導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇幼兒園管理?xiàng)l例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了加強(qiáng)幼兒園的管理，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條

本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的幼兒園。

第三條

幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

第四條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。

幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。

第五條

地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。

第六條

幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。

國(guó)家教育委員會(huì)(今教育部)主管全國(guó)的幼兒園管理工作;地方各級(jí)人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。

審批程序

第七條

舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

第八條

舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第九條

舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員：

(一)幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。

(二)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。

(三)保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。

(四)保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。

第十條

舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源。

第十一條

國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

第十二條

城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。

農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案。

教育職能

第十三條

幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。

幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國(guó)的情感以及良好的品德行為。

第十四條

幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。

第十五條

幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言。

第十六條

幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。

幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。

第十七條

嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。

第十八條

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。

第十九條

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

第二十條

幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí)，舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。

第二十一條

幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生。

行政事務(wù)

第二十二條

各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會(huì)同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條

幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。

幼兒園園長(zhǎng)由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任，并向幼兒園的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。

幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長(zhǎng)聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任。

第二十四條

幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長(zhǎng)收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。

幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)。

第二十五條

任何單位和個(gè)人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

獎(jiǎng)懲規(guī)定

第二十六條

凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的：

(二)保育、教育工作成績(jī)顯著的;

(三)幼兒園管理工作成績(jī)顯著的。

第二十七條

違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：

(一)未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的;

(二)園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;

(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

第二十八條

違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

(一)體罰或變相體罰幼兒的;

(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;

(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的;

(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;

(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;

(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附則

第三十條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十一條

篇2

【中圖分類號(hào)】G616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2014）01-0047-03

【作者簡(jiǎn)介】張玲（1987-），女，安徽宣城人，上海市黃浦區(qū)西凌第一幼兒園教師。

一、問題提出

“參觀”在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋，原指對(duì)各種情況加以比較觀察，現(xiàn)指實(shí)地觀看。幼兒園的參觀活動(dòng)是指由幼兒同組織幼兒集體外出進(jìn)行實(shí)地觀察、考察，以達(dá)成某種學(xué)習(xí)目的的活動(dòng)。隨著幼兒園、社區(qū)、家庭合作共育工作的深入開展，幼兒園利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)已成為幼兒園活動(dòng)的重要組成部分，參觀活動(dòng)正成為幼兒同“走出去”的重要形式。社區(qū)是幼兒同的課程資源之一，它是指在一定地域內(nèi)，在生活上相互聯(lián)系，具有一定社會(huì)關(guān)系的人群及區(qū)域。社區(qū)資源中的環(huán)境、社區(qū)習(xí)俗、人口等都會(huì)對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生重大的影響。幼兒園對(duì)社區(qū)資源的利用狀況成為影響參觀活動(dòng)開展的重要因素。

二、研究對(duì)象

本研究采用問卷法、訪談法和觀察法，對(duì)幼兒園參觀活動(dòng)中社區(qū)資源的利用狀況進(jìn)行調(diào)查研究。選取了上海市8所不同區(qū)縣、級(jí)別、性質(zhì)的幼兒園作為研究對(duì)象。共發(fā)放教師問卷160份，實(shí)際回收147份，回收率為92%，其中有效問卷138份，有效率為94%，訪談教師12人，并實(shí)地觀察了4次幼兒園參觀活動(dòng)。

三、研究結(jié)果

（一）參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的程度

根據(jù)幼兒園是否定期利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)、每學(xué)期參觀活動(dòng)的次數(shù)、每次參觀活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間及參觀活動(dòng)的季節(jié)分布等情況進(jìn)行問卷調(diào)查，具體情況詳見表l（見下頁）。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)幼兒園（91.2%）會(huì)定期利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)。每學(xué)期開展2次參觀活動(dòng)的幼兒園占一半以上（50.7%），開展1次的為33.4%，3次的占14.1%，4次的占1.3%，5次的占0.5%。在參觀活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間上，有62.6%的幼兒園達(dá)到4個(gè)小時(shí)，2個(gè)小時(shí)的占19.9%，6個(gè)小時(shí)的占16.3%，8個(gè)小時(shí)的占1.2%。從參觀活動(dòng)的季節(jié)分布來看，以春季和秋季為主，其中春季為47.8%、秋季為45.2%，夏季和冬季開展參觀活動(dòng)相對(duì)較少，其中夏季為10.7%、冬季僅為1.3%。由此可見，絕大多數(shù)幼兒園已經(jīng)開始定期利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)，但次數(shù)不多，大多是一學(xué)期開展一到兩次，每次活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間大多是半天時(shí)間且多集中在春季和秋季。

（二）幼兒園參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的類型

根據(jù)社區(qū)資源的特點(diǎn)及功能，我們將參觀活動(dòng)可選擇的社區(qū)資源類型分為學(xué)校教育機(jī)構(gòu)、人文景觀、自然風(fēng)光、科技文化場(chǎng)館、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所、休閑娛樂場(chǎng)所等六類。調(diào)查結(jié)果顯示（見圖1），參觀活動(dòng)利用最多的資源是休閑娛樂場(chǎng)所（41.66%），其次是社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所（21.44%）和科技文化場(chǎng)館（14.78%），這三類社區(qū)資源構(gòu)成了當(dāng)前幼兒園參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的主要類型。而自然風(fēng)光（9.22%）、人文景觀（8.57%）和學(xué)校教育機(jī)構(gòu)（4.33%）等資源則相對(duì)乏人問津。

在社區(qū)服務(wù)方面，通過訪談和觀察，筆者了解到社區(qū)一般會(huì)為幼兒園的參觀活動(dòng)提供兩種服務(wù)：一種是人力服務(wù)，主要是為幼兒園提供導(dǎo)游、講解等服務(wù)。如在參觀上海動(dòng)物園時(shí)，工作人員一邊帶領(lǐng)幼兒參觀動(dòng)物園，一邊講解各類動(dòng)物的習(xí)性與特點(diǎn)，為幼兒普及有關(guān)動(dòng)物的知識(shí)。另一種是物力服務(wù)，主要指社區(qū)為幼兒園提供專門的活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)內(nèi)容、發(fā)放紀(jì)念品等。如在參觀上海科技館的活動(dòng)中，工作人員專門為幼兒園在餐廳劃分出一個(gè)區(qū)域讓幼兒聚餐，在三維球體影院中專門挑選適合幼兒觀看的電影。

（三）影響參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的因素

根據(jù)對(duì)8所幼兒園參觀活動(dòng)的觀察以及對(duì)教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，影響參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的因素主要有安全、經(jīng)濟(jì)、所屬教育主管部門意向、教育活動(dòng)需求及交通等。訪談結(jié)果顯示（見圖2），幼兒園參觀活動(dòng)中首要考慮的因素是安全，有40.28%的教師認(rèn)為安全是很重要的；其次是所屬教育局意向，有21.06%教師提到教育主管部門會(huì)給幼兒園關(guān)于參觀活動(dòng)的指示；接著，經(jīng)濟(jì)因素也是影響參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的重要因素（占17.92%）；隨后會(huì)考慮當(dāng)前進(jìn)行的教育活動(dòng)的需求（占16.41%）；最后，交通也是參觀活動(dòng)所考慮的重要影響因素（占3.79%）。

四、研究分析

（一）幼兒園參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的狀況分析

從時(shí)間維度來看，多數(shù)幼兒園會(huì)定期利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)，參觀活動(dòng)已成幼兒園活動(dòng)中的一個(gè)特色項(xiàng)目。但每學(xué)期參觀活動(dòng)的頻率較低，基本是每學(xué)期1次～2次，參觀活動(dòng)的持續(xù)時(shí)長(zhǎng)多為4個(gè)小時(shí)。筆者通過觀察發(fā)現(xiàn)，由于參觀活動(dòng)的時(shí)間較短，參觀活動(dòng)的內(nèi)容會(huì)受到很大的限制。參觀過程中教師往往考慮時(shí)間的問題，只是帶著幼兒四處走走看看，參觀內(nèi)容大多停留在簡(jiǎn)單“看”的層面上，而無法讓幼兒進(jìn)行深入觀察或動(dòng)手操作。例如，在一次“參觀理發(fā)店”的活動(dòng)中，理發(fā)師原計(jì)劃要向幼兒展示如何卷發(fā)，但是由于孩子中午要回幼兒園用午餐、午睡，便將這個(gè)幼兒很感興趣的環(huán)節(jié)取消了。此外，參觀活動(dòng)多集中在春秋兩季，主要是因?yàn)榭紤]到幼兒身體抵抗力較差，天氣過冷過熱都不適合外出，而春秋季節(jié)溫度適宜，參觀活動(dòng)還可以和春游、秋游結(jié)合在一起。

從資源類型維度來看，參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的類型比較單一，經(jīng)常被利用的兩類社區(qū)資源分別是休閑娛樂場(chǎng)所和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所。調(diào)查結(jié)果顯示，公園和超市的利用率最高，這是因?yàn)樵诮處熆磥?，這兩類場(chǎng)所內(nèi)可參觀的資源比較多，交通比較方便，孩子與工作人員的溝通交流也相對(duì)容易。此外，由于參觀活動(dòng)較集中于春秋兩季，并且往往和親子游、春游、秋游結(jié)合在一起，因此，幼兒園更傾向于選擇休閑娛樂場(chǎng)所，但這樣一來，參觀活動(dòng)觀察學(xué)習(xí)的目的就被削弱了。除此之外，由于活動(dòng)中多是家長(zhǎng)帶領(lǐng)自己的孩子游玩吃喝或是進(jìn)行簡(jiǎn)單的親子互動(dòng)，教師的指導(dǎo)作用相對(duì)也被削弱了，導(dǎo)致參觀活動(dòng)的成效甚低。對(duì)于學(xué)校教育機(jī)構(gòu)類資源利用率較低的問題，究其原因是由于教師怕給學(xué)校教育機(jī)構(gòu)造成不便，一般只有在大班幼兒進(jìn)入幼小銜接階段時(shí)，才會(huì)組織孩子去附近的小學(xué)進(jìn)行參觀。

（二）影響幼兒園參觀活動(dòng)利用社區(qū)資源的因素分析

安全問題是幼兒園決定是否利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)的重要因素。出于安全的考慮，在組織活動(dòng)時(shí)教師表示相對(duì)于外出活動(dòng)，更傾向于園內(nèi)活動(dòng)，因?yàn)樽鳛橥饣顒?dòng)的參觀活動(dòng)，其中的不可控因素比較多。正是如此，幼兒園才會(huì)將大多數(shù)參觀活動(dòng)和親子游活動(dòng)結(jié)合在一起開展，以保證幼兒的安全。

幼兒園所屬教育局的意向也是影響參觀活動(dòng)開展的另一個(gè)重要因素。如，有的區(qū)教育局鼓勵(lì)幼兒園帶領(lǐng)幼兒走出去參加社會(huì)活動(dòng)，并為參觀活動(dòng)提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有所屬教育局支持的幼兒同，其利用社區(qū)資源開展參觀活動(dòng)的頻率明顯高于其他幼兒園。另外，教育局的影響還體現(xiàn)在幼兒園對(duì)參觀場(chǎng)館的選擇上。如，有的教育局會(huì)將幼兒園參觀活動(dòng)交給某個(gè)旅行社承辦，而旅行社一般是先選好幾個(gè)場(chǎng)館，然后讓幼兒園在定好的這幾個(gè)場(chǎng)館里選擇。由于旅行社在選擇場(chǎng)所時(shí)，并不能很好地考慮幼兒園的教育需求，這在很大程度上限制了參觀活動(dòng)對(duì)社區(qū)資源的利用。

五、建議與思考

（一）堅(jiān)持幼兒園主導(dǎo)地位，深化社區(qū)資源利用

篇3

[中圖分類號(hào)]G617 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004-4604(2008)06-0015-06

民辦幼兒教育是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人承辦，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的總稱。它既包括民營(yíng)企業(yè)、民間團(tuán)體及個(gè)人開辦的幼兒園(純私立的幼兒園)，也包括少數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位、派、政府機(jī)構(gòu)下屬單位及社會(huì)團(tuán)體或組織(如婦聯(lián)、共青團(tuán)、兒基會(huì))擁有部分產(chǎn)權(quán)但沒有直接或間接利用國(guó)家財(cái)政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。上世紀(jì)末，西北地區(qū)民辦幼兒園尤其是農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展迅速。它們?cè)诖龠M(jìn)整個(gè)幼教事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也逐漸暴露出很多管理上的問題。為了解西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決問題，研究者對(duì)西北五省區(qū)的部分農(nóng)村民辦幼兒園進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象和方法

(一)調(diào)查對(duì)象

本調(diào)查對(duì)象為西北五省區(qū)――甘肅、青海、陜西、寧夏和新疆農(nóng)村民辦幼兒園管理人員和教師以及部分幼兒家長(zhǎng)。

(二)調(diào)查方法

研究者采用自編問卷，隨機(jī)抽樣調(diào)查了44所西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園，其中甘肅12所，占27.3％；青海、寧夏和陜西各9所，各占20.4％；新疆5所，占11.4％。發(fā)放問卷44份，回收有效問卷44份。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)處理。在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，研究者還對(duì)部分農(nóng)村民辦幼兒園管理者、教師和幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行了隨機(jī)訪談。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)辦園基本情況

1、創(chuàng)辦時(shí)間有差異，抽樣地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展速度不一

調(diào)查顯示，44所農(nóng)村民辦幼兒園于上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦的占2.4％，90年代創(chuàng)辦的占28.6％，2000年以后創(chuàng)辦的占69％。上世紀(jì)90年代為樣本地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的起步階段，農(nóng)村民辦幼兒園數(shù)量有限，且各省區(qū)發(fā)展水平不一。陜西起步較早，上世紀(jì)90年代創(chuàng)辦的農(nóng)村民辦幼兒園占陜西調(diào)查樣本的62.5％，共有5所。這一時(shí)期甘肅和青海抽樣地區(qū)分別創(chuàng)辦了3所農(nóng)村民辦幼兒園，寧夏僅有1所。與西北其他四省區(qū)相比，新疆農(nóng)村民辦幼兒園創(chuàng)辦相對(duì)較晚，被調(diào)查的5所幼兒園均為2001年以后創(chuàng)辦。2000年以后，西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展速度較快，其中甘肅、寧夏的發(fā)展勢(shì)頭超過了起步較早的陜西。

2、創(chuàng)辦者多為漢族，幼兒入園率存在民族差異

對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園管理者進(jìn)行民族統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，漢族管理者約占78.6％，回族管理者約占16.7％，東鄉(xiāng)族和藏族管理者(均來自甘肅臨夏回族自治州)各1名，分別約占2.3％。甘肅和寧夏的被調(diào)查幼兒園漢族和少數(shù)民族管理者各為4人。陜西、新疆和青海的被調(diào)查幼兒園管理者全部為漢族。研究者進(jìn)行農(nóng)村民辦幼兒園管理者民族調(diào)查的原因在于，西北五省地區(qū)少數(shù)民族眾多，不同民族的幼兒園管理者有可能引起幼兒入園率的變化。以少數(shù)民族人口較多的寧夏、新疆和青海為例，被調(diào)查幼兒園2004～2006年三年間招收幼兒的民族分布有顯著差異：寧夏回族幼兒入園絕對(duì)人數(shù)較多，均超過當(dāng)年入園幼兒總數(shù)的60％，漢族和回族幼兒入園人數(shù)增長(zhǎng)幅度明顯：青海和新疆農(nóng)村民辦幼兒園漢族幼兒居多，少數(shù)民族(回族、維吾爾族等)幼兒入園率相對(duì)較低。

3、管理隊(duì)伍學(xué)歷偏低，門外漢較多

調(diào)查顯示，西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理者中具有本科學(xué)歷的僅占4.5％，具有大專學(xué)歷的占38.6％，具有中專學(xué)歷的占18.2％，具有高中或職業(yè)高中學(xué)歷的占34.1％，還有4.5％的管理者只有初中及初中以下文化程度。

從管理者的專業(yè)背景來看，畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)的管理者僅占調(diào)查總樣本的31％；畢業(yè)于師范學(xué)校非學(xué)前教育專業(yè)的占23.8％：畢業(yè)于非師范專業(yè)的占26.2％；還有19％的管理者是其他社會(huì)人員，通過訪談得知，這部分管理者的文化程度主要為高中或高中以下。可見，西北五省區(qū)被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)村民辦幼兒園管理者大多數(shù)(69％)都沒有學(xué)前教育專業(yè)背景，這勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村民辦幼兒園的管理質(zhì)量及發(fā)展水平。雖然有部分非學(xué)前教育專業(yè)的管理者接受過師范教育，但由于學(xué)前兒童與學(xué)齡兒童的身心發(fā)展有明顯差異，其教育方式和手段也有諸多不同。他們自身所具備的教育背景和資源可能為其在幼兒園的管理和教學(xué)工作中提供一些幫助與參考，但是也有可能導(dǎo)致其照搬其他階段教育經(jīng)驗(yàn)來教育幼兒，導(dǎo)致學(xué)前教育小學(xué)化，甚至初中化。

4、個(gè)人創(chuàng)辦和聘用管理者為主

被調(diào)查的44所農(nóng)村民辦幼兒園管理者中有29人是個(gè)人投資，自主辦園自主管理，占樣本總數(shù)的64.4％；11人為聘用管理者，占24.4％，他們主要是農(nóng)村民辦幼兒園投資人聘請(qǐng)的管理者；3人由幼兒教育主管部門委派，占6.7％；還有2人以承包人的身份出現(xiàn)，占4.4％。

5、創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)自籌，日常運(yùn)轉(zhuǎn)依靠幼兒繳納學(xué)費(fèi)

農(nóng)村民辦幼兒園的創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)主要依靠個(gè)人籌集(77.3％的管理者選擇了“創(chuàng)辦者自籌經(jīng)費(fèi)”)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于資金投入總量不同，各農(nóng)村民辦幼兒園的硬件設(shè)施有明顯差異。至于農(nóng)村民辦幼兒園的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從何而來，72.7％的管理者表示，幼兒入園繳納的費(fèi)用是主要來源。由于農(nóng)村民辦幼兒園得不到國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，所以幼兒繳納的費(fèi)用又成為農(nóng)村民辦幼兒園賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)不少農(nóng)村民辦幼兒園還開設(shè)了舞蹈、美術(shù)等特長(zhǎng)班以增加收入。另外，少數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園還接受過社會(huì)捐助、地區(qū)資助等。在訪談中部分農(nóng)村民辦幼兒園管理者表示，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T給予農(nóng)村民辦幼兒園的實(shí)際支持較少，這與我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)貧困、基礎(chǔ)教育中的“普九”任務(wù)艱巨等問題有關(guān)。

6、農(nóng)村民辦幼兒園收費(fèi)低廉，管理者收入存在地區(qū)差異

我國(guó)民辦教育的相關(guān)規(guī)定并沒有明確說明民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，農(nóng)村民辦幼兒園“依據(jù)上級(jí)主管部門和物價(jià)部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的占41.7％，“參考民辦幼兒園所在地平均消費(fèi)水平制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的占38.9％，其他幼兒園主要參考“當(dāng)?shù)赝愑變簣@和公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”收費(fèi)。這導(dǎo)致西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在差異?？傮w而言，由于相關(guān)規(guī)定尚未制定，又由于農(nóng)村民辦幼兒園競(jìng)爭(zhēng)激烈，其收費(fèi)相對(duì)低廉。如陜西、甘肅農(nóng)村民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期200元左

右，最低收費(fèi)是每學(xué)期90元；青海為每學(xué)期150元左右。在訪談中大部分幼兒家長(zhǎng)表示，收費(fèi)高低是選擇幼兒園時(shí)考慮的重要因素之一。

值得注意的是，有27.9％的農(nóng)村民辦幼兒園管理者不是從幼兒園領(lǐng)取月工資，這主要是因?yàn)樽灾鬓k園者個(gè)體擁有對(duì)幼兒園資金的管理權(quán)和支配權(quán)，幼兒園的收支均由管理者個(gè)人控制，自然也就不存在領(lǐng)取月工資這一說法。除新疆以外，其余西北四省區(qū)都有這種情況。對(duì)領(lǐng)取月工資的農(nóng)村民辦幼兒園管理者進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管理者月工資在200～400元的占16.3％；在401～600元的占9.3％；在601～800元的占34.9％。寧夏和青海農(nóng)村民辦幼兒園管理者中各有1／3的人選擇了月工資為“601～800元”，新疆、陜西、甘肅選擇此項(xiàng)的人分別占各自抽樣數(shù)的75％、50％和20％；調(diào)查總樣本中月收入在800元以上的占11.6％，這部分都是自主辦園管理者，主要來自寧夏、新疆和青海。西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理者工資存在較大的地區(qū)差異，這與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理者的任用方式等因素有關(guān)。

(二)內(nèi)部管理

1、教育教學(xué)活動(dòng)重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)

教育教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量是幼兒園生存與發(fā)展的生命線。幼兒家長(zhǎng)選擇民辦幼兒園除了考慮收費(fèi)，還非常看重教育教學(xué)質(zhì)量。由于幼兒教育理念較為落后，西北五省區(qū)許多家長(zhǎng)錯(cuò)誤地認(rèn)為能讓孩子背詩、做算術(shù)題的就是好幼兒園。調(diào)查中部分教師也提出了困惑：“現(xiàn)在提倡保教結(jié)合，開發(fā)智力，但在這里家長(zhǎng)只要求孩子學(xué)到知識(shí)，這與我們強(qiáng)調(diào)在游戲中發(fā)現(xiàn)問題解決問題的思想是矛盾的”；“家長(zhǎng)就是要我們給孩子多教點(diǎn)東西，多寫字、算題，如果你不教，家長(zhǎng)就選其他幼兒園了”。在家長(zhǎng)需求不合理和競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，農(nóng)村民辦幼兒園普遍出現(xiàn)了重知識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。我們?cè)诟拭C、陜西對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在幼兒園課程安排中。小學(xué)教育內(nèi)容，如拼音、寫字、數(shù)學(xué)計(jì)算等所占比重較大。同時(shí)教學(xué)方法單一，教師講、孩子復(fù)述的情況較為普遍。部分幼兒能背誦英語日常用語，但并不知道在生活中應(yīng)用。

《民辦教育法實(shí)施條例》肯定了“實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_展教育教學(xué)活動(dòng)”，但這種“自由開展”的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)以遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律為前提。在農(nóng)村民辦幼兒教育中，忽視兒童身心發(fā)展規(guī)律、單純以獲取知識(shí)為目的的教育教學(xué)活動(dòng)普遍存在。這一方面與教育者自身對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)偏差有關(guān)，另一方面，孩子能念、能背、能寫較為直觀，也更容易獲得家長(zhǎng)的認(rèn)可。

2、教師管理與考核注重家長(zhǎng)評(píng)價(jià)

教師管理是幼兒園管理的一個(gè)重要方面。對(duì)教師的考核將直接影響其工資待遇和個(gè)人職業(yè)發(fā)展。幼兒家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、教師工作態(tài)度以及教學(xué)水平是民辦幼兒園考察教師的三個(gè)重要方面。幼兒入園率直接影響民辦幼兒園的經(jīng)濟(jì)收入，因此來自幼兒家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)是民辦幼兒園管理者考核教師的首要因素。幼兒家長(zhǎng)對(duì)教師的評(píng)價(jià)與教師對(duì)孩子的態(tài)度、教育教學(xué)能力有一定關(guān)系，需要注意的是，家長(zhǎng)評(píng)判教師教育教學(xué)能力的標(biāo)準(zhǔn)可能不合理。如很多家長(zhǎng)以傳授知識(shí)量的多少來評(píng)判教師的好與不好，這不客觀，也不全面。

3、管理者進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有限，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

研究者在一年內(nèi)跟蹤調(diào)查了農(nóng)村民辦幼兒園管理者的進(jìn)修學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)沒有參加過進(jìn)修學(xué)習(xí)的管理者占17.1％，參加過一兩次的占53.6％，參加過三四次的占29.2％?？梢?，農(nóng)村民辦幼兒園管理者進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)非常少。從學(xué)習(xí)方式來看，76.7％的管理者選擇了“外出觀摩”，72.1％的人選擇了“參加培訓(xùn)班”。雖然選擇外出觀摩或參加培訓(xùn)班的管理者較多，但是進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理者基本上人均一年只有一次機(jī)會(huì)參加這兩種形式的學(xué)習(xí)。至于學(xué)習(xí)效果如何，不少農(nóng)村民辦幼兒園管理者和教師反映，“教育局雖然有培訓(xùn)，但是條條框框不實(shí)用，包括珠心算、識(shí)字的教學(xué)培訓(xùn)，感覺內(nèi)容空，不具體，沒用”。

4、辦園經(jīng)費(fèi)緊張，師資匱乏，發(fā)展后勁不足

由于西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)以創(chuàng)辦者自籌和幼兒繳納學(xué)費(fèi)為主，辦園條件有較大差異。村民集資創(chuàng)辦的幼兒園條件相對(duì)較好，個(gè)體創(chuàng)辦園由于辦園規(guī)模較小、生源較少，加之個(gè)體財(cái)力有限。辦園經(jīng)費(fèi)相對(duì)缺乏，“家庭作坊式”幼兒園大多是租用居民用房或?qū)ψ约易≌梅窟M(jìn)行改造，園舍建筑不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)活動(dòng)面積小，幼兒園教育教學(xué)必需的玩教具、操作材料、圖書的種類及數(shù)量都極少。

調(diào)查顯示，有63.6％的管理者認(rèn)為工作的煩惱來自“幼兒園的經(jīng)費(fèi)緊張”，52.3％的人選擇了“師資匱乏”?？梢姡?jīng)費(fèi)緊張和師資匱乏是幼兒園管理者最關(guān)注的問題，這也是制約西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因素。另外，25％的人選擇了“家長(zhǎng)的要求”，擔(dān)心“園所間競(jìng)爭(zhēng)”和“入園孩子太少”的各占20.5％。這幾個(gè)因素之間有一定聯(lián)系。農(nóng)村民辦幼兒園面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)必須設(shè)法吸引生源，而影響生源的兩個(gè)重要因素就是幼兒園的硬件設(shè)施和師資力量。辦園經(jīng)費(fèi)緊張和師資匱乏必然會(huì)造成農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展后勁不足，制約其發(fā)展。

5、管理制度不健全，制度難以落實(shí)，存在安全隱患

農(nóng)村民辦幼兒園創(chuàng)辦者大多對(duì)人、財(cái)、物擁有絕對(duì)的自主管理權(quán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有很少一部分農(nóng)村民辦幼兒園建立了相對(duì)完整的規(guī)章制度，更多農(nóng)村民辦幼兒園是直接照搬當(dāng)?shù)毓k幼兒園，甚至小學(xué)的規(guī)章制度，《學(xué)生守則》《班主任工作職責(zé)》等制度赫然出現(xiàn)在許多農(nóng)村民辦幼兒園的墻面上。很多農(nóng)村民辦幼兒園沒有依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。農(nóng)村民辦幼兒園管理者一人管理財(cái)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，尤其是在小規(guī)模的“家庭式幼兒園”，財(cái)務(wù)收入和支出賬目不清晰。訪談中很多農(nóng)村民辦幼兒園管理者表示，他們對(duì)教師備課、寫教案等都有要求，但落實(shí)與事后檢查并沒有跟進(jìn)。由于師資緊張，多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園都是一位教師負(fù)責(zé)一個(gè)班的所有活動(dòng)，有的教師稱“沒有時(shí)間寫教案”，有的則在“一個(gè)月前就全都寫好了”。具體的教育教學(xué)活動(dòng)也不一定按計(jì)劃實(shí)施，管理者對(duì)教師教育教學(xué)活動(dòng)缺乏有效的制度化的管理。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園衛(wèi)生、消毒工作不到位，存在安全隱患。部分農(nóng)村民辦幼兒園廚房衛(wèi)生條件差，根本無法保證幼兒的飲食衛(wèi)生和安全：幼兒的水杯與圖書、雜物等堆放在柜子中；水杯、玩具等物品污垢較明顯；大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園冬季提供火爐取暖，而爐子周圍卻沒有任何防護(hù)措施，存在較為明顯的安全隱患。

(三)外部規(guī)劃管理制度不完善，監(jiān)管無力

《民辦教育促進(jìn)法》第三條和第五十二條指出：“國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！薄皣?guó)家采取措施，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人到少

數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)?！北M管我國(guó)政府一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒教育的重要性，并提出了具體要求，但由于西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱，教育行政部門幾乎無力顧及幼兒教育。農(nóng)村幼兒教育工作基本沒有納入各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，也沒有作為考核各級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容。同時(shí)大部分地方政府對(duì)幼兒教育發(fā)展尚無規(guī)劃，部分地區(qū)即使有預(yù)留教育用地，也只是預(yù)留中小學(xué)校用地，而沒有考慮到本地區(qū)幼兒教育發(fā)展的需求。因此，在幼兒園的整體規(guī)劃和布局上考慮不周，這容易造成民辦幼兒園分布密集，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

另外，農(nóng)村民辦幼兒園的審批、管理等制度不完善，許多民辦幼兒園沒有進(jìn)行教育審批，是“黑戶”幼兒園，這又給農(nóng)村民辦幼兒園的監(jiān)督管理帶來很大的困難。調(diào)查中不少審批手續(xù)齊全的農(nóng)村民辦幼兒園園長(zhǎng)提到：“目前非法辦園太多，我們多次向教育主管部門反映，請(qǐng)求管理此事，但教育部門沒有采取任何措施，非法辦園只要有房便開園，辦園成本很低，給我們帶來很大競(jìng)爭(zhēng)壓力?！?/p>

四、建議

(一)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，多渠道籌資創(chuàng)辦農(nóng)村民辦幼兒園

民辦幼兒園是幼兒教育體制改革中的一個(gè)新生事物，它的出現(xiàn)促進(jìn)了辦園體制的多元化，滿足了人們的教育需求，促進(jìn)了幼兒教育的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。經(jīng)費(fèi)緊缺是諸多農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的主要制約因素之一，政府應(yīng)加大財(cái)政撥款興教力度，同時(shí)通過行政力量、媒體等廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，動(dòng)員社區(qū)、鄉(xiāng)村及社會(huì)各界捐資助教。在居住分散的少數(shù)民族地區(qū)，必須突破以實(shí)現(xiàn)“正規(guī)化”機(jī)構(gòu)教育為目標(biāo)的單一發(fā)展模式，鼓勵(lì)多形式辦園，創(chuàng)辦各種類型的幼教機(jī)構(gòu)。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展

教育管理部門重視農(nóng)村幼兒教育，要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，要盡快建立起合理的評(píng)估制度，通過定期評(píng)估和檢查，表彰與鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦園所。對(duì)那些有基本發(fā)展資金、具備較完善的硬件設(shè)施和較好師資隊(duì)伍的民辦幼兒園加以扶持，對(duì)園長(zhǎng)和教師的任職資格同公辦幼兒園一樣予以規(guī)范。對(duì)不具備辦園條件的，一方面要出臺(tái)優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助其創(chuàng)造條件，如給予資金上的幫助(有選擇的財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免有關(guān)稅費(fèi)、土地使用上的支持)等；另一方面要限期整頓，要求其在一定期限內(nèi)達(dá)到辦園要求。鑒于一些地方個(gè)人辦園經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，要積極整合資源，促進(jìn)村有民辦或股份合作等辦學(xué)模式的形成。加強(qiáng)農(nóng)村民辦幼兒園的設(shè)施安全檢查，以確保師生的人身安全。對(duì)在這些方面不符合規(guī)定又不及時(shí)加以改善的農(nóng)村民辦幼兒園，教育行政部門要責(zé)令其停辦整頓。

(三)充分利用農(nóng)村有利教育資源，改善教育教學(xué)條件

教育家陶行知早在20世紀(jì)30年代在南京創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼稚園時(shí)就強(qiáng)調(diào)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、制造玩教具等應(yīng)就地取材，石頭、麥稈、谷殼等農(nóng)村常見物品皆可為幼兒園教育教學(xué)所用。由于經(jīng)費(fèi)有限，絕大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園的玩教具數(shù)量很少、可操作性差、趣味性不強(qiáng)，這在很大程度上影響了教育教學(xué)的效果和幼兒的發(fā)展。因此，充分利用農(nóng)村自然資源，就地取材，為教師提供操作性強(qiáng)的教具、為幼兒提供充足的玩具等，是改善農(nóng)村幼兒教育教學(xué)條件的重要途徑。

(四)重視農(nóng)村民辦幼兒園管理者和教師的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

篇4

一、進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前幼兒園、民辦學(xué)校辦學(xué)和安全工作存在的問題

一是幼兒園管理體制和權(quán)限不明確，辦園不規(guī)范?！队變簣@管理?xiàng)l例》(年月日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家教育委員會(huì)第號(hào)令)實(shí)施以來，由于受到各種因素的影響，我區(qū)幼兒園管理體制、管理權(quán)限等一直沒有徹底解決，一些民辦幼兒園辦園隨意性大，現(xiàn)有民辦幼兒園中有相當(dāng)部分不具備相應(yīng)的辦園標(biāo)準(zhǔn)，管理水平較低。二是部分幼兒園安全隱患嚴(yán)重。部分村級(jí)幼兒園，由于投入不足，幼兒教師素質(zhì)不高，辦園條件較差，有的在危房?jī)?nèi)辦園，尤其是用車輛接送幼兒的幼兒園，存在的安全隱患更大。三是民辦學(xué)校辦學(xué)水平普遍不高。有些民辦學(xué)校達(dá)不到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，甚至根本不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，舉辦者和學(xué)校負(fù)責(zé)人管理水平低，安全意識(shí)淡薄，無論是校舍、用電、用水、食品、食堂餐廳、交通等各方面都存在安全隱患，如不及時(shí)治理整頓，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好幼兒園和民辦學(xué)校的治理整頓工作

一是理順管理體制和管理權(quán)限。嚴(yán)格按照《幼兒園管理?xiàng)l例》第十一條“國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園”、第十二條“城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)區(qū)人民政府教育行政部門備案”的規(guī)定，進(jìn)一步理順和明確幼兒園的管理體制和管理權(quán)限，即區(qū)政府教育行政部門主管全區(qū)的幼兒園管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園依法進(jìn)行登記注冊(cè)后，上報(bào)區(qū)教育局備案,并具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)幼兒園的指導(dǎo)管理。

篇5

從調(diào)研情況來看，我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的蓬勃發(fā)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園不僅在硬件設(shè)施上已趕超城市幼兒園，且內(nèi)部管理上兩者的差距也越來越小。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園能認(rèn)真貫徹《規(guī)程》《綱要》精神，嚴(yán)格依法辦園：幼兒園都有正確的辦園方向和辦園目標(biāo)。積極實(shí)施素質(zhì)教育，以促進(jìn)幼兒全面、和諧的發(fā)展；幼兒園均不同程度地積極開展教育科研與課程改革，教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，保教質(zhì)量和水平不斷提高。

然而。從單純的教學(xué)質(zhì)量與業(yè)務(wù)管理的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園與城市幼兒園相比還存在一定差距。其整體的教育質(zhì)量與管理水平還有待全面提高。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育質(zhì)量存在的具體問題

從調(diào)查情況來看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育質(zhì)量存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、半日活動(dòng)的整體質(zhì)量不高。從各幼兒園提供的資料及現(xiàn)場(chǎng)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師都很重視集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的備課、準(zhǔn)備和組織工作，而對(duì)于半日活動(dòng)中的其他幾類活動(dòng)，如生活活動(dòng)、游戲活動(dòng)、體育活動(dòng)則明顯不夠重視，活動(dòng)計(jì)劃粗糙簡(jiǎn)單，活動(dòng)內(nèi)容空洞重復(fù)，活動(dòng)形式機(jī)械單一，活動(dòng)環(huán)節(jié)流于形式。比如，在晨間體育活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提供的體育器械往往都比較簡(jiǎn)單，皮球、圈、繩成為老三樣。在一周甚至一個(gè)月中，幼兒每天早晨只玩幾種簡(jiǎn)單的器械，加之教師更多地是做保護(hù)或看護(hù)工作。使得這樣的活動(dòng)很難激起幼兒參與的興趣，也沒有達(dá)到通過豐富多彩的展間鍛煉促進(jìn)幼兒身體素質(zhì)不斷提高的目的。再比如游戲活動(dòng)。觀察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師在組織游戲區(qū)角活動(dòng)時(shí)，往往把游戲區(qū)域活動(dòng)當(dāng)做幼兒自由分散的活動(dòng)，實(shí)行粗放型組織。缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，甚至存在放任自流的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的教育價(jià)值。諸如此類的情況。使得幼兒半日活動(dòng)的整體質(zhì)量不高。

2、集體教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量不高。集體教學(xué)活動(dòng)是教師專業(yè)能力的重要體現(xiàn)。但是，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師來說，能上出好課、優(yōu)課卻并不容易。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，教師的優(yōu)課率僅在20％左右，良好率(包括優(yōu)課)也僅在40％左右。有一半以上的課在合格與基本合格之間。究其原因。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對(duì)教學(xué)活動(dòng)的課型、特點(diǎn)、目標(biāo)把握不?。鹤ゲ蛔〗虒W(xué)重點(diǎn)；教學(xué)方法簡(jiǎn)單陳舊，缺乏新意，等等。

3、環(huán)境創(chuàng)設(shè)的水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園環(huán)境布置的裝飾性強(qiáng)于教育性。比如，班級(jí)墻面上經(jīng)常呈現(xiàn)大幅固定的海洋、天空、宇宙等背景圖，卻不能較好地反映與主題活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容：隨意走進(jìn)一個(gè)班級(jí)，很難從環(huán)境布置上看出班級(jí)當(dāng)前正在進(jìn)行的主題活動(dòng)。另外。環(huán)境布置中幼兒參與的成分不高，環(huán)境與幼兒的互動(dòng)性不夠。這些都表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園不夠重視環(huán)境的教育作用。不能為幼兒的操作、探索、學(xué)習(xí)提供有力的環(huán)境支持。

4、教科研水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教科研熱情很高。大多數(shù)幼兒園都具有“質(zhì)量立園，科研興園”的意識(shí)，有積極通過課題研究打造辦園品牌的良好愿望。在調(diào)研的幼兒園中，百分之百都有縣市級(jí)以上科研課題。20％的幼兒園有大市以上立項(xiàng)課題。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教科研水平仍屬初級(jí)階段，存在的主要問題是：(1)課題的選題與定位欠準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)為選題過泛過大，課題方案隨意粗糙，不能切實(shí)解決自身發(fā)展過程中存在的具體問題。(2)課題研究與教研活動(dòng)、課程改革之間的關(guān)系不清，常常顧此失彼。(3)課題研究的總課題與子課題的層級(jí)關(guān)系不清。常?？傉n題之下就是班級(jí)小課題，缺少二級(jí)子課題。加之課題研究中缺少團(tuán)隊(duì)合作，使得不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園把課題分成若干班級(jí)小課題之后，讓教師各執(zhí)一題，自行研究，往往難以形成課題成果。

5、教師工作的創(chuàng)新水平有待提高。在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多幼兒園認(rèn)為教師可以按部就班地完成教學(xué)任務(wù)。但工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。教師工作缺少思想與個(gè)性，工作處于機(jī)械應(yīng)付狀態(tài)的現(xiàn)象。也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育質(zhì)量不高的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)管理中存在的具體問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教育質(zhì)量存在的問題，歸根到底還是教學(xué)管理上存在的問題。

1、受業(yè)務(wù)管理者能力水平的制約。幼兒園的教學(xué)管理任務(wù)主要落在業(yè)務(wù)園長(zhǎng)的身上。然而，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)。業(yè)務(wù)園長(zhǎng)存在角色錯(cuò)位、管理知識(shí)貧乏和管理行為滯后等問題。比如，有些業(yè)務(wù)園長(zhǎng)把自己定位于管理者，僅忙于安排園內(nèi)的教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)。而對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效性缺乏必要的指導(dǎo)和監(jiān)督：有些業(yè)務(wù)園長(zhǎng)把自己定位于一般教師，不能縱攬全局，業(yè)務(wù)管理的起點(diǎn)低，或是僅僅按照?qǐng)@長(zhǎng)的要求安排工作，缺乏自己的思想和工作個(gè)性。加之業(yè)務(wù)園長(zhǎng)隊(duì)伍年輕。缺乏管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備，使得相當(dāng)多的業(yè)務(wù)園長(zhǎng)常常陷于具體的瑣事之中，成為一個(gè)忙碌的事務(wù)主義者：遠(yuǎn)離目標(biāo)的管理，使幼兒園的教學(xué)管理始終處于低水平的運(yùn)行狀態(tài)。

2、教學(xué)管理重點(diǎn)不突出。在調(diào)查中我們感到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在開展教研工作中，要抓的頭緒太多，如日常保教管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)科研究、科研工作、親子教養(yǎng)、特色活動(dòng)等。但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園沒有充分考慮如何整合這些工作，形成工作重心或工作主線，因而常常出現(xiàn)工作繁雜、疲于應(yīng)付的狀況。

3、教育管理執(zhí)行力不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園對(duì)自身存在的問題認(rèn)識(shí)較清楚，也能夠針對(duì)性地制定工作措施加以研究。但在具體實(shí)施的過程中。由于管理過程中缺乏持之以恒、堅(jiān)持到底的執(zhí)行力，工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、工作效果漸漸打了折扣，工作流程過去了，而問題卻沒有得到徹底的解決。結(jié)果是不少幼兒園年年搞教學(xué)研究，年年搞教師隊(duì)伍練兵。年年搞常規(guī)檢查，但老問題依然存在，有的甚至成了頑疾。

4、教研活動(dòng)走過場(chǎng)。問卷調(diào)查顯示，很多教師反映幼兒園教研活動(dòng)有走過場(chǎng)的現(xiàn)象。首先是沒有充足的時(shí)間保證教研活動(dòng)的開展；其次。教研活動(dòng)常常由專家或領(lǐng)導(dǎo)主講。不少教師參與討論也僅僅是人云亦云的虛假教研，難以實(shí)現(xiàn)教研的真正目的；再次，教研活動(dòng)沒有考慮到為不同層次、特定教師提供適合的互動(dòng)平臺(tái)，不能激發(fā)教師參與教研的積極性，抑制了教師的個(gè)性發(fā)展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師參與系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少。對(duì)當(dāng)今幼兒教育現(xiàn)狀了解不夠清楚。也影響了教師參與活動(dòng)的興趣。

5、園本師資培訓(xùn)的深度、力度及

層次性層夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園存在的最大問題是師資力量薄弱。一是代課教師多。在所調(diào)研的幼兒園中，一半以上幼兒固有40％的專任教師都是代課教師，不少年輕教師雖然有干勁，也比較肯學(xué)習(xí)，但幼教理論功底淺，教學(xué)技能與實(shí)踐能力不高：二是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師多。-由于小學(xué)與幼兒園工作的性質(zhì)完全不同，這部分教師適應(yīng)工作有一定的困難；三是新教師多。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教師需求量較大，幼兒園不斷招聘新教師，有的幼兒園新教師(工作在三年以內(nèi)的)的數(shù)量占到60％以上。四是師資配備不足。很多幼兒園都存在缺教師現(xiàn)象，不少園領(lǐng)導(dǎo)也不得不常常進(jìn)班頂課。

師資力量薄弱制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園本身在培養(yǎng)師資上也存在諸多問題，主要是不能對(duì)教師群體進(jìn)行分類、分層的指導(dǎo)培訓(xùn)。比如，對(duì)新教師培養(yǎng)的慣用方法是青藍(lán)結(jié)對(duì)、一日活動(dòng)指導(dǎo)，公開課實(shí)踐等，培養(yǎng)方法缺乏系統(tǒng)性；對(duì)骨干教師和老教師的可持續(xù)發(fā)展要求不高，使得園級(jí)骨干教師與老教師在前進(jìn)道路上失去動(dòng)力。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)質(zhì)量與管理水平的對(duì)策思考

本次調(diào)查研究中，我們切身感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在硬件條件改善以后，軟件質(zhì)量亟待提高。而要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育管理水平。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要提高管理者的自身素質(zhì)。管理者要加強(qiáng)教育理論和管理理論的學(xué)習(xí)，以廣博的知識(shí)和過硬的基本功，增加管理的底氣，增強(qiáng)管理的信心，提高自身的管理能力。只有管理素質(zhì)提升了。幼兒園的教學(xué)質(zhì)量與管理水平才能不斷提高。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要提高管理過程的執(zhí)行力。好的舉措必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)行力推行。在執(zhí)行過程中不能馬馬虎虎，降低要求，要在追求細(xì)節(jié)、追求完美中達(dá)到理想的工作效果。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要學(xué)會(huì)抓住工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)。要在繁瑣工作中學(xué)會(huì)分析問題，認(rèn)清自身不足，集中精力抓好中心工作。特別是以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：

1、在教師專業(yè)成長(zhǎng)問題上，要研究多層面、多維度的科學(xué)有效的園本培訓(xùn)策略?？梢圆捎梅謱油七M(jìn)，各有側(cè)重；理論在先，行為跟進(jìn)；內(nèi)部挖潛，外部交流；隨機(jī)調(diào)整，力爭(zhēng)高效的培訓(xùn)策略。同時(shí)，幫助教師切實(shí)制定與幼兒園發(fā)展目標(biāo)相一致的自我發(fā)展計(jì)劃，一切從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)教師與幼兒園的共同成長(zhǎng)。

篇6

一、貫徹實(shí)施《條例》情況

（一）廣泛宣傳，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來，縣政府及相關(guān)部門高度重視，深入推進(jìn)宣傳工作，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳。組織召開部門座談會(huì)、校長(zhǎng)座談會(huì)、教師座談會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討《條例》。 二是通過媒體進(jìn)行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。

（二）積極實(shí)施，大力新建中小學(xué)校幼兒園。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力?？h政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃。由縣住建局牽頭，縣教育局等部門積極配合，起草了《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》，根據(jù)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》制定了《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。三是加大投入，積極建設(shè)。近三年，縣政府在財(cái)政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5億余元用于中小學(xué)校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位840個(gè)；改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園，增加學(xué)位420個(gè)；完成文家學(xué)校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學(xué)校、嘉禾二中、塘村西溪學(xué)校等學(xué)校改擴(kuò)建，增加學(xué)位2110個(gè)；教育新城現(xiàn)已投入3.2億元，縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學(xué)位3000個(gè)；嘉禾六中預(yù)計(jì)明年投入使用可增加普高學(xué)位4500個(gè)。同時(shí)還加強(qiáng)了重點(diǎn)學(xué)校其他教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。

二、貫徹實(shí)施《條例》存在的主要問題

（一）制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實(shí)施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》縣人民政府還沒有正式批復(fù)實(shí)施，《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》也還只是停留在文本有待實(shí)施，而且工作進(jìn)展緩慢。

（二）《條例》出臺(tái)以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個(gè)住宅小區(qū)，未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設(shè)幼兒園，老城區(qū)有6個(gè)社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)社區(qū)應(yīng)配建幼兒園。

（三）公辦學(xué)校學(xué)位仍然不足。近幾年，縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學(xué)位，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)算，至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學(xué)位12000個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位8000個(gè)、高中階段學(xué)位4000個(gè)。

三、貫徹實(shí)施《條例》的建議

（一）加快制度建設(shè)。一是要落實(shí)政府各部門在中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設(shè)和監(jiān)管方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。教育行政部門要始終參與中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺(tái)《嘉禾縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017--2030）》、《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。明晰各項(xiàng)工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，用制度確?！稐l例》的貫徹實(shí)施。

（二）夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持貫徹落實(shí)好《條例》，把辦好人民滿意的教育作為當(dāng)前民生工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、具體實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，及時(shí)研究和解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、推動(dòng)有力、督查到位的工作推進(jìn)機(jī)制和政府重視、職能部門履職負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大格局。

篇7

本園20XX年8月改制成為民辦幼兒園以來，嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，認(rèn)真貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園指導(dǎo)綱要》，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，連續(xù)2019年成為全市合格幼兒園。為了進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)將本園辦成全市管理規(guī)范、設(shè)施齊全、特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、家長(zhǎng)歡迎的知名園所，我園特申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位登記?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、本單位的名稱是仙桃市張溝鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園，本單位的地是仙桃市張溝鎮(zhèn)滄浪路。

二、辦園宗旨：嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，全面貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園指導(dǎo)綱要》，以“一切為了孩子，為了孩子一切”為辦園宗旨，以“讓家長(zhǎng)放心，讓孩子開心,培養(yǎng)健康有愛心、文明有孝心、大方有誠(chéng)信、勇敢有自信的二十一世紀(jì)小主人”為教育目標(biāo),全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

三、舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍

1、本單位的舉辦者是毛明高、趙志宏，開辦資金32萬元民辦幼兒園登記申請(qǐng)報(bào)告范文民辦幼兒園登記申請(qǐng)報(bào)告范文。出資人毛明高、趙志宏，分別出資10萬元，各占全部出資額的50%。 2、本單位的業(yè)務(wù)范圍：

(一)專業(yè)范圍：教育;

(二)辦學(xué)層次：幼兒園;

(三)學(xué)制：4年;

(四)辦學(xué)形式：全日制;

(五)辦學(xué)規(guī)模：12個(gè)班共500人。

(六)招生區(qū)域：仙桃市。

四、本單位的法定代表人為許先姣，20XX年1月，中師畢業(yè)，小學(xué)高級(jí)教師，從事多年幼兒教育，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，多次被評(píng)為市、鎮(zhèn)優(yōu)秀教師民辦幼兒園。

以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批復(fù)。

*****藝術(shù)幼兒園

20XX年8月16日

民辦幼兒園登記申請(qǐng)報(bào)告二

市民辦局：

為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為中華民族的偉大復(fù)興、切實(shí)提高公民素質(zhì)，為社會(huì)主義教育事業(yè)貢獻(xiàn)一分力量，我們?cè)谏钊胝{(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，特申請(qǐng)開辦南關(guān)區(qū)民辦***幼兒園。

本人申請(qǐng)，在**開設(shè)幼兒園，現(xiàn)有住房150平，房屋寬敞明亮，堅(jiān)固安全，自然光充足，通風(fēng)良好。室內(nèi)鋪設(shè)地板，有兩個(gè)安全出口，兒童在園時(shí)不影響鄰居休息。小區(qū)周圍環(huán)境優(yōu)美，無傳染源，無安全隱患

戶外有安全，平整，清潔的活動(dòng)場(chǎng)地，有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兒童生長(zhǎng)發(fā)育的運(yùn)動(dòng)器械，設(shè)施安全

民辦幼兒園登記申請(qǐng)報(bào)告范文申請(qǐng)書

。本人及家庭成員身體健康，所聘保教人員均?？飘厴I(yè)，從事多年幼教工作。園內(nèi)設(shè)有分班活動(dòng)室，寢室，廚房，兒童廁所，流水洗手設(shè)施等。配備符合兒童生理特點(diǎn)的桌，椅，床，飲水機(jī)等，還配備了開展教育活動(dòng)所需的電子琴，錄音機(jī)，DVD，電視，黑板，玩具，圖書，另備有電冰箱，消毒柜，保健資料柜，體溫計(jì)和消毒用品等。

特此申請(qǐng)。

篇8

第二條本制度適用于縣域內(nèi)民辦幼兒園和托兒所等托幼機(jī)構(gòu)。國(guó)辦園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園參照本制度執(zhí)行。

第二章舉辦幼兒園的基本條件

第三條幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，接受政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第四條舉辦民辦幼兒園須具備的條件:

1有固定安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染距污染源50米以外無噪音、無危險(xiǎn)的安全區(qū)域內(nèi)，房舍總面積不低于200平方米，房屋建筑和消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)；禁止在二層包括二層，門市房樓上的除外以上的居民樓內(nèi)設(shè)置幼兒園；園內(nèi)設(shè)有幼兒活動(dòng)室、午睡室、盥洗室、兒童廁所，活動(dòng)室面積人均1.5平方米以上，盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，人均面積2平方米以上；幼兒園的園舍和活動(dòng)場(chǎng)所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄；為幼兒提供伙食的幼兒園要設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂，有《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》

2有必備的設(shè)施設(shè)備。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上，電腦必備；每班有風(fēng)琴電子琴、手風(fēng)琴、鋼琴錄音機(jī)，配備磁力黑板、貼絨教具、教學(xué)掛圖、卡片等；有符合各年齡階段嬰幼兒特點(diǎn)的玩具，人均3件套以上；有大、中型游戲、體育器械3件以上；有圖書柜，圖書生均3冊(cè)以上每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施；為每個(gè)幼兒配備一巾一杯和餐具；有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備；冬季取暖溫度達(dá)到22℃以上。

3有合格的師資。主辦人必須具有中師師范類、幼師類以上文化程度，年齡不超過60歲，品行良好，無傳染病、精神病，無明顯生理缺陷；聘用的園長(zhǎng)、幼兒教師必須具備幼師專業(yè)水平專業(yè)合格證書，持有《教師資格證》和《普通話水平測(cè)試等級(jí)證書》二級(jí)乙等以上程度，年齡不超過50歲；保育員應(yīng)具有初中以上文化程度，接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)；保健醫(yī)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書；主辦人、教師和保教人員要主動(dòng)接受縣教育部門、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和管理，持保健機(jī)構(gòu)體檢合格證上崗，幼兒園不得聘用身體不健康，患有急、慢性傳染病和精神病的教職工。

第三章審批程序

第五條幼兒園實(shí)行審批注冊(cè)制度，審批注冊(cè)機(jī)關(guān)為縣教育局。第六條審批注冊(cè)提交的材料及審批程序:1申辦人持街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的證明到縣教育局提出申請(qǐng)，填寫《縣民辦幼兒園登記注冊(cè)表》同時(shí)出具舉辦者學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證的原件及復(fù)印件?？h教育局在接到申請(qǐng)后核實(shí)辦學(xué)資質(zhì)，并以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人，按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進(jìn)，重新申辦。

2被同意受理者，持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》公安消防部門，由公安消防部門實(shí)地檢測(cè)房屋建筑及消防設(shè)施情況，并出具《縣公安消防大隊(duì)建筑工程消防驗(yàn)收意見書》

3經(jīng)公安消防部門檢測(cè)合格后，組織工作人員及家庭成員到衛(wèi)生行政部門指定的保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗前體檢，辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》

4縣衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)地檢查幼兒園食堂情況，辦理《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》

5縣教育局對(duì)幼兒園進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，審查辦園條件和資質(zhì)，經(jīng)驗(yàn)收合格者，準(zhǔn)予登記注冊(cè)。并將《縣公安消防大隊(duì)建筑工程消防驗(yàn)收意見書》《衛(wèi)生保健許可證》《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》及主辦人、園長(zhǎng)、聘任教師的學(xué)歷證書等復(fù)印件存檔?？h教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并上報(bào)市教育局備案。

6主辦人持《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》民政、物價(jià)、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。

7實(shí)行民辦幼兒園撤銷、變更報(bào)告和年審制度。已取得辦學(xué)許可的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì)，均應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù)，并報(bào)市教育局備案。每年月，舉辦人必須持《辦學(xué)許可證》，發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年審手續(xù)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將《辦學(xué)許可證》統(tǒng)一送交教育局辦理年審手續(xù)。對(duì)年審不合格者，限期整改；整改后仍不合格者，發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令其停辦，收回《辦學(xué)許可證》，并公告。

第四章相關(guān)部門職責(zé)

第七條幼兒園管理實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，堅(jiān)持"誰管理、誰負(fù)責(zé)"原則，建立起職責(zé)明確、密切配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)傳染病流行暴發(fā)、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責(zé)任事故，按照部門所承擔(dān)的職責(zé)，追究責(zé)任。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門職責(zé):

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排，把幼兒教育事業(yè)作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，制定相關(guān)政策并組織實(shí)施，保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門是幼兒教育主管部門，貫徹幼兒教育的方針、政策，組織實(shí)施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園的審批注冊(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)價(jià)制度，實(shí)行分類定級(jí)管理。組織幼兒園教研、科研活動(dòng)和幼兒園園長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)幼兒園食品安全、衛(wèi)生條件、設(shè)施等監(jiān)督和檢查，對(duì)衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作進(jìn)行指導(dǎo)并組織實(shí)施。

公安消防部門負(fù)責(zé)幼兒園房舍建筑和消防安全的鑒定、檢查、監(jiān)督與管理。

公安局負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園周邊治安環(huán)境的清理和整治。公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園班車的管理，建立嚴(yán)格的審批、檢驗(yàn)制度，定期組織統(tǒng)計(jì)、清查和檢測(cè)，對(duì)車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統(tǒng)一建立檔案，嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。物價(jià)部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等情況，依照教育部門分類定級(jí)結(jié)果，制定各級(jí)各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并審批執(zhí)行。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策，指導(dǎo)社區(qū)逐步推行。

廣電部門負(fù)責(zé)定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級(jí)評(píng)估結(jié)果。電視臺(tái)重要時(shí)段開辟"民辦幼兒園公告專欄"或在人群密集地帶設(shè)置固定、長(zhǎng)期的"公示板"，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

幼兒園本身要認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，做好幼兒的保育教育工作和衛(wèi)生保健工作。幼兒園園長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要特別關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全，制定和完善各種制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保幼兒健康成長(zhǎng)。

第五章管理與監(jiān)督

第九條成立縣民辦幼兒園管理工作辦公室。由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，縣委縣政府督查室主任擔(dān)任辦公室副主任，成員由縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣物價(jià)局、縣民政局、縣廣電中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在縣教育局。辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各部門開展民辦幼兒園檢查、清理、整治工作。

第十條建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度。由縣委縣政府督查室牽頭組織，每季度召開一次由縣教育、衛(wèi)生、公安、消防、物價(jià)、民政、廣電等各部門主管人員參加的聯(lián)席會(huì)議，群策群力，共同研究、解決幼教事業(yè)發(fā)展中存在問題，以此推動(dòng)工作不斷取得進(jìn)展。各部門要相互配合，對(duì)全縣所有民辦幼兒園實(shí)行聯(lián)合檢查，共同執(zhí)法，特別要對(duì)沒有資質(zhì)，違紀(jì)開辦的幼兒園要聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締。并依法對(duì)檢查結(jié)果做出公開、公正的處理，不得互相推諉。

第十一條對(duì)民辦幼兒園實(shí)行分類定級(jí)管理。依據(jù)《縣民辦幼兒園分類定級(jí)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，縣民辦幼兒園管理工作辦公室每年要對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行分類定級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。依辦園條件分類、辦園水平定級(jí)，達(dá)到三類三級(jí)以上的幼兒園為合格幼兒園，三類三級(jí)以下的幼兒園為不合格幼兒園。

第十二條完善限期整改機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)在分類定級(jí)評(píng)估中達(dá)到三類三級(jí)以上的民辦園，給予頒證掛牌。對(duì)三類三級(jí)以下的民辦幼兒園、已合格的幼兒園出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的或出現(xiàn)重特大安全事故、食物中毒、傳染病情的，將下發(fā)《限期整改通知書》限期整改。整改期限，民辦幼兒園管理工作辦公室組織相關(guān)單位復(fù)檢，對(duì)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園將責(zé)令其停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期限內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其辦園資格，已頒證掛牌的幼兒園給予摘牌處理，對(duì)不合格的幼兒園將在電視臺(tái)公開曝光。

第六章附則

篇9

第二條本辦法適用于縣域內(nèi)民辦幼兒園和托兒所等托幼機(jī)構(gòu)。國(guó)辦園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園參照本辦法執(zhí)行。

第二章舉辦幼兒園的基本條件

第三條幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》,接受政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第四條舉辦民辦幼兒園須具備的條件:

1、有固定安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染(距污染源50米以外)、無噪音、無危險(xiǎn)的安全區(qū)域內(nèi),房舍總面積不低于200平方米,房屋建筑和消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn);禁止在二層(包括二層,門市房樓上的除外)以上的居民樓內(nèi)設(shè)置幼兒園;園內(nèi)設(shè)有幼兒活動(dòng)室、午睡室、盥洗室、兒童廁所,活動(dòng)室面積人均1.5平方米以上,盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的的戶外活動(dòng)場(chǎng)所,人均面積2平方米以上;幼兒園的園舍和活動(dòng)場(chǎng)所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄;為幼兒提供伙食的幼兒園要設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂,有《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。

2、有必備的設(shè)施設(shè)備。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上,電腦必備;每班有風(fēng)琴(電子琴、手風(fēng)琴、鋼琴)、錄音機(jī),配備磁力黑板、貼絨教具、教學(xué)掛圖、卡片等;有符合各年齡階段嬰幼兒特點(diǎn)的玩具,人均3件(套)以上;有大、中型游戲、體育器械3件以上;有圖書柜,圖書生均3冊(cè)以上(每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%)。有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施;為每個(gè)幼兒配備一巾一杯和餐具;有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備;冬季取暖溫度達(dá)到22℃以上。

3、有合格的師資。主辦人必須具有中師(師范類、幼師類)以上文化程度,年齡不超過60歲,品行良好,無傳染病、精神病,無明顯生理缺陷;聘用的園長(zhǎng)、幼兒教師必須具備幼師專業(yè)水平(專業(yè)合格證書),持有《教師資格證》和《普通話水平測(cè)試等級(jí)證書》二級(jí)乙等以上程度,年齡不超過50歲;保育員應(yīng)具有初中以上文化程度,接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn);保健醫(yī)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷,或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書;主辦人、教師和保教人員要主動(dòng)接受縣教育部門、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和管理,持保健機(jī)構(gòu)體檢合格證上崗,幼兒園不得聘用身體不健康,患有急、慢性傳染病和精神病的教職工。

第三章審批程序

第五條幼兒園實(shí)行審批注冊(cè)制度,審批注冊(cè)機(jī)關(guān)為縣教育局。第六條審批注冊(cè)提交的材料及審批程序:1、申辦人持街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的證明到縣教育局提出申請(qǐng),填寫《*縣民辦幼兒園登記注冊(cè)表》。同時(shí)出具舉辦者學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證的原件及復(fù)印件。縣教育局在接到申請(qǐng)后核實(shí)辦學(xué)資質(zhì),并以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人,按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進(jìn),重新申辦。

2、被同意受理者,持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》到公安消防部門,由公安消防部門實(shí)地檢測(cè)房屋建筑及消防設(shè)施情況,并出具《*縣公安消防大隊(duì)建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。

3、經(jīng)公安消防部門檢測(cè)合格后,組織工作人員及家庭成員到衛(wèi)生行政部門指定的保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗前體檢,辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》。

4、縣衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)地檢查幼兒園食堂情況,辦理《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。

5、縣教育局對(duì)幼兒園進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,審查辦園條件和資質(zhì),經(jīng)驗(yàn)收合格者,準(zhǔn)予登記注冊(cè)。并將《*縣公安消防大隊(duì)建筑工程消防驗(yàn)收意見書》、《衛(wèi)生保健許可證》、《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》及主辦人、園長(zhǎng)、聘任教師的學(xué)歷證書等復(fù)印件存檔?？h教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,并上報(bào)市教育局備案。

6、主辦人持《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》到民政、物價(jià)、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù),登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。

7、實(shí)行民辦幼兒園撤銷、變更報(bào)告和年審制度。已取得辦學(xué)許可的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì),均應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù),并報(bào)市教育局備案。每年12月,舉辦人必須持《辦學(xué)許可證》,到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年審手續(xù),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將《辦學(xué)許可證》統(tǒng)一送交教育局辦理年審手續(xù)。對(duì)年審不合格者,限期整改;整改后仍不合格者,發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令其停辦,收回《辦學(xué)許可證》,并公告。

第四章相關(guān)部門職責(zé)

第七條幼兒園管理實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制,堅(jiān)持"誰管理、誰負(fù)責(zé)"的原則,建立起職責(zé)明確、密切配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)傳染病流行暴發(fā)、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責(zé)任事故,按照部門所承擔(dān)的職責(zé),追究責(zé)任。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門職責(zé):

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排,把幼兒教育事業(yè)作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要內(nèi)容,納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo),制定相關(guān)政策并組織實(shí)施,保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門是幼兒教育主管部門,貫徹幼兒教育的方針、政策,組織實(shí)施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園的審批注冊(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)價(jià)制度,實(shí)行分類定級(jí)管理。組織幼兒園教研、科研活動(dòng)和幼兒園園長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度,對(duì)幼兒園食品安全、衛(wèi)生條件、設(shè)施等監(jiān)督和檢查,對(duì)衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作進(jìn)行指導(dǎo)并組織實(shí)施。

公安消防部門負(fù)責(zé)幼兒園房舍建筑和消防安全的鑒定、檢查、監(jiān)督與管理。

公安局負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園周邊治安環(huán)境的清理和整治。公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園班車的管理,建立嚴(yán)格的審批、檢驗(yàn)制度,定期組織統(tǒng)計(jì)、清查和檢測(cè),對(duì)車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統(tǒng)一建立檔案,嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。物價(jià)部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等情況,依照教育部門分類定級(jí)結(jié)果,制定各級(jí)各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并審批執(zhí)行。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容,與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策,指導(dǎo)社區(qū)逐步推行。

廣電部門負(fù)責(zé)定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級(jí)評(píng)估結(jié)果。在電視臺(tái)重要時(shí)段開辟"民辦幼兒園公告專欄"或在人群密集地帶設(shè)置固定、長(zhǎng)期的"公示板",充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

幼兒園本身要認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),做好幼兒的保育教育工作和衛(wèi)生保健工作。幼兒園園長(zhǎng)是第一責(zé)任人,要特別關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全,制定和完善各種制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案,確保幼兒健康成長(zhǎng)。

第五章管理與監(jiān)督

第九條成立*縣民辦幼兒園管理工作辦公室。由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,縣委縣政府督查室主任擔(dān)任辦公室副主任,成員由縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣物價(jià)局、縣民政局、縣廣電中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成,辦公室設(shè)在縣教育局。辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各部門開展民辦幼兒園檢查、清理、整治工作。

篇10

當(dāng)前，不少幼兒園管理者對(duì)幼兒園管理效益問題的認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重偏差，將不屬于幼兒園管理效益基本特質(zhì)的“經(jīng)濟(jì)效益”視為幼兒園管理效益的全部。這已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題。因此，深入而全面地剖析幼兒園管理效益問題，不論是在理論上還是在實(shí)踐上，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、幼兒園管理效益的基本特質(zhì)

幼兒園的管理效益是否有獨(dú)特的性質(zhì)？幼兒園管理與其他部門管理是否相同？能否直接套用企業(yè)管理的效益觀來看待幼兒園的管理效益？若要回答這些問題，我們首先應(yīng)對(duì)幼兒園的性質(zhì)和幼兒教育的性質(zhì)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)?！队變簣@工作規(guī)程》明確指出：“幼兒園是對(duì)三周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段”；“幼兒園的任務(wù)是：實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時(shí)為家長(zhǎng)參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件”?！队變簣@管理?xiàng)l例》也指出：“幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展?！备鶕?jù)上述幼兒教育法規(guī)的精神，我們可以得出下列結(jié)論：幼兒教育的性質(zhì)是基礎(chǔ)教育，是為幼兒的終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)的教育；與之相應(yīng)，幼兒園則是一種基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)。那么，幼兒園管理的性質(zhì)又是什么呢？答案十分明確，即幼兒園的管理是基礎(chǔ)教育管理的一個(gè)有機(jī)組成部分。同時(shí)，幼兒園管理又與中小學(xué)等其他階段基礎(chǔ)教育管理不盡相同，因?yàn)橛變簣@的教育對(duì)象是3~6歲的幼兒，幼兒園同時(shí)要為家長(zhǎng)參加工作和學(xué)習(xí)提供便利條件?；谝陨蠈?duì)幼兒園這個(gè)特殊的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，幼兒園管理效益的基本特質(zhì)是教育效益和社會(huì)效益。所謂幼兒園管理的教育效益，是指幼兒園的管理活動(dòng)圍繞和服務(wù)于教育目標(biāo)，致力于促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面的和諧發(fā)展，為幼兒的終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。幼兒園管理的社會(huì)效益則是指幼兒園的管理活動(dòng)要兼顧家長(zhǎng)工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)發(fā)展需要，有助于社會(huì)的和諧發(fā)展。幼兒園管理效益的這兩種特質(zhì)是按照其重要性程度排列的，其排列次序是不容顛倒的。

對(duì)于幼兒園管理的社會(huì)效益，人們較容易理解與接受。因?yàn)榻逃旧砭褪巧鐣?huì)發(fā)展到一定歷史階段，從生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中分化出來的一種社會(huì)現(xiàn)象。教育是不能脫離社會(huì)而存在的，它必然在社會(huì)的延續(xù)、發(fā)展與更新中起著不可或缺的作用。但較之幼兒園管理的教育效益，社會(huì)效益則應(yīng)放在次要的地位。在幼兒園管理中，之所以應(yīng)將教育效益放在首位，這是由幼兒園的基礎(chǔ)教育性質(zhì)決定的。因?yàn)榻逃膶?duì)象是人，幼兒園所實(shí)施的是最為基礎(chǔ)的“人的教育”，其管理活動(dòng)必然要圍繞“人的教育”進(jìn)行，其最終產(chǎn)生的管理效益應(yīng)當(dāng)有助于幼兒教育獲得其內(nèi)在價(jià)值，即發(fā)現(xiàn)幼兒的天賦，開啟幼兒的智慧，促進(jìn)幼兒的身心和諧發(fā)展。正如有些學(xué)者一再闡釋的那樣，“學(xué)前教育是全面啟蒙、全面奠基的教育，必須把內(nèi)在價(jià)值的獲得置于首位。這好比一棵嫩芽，其主要任務(wù)是生長(zhǎng)，而不是馬上結(jié)果，內(nèi)在價(jià)值是根本性的，它著眼于幼兒最終的健全發(fā)展和幸福獲得?！薄?〕 同時(shí)，“幼兒園作為‘人之初’的教育場(chǎng)所，要以兒童為本，從兒童而不是成人的需要出發(fā)確立教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并采用適合于兒童的教育方式?！薄?〕

在理論層面論證非常簡(jiǎn)單，也易為絕大多數(shù)人所接受。但是，在實(shí)踐中，管理的教育效益卻往往被許多幼兒園管理者所忽略。實(shí)踐已經(jīng)證明，并不是所有的幼兒園管理都能產(chǎn)生其應(yīng)有的教育效益，有的幼兒教育在促進(jìn)幼兒身心發(fā)展方面收效甚微，有的幼兒教育非但不能使幼兒身心和諧發(fā)展，反而正在阻礙幼兒的正常發(fā)展。其中一個(gè)重要原因就是，在某些幼兒園管理者的心目中，其管理的教育效益始終是“缺場(chǎng)”的，幼兒園管理處于一種“異化”的狀態(tài)，本來不屬于幼兒園管理效益基本特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益卻赫然成為“主角”，成為幼兒園各項(xiàng)教育和管理活動(dòng)的“指揮棒”。我們完全有理由說，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些幼兒園是完全置其他方面的管理效益于不顧的，一切向“錢”看，把經(jīng)濟(jì)效益作為幼兒園工作的重中之重，幼兒園的各項(xiàng)工作都在經(jīng)濟(jì)效益的“指揮棒”下運(yùn)轉(zhuǎn)。

一些幼兒園管理者為了吸引少數(shù)高收入階層的家長(zhǎng)，盡快獲得更豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)幼兒園的園舍進(jìn)行了大規(guī)模的過度裝修，并相互攀比，競(jìng)相追求園舍的高檔化與貴族化，其設(shè)施的豪華與奢侈已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對(duì)教育場(chǎng)所的要求。可以說，這些幼兒園已陷入高投入――高收費(fèi)――更高投入――更高收費(fèi)的“教育怪圈”。之所以如此，巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)不能不說是一個(gè)主要原因。

一些幼兒園為了迅速得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，不是踏踏實(shí)實(shí)地做好那些能切實(shí)促進(jìn)幼兒健康發(fā)展的長(zhǎng)期性育人工作，而是一味迎合家長(zhǎng)期望子女“出人頭地”的意愿，在快速開發(fā)幼兒潛能的招牌下，大辦特辦各種“電腦班”“藝術(shù)班”“雙語班”等特長(zhǎng)班。同時(shí)，為了盡快向家長(zhǎng)展示其不菲投資的收效，特長(zhǎng)班的教學(xué)主要以知識(shí)技能的強(qiáng)制性灌輸與訓(xùn)練為主，忽視幼兒的身心和諧健康發(fā)展。幼兒園的管理者和保教人員都將主要精力放在特長(zhǎng)班的教學(xué)上，而其他經(jīng)濟(jì)效益甚微的長(zhǎng)期性育人工作則處于被冷落的境地。

在當(dāng)今一些辦園者和管理者的心目中，幼兒園不再是一種教育機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)有利可圖的產(chǎn)業(yè)。因此，“有經(jīng)濟(jì)利益的事堅(jiān)決去辦，沒有經(jīng)濟(jì)利益的事堅(jiān)決不辦”也就順理成章地成為他們管理幼兒園的堅(jiān)定不移的信條，他們的主要（甚至全部）工作即是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收也就在預(yù)料之中了。不論是幼兒園的內(nèi)部管理工作，還是外部應(yīng)酬活動(dòng)，增加“創(chuàng)收”、提高經(jīng)濟(jì)效益是其唯一的目的，“經(jīng)濟(jì)效益第一”（甚至“經(jīng)濟(jì)效益唯一”）的觀念深深地扎根在某些幼兒園管理者的頭腦中。更令人痛心的是，各種花樣翻新、名目繁多的幼兒園教育教學(xué)改革，亦被當(dāng)成了增加幼兒園經(jīng)濟(jì)收益的渠道與手段，急功近利狀態(tài)下的所謂幼教改革成果大多停留在形式上，很少落實(shí)到幼兒發(fā)展上，甚至成為某些幼兒園高收費(fèi)的幌子?！耙磺袨榱撕⒆印眱H僅成為一句貼在墻上和掛在嘴上的口號(hào)。

究其根源，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因是多方面的，如時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)條件、價(jià)值觀、管理體制、管理水平、管理思想等。這些因素復(fù)雜地交織在一起，使上述問題無法在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

二、回歸幼兒園管理效益的本義

如何才能從“經(jīng)濟(jì)效益至上”的效益觀中解脫出來，回歸幼兒園管理效益的本義，使幼兒園管理在正確的軌道上進(jìn)行呢？如前所述，這些問題不是在短時(shí)間內(nèi)就可以解決的。當(dāng)前迫切需要采取兩個(gè)方面的措施。

首先，應(yīng)不斷深化幼兒園管理體制改革，逐步解決前一階段幼兒園管理體制改革所帶來的突出矛盾與問題。我國(guó)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，幼兒園的管理體制也受到了沖擊，因?yàn)槠髽I(yè)改革的一項(xiàng)配套措施就是分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，其中包括辦幼兒園。企業(yè)幼兒園與企業(yè)脫鉤，被完全推向市場(chǎng)。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的幼兒園、街道幼兒園也面臨著“斷奶”后的生存危機(jī)。我國(guó)不少地方出現(xiàn)了托幼園所的數(shù)量明顯減少的現(xiàn)象，許多原本教育質(zhì)量十分優(yōu)異的幼兒園也由于改制而被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。我國(guó)幼兒教育的數(shù)量與質(zhì)量都出現(xiàn)“滑坡”的一個(gè)重要原因就在于幼兒園管理體制改革帶來的強(qiáng)烈沖擊。因此，若要從根本上改變?nèi)藗儗?duì)幼兒園管理效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不斷深化幼兒園管理體制改革就成為一個(gè)首要問題。這是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，正如陳幗眉教授所言：“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)該如何從管理體制上解決幼兒園生存發(fā)展的問題，是一個(gè)十分棘手又十分緊迫的科研課題。”〔3〕 應(yīng)當(dāng)說，有些幼兒園在管理體制改革中進(jìn)行了有益的探索與嘗試，但也有相當(dāng)多的幼兒園的管理體制改革偏離了正確的軌道，陷入了“經(jīng)濟(jì)效益至上”的泥潭不能自拔，完全忽視了幼兒園管理的教育效益和社會(huì)效益，不僅沒有促進(jìn)幼兒的身心和諧發(fā)展，同時(shí)也損害了廣大一線幼教工作者的身心健康和切身利益。這絕不是聳人聽聞。有些幼兒園為了“減員增效”，盡量減少在崗人員的數(shù)量，并且給在崗人員增加工作量，有的身兼數(shù)職，有的一人做原來兩人、三人的工作，晚上、節(jié)假日和雙休日的加班都屬于義務(wù)勞動(dòng)，從不給任何勞動(dòng)報(bào)酬。更有甚者，一些幼兒園辭退合格教師而低薪聘用缺乏專業(yè)訓(xùn)練的人員從事教師工作，其目的在于降低成本，緩解生存的壓力。在前一階段的幼兒園管理體制改革中，上述矛盾與問題是非常具有代表性和普遍性的，它們已經(jīng)成為制約幼兒園發(fā)揮其教育效益和社會(huì)效益的“瓶頸”。解決這些深層次的管理體制問題迫切需要國(guó)家建立健全相應(yīng)的教育法律與法規(guī)，因?yàn)椤耙延械摹队變簣@管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)已無法解決經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的一系列新問題，而隨著《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》的頒布與實(shí)施，《教育法》規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)段中，只有學(xué)前教育沒有立法”?！?〕 筆者認(rèn)為，如果基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)――幼兒教育能夠得到某種法律上、政策上和資金上的支持，能夠納入基礎(chǔ)教育的管理范疇，那么，各級(jí)各類幼兒園更好地發(fā)揮其教育效益和社會(huì)效益就有了根本性的前提與保障。

其次，廣大幼教工作者應(yīng)不斷提高自身的修養(yǎng)與素質(zhì)，用崇高的教育使命感以及良心與愛心構(gòu)筑起一道抵御經(jīng)濟(jì)利誘的防線。的確，現(xiàn)在仍有很多幼兒園在生存危機(jī)中掙扎，教育經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重，教職工收入水平低下，教育教學(xué)的“硬件”設(shè)施還很陳舊，但這些都不能成為其奉行“經(jīng)濟(jì)效益至上”的理由。充足的經(jīng)費(fèi)、良好的教育教學(xué)設(shè)施固然可以成為優(yōu)質(zhì)的幼兒教育的條件，但是，僅僅有這些物質(zhì)條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，優(yōu)質(zhì)的幼兒教育更需要幼教工作者對(duì)幼教規(guī)律的認(rèn)識(shí)與掌握，更需要幼教工作者的良心與愛心，更需要他們?cè)谛闹袨椤袄硐氲挠變航逃北Ａ粢环輧敉?。最近，看到一些有識(shí)之士呼吁大學(xué)教育中要保留一些“理想主義”的文章，我們對(duì)此深有同感。其實(shí)，何止是大學(xué)教育，基礎(chǔ)教育，包括基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)――幼兒教育，難道不應(yīng)保留一些難能可貴的“理想主義”嗎？其原因極為簡(jiǎn)單，那就是各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園都是教育機(jī)構(gòu)，其教育對(duì)象都是人。正如有的學(xué)者所指出的那樣：“我們今天的社會(huì)太需要理想主義者了，你可以不做，但你不能說它不重要。不講人文關(guān)懷的幼兒園，還稱得上是kindergarten嗎？”〔5〕 同樣，在管理中只講經(jīng)濟(jì)效益的幼兒園，能稱得上是kindergarten嗎？

參考文獻(xiàn)：

〔1〕石筠.學(xué)前教育價(jià)值初探.載于陳幗眉,劉焱主編.學(xué)前教育新論.北京：北京師范大學(xué)出版社，1996.66

〔2〕張燕.新形勢(shì)下的幼兒園管理.幼兒教育(教育科學(xué)版)，2006，4

〔3〕張燕，邢利婭主編.幼兒園管理案例及評(píng)析.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.(序言)2

〔4〕《學(xué)前教育》編輯部.呼喚《學(xué)前教育法》.學(xué)前教育,2006,4

〔5〕羅慧.好的幼兒教育：人文關(guān)懷暢想.載于邢利婭,張燕主編.幼兒教育管理理論與實(shí)踐.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002，52

On Management Benefit of the Kindergarten

CHEN Qian, SUN Ying