上，做到一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。在基層學(xué)校全面登記的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委牽頭認(rèn)真復(fù)核，并向社會(huì)公示，在核實(shí)公示無(wú)訛之后，由縣清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行人員分類?？筛鶕?jù)人員離崗的實(shí)際情況，分為擅自離崗、組織批準(zhǔn)離崗、年老體弱無(wú)法工作離崗等多種類型，并根據(jù)不同類型擬訂處理方案。

2　依法按規(guī)，區(qū)別類型，科學(xué)處理

在處理在編不在崗的中小學(xué)教職工過(guò)程中，既要堅(jiān)持法律法規(guī)，又要講究策略，注重人性化處理。對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)不成熟的想法。一是對(duì)于個(gè)別擅自離崗的教職工，應(yīng)由教育行政部門發(fā)出書面通知，要求他們限期歸隊(duì)，如不愿歸隊(duì)的，由其本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，予以辭職或辭聘；如果既不愿歸隊(duì)，又不愿辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)依據(jù)人事管理的有關(guān)規(guī)定予以辭退，并按工齡長(zhǎng)短適當(dāng)給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是對(duì)于借用到外系統(tǒng)的教職工，應(yīng)本著從哪里來(lái)到哪里去的原則，限期歸隊(duì)，并由權(quán)威部門與借用單位做好協(xié)調(diào)工作，講清教師屬于專業(yè)人才，應(yīng)對(duì)口使用，發(fā)展教育，乃是國(guó)家百年大計(jì)；如果借用單位確實(shí)需要，應(yīng)通過(guò)人事管理部門予以移編。三是對(duì)于一些年老體弱多病的離崗教職工，應(yīng)區(qū)別不同情況予以人性化的對(duì)待。對(duì)個(gè)別年老體弱能上班而不能上全班的教職工，應(yīng)由學(xué)校分配其力所能及的工作；對(duì)個(gè)別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應(yīng)放寬退休政策，批準(zhǔn)提前退休或病退。四是對(duì)于“農(nóng)進(jìn)城”的借用教師，雖然在同一系統(tǒng)工作，但應(yīng)理順教育人事管理關(guān)系。如果借用單位有人員編制指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)予以進(jìn)編，達(dá)到人編合一；如果借用單位無(wú)人員編制指標(biāo)的，應(yīng)停止借用，予以退回原單位；如果不退回，原單位有權(quán)停發(fā)其工資，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)予以辭職。