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時(shí)間:2023-03-10 15:04:25
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇林業(yè)生態(tài)建設(shè)論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2當(dāng)前林業(yè)資源檔案管理中存在的問(wèn)題
檔案管理在林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)上有著重要的意義與作用,但是由于檔案管理開(kāi)展的并不深入,因此也存在著很多的問(wèn)題,最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在影響著管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng),也阻礙了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。
2.1利用率較低。
一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性,尤其是一些研究成果并不對(duì)外開(kāi)放,因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面,對(duì)檔案資源進(jìn)行查詢(xún)的大多是管理人員或技術(shù)人員,這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù),但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒(méi)有充分意識(shí)到利用檔案管理幫助林業(yè)建設(shè)、節(jié)約林業(yè)資源的重要性,很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價(jià)值。
2.2宣傳性不高。
一些林業(yè)管理部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到檔案管理的重要性,因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對(duì)林業(yè)資源的檔案管理并沒(méi)有深入的理解。而林業(yè)管理工作的展開(kāi)需要內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合,僅從內(nèi)部管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。缺乏對(duì)外界的宣傳很容易導(dǎo)致人們護(hù)林意識(shí)的薄弱,這對(duì)林業(yè)資源的管理與保護(hù)來(lái)說(shuō)是極為不利的。
2.3管理不到位。
一些地區(qū)的林業(yè)資源管理工作還存在著很多問(wèn)題,管理意識(shí)的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現(xiàn)?,F(xiàn)代檔案管理工作都使用信息化的管理模式,在計(jì)算機(jī)上建立檔案庫(kù),將部分資源上傳到指定的網(wǎng)絡(luò)共享。而一些管理部門(mén)還應(yīng)用紙質(zhì)檔案對(duì)林業(yè)資源信息進(jìn)行記錄與管理,這種管理方式效率極低,信息的查詢(xún)流程也極為復(fù)雜,紙質(zhì)檔案還存在著損毀、遺失等風(fēng)險(xiǎn),這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會(huì)導(dǎo)致管理人員積極性的匱乏,遇到問(wèn)題相互推諉,無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。這些問(wèn)題都極大的阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。對(duì)林業(yè)檔案管理工作的缺失就很容易導(dǎo)致林業(yè)資源的濫用與破壞,進(jìn)而造成生態(tài)環(huán)境的惡化。
3加強(qiáng)林業(yè)檔案資源管理的方法與途徑
3.1豐富信息資源。
為了滿(mǎn)足更廣闊的需求,應(yīng)當(dāng)不斷豐富林業(yè)檔案資源,拓寬信息來(lái)源。林業(yè)檔案資源應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面,一個(gè)是基本情況的調(diào)查,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有林業(yè)面積、區(qū)域劃分、經(jīng)營(yíng)方案、林相圖等;二是深入的研究成果,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有某一林區(qū)的科研立項(xiàng)情況,相關(guān)的研究結(jié)果等。為了獲得準(zhǔn)確的信息,管理人員應(yīng)當(dāng)展開(kāi)實(shí)際調(diào)查,并將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比,有關(guān)的科研成果也應(yīng)當(dāng)在分析證實(shí)后再使用,保證數(shù)據(jù)的可靠性。
3.2依法展開(kāi)管理。
法律是各項(xiàng)工作有序展開(kāi)的基本保障。為了規(guī)范檔案管理工作,應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。這樣可以在一定程度上保證林業(yè)檔案管理的合理性與合法性,相關(guān)人員的工作應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,不得私自售賣(mài)林業(yè)資源資料、不得濫用林業(yè)資源,對(duì)相關(guān)的違法行為一定要嚴(yán)懲。
3.3健全管理制度。
健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先,應(yīng)完善基礎(chǔ)的檔案管理制度,對(duì)管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行劃分與規(guī)范,現(xiàn)代檔案資源管理都在向著信息化的方向發(fā)展,大部分的林業(yè)信息都錄入到計(jì)算機(jī)中保存,但是仍有部分資料是紙質(zhì)的。為了避免造成信息的缺失,應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。誰(shuí)負(fù)責(zé)保管紙質(zhì)檔案,誰(shuí)負(fù)責(zé)電子檔案,誰(shuí)負(fù)責(zé)信息的收集與錄入等都要做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)清晰,一旦發(fā)生問(wèn)題可以找到對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人。其次,應(yīng)當(dāng)建立人員培訓(xùn)制度,對(duì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的檔案管理培訓(xùn),使他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代化檔案管理的需求。最后還應(yīng)當(dāng)健全獎(jiǎng)懲制度,除法律層面的要求外,管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)日常工作的規(guī)范要求,工作中如有嚴(yán)重失誤應(yīng)當(dāng)酌情懲罰,如有貢獻(xiàn)則應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。用這種方式能夠極大的提高林業(yè)資源檔案管理者的責(zé)任感與工作的積極性。
3.4增強(qiáng)宣傳力度。
林業(yè)資源檔案利用率的提高離不開(kāi)積極的宣傳。除了內(nèi)部檔案工作的完善,管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)外宣傳,與媒體合作,讓更多的人了解到林業(yè)資源檔案的存在。林業(yè)資源建立檔案的目的之一是促進(jìn)資源的整合,提高其利用率,而宣傳工作的薄弱會(huì)使信息呈現(xiàn)封閉的狀態(tài)。加強(qiáng)信息宣傳可以加深人們對(duì)林業(yè)資源的關(guān)注以及保護(hù)力度。在從事相關(guān)的林業(yè)資源研究工作時(shí),專(zhuān)家與學(xué)者也可以及時(shí)找到有用的資料與資源。因此加強(qiáng)宣傳工作是十分必要的。另外,對(duì)于一些非保密性的科研成果與資料可以加強(qiáng)開(kāi)放力度,將其在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開(kāi)與公示,提高檔案資源的傳播范圍,從而提高其利用效率。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),加強(qiáng)宣傳可以提高公眾對(duì)林業(yè)資源管理與保護(hù)工作的參與感,讓他們意識(shí)到林業(yè)資源是與自身的實(shí)際利益相關(guān)的,從而提高他們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。
企業(yè)生態(tài)文化首先要求企業(yè)樹(shù)立企業(yè)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)的價(jià)值觀,清醒地認(rèn)識(shí)到自身與環(huán)境之間的相互關(guān)系,認(rèn)識(shí)到自己在環(huán)境問(wèn)題上應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。要求企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在精神層次上,要使環(huán)境倫理、生態(tài)意識(shí)成為企業(yè)精神的重要方面,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值導(dǎo)向,其實(shí)質(zhì),就是要為企業(yè)營(yíng)造出濃郁的生態(tài)氛圍,使生態(tài)理念以潛移默化的形式作用于企業(yè)員工的心靈,轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng),樹(shù)立良好的社會(huì)形象;在經(jīng)濟(jì)效益方面,既要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在成本和近期利益,也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在成本和長(zhǎng)期利益;在生態(tài)環(huán)境方面,要徹底改變發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn),牢固樹(shù)立企業(yè)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,自覺(jué)設(shè)立自身的生態(tài)環(huán)境政策和目標(biāo),及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息,關(guān)注社會(huì)生態(tài)效益,積極支持社會(huì)環(huán)?;顒?dòng);在資源開(kāi)發(fā)和利用上,既要重視當(dāng)代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過(guò)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新資源,實(shí)現(xiàn)資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補(bǔ)充,同時(shí)限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數(shù)量維持在其循環(huán)再生速度之內(nèi),并對(duì)可再生資源進(jìn)行培育和保護(hù),確保資源再生的可持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次要求企業(yè)向生態(tài)企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)是超越經(jīng)濟(jì)利益的具有生命特性的組織,像一個(gè)生物有機(jī)體,不斷地與生態(tài)環(huán)境發(fā)生著能量、信息和物質(zhì)交換,并且始終參與生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán),與自然界、人類(lèi)社會(huì)有著高度的相容性。它在組織內(nèi)涵、目標(biāo)體系、成長(zhǎng)戰(zhàn)略等方面與經(jīng)濟(jì)型企業(yè)大相徑庭,始終追求企業(yè)成長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,既考慮自身的持續(xù)成長(zhǎng),又重視生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,生態(tài)企業(yè)不僅具有生存發(fā)展的基礎(chǔ),而且具有強(qiáng)大的生命力。它不但擁有了企業(yè)的今天,而且還抓住了企業(yè)的明天,與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)融為一體,形成了良性的生態(tài)循環(huán)。
2企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)對(duì)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的作用
隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻以及林木可采資源的減少,林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)變得越來(lái)越迫切。以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想的企業(yè)生態(tài)文化整合了傳統(tǒng)企業(yè)文化的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,并在此基礎(chǔ)上融入了生態(tài)系統(tǒng)的新思想,代表和體現(xiàn)了善待自然、保持人和自然之間的生態(tài)平衡的新的思想和文化,是一種符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的的企業(yè)文化,具有強(qiáng)大的功能和價(jià)值。加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),對(duì)林業(yè)企業(yè)樹(shù)立良好的環(huán)保形象,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命力,實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有特別重大的意義。
2.1有利于提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
優(yōu)秀的企業(yè)文化作為企業(yè)的精神財(cái)富,具有一種特殊的力量,能夠發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用,對(duì)企業(yè)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)起著極大的促進(jìn)作用。企業(yè)生態(tài)文化主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益:①能夠引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代要求,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律,避免受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)要求的懲罰;②在生態(tài)文化指導(dǎo)下,林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品擁有更高的質(zhì)量,能更好地滿(mǎn)足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí)的消費(fèi)者愿意為綠色產(chǎn)品付出更高的成本;③可使林業(yè)企業(yè)獲得政府和各種社會(huì)組織的支持,得到各種有形或無(wú)形的優(yōu)惠政策,從而使企業(yè)獲益;④有助于林業(yè)企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象,長(zhǎng)期得到消費(fèi)者和社會(huì)各界的信賴(lài)和支持,從而提高企業(yè)的增值力,創(chuàng)造高于一般水平的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn);⑤能激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性,使他們的聰明才智得到最大限度的發(fā)揮,提高勞動(dòng)效率,最終給林業(yè)企業(yè)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益;⑥能夠促使林業(yè)企業(yè)采用新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和科學(xué)管理方法,為林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好條件。
2.2有利于林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌,樹(shù)立良好的企業(yè)形象
隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注,人們?cè)絹?lái)越注重企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,關(guān)注企業(yè)是在破壞環(huán)境還是在為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。如果林業(yè)企業(yè)能夠?qū)⒈Wo(hù)生態(tài)環(huán)境作為自己的文化理念,長(zhǎng)期、持續(xù)地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)方面注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)認(rèn)證,就能滿(mǎn)足消費(fèi)者和全體社會(huì)公眾的這種需求,從而使企業(yè)受到消費(fèi)者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產(chǎn)品和服務(wù)很快被消費(fèi)者接受,而且還可以使企業(yè)樹(shù)立對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的良好形象,促進(jìn)其與消費(fèi)者、政府和社會(huì)其他各方面的良好關(guān)系,提高企業(yè)知名度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
2.3有利于增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前,許多國(guó)家,特別是西方國(guó)家正紛紛采用更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種綠色貿(mào)易壁壘來(lái)抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這無(wú)形中給中國(guó)林業(yè)企業(yè)帶來(lái)了更多的困難。這是因?yàn)?相對(duì)來(lái)說(shuō),西方國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施比較完善。而我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盲目開(kāi)發(fā)出口產(chǎn)品,放松對(duì)產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作,因而沒(méi)有形成綠色管理體系,致使許多產(chǎn)品不符合國(guó)際生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生態(tài)文化則要求林業(yè)企業(yè)采用生態(tài)化生產(chǎn)方式,生產(chǎn)符合國(guó)際生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,從而有利于林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),并具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4有利于促進(jìn)生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)
生態(tài)效益是企業(yè)組織為兼顧生態(tài)及環(huán)境的保護(hù),通過(guò)與環(huán)境相關(guān)的管理創(chuàng)新而獲得的提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的效益。生態(tài)文化建設(shè)要求林業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產(chǎn)品的附加價(jià)值,使林木資源的價(jià)值都得到充分體現(xiàn)和利用。這樣不但能夠減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,使消費(fèi)者得到更為實(shí)惠和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而且有助于最大限度地降低林業(yè)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響,改善社會(huì)公眾的生活環(huán)境。
3林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的策略
林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)目標(biāo)是讓企業(yè)全體員工能夠把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,做到在提高經(jīng)濟(jì)效益中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。建設(shè)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化,是一項(xiàng)創(chuàng)造性管理活動(dòng),林業(yè)企業(yè)可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行:
3.1提升林業(yè)企業(yè)管理者的生態(tài)文化素養(yǎng)
企業(yè)生態(tài)文化作為一種現(xiàn)代組織文化,在其形成與發(fā)展過(guò)程中,管理者生態(tài)文化素質(zhì)的高低決定他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中對(duì)待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。因此,企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)是否能夠獲得成功,關(guān)鍵取決于企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)生態(tài)文化是否能夠積極倡導(dǎo)、著力培育和身體力行。所以,林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),企業(yè)管理層必須樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀,加強(qiáng)生態(tài)哲學(xué)學(xué)習(xí),掌握生態(tài)學(xué)方法論,將生態(tài)意識(shí)和生態(tài)價(jià)值觀貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中,并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),認(rèn)清企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互依存的關(guān)系,摒棄長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺(jué)地將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與思想反映在各項(xiàng)決策之中,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2營(yíng)造良好的企業(yè)生態(tài)文化氛圍
為了營(yíng)造企業(yè)生態(tài)文化氛圍,林業(yè)企業(yè)應(yīng)注意廠區(qū)周?chē)皟?nèi)部環(huán)境的綠化,并按照生態(tài)文化的要求設(shè)計(jì)廠區(qū)內(nèi)部空間布局;應(yīng)充分而有效地管理和運(yùn)用企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)的積極作用;要結(jié)合林業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動(dòng),如“生態(tài)在我心”演講比賽、“我為環(huán)保獻(xiàn)一計(jì)”征文活動(dòng)、生態(tài)技能大比拼以及以生態(tài)文化為主題的報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等一系列活動(dòng),營(yíng)造一種濃郁的企業(yè)生態(tài)文化氛圍,使得企業(yè)廣大員工對(duì)建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化有一種認(rèn)同感和使命感,能時(shí)時(shí)考慮環(huán)保,事事想著生態(tài)。
3.3加強(qiáng)生態(tài)宣傳與員工的生態(tài)教育
林業(yè)企業(yè)建設(shè)生態(tài)文化,必須重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳活動(dòng),通過(guò)各種新聞媒體和有影響的公關(guān)活動(dòng),將企業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的行動(dòng)方案和已經(jīng)取得的環(huán)保業(yè)績(jī)公布于眾,向社會(huì)企業(yè)的生態(tài)化思想、生態(tài)化生產(chǎn)方式和產(chǎn)品以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益廣告,使社會(huì)公眾更多更好地了解企業(yè)以及企業(yè)倡導(dǎo)的生態(tài)文化,從而提高企業(yè)的知名度,擴(kuò)大企業(yè)及其所倡導(dǎo)的生態(tài)文化的社會(huì)影響力,樹(shù)立良好的、新的生態(tài)企業(yè)的社會(huì)形象。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)廣大員工進(jìn)行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、環(huán)保知識(shí)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和科學(xué)發(fā)展觀等方面的培訓(xùn)與教育,采取物質(zhì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、反饋激勵(lì)、強(qiáng)化激勵(lì)、成就激勵(lì)等激勵(lì)方式,著力強(qiáng)化管理人員、技術(shù)人員和普通員工的生態(tài)觀念和環(huán)保意識(shí)、徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹(shù)立“環(huán)保、生態(tài)、效益”和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀念,促使廣大員工朝著企業(yè)生態(tài)文化要求的方向發(fā)展。
3.4強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)的生態(tài)管理制度
企業(yè)的生態(tài)管理制度是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的有力支持,是企業(yè)實(shí)施生態(tài)管理的保證,也是調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。同時(shí),也是規(guī)范企業(yè)行為、保證生態(tài)企業(yè)之間契約條款得以履行的基本制度。生態(tài)管理制度的制定與落實(shí)過(guò)程,也是企業(yè)生態(tài)文化形成的過(guò)程。因此,林業(yè)企業(yè)必須高度重視生態(tài)管理制度的建立與完善,并以此激勵(lì)廣大員工和各級(jí)管理者為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作出較大貢獻(xiàn)。為此,首先應(yīng)設(shè)置生態(tài)職位,如在企業(yè)最高管理層即董事會(huì)中設(shè)置專(zhuān)職生態(tài)董事負(fù)責(zé)處理生態(tài)事務(wù),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)立環(huán)境管理者代表;其次應(yīng)積極加入ISO14001環(huán)境管理體系,并取得認(rèn)證。這樣林業(yè)企業(yè)就可樹(shù)立良好的企業(yè)形象,得到社會(huì)認(rèn)可,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5公布林業(yè)企業(yè)的環(huán)保信息
環(huán)保信息公開(kāi)化是林業(yè)企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的誠(chéng)信表現(xiàn),既有利于企業(yè)樹(shù)立良好的環(huán)保形象,也有利于企業(yè)加快生態(tài)文化建設(shè)的進(jìn)程。林業(yè)企業(yè)定期向社會(huì)公布環(huán)保信息,不僅便于社會(huì)公眾的監(jiān)督與批評(píng),也會(huì)極大地鼓舞企業(yè)廣大員工建設(shè)生態(tài)文化的士氣。而且,社會(huì)各界反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議等信息,又是加快企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的重要依據(jù)。環(huán)保信息公開(kāi)化的一種重要形式是定期編制與發(fā)表企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書(shū)。這樣既有助于增強(qiáng)企業(yè)員工的生態(tài)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,也有助于證明企業(yè)與自然、社會(huì)的相容性,同時(shí)也鞭策企業(yè)管理者高度重視企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),以求得與生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)社會(huì)的和持續(xù)發(fā)展。
3.6發(fā)表生態(tài)宣言
生態(tài)宣言是林業(yè)企業(yè)向全世界發(fā)出的對(duì)社會(huì)、環(huán)境承擔(dān)環(huán)保責(zé)任和義務(wù)的聲明,是建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化的沖鋒號(hào),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的倡議書(shū),是向社會(huì)各界進(jìn)一步承諾實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)企業(yè)若主動(dòng)地將企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)方案公布于眾,發(fā)表生態(tài)宣言,自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督,必將增強(qiáng)企業(yè)全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵(lì)他們?yōu)榻ㄔO(shè)企業(yè)生態(tài)文化努力工作。
參考文獻(xiàn)
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林業(yè)資源從本質(zhì)上來(lái)講屬于可再生自然的范疇,但是因?yàn)樯L(zhǎng)周期緩慢的特點(diǎn),決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開(kāi)發(fā)雖然簡(jiǎn)單,但是資源恢復(fù)是較長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí),森林資源對(duì)防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用,并且林業(yè)資源對(duì)保護(hù)生物多元性,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用,因此,做好林業(yè)資源的管理工作,有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)合理利用好林業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。
1.2有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程
在尊重與保護(hù)林業(yè)資源,科學(xué)管理林業(yè)資源基礎(chǔ)上,才能更好地利用自然資源。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是十后提出“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分,加強(qiáng)林業(yè)資源管理,對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)與利用,讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來(lái)的實(shí)惠,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明將起到重要作用,更有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
2生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑
2.1提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理工作,從思想上重視林業(yè)資源管理,善于從多角度、全方位對(duì)林業(yè)資源管理工作進(jìn)行全面的安排與部署。同時(shí),還需要進(jìn)一步深化林業(yè)資源管理人員對(duì)林業(yè)管理工作的責(zé)任感,實(shí)行全員動(dòng)員,抓好宣傳與重點(diǎn)工作,確保林業(yè)資源管理的各個(gè)方面都能達(dá)標(biāo),全面推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。通過(guò)使用現(xiàn)代信息技術(shù)做好林業(yè)資源的宣傳工作,通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、電臺(tái)等渠道來(lái)實(shí)現(xiàn),使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認(rèn)可,提升社會(huì)的參與性,實(shí)現(xiàn)全民參與林業(yè)資源管理的新模式。
2.2準(zhǔn)確定位林業(yè)資源,完善法律配套機(jī)制建設(shè)
2.2.1準(zhǔn)確定位林業(yè)資源
因?yàn)榱謽I(yè)資源在功能方面承擔(dān)著多樣的角色,有時(shí)候可能是以生態(tài)效益為主,有時(shí)候是以經(jīng)濟(jì)效益為主,有時(shí)候是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼得,采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實(shí)行開(kāi)放性采伐,也可采取“分林到戶(hù)”的方式,都會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效利用,以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以,需要從區(qū)一級(jí)政府層面對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行正確定位,進(jìn)一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法,采用使用的差異化定位,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2.2完善法律配套機(jī)制建設(shè)
創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng),是有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)林業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,針對(duì)林業(yè)資源方面的法律,主要有《中華人民共和國(guó)森林法》以及相關(guān)的配套實(shí)施條例,有些條例的內(nèi)容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想,有效反映了法律對(duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。但是因?yàn)椤渡址ā芬约芭涮讞l例的頒布年限時(shí)間長(zhǎng),有些地方不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)訴求,甚至?xí)?duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。所以,全面完善林業(yè)資源管理相關(guān)的法律系統(tǒng),對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來(lái)講,具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在重新確定立法思路的基礎(chǔ)上,全面創(chuàng)新立法原則,重點(diǎn)體現(xiàn)在通過(guò)實(shí)施嚴(yán)厲的懲戒制度來(lái)處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,這不僅包含直接負(fù)責(zé)人,還包含相關(guān)的行政責(zé)任人,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政管理隊(duì)伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度,提升林業(yè)資源管理相關(guān)的法律地位,確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。
2.3依托科技來(lái)大力發(fā)展林業(yè)資源,強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度
2.3.1依托科技來(lái)大力發(fā)展林業(yè)資源
從總體情況來(lái)看,當(dāng)前使用的林業(yè)資源管理技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在一定的滯后性,需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術(shù)確保在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如,可以培育新種苗,并對(duì)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種與壯苗結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)研。使用先進(jìn)的科技來(lái)全面實(shí)施科技興林與造林,使用最新技術(shù)來(lái)做好傳統(tǒng)木材的加工工作,并全面改進(jìn)制造技術(shù),進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不僅能全面發(fā)展經(jīng)濟(jì),也能確保環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代大背景下,全面開(kāi)展碳捕捉以及使用技術(shù),通過(guò)與林業(yè)高新技術(shù)全面結(jié)合,將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)。同時(shí),也要全面利用好林業(yè)科技,全面開(kāi)展對(duì)優(yōu)良樹(shù)種與壯苗的結(jié)構(gòu)開(kāi)展研究,培植優(yōu)良種苗,采用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)科技造林與科技興林。因此,依托科技來(lái)大力發(fā)展林業(yè)資源,對(duì)提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平,具有重要意義。
2.3.2強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度
隨著工業(yè)化的快速發(fā)展,從某種程度上來(lái)講便于環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)沖突,對(duì)那些經(jīng)濟(jì)利益的追求人來(lái)說(shuō),導(dǎo)致林業(yè)資源使用者關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)效益,并未確立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。要堅(jiān)持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路,就需要不斷加強(qiáng)林業(yè)管理,進(jìn)一步完善林業(yè)資源管理制度。對(duì)林業(yè)資源伐區(qū),應(yīng)該進(jìn)一步明確伐區(qū)的主要責(zé)任人,并且和伐區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)人簽署管理責(zé)任書(shū)。同時(shí),對(duì)伐區(qū)需要開(kāi)展全面檢查,在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行砍伐前,需要林業(yè)資源監(jiān)管部門(mén)做好抽檢工作,并納入長(zhǎng)期監(jiān)控范圍;在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行砍伐后,需要單位進(jìn)行自查基礎(chǔ)上,再報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)對(duì)其伐區(qū)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。同時(shí),做好樹(shù)苗的種植工作,逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后,還需要將林業(yè)高新技術(shù)全面運(yùn)用到林業(yè)采伐中,進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,通過(guò)使用林業(yè)科技來(lái)改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性,對(duì)林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎(jiǎng)懲、管理等機(jī)制開(kāi)展全面創(chuàng)新,適應(yīng)林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此,很有必要做好強(qiáng)化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。
2.4完善林區(qū)監(jiān)督管理,深化經(jīng)營(yíng)管理思維
中圖分類(lèi)號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532157
前言
當(dāng)代林業(yè)進(jìn)步迅速,然而有數(shù)據(jù)顯示,林業(yè)發(fā)展是以生態(tài)文明的破壞為代價(jià),高耗能、高污染、高排泄問(wèn)題十分緊迫,生態(tài)文明的惡化越來(lái)越嚴(yán)重,故生態(tài)文明建設(shè)地位與效果日漸顯露。時(shí)代的持續(xù)進(jìn)步,民眾的環(huán)保認(rèn)識(shí)也跟著進(jìn)步,生態(tài)文明建設(shè)慢慢被納入國(guó)家工作的計(jì)劃當(dāng)中,變成了往后的重要研討工作。
1 林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系
1.1 林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
在全體社會(huì)發(fā)展中發(fā)展林業(yè)起到的影響相當(dāng)重要,林業(yè)建設(shè)可以有效防治自然災(zāi)害等問(wèn)題,如:空氣污染、土地沙漠化、水土流失及洪澇災(zāi)害等,在維護(hù)濕地和森林資源方面起著相當(dāng)重要的作用。林業(yè)除了整治生態(tài)問(wèn)題之外,還有構(gòu)建及宣揚(yáng)生態(tài)文明的職責(zé)。
1.2 生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)及方針
實(shí)行林業(yè)建設(shè)的目的主要是加強(qiáng)植樹(shù)造林的力度,普及植被的覆蓋率,因而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問(wèn)題, 而且恐怕存留損害人類(lèi)生存和發(fā)展的自然災(zāi)害,充分表現(xiàn)林業(yè)在生物多樣性維護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、潔凈空氣、節(jié)能減排、調(diào)整氣候中的重要作用。所以,只能經(jīng)過(guò)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè),推進(jìn)人與自然的諧和發(fā)展。
1.3 林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保證
生態(tài)文明是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的社會(huì)體系,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)不僅可以處理各種生態(tài)問(wèn)題,還能為社會(huì)的發(fā)展供應(yīng)各種物質(zhì)資源。林業(yè)的各種材質(zhì)在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中表現(xiàn)著重要的作用,可以普及民眾的生活水準(zhǔn),例如平日生活中用到的桌椅、竹炭纖維衣物等的來(lái)源都是從林業(yè)生產(chǎn)材料得到的。
2 發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策提議
依照當(dāng)代林業(yè)與生態(tài)文明高度緊密的關(guān)系,與當(dāng)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體性,個(gè)人覺(jué)得發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)當(dāng)采用以下的對(duì)策。
2.1 強(qiáng)化林業(yè)資源維護(hù)與管理
最近幾年,在各級(jí)有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)不斷努力下,我國(guó)的森林資源維護(hù)管理持續(xù)強(qiáng)化,森林面積不斷擴(kuò)大,森林積蓄穩(wěn)步提高,森林質(zhì)量慢慢提高,為開(kāi)展生態(tài)林業(yè)以及民生林業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)??墒?,隨著我國(guó)城市人口與工業(yè)迅速擴(kuò)大,森林資源管理的諸多新情況、新問(wèn)題慢慢顯露出來(lái)。要是任由其問(wèn)題持續(xù)發(fā)展必定嚴(yán)重影響林業(yè) “雙增”方針的實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重妨礙當(dāng)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明進(jìn)度。充分認(rèn)識(shí)維護(hù)發(fā)展森林資源對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)時(shí)興中國(guó)的重要含義,穩(wěn)當(dāng)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源維護(hù)的關(guān)聯(lián),用力強(qiáng)化對(duì)森林資源維護(hù)管理工作的引導(dǎo)。嚴(yán)格按照林地維護(hù)利用規(guī)劃審核建設(shè)項(xiàng)目林地的使用,掌控用地范疇,固守林地紅線(xiàn)。要踏實(shí)推進(jìn)地方人民政府森林提高指標(biāo)年度審核評(píng)價(jià)事務(wù),把森林資源數(shù)目增減、質(zhì)量起落與維護(hù)管理當(dāng)作目的責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)苛審核,嚴(yán)苛賞罰,推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。要把維護(hù)發(fā)展森林資源當(dāng)作生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作,突出工作目標(biāo)、簡(jiǎn)單強(qiáng)化管理,為生態(tài)文明建設(shè)付出新的貢獻(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)林業(yè)投入幫助力度
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是全世界公益工作,所以,開(kāi)展當(dāng)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明一定提高政府的投入和支持,保證生態(tài)工程所在地方財(cái)政配套資金落實(shí)到位,實(shí)在加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門(mén)的幫助力度,保證生態(tài)林業(yè)建設(shè)成功推進(jìn)。
2.3 加速林業(yè)科技改進(jìn)
中圖分類(lèi)號(hào):F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2013)-06-0193-1
0 引言
黨的十報(bào)告曾經(jīng)指出,要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。
現(xiàn)在我們生活的環(huán)境,污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化的也比較嚴(yán)峻,要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),才能實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
筆者作為林業(yè)部門(mén)的工作人員之一,試從林業(yè)的定義入手,來(lái)談一談林業(yè)發(fā)展在建設(shè)生態(tài)文明中的重要性。
1 林業(yè)的定義
林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡,培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門(mén),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。
林業(yè)在人和生物圈中,通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段,從事培育、保護(hù)、利用森林資源,充分森林的多種效益,且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林資源,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。
從林業(yè)的定義不難看出,林業(yè)的發(fā)展可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)之一,發(fā)展林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。
2 林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體,也是人與自然和諧相處的重要表現(xiàn)。森林作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)使得林業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
2.1 林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體
林業(yè)以森林為主要管理對(duì)象,森林屬于可再生資源。
在整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中,全球的森林面積占整個(gè)陸地系統(tǒng)的百分之三十之多。森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占有主要地位,具有不可替代的生態(tài)效益。
森林中的生物種類(lèi)非常的復(fù)雜。以高大喬木為主體,除了喬木外就是灌木、草本植物和地衣苔蘚等。森林的植物空間可以劃分為多個(gè)層次。森林里除了大量植物以外還有極其豐富的動(dòng)物生活其中,還有我們用肉眼看不見(jiàn)的微生物。森林就是一個(gè)復(fù)雜的生物圈,其中生物量占整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生物量的百分之九十之多。
因此森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占有主要地位,具有不可替代的生態(tài)效益。
林業(yè)部門(mén)除了對(duì)森林的利用、開(kāi)發(fā)、保護(hù)等等,林業(yè)部門(mén)還承擔(dān)著管護(hù)、發(fā)展森林資源保護(hù)生物多樣性,優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。
保護(hù)森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,也正是生態(tài)建設(shè)的主要目標(biāo),也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.2 林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
林業(yè)從古至今都扮演這重要角色。
遠(yuǎn)古時(shí)代的人們就生活在森林里,那就是他們生存的地方。古代人在生活過(guò)程中所使用的工具原材料多數(shù)都是木材,后來(lái)的建筑、車(chē)輛、船舶等等,原材料也都是木材。就算是到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的信息時(shí)代,木材的使用量仍然是非常的巨大,尤其在建筑業(yè)。
另外生活水平的提高,使得現(xiàn)代人們的生活質(zhì)量在不斷上升,快節(jié)奏的生活緊張感讓人們更加追求原始的味道,原木產(chǎn)品成為一種潮流。原木家具、日用品、工藝品等等,層出不窮。
所以森林是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不可忽視的角色。
3 結(jié)語(yǔ)
林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體,也是人與自然和諧相處的重要表現(xiàn)。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),不僅對(duì)中國(guó)自身的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響,而且也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出的莊嚴(yán)承諾。因此作為林業(yè)部門(mén),要充分發(fā)揮其職能,充分體現(xiàn)林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的作用。
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中圖分類(lèi)號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0178-2
黨的十七大明確提出要建設(shè)社會(huì)主義的生態(tài)文明,“共同呵護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園”,“使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)和諧社會(huì),發(fā)展林業(yè)是基礎(chǔ)。林業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)生態(tài)文明中占有著十分重要的基礎(chǔ)性地位。
1 林業(yè)的作用和地位
林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用,更是改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)首當(dāng)其沖的資源基礎(chǔ)。森林資源是人類(lèi)的寶貴財(cái)富,是人類(lèi)生存與生活的保障,是所有建設(shè)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。
森林可以產(chǎn)生大量的木材及副產(chǎn)品,保障了工廠、礦場(chǎng)、水利、交通、建筑等各個(gè)行業(yè)的順利進(jìn)行與發(fā)展,從而保障了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),大力發(fā)展造林事業(yè),提高森林覆蓋率,增加森林面積,能夠徹底改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)節(jié)氣候,防止空氣污染,保持水土,防風(fēng)固沙,涵養(yǎng)水分,從而保障農(nóng)牧業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),同時(shí)也能夠綠化和美化城市環(huán)境。
因此,林業(yè)能夠保護(hù)、改善人類(lèi)的生存環(huán)境,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮,對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
2 森林的生態(tài)效益
森林由于其面積大、功能強(qiáng)、作用廣、養(yǎng)護(hù)成本低等特點(diǎn),已經(jīng)成為改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)大自然,造福于人類(lèi)的一項(xiàng)偉大的綠色力量。
2.1 涵養(yǎng)水源和保持水土是森林兩項(xiàng)最大、最直接的功能
當(dāng)大雨降臨的時(shí)候,森林由于其樹(shù)冠遮擋可以將降水截流,并由于森林地表植被和常年累積的枯枝落葉大面積的覆蓋了地面,避免了地面被雨水直接沖擊而產(chǎn)生徑流,從而達(dá)到了保持水土的目的?,F(xiàn)在淡水資源非常緊缺已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題,并得到了世界有關(guān)人士的極度關(guān)注。我國(guó)西北部的一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了人畜飲水困難的局面,其中一個(gè)很重要的原因就是這些地方無(wú)林、少林,這樣水資源無(wú)法涵養(yǎng)、水土無(wú)法保持,當(dāng)有雨水降落時(shí)由于地表沒(méi)有覆蓋物,導(dǎo)致降水幾乎全部匯集成為徑流而流失,隨水也會(huì)帶走部分土壤,最終造成水土流失。另外,地表增發(fā)量較小是森林涵養(yǎng)水源的另一個(gè)原因,森林土壤由于有樹(shù)冠、枯枝落葉、地表植被的覆蓋,所以地面蒸發(fā)明顯小于非林地。據(jù)某相關(guān)部門(mén)的研究表明:林地內(nèi)每年的地表蒸發(fā)量?jī)H為空曠地的36%。我國(guó)山區(qū)、丘陵面積較大,大約占我國(guó)國(guó)土總面積的2/3左右,山區(qū)和半山區(qū)擁有我國(guó)耕地面積的一半。然而,我國(guó)山區(qū)、半山區(qū)水土的流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,而森林覆蓋率低是造成山區(qū)、半山區(qū)水土流失的主要原因之一。據(jù)有關(guān)資料記載,從1978年到1988年10年間,我國(guó)由于水土流失這一項(xiàng),耕地面積就減少了約366.7萬(wàn)公頃,平均每年減少耕地面積36.7萬(wàn)公頃,十年間就相當(dāng)于整個(gè)山西省的耕地面積消失了。因此,我們應(yīng)該大力發(fā)展林業(yè),廣泛進(jìn)行植樹(shù)造林,將增加森林面積作為一項(xiàng)重要舉措提到重要位置上來(lái)。
2.2 森林能夠防風(fēng)固沙,調(diào)節(jié)氣候
我國(guó)沙漠面積較大,尤其在中西部地區(qū)沙漠存在較多,沙漠、沙地面積約占我國(guó)土地面積的13.6%。同時(shí),隨著環(huán)境的惡化,我國(guó)的沙化現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。陜北有這樣一句話(huà),“榆林三件寶”,其中第一件寶就是城墻高,由此可見(jiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)沙有多大,其危害已經(jīng)到了何種地步。最近一段時(shí)間來(lái),由于國(guó)家及陜西省政府對(duì)造林綠化事業(yè)的的重視,榆林地區(qū)的沙化現(xiàn)象已經(jīng)得到了明顯的改善,被國(guó)家評(píng)為治沙造林先進(jìn)地區(qū),現(xiàn)在的榆林城已成為綠樹(shù)成蔭、樹(shù)比墻高的美麗、綠色的城市,由此可以見(jiàn)證林地的防風(fēng)固沙作用。樹(shù)木由于其樹(shù)干及樹(shù)冠比較龐大,加之森林的群體性,因此,森林能夠降低風(fēng)速、改變風(fēng)向,成為了地面能夠遮擋風(fēng)力的強(qiáng)大有力的生物,另外,由于林地內(nèi)枯枝落葉覆蓋地表,避免地面被風(fēng)蝕,同時(shí),林地內(nèi)樹(shù)木的根系深入地下,固定了周?chē)耐寥?即使刮風(fēng)也不會(huì)造成土壤流失,因此,森林就這樣起到了防風(fēng)固沙的作用。我國(guó)西北、華北、東北地區(qū)的風(fēng)沙現(xiàn)象較嚴(yán)重,因此,啟動(dòng)了“三北”防護(hù)林工程,此項(xiàng)工程被稱(chēng)為“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城”,“三北”防護(hù)林建成后將有力的保障“三北”地區(qū)的生產(chǎn)生活,對(duì)三北地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。
森林還能調(diào)節(jié)氣候,我們都能感覺(jué)到在樹(shù)林旁,明顯感覺(jué)到周?chē)h(huán)境的涼爽,因?yàn)?樹(shù)木在進(jìn)行蒸騰作用和光合作用時(shí),都需要吸收大量的熱量,就會(huì)時(shí)周?chē)臏囟冉档?這樣就調(diào)節(jié)了溫度,同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生巨大的晝夜溫差。另外,樹(shù)木的葉片具有很強(qiáng)的蒸騰作用,蒸騰出來(lái)的水氣既可以增加空氣的濕度,又會(huì)由于水氣的逐漸升空遇冷后形成小水滴,水滴越聚越多,當(dāng)空氣無(wú)法承受時(shí),就會(huì)形成降水。所以,森林地區(qū)的降水量一般會(huì)比空曠地區(qū)多。因此,森林通過(guò)以上方式能夠調(diào)節(jié)氣候,從而改善了生態(tài)環(huán)境、保障了農(nóng)牧業(yè)的正常生產(chǎn)。
2.3 森林還可能是若干年后人類(lèi)生存必不可少的地礦資源
地礦資源很多就是樹(shù)木經(jīng)過(guò)若干年后的沉積而形成的,所以現(xiàn)在我們大面積造林,增加森林面積,會(huì)為子孫造福。在古代,我國(guó)內(nèi)蒙古地區(qū)呈現(xiàn)出的是“天蒼蒼,野茫茫,風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的景象,而現(xiàn)在我國(guó)的很多大型煤田就在內(nèi)蒙古。因此,我們?nèi)绻軌虼罅υ炝?就會(huì)重現(xiàn)這一歷史。
2.4 森林還能防治污染
近年來(lái),隨著工業(yè)的發(fā)展,人口的增加,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到人們的關(guān)注,保護(hù)環(huán)境,防止污染已經(jīng)成為全球共同的事業(yè)。而大力發(fā)展林業(yè)作為最簡(jiǎn)單、最有效的方式之一應(yīng)該被提到重要位置。
首先,森林凈化空氣的作用。人們將森林形象的比喻為“大自然的吸塵器”,根據(jù)相關(guān)研究資料可知,面積為1公頃的森林在12小時(shí)內(nèi)即可消耗掉1000L的二氧化碳,制造700L的氧氣,能夠?yàn)?50人提供一天的氧氣量,因此,森林可以被稱(chēng)為二氧化碳凈化廠或氧氣制造廠。另外,在樹(shù)木進(jìn)行呼吸作用時(shí),可以交換氣體以發(fā)揮其過(guò)濾毒氣的作用,例如對(duì)二氧化硫的吸附。另外,森林可以降低風(fēng)速,并起到滯塵的作用。
2.5 森林降低噪音的作用
森林由于其自身的高大葉茂,可以阻擋林內(nèi)的聲音,從而減弱噪音污染。有研究表明:50米寬的森林能夠降低20-30分貝的噪音,因此,我們可以稱(chēng)森林為“隔音板”。
2.6 森林能夠殺死多種病原菌
很多樹(shù)種能夠散發(fā)出大量的揮發(fā)性氣體和物質(zhì),這些物質(zhì)會(huì)殺傷很多種病原,而在森林內(nèi)由于大量樹(shù)木的存在,散發(fā)出的氣體和物質(zhì)的殺菌作用就更明顯。據(jù)研究:面積為一畝的松樹(shù)在一天內(nèi)分泌的物質(zhì)可殺死痢疾、肺結(jié)核等多種病菌。因此,在城市大量種植某些功能樹(shù)種會(huì)起到保健作用。
2.7 樹(shù)木綠化、美化環(huán)境的作用
在城市綠化中,樹(shù)木起到了非常重要的作用,不同的樹(shù)種的栽植,使綠化景觀在空間上錯(cuò)落有致,在不同季節(jié)呈現(xiàn)不同的色彩,會(huì)豐富城市綠化,給人們帶來(lái)清新、自然的感覺(jué)。
3 森林的經(jīng)濟(jì)效益
3.1 森林是人類(lèi)的寶貴財(cái)富,是不可或缺的綠色銀行,是保障社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必要保障
木材是建筑、煤炭、民航、鐵路等各項(xiàng)建設(shè)中最基礎(chǔ)的原料,曾經(jīng)的統(tǒng)計(jì)表明,開(kāi)采1000噸的煤炭大概需要22m3的木材做坑木;建設(shè)1000m2各種結(jié)構(gòu)房屋大概需要100-300m3的木材;其他的產(chǎn)業(yè)如造紙、人造纖維、通訊、車(chē)輛、船舶的制造等都需要木材做基礎(chǔ)材料。另外,很多種類(lèi)的林木能提供香料、油料和工業(yè)原料。由此可見(jiàn),森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是非常大的。
3.2 林業(yè)的副產(chǎn)品也是人們生活中不可缺少的物質(zhì)
2.林業(yè)發(fā)展方式過(guò)于粗放:我國(guó)林業(yè)大部分都集中在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)、丘陵等地帶,林業(yè)發(fā)展方式過(guò)于粗放,表現(xiàn)在目前林業(yè)發(fā)展更多只考慮到經(jīng)濟(jì)利益,而不注重社會(huì)的生態(tài)效益,林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差,對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的利用程度不足,科技成果轉(zhuǎn)化率低,林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為20%,遠(yuǎn)低于全國(guó)其他行業(yè)平均水平的40%。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域受到國(guó)外企業(yè)的擠壓,使我國(guó)淪為原料和初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)者。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)中,即只注重林木的培育、木材的采伐、運(yùn)輸和木材的加工利用,忽視林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,忽視林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:首先,林分結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)林規(guī)模較小,苗木、花卉基地建設(shè)進(jìn)展緩慢,沒(méi)有形成多元化發(fā)展。其次,林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段,缺少林果產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條短,中介組織和服務(wù)組織不完善。再次是加工轉(zhuǎn)化率低,生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后,未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。最后,品種結(jié)構(gòu)不合理,在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”,即低檔果品多,高檔精品果品少;一般品種多,名特優(yōu)新品種少;季節(jié)性果品多,適宜加工、耐貯藏果品少。林果產(chǎn)品品質(zhì)檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少,難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。
4.林業(yè)法制不完善:面對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),林業(yè)法制建設(shè)已經(jīng)滯后于林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)法規(guī)的缺失,林業(yè)執(zhí)法沒(méi)法可依,目前對(duì)林業(yè)執(zhí)法主體、操作程序、管理人和管理相對(duì)人作出限制的法律規(guī)定都是模糊的,都不夠具體和具有可操作性;林業(yè)法規(guī)存在不連續(xù)、不穩(wěn)定的問(wèn)題;林業(yè)法規(guī)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不配套,林業(yè)管理部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)等等,林業(yè)法制亟待完善。
實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策
目前,我國(guó)以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,取而代之的生態(tài)林業(yè)建設(shè)時(shí)期,要以生態(tài)林業(yè)建設(shè)為中心,走可持續(xù)發(fā)展道路。
1.提高森林資源的基礎(chǔ)支撐能力:要提高森林資源的基礎(chǔ)支撐能力,首先,要大力開(kāi)發(fā)和使用木材節(jié)約代用的創(chuàng)新技術(shù),堅(jiān)持“植樹(shù)造林與節(jié)約木材并舉”的方針,一方面提高木材的防護(hù)能力,推廣木材的干燥、防腐、防蛀蝕等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,延長(zhǎng)木材的使用壽命;另一方面要抓好水利設(shè)施、鐵道、工礦、印刷包裝、商品房建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的木材節(jié)約代用。同時(shí),要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,用短周期生長(zhǎng)資源取代長(zhǎng)周期生長(zhǎng)資源,例如用農(nóng)業(yè)秸桿、灌木等短周期生長(zhǎng)的材料取代長(zhǎng)周期生長(zhǎng)的喬木。其次,要以利用人工林為主取代利用天然林為主的策略,加大用材林基地建設(shè)規(guī)模,增加木材有效供給。根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和全國(guó)商品林基地建設(shè)的總體布局,利用我國(guó)華中、華北以及華東、中南等地域自然條件優(yōu)勢(shì),采取高強(qiáng)度集約經(jīng)營(yíng)、定向培養(yǎng)、基地化布局、規(guī)?;a(chǎn),加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)步伐,結(jié)合天然林保護(hù)工程實(shí)施后的木材市場(chǎng)需求,以及相關(guān)的木漿造紙和人造板產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)以三倍體毛白楊、桉樹(shù)、相思、松類(lèi)等為主要樹(shù)種的木漿造紙和人造板原料林基地,增加國(guó)內(nèi)木材和林產(chǎn)品的有效供給。
2.建立林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提就是以科技為先導(dǎo),并建立林業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科技為核心,以企業(yè)為主體,以綜合效益為目的建立起林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)水平的提高要在一定程度上保護(hù)林業(yè)資源的發(fā)展能力和對(duì)環(huán)境的影響力,依托科技的指導(dǎo),協(xié)調(diào)好林業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì),處理好環(huán)境、社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系,絕不能堅(jiān)持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)模式,改變犧牲自然資源和環(huán)境的發(fā)展方式,改變以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的理念??偠灾?,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要以科技為先導(dǎo),要努力增強(qiáng)林木業(yè)生態(tài)建設(shè)中的技術(shù)含量。堅(jiān)持科技指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展,林業(yè)相關(guān)科技成果要與實(shí)踐相融合,改變技術(shù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)之間的分離問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用技術(shù)等方面的研究,利用現(xiàn)有的先進(jìn)科技,全方位提高林業(yè)的綜合水平,提高林業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
3.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):想更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就不能依靠單一的發(fā)展模式,因?yàn)槎喾N林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段相結(jié)合才能形成可持續(xù)發(fā)展的局面,只有改變現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,解決結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題,才能促使林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化自身的配置,是加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在國(guó)有三大產(chǎn)業(yè)中,要以市場(chǎng)需求為基本導(dǎo)向,加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度。針對(duì)第一產(chǎn)業(yè),應(yīng)大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);針對(duì)第二產(chǎn)業(yè),要促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;針對(duì)第三產(chǎn)業(yè),要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,從而解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不合理問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,使得林業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題得到解決。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、引言
森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)必要方面,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長(zhǎng)期以來(lái),人類(lèi)的頻繁活動(dòng)與伐木使用,給自然生態(tài)帶來(lái)了很大程度的傷害,我們國(guó)家近期來(lái)實(shí)施的三北防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游水土保護(hù)、植樹(shù)造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程,修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡,但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn),因而,我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等多方面保持最佳狀態(tài),從而持續(xù)良性運(yùn)行。
2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡(jiǎn)述
2.1大致情況
甘肅南部屬長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi),白龍江林區(qū)是全國(guó)九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位,是國(guó)家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位,也是長(zhǎng)江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國(guó)西北地區(qū)重要的綠色屏障,更是甘肅這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi),生物多樣性極為豐富,國(guó)家一二類(lèi)保護(hù)野生動(dòng)植物和瀕危物種零星分布種類(lèi)較多,是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫(kù)。
2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題
2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開(kāi)發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布,上一個(gè)電站的出水口就是下一個(gè)電站的進(jìn)水口,河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯;生態(tài)活水,一度成了暗流和人造水池。河水流動(dòng)的天然凈化功能大大減弱,江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能一度被轉(zhuǎn)換為電能,江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減,森林小氣候環(huán)境遭到破壞,對(duì)護(hù)林防火帶來(lái)極為不利的影響。水生動(dòng)植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,甚至遭到了滅頂之災(zāi),導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢(shì)陡峭,河川狹窄,地表徑流加快,降水很快通過(guò)江河流失,極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害,14個(gè)社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌,泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖,造成1000多戶(hù)家庭,無(wú)論平凡或富裕,無(wú)論幸福美滿(mǎn)或矛盾門(mén)爭(zhēng),頃刻間蕩然無(wú)存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國(guó)家重點(diǎn)扶貧的貧困縣,林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%,農(nóng)林牧交錯(cuò),生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬摹<又覈?guó)糧食策略和土地策略整改之后,各種以開(kāi)發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多,一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù),人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低,無(wú)疑會(huì)制約生態(tài)建設(shè)后勁。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策
3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
3.1.1生態(tài)示范區(qū)(生態(tài)移民)、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長(zhǎng)期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對(duì)涉及到林業(yè)方面的各類(lèi)問(wèn)題、重大策略以及大型項(xiàng)目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞問(wèn)題引以為戒,對(duì)區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評(píng)估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用,在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí),不能單一依靠不斷投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律,必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)??可娇隙ㄊ且陨降模窃趺闯?,決定了能否吃得下去,能否吃得長(zhǎng)久。
3.2以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用,強(qiáng)化與地方政府各部門(mén)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,開(kāi)展林區(qū)治安綜合治理,切實(shí)做好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn),提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合,滿(mǎn)足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系;多方面展開(kāi)節(jié)約能源,減低消耗,,加強(qiáng)碳匯工作力度,有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能,重點(diǎn)實(shí)施“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒地)、“三灘”(江灘、河灘、湖灘)、“四旁”(村旁、路旁、水旁、地旁)、“兩地”(采伐跡地、火燒跡地)綠化。3.3.3完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo),徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。
作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局
參考文獻(xiàn)
[1]張國(guó)慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè),2003(1):17~18.
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)兩者是相互制約、矛盾,又相互依存與促進(jìn)的。如何認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)二者的關(guān)系的問(wèn)題是林業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。隨著人們對(duì)森林的認(rèn)識(shí)的不斷深化,人們對(duì)林業(yè)的需求也越來(lái)越多,人們對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也日趨完善。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)是相互制約、相互依存、相互促進(jìn),二者是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
(一)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約關(guān)系主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之間的矛盾與制約。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是通過(guò)木材和林業(yè)副產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的,是直接可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。而林業(yè)生態(tài)的建設(shè)是通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)森林,最大限度的發(fā)揮森林的生態(tài)效益,是一個(gè)緩慢的過(guò)程,不直接可見(jiàn)的。要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就要充分消耗森林資源,而要建設(shè)林業(yè)生態(tài),就要保護(hù)和恢復(fù)森林,避免對(duì)森林的破壞。因此兩者之間是相互矛盾和制約的。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進(jìn)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)之間不僅只有矛盾與制約的關(guān)系,二者之間有更重要的依存與促進(jìn)的關(guān)系。二者之間的依存與促進(jìn)的關(guān)系主要體現(xiàn)在:
1.二者都是以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是充分利用森林的各種林業(yè)資源,通過(guò)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售把森林資源轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益,如果沒(méi)有森林,那林業(yè)產(chǎn)業(yè)就是無(wú)源之水,無(wú)根之木。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)就是要保護(hù)和恢復(fù)森林資源,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,沒(méi)有森林,就不存在林業(yè)生態(tài)。所以,二者都是以森林為對(duì)象,是相互依存的關(guān)系。
2.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講,森林的數(shù)量和質(zhì)量是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)于林業(yè)生態(tài)來(lái)說(shuō),森林的覆蓋率和質(zhì)量是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目的是最大限度的發(fā)揮森林的生態(tài)效益。通過(guò)林業(yè)生態(tài)建設(shè),可以改善森林生態(tài)系統(tǒng),有效改善人民的生活環(huán)境。但是如果森林生態(tài)遭到破換,森林植被的覆蓋率和質(zhì)量都會(huì)下降,那么林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)受到影響。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)主要是依靠木材和林業(yè)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要重視林業(yè)生態(tài)建設(shè),如果過(guò)度砍伐,破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境,就會(huì)造成森林的數(shù)量和質(zhì)量的下降,影響木材和林業(yè)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售,降低林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以,二者是相互依存和促進(jìn)的,只有協(xié)調(diào)共同發(fā)展,才能夠達(dá)成雙贏的局面。
二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性
縱觀我國(guó)近年來(lái)的自然災(zāi)害,洪水、沙塵暴、我國(guó)南方冰雪天氣等等,洪水的背后是森林植被破壞、水土流失;沙塵暴的背后是土地沙漠化;南方冰雪天氣的背后是氣候變暖,極端天氣增加。事實(shí)上,不止我國(guó)的生態(tài)環(huán)境面臨危機(jī),當(dāng)前全世界同樣普遍存在洪水、沙塵暴、極端天氣等等生態(tài)危機(jī)。同時(shí),我們要認(rèn)識(shí)到,每種生態(tài)危機(jī)都與森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞相關(guān)聯(lián)。
在過(guò)去的時(shí)間里,我們只注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展,忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè),過(guò)分的砍伐森林,極大的破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞后,水土流失,土地荒漠化等等一系列問(wèn)題的不斷涌現(xiàn),嚴(yán)重的影響了我們的日常生活。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重要的促進(jìn)作用。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),能夠保護(hù)好植被,防止水土流失,調(diào)節(jié)氣候環(huán)境,美化城市環(huán)境。所以在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,不僅僅要注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,更要注重林業(yè)的生態(tài)效益,注重對(duì)森林的保護(hù)和維護(hù)。
三、我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性的日益突出,我國(guó)也相繼啟動(dòng)國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程,我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)也快速發(fā)展起來(lái),初步遏制了生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì),局部生態(tài)環(huán)境開(kāi)始好轉(zhuǎn)。但是,由于我國(guó)森林資源底子薄,分布不均勻,經(jīng)營(yíng)水平低;我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長(zhǎng)對(duì)于森林資源仍然有著巨大的消耗;林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入長(zhǎng)期不足;林業(yè)行業(yè)的各項(xiàng)改革緩慢;主要林區(qū)的地區(qū)不能完全協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系等問(wèn)題的存在,使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
四、抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思考
抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè),一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)和技術(shù)研究,要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高良種苗的培育水平,同時(shí)開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè),深入研究森林生態(tài)系統(tǒng)。另一方面要建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,建立健全生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)賠償制度,提高生態(tài)補(bǔ)償能力。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著林業(yè)的不斷發(fā)展,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性日趨突出,林業(yè)生態(tài)建設(shè)已成為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。同時(shí),林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾也不斷加劇。因此,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和管理的研究,充分利用先進(jìn)的管理技術(shù)和方法,在保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
參考文獻(xiàn)
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1 引言
近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,國(guó)家對(duì)林業(yè)的投資逐年加大,林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式,如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效,以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問(wèn)題。因此,做好國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究,為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念,對(duì)于迅速地、整體地提高我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,又好又快地搞好我國(guó)林業(yè)建設(shè),具有重要意義。
2 林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展
發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展,只有這樣,才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目,不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè),還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性,其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專(zhuān)業(yè)上的預(yù)期效果,如造多少林,覆蓋率增加多少,更重要的是通過(guò)實(shí)施,推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力,激勵(lì)農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同,既順利通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收,取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營(yíng)林收入,改善生活狀況,又能提高長(zhǎng)期生存和發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。
3 引入?yún)⑴c式發(fā)展理念
參與式發(fā)展包括參與式研究,參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡(jiǎn)單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過(guò)程中去,如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評(píng)等,只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿(mǎn)足。通過(guò)參與,使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。
參與式發(fā)展的核心是賦權(quán),而賦權(quán)的核心則是對(duì)參與和決策發(fā)展援助活動(dòng)全過(guò)程的權(quán)力再分配,簡(jiǎn)言之,即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中,要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門(mén)合作之外,要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體,是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元,也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動(dòng),還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵,要包含“給予與獲取”的雙向過(guò)程。
要相信農(nóng)民最知道森林對(duì)他們的價(jià)值,相信農(nóng)民懂得造林和善于造林,相信農(nóng)民能管好樹(shù)木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門(mén)下達(dá)任務(wù),設(shè)計(jì)部門(mén)承包設(shè)計(jì),自上而下、設(shè)計(jì)人員說(shuō)了算、農(nóng)民被動(dòng)參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法,從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理,從整體到每一個(gè)過(guò)程都要有農(nóng)民自下而上的參與,充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),尊重他們的意愿,注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對(duì)項(xiàng)目的決策和選擇,讓他們盡可能地對(duì)社區(qū)林業(yè)做出自己的努力,使他們對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感,并對(duì)項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過(guò)對(duì)資源的利用和控制來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動(dòng),讓他們?cè)趯?shí)施過(guò)程中分享到利益,形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過(guò)程。要加大對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入,學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法,與國(guó)際接軌。
參與式研究的核心體現(xiàn)在:基于對(duì)農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過(guò)程,其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過(guò)程、農(nóng)民的評(píng)價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在:強(qiáng)調(diào)雙向的交流,以用戶(hù)為導(dǎo)向和解決問(wèn)題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道,而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問(wèn)題分析、研討會(huì)、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪(fǎng)問(wèn)等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在:發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過(guò)程的每一循環(huán)過(guò)程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評(píng)估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估等。參與式監(jiān)測(cè)評(píng)估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。
4 引入社區(qū)林業(yè)理念
社區(qū)林業(yè),是指在農(nóng)村社區(qū)中,以林業(yè)為對(duì)象,以農(nóng)民為主體,能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式,群眾承擔(dān)一定的責(zé)任,并通過(guò)努力得到直接的利益。
要以農(nóng)村社區(qū)為單元,打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性,重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶(hù)的積極參與,并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,從而尋求一種人類(lèi)與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營(yíng)森林資源,以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別,自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,即自我意識(shí)、自主決定和自主管理。 轉(zhuǎn)貼于
在項(xiàng)目建設(shè)中,所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù),其只能對(duì)社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用,而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動(dòng)力,即農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)和接受外部干預(yù)的選擇,并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾,只有這樣,才能增加農(nóng)民對(duì)其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力,是自主發(fā)展,具有可持續(xù)性。如果沒(méi)有源動(dòng)力,在外源發(fā)展的影響下,農(nóng)民也許會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來(lái)人的事,看成是與己無(wú)干的事,并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。
參與是社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ),貫穿于社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的始終,包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹(shù)種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷(xiāo)售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估,并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與,主要原因在于他們常常被貧困所困擾,而他們又與林業(yè)密不可分,只有讓他們?cè)诹謽I(yè)建設(shè)自主參與過(guò)程中獲利,才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo),維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。
5 體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配
生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè),但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來(lái)從事生態(tài)建設(shè)。過(guò)去和現(xiàn)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我們一直提倡“誰(shuí)造誰(shuí)有”,有林是有了綠色,有了生態(tài)效益,但有林不等于有財(cái)富,對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),過(guò)去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒(méi)有財(cái)富,而是帶來(lái)貧窮。勞模石光銀雖然有很多林,但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒(méi)有處理好農(nóng)民和國(guó)家的利益關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),在造林工程中,如果是在老百姓自己承包地上造林,具體情況是,老百姓自己花錢(qián)整地、造林,自己掏錢(qián)管護(hù)、管理,為社會(huì)產(chǎn)生了生態(tài)效益,在一定程度上滿(mǎn)足了國(guó)家和社會(huì)的需要,而他們自己卻沒(méi)有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí),還不能采伐,這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營(yíng),雖然目前國(guó)家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出,不能很好地調(diào)動(dòng)他們?cè)谟琢制诹值亟?jīng)營(yíng)的積極性,領(lǐng)到這點(diǎn)錢(qián)后,他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國(guó)家,如果國(guó)家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,那么,就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
因此,必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面,使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化,使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),受益者將其所獲得的利益與擁有者分享,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正,也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源,應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營(yíng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)民能夠從他們對(duì)生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益,生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過(guò)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地,形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí),為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Wo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣,生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來(lái),將調(diào)動(dòng)起農(nóng)民極大的積極性。
參考文獻(xiàn)