導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)服務標語，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、以人為本 服務居民

3、創(chuàng)展文明社區(qū),建美好家園

4、老有所養(yǎng) 老有所醫(yī) 老有所樂 老有所為 老有所學

5、打造平安大院 構建和諧社會

6、加強社區(qū)建設 創(chuàng)建美好家園

7、以誠相待、恩愛相伴、孝敬老人、教撫小孩、和睦相處、幸福永遠

8、以鄰為友、以讓為先、互相幫助、祥和平安

9、把社區(qū)建設成“三土”即熱土、凈土、樂土，建成“三園”即家園、學園、花園

10、樹立社會新風，爭做文明市民

11、你我齊心攜手,共創(chuàng)和諧城區(qū)

12、用我們的愛心和雙手，共建溫馨美好的家園。

13、青年服務社區(qū)，社區(qū)培育青年。

14、優(yōu)化社區(qū)秩序、美化社區(qū)環(huán)境、完善社區(qū)服務，形成和諧的社區(qū)人際關系。

15、盡我們所能，服務居民所求。

16、改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質量。

17、人人為社區(qū)，社區(qū)為人人。

18、社區(qū)是大家，幫助你我他。

19、熱心公益，互助友愛

20、以人為本、服務居民

21、共建文明家園同享創(chuàng)建成果

22、提高參與意識，推進社區(qū)自治;

23、推進城市居民自治，建設管理有序、文明和諧的新型社區(qū);

24、社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織;

25、熱愛社區(qū)工作，熱心為居民服務。

26、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督!

27、搞好社區(qū)居民委員會選舉，推進社區(qū)基層民主建設!

28、直接選舉社區(qū)居民委員會，充分行使民主權利!

篇2

二、衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理信息化的作用

（一）推動檔案管理現(xiàn)代化

檔案管理信息化能夠推動檔案管理現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，檔案管理信息化能夠大大提高檔案的利用率，還能減輕檔案管理者的勞動量，并且能使醫(yī)療衛(wèi)生機構的檔案資源得到最佳配置與合理管理。第二，工作人員通過計算機就能查閱相關檔案信息，能夠有效提高工作效率，同時還能夠有效避免紙質檔案的損壞、遺失問題。第三，檔案信息化能夠為檔案配上聲音、圖像等，使檔案的展示更加形象、直觀，從而能夠為檔案調閱者提供更好的服務。

（二）為管理者決策提供可靠保證

管理者在做決策前需要綜合分析醫(yī)療衛(wèi)生機構的各項信息，只有保證信息的完整、可靠，才能制定出正確、合理的政策。檔案管理信息化為管理者決策提供可靠保證主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，由于電子檔案可以在計算機上隨時查閱，而且信息齊全，一般不會出現(xiàn)信息錯誤和丟失的情況，從而能夠為管理者決策提供可靠保證。第二，檔案管理信息化能夠對各種檔案信息進行綜合分析，從而能夠為管理者決策提供可靠保證。

三、公共衛(wèi)生信息化應用進展

（一）居民電子健康檔案

居民電子健康檔案包含了個人健康檔案、家庭檔案、個人健康信息、就診記錄和健康管理等信息，記錄了疾病發(fā)現(xiàn)、診療、康復全過程，實現(xiàn)了對居民個性化的連續(xù)、動態(tài)、全程健康管理。居民電子健康檔案改變了以往居民健康信息的紙質、靜態(tài)的狀況，實現(xiàn)了居民所有健康相關信息一點（源）采集，多點共享，綜合利用。只要簡單地刷一次卡就可以完成檔案記錄，既往的就診記錄和隨訪記錄都能方便、快捷地得到利用，有利于醫(yī)務人員及時掌握患者的疾病控制情況，根據(jù)個體情況進行健康教育和個性化管理，使治療針對性更加明顯，時效性更加突出。居民使用網(wǎng)上健康查詢、網(wǎng)上預約和健康管理咨詢等服務，從過去醫(yī)生主導向與病人互動的模式轉變，大大方便了患者就醫(yī)，提高了自我管理的依從性。公共衛(wèi)生業(yè)務貫穿了個體從出生到死亡的全過程，是居民健康檔案的重要組成部分。

（二）醫(yī)防結合的慢性病管理

基于居民電子健康檔案，建立了醫(yī)防結合“三位一體”的慢性病全程健康管理模式。社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責組織和實施慢性病患者的篩查、診斷、常規(guī)治療、隨訪等工作，綜合醫(yī)院開展慢性病患者的診斷和救治，專業(yè)機構制定計劃、實施、質控、督導和評估，三方職責明確、分工協(xié)作、資源整合、信息共享。基于居民電子健康檔案，社區(qū)和綜合醫(yī)院建立了疾病復查、疑難重癥患者雙向轉診制度和流程。慢性病病人的隨訪、就診記錄、檢驗報告和用藥溯源自動同步至居民電子健康檔案，數(shù)據(jù)真實可靠，醫(yī)生能夠對患者疾病情況進行客觀、量化的評估和預警。對健康人群、高危人群、慢性病患者進行分類干預，開展健康教育、危險因素監(jiān)測、定期隨訪、并發(fā)癥防控等工作，顯著提高了患者管理數(shù)量和管理效率。

（三）醫(yī)教結合的學生管理

基于?W生電子健康檔案，建立了醫(yī)教結合的學生健康管理模式。實行“一校一醫(yī)”的學生健康管理模式，學校發(fā)放機構卡，全科醫(yī)生發(fā)放醫(yī)生績效卡。全科醫(yī)生負責學生基本信息建檔、維護、疾病監(jiān)測、健康處方管理的全程跟蹤，及時掌握校園內學生的健康信息，有針對性地開展各類疾病的干預與處置。建立一人一檔的學生健康檔案，為轄區(qū)內所有中小學生發(fā)放健康卡，健康卡與學生醫(yī)?？āW籍卡信息綁定。利用每年的健康體檢、健康評估和健康指導，記錄學生的健康狀況與健康素養(yǎng)情況，同時做好學生的健康檔案與早年的兒童保健和后期的成人健康檔案銜接。

四、推進衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理信息化建設的措施

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的標準化管理體系

在當前衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理工作中，要想及時解決存在的問題，衛(wèi)生系統(tǒng)就必須對當前的管理體系進行全面改革，實現(xiàn)檔案管理與現(xiàn)代信息技術的緊密結合，建立一個統(tǒng)一規(guī)范的標準化管理體系，促進衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理信息化工作的有效實施與發(fā)展。在衛(wèi)生系統(tǒng)信息化管理工作中，工作人員要對檔案進行標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的系統(tǒng)管理，將紙質檔案轉化為電子檔案，并進行有效的分類管理與保存，以此來促進衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理更有邏輯性與專業(yè)性，促進衛(wèi)生系統(tǒng)檔案資料充分發(fā)揮自身的價值。

（二）培養(yǎng)檔案管理專業(yè)人才

目前，衛(wèi)生系統(tǒng)檔案信息化建設需要大量的高素質、專業(yè)性、綜合性的人才。由于醫(yī)療衛(wèi)生機構檔案管理工作比較復雜，再加上現(xiàn)代信息技術在檔案管理工作中的應用，對檔案管理人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。因此，在實際的檔案管理工作中，衛(wèi)生系統(tǒng)要引進一批專業(yè)的檔案管理人才，且他們必須要熟悉掌握各部門的檔案管理條例、職能分類，具有一定的計算機專業(yè)知識與醫(yī)學專業(yè)知識基礎，以此來打造一支專業(yè)性強的管理團隊，更好地為群眾進行服務。

（三）加快檔案信息化基礎設施和應用系統(tǒng)建設

在檔案信息化建設中，最主要的就是要實現(xiàn)各單位檔案室計算機與網(wǎng)絡系統(tǒng)的普及應用，從而不斷加快檔案信息化基礎設施和應用系統(tǒng)建設。第一，我國要在全國范圍內建立衛(wèi)生醫(yī)療檔案信息網(wǎng)絡，并利用政務網(wǎng)對其進行輔助，來建立市與縣級檔案網(wǎng)絡之間的聯(lián)系。第二，對檔案管理軟件進行規(guī)范與統(tǒng)一，從而可以有效保障檔案數(shù)字信息數(shù)據(jù)的規(guī)范、標準、統(tǒng)一與長期使用性。第三，加強電子文件歸檔管理，積極推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化建設。在當前實際的檔案信息化建設中，衛(wèi)生系統(tǒng)必須引進先進的辦公設施和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理的信息化，最大化地發(fā)揮現(xiàn)代技術在檔案管理中的作用，不斷提高檔案管理的信息化水平，以此來實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設的安全措施

篇3

近年來，我國服務業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)連年增長態(tài)勢，2013年服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。同年9月上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，并公布了“負面清單”以及上海自貿(mào)區(qū)服務業(yè)擴大開放措施。隨著上海自貿(mào)區(qū)服務業(yè)擴大開放措施的推出，我國對外服務貿(mào)易的范圍將不斷拓寬，服務貿(mào)易總量也必將躍上一個新臺階。然而，我國服務貿(mào)易標準化工作相對滯后，也落后于其他國家，特別是歐美等發(fā)達國家，存在著許多急需解決的問題。伴隨自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設以及服務貿(mào)易范圍的拓寬，只有加快建立我國服務業(yè)標準化體系，制定相關服務貿(mào)易標準法規(guī)，規(guī)范我國服務貿(mào)易的各個領域，才能保證我國服務貿(mào)易有序發(fā)展，提高我國服務貿(mào)易競爭力。

一、我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

十六大以來，我國服務貿(mào)易保持穩(wěn)健發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模增長迅速，貿(mào)易結構逐步優(yōu)化，國際地位不斷上升，已開始躋身服務貿(mào)易大國行列。旅游、運輸?shù)阮I域的服務貿(mào)易增勢平穩(wěn)，建筑、通訊、保險、金融、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢等領域的跨境服務以及承接服務外包快速增長。2011年，我國服務貿(mào)易進出口總額4191億美元，比2002年增長3.9倍，年均增長19.3%，增速比同期全球服務貿(mào)易進出口總額年均增速高10個百分點左右。服務貿(mào)易總額占世界服務貿(mào)易總額的比重從2.7%上升至5.2 %。世界排名從2002年的第12位升至2013年的第3位。然而我國服務貿(mào)易主要集中于傳統(tǒng)服務業(yè)，服務貿(mào)易的出口仍以傳統(tǒng)的旅游、運輸服務等勞動密集型行業(yè)為主。2006年旅游和運輸兩項共占服務貿(mào)易總額的60%，旅游業(yè)是我國服務貿(mào)易的第一大產(chǎn)業(yè)。同時我國服務貿(mào)易總量規(guī)模較小，開放程度較低。我國大部分服務領域（如電信、運輸、金融和保險等）主要以國有成份為主，缺少必要的市場競爭，在一定程度上延緩了中國服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，造成服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡發(fā)展。依據(jù)近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國服務貿(mào)易進出口額在世界服務貿(mào)易進出口總額中的比重上升，而服務貿(mào)易進出口額占我國貨物和服務進出口總額的比重下降。

二、自貿(mào)區(qū)發(fā)展及服務貿(mào)易標準化概述

（一）我國自貿(mào)區(qū)建設進程

自貿(mào)區(qū)建設已成為繼我國加入世貿(mào)組織之后，以開放促改革、促發(fā)展的新平臺和新方式。迄今，中國正在建設18個自貿(mào)區(qū)，涉及31個國家和地區(qū)。其中，已簽署12個自貿(mào)協(xié)定，包括中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。除與冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定還未生效外，其余均已實施。另外，還有其他6個正在談判的自貿(mào)協(xié)定，分別涉及中國與韓國、海灣合作委員會、澳大利亞和挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系協(xié)定》談判。上海自貿(mào)區(qū)的設立則是我國自貿(mào)區(qū)建設的一個里程碑。上海自貿(mào)區(qū)和其他自貿(mào)區(qū)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。上海自由貿(mào)易實驗區(qū)是在特定的區(qū)域里，其他自貿(mào)區(qū)是國家之間、國家與地區(qū)之間經(jīng)濟合作的一個協(xié)議，是通過談判達成，是互惠的，對于區(qū)外的國別和地區(qū)不享受這樣的政策。但兩者之間也有聯(lián)系，在上海自貿(mào)區(qū)采取的一些嘗試性政策，都是在自由貿(mào)易區(qū)談判之中遇到的問題。如果這些政策在上海自貿(mào)區(qū)得到企業(yè)的認可，之后就會進一步復制和推廣到其他自貿(mào)區(qū)。

（二）自貿(mào)區(qū)建設對服務貿(mào)易的影響

自貿(mào)區(qū)將成為中國擴大服務貿(mào)易范圍的重要平臺，進一步加快我國服務業(yè)改革的速度。與他國在自貿(mào)區(qū)框架下簽署服務貿(mào)易協(xié)定，是一種雙向、互利的開放。中國可以通過自貿(mào)區(qū)談判實現(xiàn)出口利益，擴大運輸、旅游、商業(yè)服務等中國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務貿(mào)易出口，特別是爭取在自然人流動模式上取得突破，發(fā)揮中國人力資源豐富的比較優(yōu)勢。同時我國自貿(mào)區(qū)談判對象的服務出口國際排名不高，服務業(yè)國際競爭力相對有限，通過對其開放，承接服務業(yè)國際轉移，促進服務貿(mào)易結構優(yōu)化升級。上海自貿(mào)區(qū)的設立更是直接擴大了我國特定區(qū)域內的服務貿(mào)易范圍。上海自貿(mào)區(qū)服務業(yè)擴大開放措施內容涵蓋：金融服務領域、航運服務領域、商貿(mào)服務領域、專業(yè)服務領域、文化服務領域、社會服務領域等六個方面，開啟我國服務貿(mào)易的新篇章。

（三）我國服務貿(mào)易標準化現(xiàn)狀

2009年2月，國家標準化委員會會同國家發(fā)展與改革委員會等24個部門印發(fā)了《全國服務業(yè)標準2009年-2013年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃確立我國服務業(yè)標準體系基本框架，明確了制修訂服務業(yè)標準的目標和任務。全國已成立和批準籌建與服務業(yè)相關的標準化技術委員會、分技術委員會、工作組百余個，涵蓋了金融、旅游、郵政、物流、商貿(mào)、交通運輸、文化、體育等重要服務業(yè)領域，為服務業(yè)標準化工作的開展構建了重要的組織保障；已頒布服務業(yè)標準累計2550項。其中，國家標準1240項，行業(yè)標準1310項；已列入計劃的國際標準制修訂項目528項，主要涉及旅游、運輸、商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務等領域。

三、我國服務貿(mào)易標準化對策與建議

（一）“以人為本”提高服務業(yè)標準質量

服務業(yè)標準的制定要反映企業(yè)與消費者的需求和期望。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，通過論壇、講座、展覽等多種形式，積極組織和吸引服務性企業(yè)、消費者更多地參與服務業(yè)標準化活動，從而提高服務業(yè)標準與實際應用的貼合度。同時加強對服務業(yè)標準化人才的培養(yǎng)，特別是從事新興服務業(yè)標準化工作的人員的培養(yǎng)。每年定期對服務標準化工作人員進行服務標準化知識培訓，有針對性地開展國內外服務標準化的現(xiàn)狀和趨勢、服務標準的制修訂程序、參與國際標準化活動的方法等培訓課程，力爭培養(yǎng)一支高素質的服務業(yè)標準化人才隊伍，通過提升標準制定人員的素質從而提高服務業(yè)標準質量。

（二）完善服業(yè)務標準化體系

針對我國現(xiàn)有的服務標準相對集中于傳統(tǒng)服務業(yè)，技術理念相對落后，整體水平偏低的狀況，應積極開展傳統(tǒng)服務業(yè)標準的清理修訂工作，分析研究與國際標準的差異，加大傳統(tǒng)服務業(yè)標準的制修訂力度，從而建立健全我國的服務標準化體系。為了有效應對服務業(yè)擴大開放面臨的新情況新問題，應實質性的參與國際服務貿(mào)易標準化活動，積極開展與服務貿(mào)易標準化工作相關的國際交流與合作，跟蹤國際上與服務貿(mào)易相關的標準和國際規(guī)則，推進新增服務貿(mào)易標準與國際接軌的工作。同時根據(jù)“填平補齊、急用先行”的原則，重點加強新興服務貿(mào)易領域的標準化工作，特別是上海自貿(mào)區(qū)擴大服務業(yè)開放的六個領域。

（三）建立健全服務貿(mào)易標準化工作的激勵機制

為實現(xiàn)服務貿(mào)易標準化發(fā)展的戰(zhàn)略目標，政府要加大資金支持力度，鼓勵引導企業(yè)、社會團體投資服務貿(mào)易標準化工作，形成政府、企業(yè)、社會共同投資服務貿(mào)易標準化的格局，引導更多資金進入服務貿(mào)易標準研制領域。而企業(yè)作為標準最終的執(zhí)行者，是有效發(fā)揮標準作用的關鍵。要建立相關的評價指標體系，客觀評價企業(yè)在服務貿(mào)易標準化中所做的貢獻，對貢獻大的企業(yè)給予獎勵。構建標準信息服務平臺和配套服務體系，為企業(yè)提供標準執(zhí)行、信息咨詢、效果評估等全方位服務，利用獎勵、貼息等政策優(yōu)惠手段，完善服務貿(mào)易標準化工作的激勵機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與服務貿(mào)易標準研制，培育企業(yè)在標準化中的主體意識，形成以企業(yè)為主體參與制度和執(zhí)行服務貿(mào)易標準的新機制，最終形成政府、企業(yè)合力推進的服務貿(mào)易標準化的良好局面。

參考文獻：

篇4

招標單位以中標價的萬分之五交納管理費；

篇5

大家上午好，我是社區(qū)的黨總支書記，今天，我代表社區(qū)機關干部、“兩委”班子成員在創(chuàng)建服務型社區(qū)和落實社區(qū)干部服務責任制上做表態(tài)發(fā)言。

社區(qū)將嚴格貫徹執(zhí)行街道辦關于“雙服務”活動文件精神，堅持為民惠民、利民便民的原則，深入創(chuàng)建“一明確三健全”服務型社區(qū)，我們將建黨90周年和第七次精神文明建設經(jīng)驗交流會召開為契機，努力把社區(qū)打造成為作風優(yōu)良、服務優(yōu)質，居民群眾滿意，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的文明和諧社區(qū)。

一是強化主動服務意識，增強服務的責任感。我們依托“一站式”服務平臺，進一步要求社區(qū)工作人員主動聯(lián)系被服務對象，詢問和幫助他們解決遇到的困難和問題；主動上門提供政策法規(guī)幫助，同時，注重在一言一行中，體現(xiàn)服務，搞好服務，創(chuàng)新服務，進一步創(chuàng)造個個爭當服務先進窗口、人人爭當文明服務明星的濃烈氛圍。

篇6

__社區(qū)將嚴格貫徹執(zhí)行街道辦關于“雙服務”活動文件精神，堅持為民惠民、利民便民的原則，深入創(chuàng)建“一明確三健全”服務型社區(qū)，我們將__第七次精神文明建設經(jīng)驗交流會召開為契機，努力把社區(qū)打造成為作風優(yōu)良、服務優(yōu)質，居民群眾滿意，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的文明和諧社區(qū)。

一是強化主動服務意識，增強服務的責任感。我們依托 “一站式”服務平臺，進一步要求社區(qū)工作人員主動聯(lián)系被服務對象，詢問和幫助他們解決遇到的困難和問題；主動上門提供政策法規(guī)幫助，同時，注重在一言一行中，體現(xiàn)服務，搞好服務，創(chuàng)新服務，進一步創(chuàng)造個個爭當服務先進窗口、人人爭當文明服務明星的濃烈氛圍。

篇7

社區(qū)治理的本質是確保公民在社區(qū)建設中的主體地位，公民參與社區(qū)治理，能夠使公共政策更加科學和民主，并且能夠監(jiān)督社區(qū)各種行為與活動，從而防止社區(qū)公共權力的濫用。同時，通過多元社區(qū)治理主體之間的民主協(xié)商來實施社區(qū)公共事務管理，能夠更好地協(xié)調各方的利益，從而促進社區(qū)生活的和諧穩(wěn)定。

花溪區(qū)A社區(qū)（以下簡稱“A社區(qū)”）是2012年貴陽市推行城市基層管理體制改革之后，花溪區(qū)成立的兩個城市社區(qū)之一，社區(qū)服務中心相比于以前的辦事處，能更好地服務于社區(qū)內的城市居民，為居民的生活帶來了各種便利。社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)建設中的實際運用，公民在社區(qū)治理中應該是積極的“參與者”和“治理者”，而不是被動的“接受者”，而A社區(qū)治理中的公民參與情況并不容樂觀。花溪區(qū)A社區(qū)的公民參與情況在貴陽市城市社區(qū)中極具代表性，因此，探究A社區(qū)治理中公民參與存在的問題，剖析其原因所在，以提出解決相關問題的對策建議具有重要意義。

一、社區(qū)治理中公民參與的現(xiàn)狀

1.社區(qū)治理中公民參與取得的成效

A社區(qū)服務中心根據(jù)自身規(guī)模、管理體制以及社區(qū)建設的實際情況，創(chuàng)造性地提出了具有自身特色的社區(qū)建設思路，把公民參與作為城市社區(qū)建設的重要內容，取得了良好的成效。

（1） 社區(qū)參與投入機制逐步完善。公民參與社區(qū)治理離不開物質支持和硬件設施。A社區(qū)是由政府財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，社區(qū)建設的資金預算每年由財政局、民政局、組織部共同編制，并且每年年底對使用的情況進行專項監(jiān)督，這使得公民參與社區(qū)治理有了一定的物質基礎，保障了社區(qū)項目的順利推進。

（2）公民參與內容不斷豐富。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，現(xiàn)代城市社區(qū)的居民需求日益增加，社區(qū)服務中心在社區(qū)文藝活動、社區(qū)救助等方面進行了有益的探索。比如，在社區(qū)文藝活動方面，創(chuàng)立了“社區(qū)出錢物，物管出場地，居民出節(jié)目”的運行模式，保障了活動的順利開展；在社區(qū)救助方面，如果社區(qū)服務中心有非專業(yè)性的崗位空置，社區(qū)低保戶則優(yōu)先錄用，等等。社區(qū)成員通過社區(qū)服務的參與形成了社區(qū)的社會救助制度。

（3）公民參與形式日益多樣化。隨著社區(qū)建設的發(fā)展和進步，社區(qū)原有的公民參與形式已難以適應社區(qū)治理的需要。A社區(qū)服務中心創(chuàng)立了信息化值班快車、居民議事會快車和網(wǎng)絡社工快車為主體的“三大快車”特色服務項目，其中居民議事會快車以電話、網(wǎng)絡等工具為載體，通過在社區(qū)網(wǎng)站中設置“公民參與”專欄等方式，創(chuàng)新了公民參與社區(qū)治理的形式。

2.社區(qū)治理中公民參與存在的問題

A社區(qū)公民參與社區(qū)治理的廣度和深度都還不夠，基本上屬于較低層次的參與，這與社區(qū)建設的客觀需要不相適應，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）公民參與社區(qū)治理的意愿不強，參與率低。社區(qū)公民自愿參與社區(qū)活動或事務的程度，是社區(qū)開明程度、健全水平和活力效度的綜合反映。目前，社區(qū)治理中的公民參與是一種社區(qū)服務中心動員、社區(qū)公民執(zhí)行的狀況，公民參與率總體偏低。

（2）公民參與社區(qū)治理的內容有限，以非政治性參與為主。除選舉外，A社區(qū)公民參與社區(qū)治理的內容基本局限在非政治性事務上，所謂非政治性參與是指公民參與的社區(qū)事務多與政治不沾邊或關系不大，如參與居委會組織的文體健身活動、環(huán)境整治活動、治安巡邏活動，等等。社區(qū)內的普通公民在日常生活中很少有機會能參與到社區(qū)的政治性事務中去。

（3）社區(qū)治理中參與主體單一，社區(qū)精英主導社區(qū)重大事務。對于一般的社區(qū)事務，參與主體主要是退休老人。而社區(qū)內的重大事務，參與主體則主要是社區(qū)內的“精英分子”，即社區(qū)內各單位代表、社區(qū)居委會主任、社區(qū)內的人大代表、區(qū)領導及少量的居民積極分子，這樣既不能充分提高社區(qū)治理決策的科學民主性，也不能對社區(qū)公共權力的運作進行有效監(jiān)督。

二、社區(qū)治理中公民參與存在問題的原因分析

社區(qū)治理中公民參與的意愿不強、參與內容有限、參與主體單一等問題，受諸多因素影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.受傳統(tǒng)思想觀念和現(xiàn)代生活節(jié)奏的影響

一方面，在傳統(tǒng)觀念的束縛下，人們己經(jīng)習慣了接受政府的大包大攬，對于社區(qū)治理的觀念還沒有完全轉變，社區(qū)公民的意識薄弱，認為社區(qū)治理是政府的事情，只需要政府來管理就好，因此，不會積極參與到社區(qū)會議和社區(qū)監(jiān)督等社區(qū)治理活動中去。

另一方面，由于現(xiàn)代社會生活節(jié)奏日益加快，學習、工作、娛樂活動等占據(jù)了人們的大部分時間，社區(qū)的很多公民就沒有時間來參與社區(qū)治理，這導致了公民對社區(qū)的作用和功能認可度不大，尤其是占社區(qū)常住人口中的流動人口，更是缺乏社區(qū)意識，社區(qū)公民對社區(qū)的認同度較低。在傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代生活快節(jié)奏的影響下，公民的公民意識和社區(qū)意識薄弱，參與社區(qū)治理的內在動力不足。

2.參與理性不足，普遍存在“搭便車”的心理

根據(jù)公共選擇理論的觀點，人是利益與理性的效用最大化者。在社區(qū)治理中，公民參與社區(qū)建設時會較多地考慮自身的利益，與自己利益有關的社區(qū)事務，參與熱情就高，反之則低?？傊畢⑴c的功利性較強而理性不足，而且多數(shù)人都有“搭便車”的心理。

3.社區(qū)治理行政化程度過高，公民參與權被邊緣化

社區(qū)服務中心由政府直接領導，社區(qū)治理依然處于政府的控制之下，但政府并沒有將公民作為參與社區(qū)治理的主體，而是將公民作為治理的對象，包攬了社區(qū)的大多數(shù)政治性事務，因此，政府依然作為一個管理者的角色而存在，以行政的方式對社區(qū)進行著管理。但社區(qū)公民僅僅作為一個旁聽者與傳答者的角色參與，較少擁有發(fā)言權，而發(fā)言權大多被掌控在政府和社區(qū)“精英分子”手里，因此，公民參與社區(qū)治理的權利被邊緣化了。

4.社區(qū)治理活動的宣傳方式滯后， 宣傳效果不佳

社區(qū)服務中心對社區(qū)治理活動的宣傳上 ，對普通的老百姓大多數(shù)是以社區(qū)的告示板、社區(qū)網(wǎng)站的形式通知。但是大部分社區(qū)公民對告示板和社區(qū)網(wǎng)站上的內容關注度并不是太高，往往在規(guī)定的時間內忽視告示板和社區(qū)網(wǎng)站上通知的事項。此外，對于新創(chuàng)立的信息化參與方式，很多社區(qū)公民并不了解，這就使得社區(qū)現(xiàn)有的參與方式?jīng)]有收到預期的效果。

三、增強社區(qū)治理中公民參與的對策建議

通過對A社區(qū)公民參與社區(qū)治理存在問題及其原因的剖析，針對存在的相關問題，要通過以下方面加以解決：

1.培育公民意識和社區(qū)意識，增強公民的參與理性

社區(qū)公民有了較強的公民意識和社區(qū)意識，能自覺地將這種意識變成行動，提高自身參與社區(qū)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而增強公民的參與理性。關于這兩種意識的培育，首先，社區(qū)服務中心應該通過標語、宣傳欄、培訓會等形式，向社區(qū)公民宣傳公民意識和社區(qū)意識，并且要大力宣傳有關社區(qū)建設的相關情況，加強公民對公民意識和對社區(qū)的認知和認同，喚起公民的參與熱情，而社區(qū)公民則應配合社區(qū)，積極學習和參與，實現(xiàn)自身兩種意識和參與素質的提高。其次，要不斷提高公民的社區(qū)滿意度。社區(qū)服務中心在處理社區(qū)事務時，尤其是對于與社區(qū)成員利益密切相關的事務，應同社區(qū)成員充分協(xié)商。最后，社區(qū)服務中心的工作人員要注意日常工作的細節(jié)，熱情服務群眾，以提高群眾滿意度，增強公民的社區(qū)歸屬感。

2.轉變政府觀念和職能，尊重公民的主體地位

政府服務社區(qū)并不是要包辦所有的社區(qū)公共事務，更不是要指揮、干預社區(qū)的正常運作，而是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，促使社區(qū)健康、順利地發(fā)展，要做到“少干預、多服務、下社區(qū)、辦實事”。一方面，政府應樹立正確的社區(qū)治理觀念，破除政府機構中已經(jīng)不符合時代要求的陳舊理念，要意識到行政機關本身的權力是人民賦予的，沒有人民的授權就沒有公共權力的存在。另一方面，政府要實現(xiàn)權力的下放，政府機構要從本職工作開始，做好其行政服務工作，充分尊重公民的合法權利，把職、責、權、利四方面統(tǒng)籌起來，讓社區(qū)來行使本該由社會行使的職能，加強公民參與權的落實，實現(xiàn)管理方式從傳統(tǒng)的“掌舵”向新型的“服務”的轉變，積極推進公民參與社區(qū)治理的全過程。

3.完善公民參與保障機制，促進公民參與的法制化

第一，政府要把公民參與社區(qū)治理納入相關的制度和法規(guī)，完善公民在參與的相關程序，使得公民在參與社區(qū)治理過程中能夠得到相關政策的指導。第二，要完善社區(qū)公民參與的監(jiān)督機制，社區(qū)政務要通過多種渠道及時向公民，便于公民監(jiān)督的實施，要充分重視公民的建議和意見，并且政府要將公民參與社區(qū)治理的情況納入社區(qū)績效評估的一環(huán)，通過績效評估的方式激勵社區(qū)服務中心對公民參與的重視。

4.建立多元化的溝通渠道，創(chuàng)新公民參與平臺

現(xiàn)今網(wǎng)絡和通信技術發(fā)達，除了電話、社區(qū)網(wǎng)站中的“公眾參與”專欄等溝通交流渠道，社區(qū)還應該善加利用信息化交流工具，可以通過建立社區(qū)QQ群、微信群、微信公眾號等時下比較流行的網(wǎng)絡溝通平臺的方式，加強與社區(qū)公民的溝通交流。這些方式比電話、社區(qū)網(wǎng)站參與平臺等形式更加便捷，在為公民提供了一個新的建言獻策的平臺的同時，能吸引更多的公民參與其中。在社區(qū)治理活動的宣傳上，要注重社區(qū)治理活動宣傳上的時效性，利用好社區(qū)告示板等傳統(tǒng)的宣傳方式，使公民能及時了解到社區(qū)治理活動的最新情況。

社區(qū)治理是實現(xiàn)“善治”最基礎的途徑，而公民參與是社區(qū)治理的本質要求，它有利于提高決策的科學性和民主性，降低社區(qū)治理成本，同時也能協(xié)調好各種利益關系，推動社區(qū)建設的協(xié)調發(fā)展。在今后的社區(qū)建設中，政府和社區(qū)服務中心要充分重視公民的主體地位，積極推動社區(qū)治理中公民參與形式和內容的創(chuàng)新，不斷拓寬公民參與社區(qū)治理的廣度和深度，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)及居民自治的良性互動。

參考文獻：

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二、抓宣傳教育，在社區(qū)廣大市民中開展“爭做文明市民”的活動

為努力提高全民文明素質，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，大力塑造“開拓、創(chuàng)新、團結、誠信、務實”的淮川精神。廣泛開展“現(xiàn)代人、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代城市”為主題的“三現(xiàn)代”教育活動，努力提高市民的綜合素質，培養(yǎng)造就現(xiàn)代人，樹立科學、文明、健康的生活方式，強化城市意識，提高城市文明程度。我們一是建設科普畫廊。在市科委等單位的支持下，投資5萬多元，在社區(qū)內新建了一科普畫廊，共有20塊不銹鋼宣傳櫥窗，有計劃生育、科學技術、黨的建設、衛(wèi)生健康教育知識、法制宣傳教育、反對等內容，半年更換一期內容，2002年四月份，第二期內容已上墻；二是懸掛宣傳標牌。籌集資金二萬元，制作了四塊大幅宣傳社區(qū)工作、倡導文明新風的宣傳畫，二十塊小幅文明標牌，營造了轄

三、抓陣地建設，切實提高社區(qū)市民整體素質

現(xiàn)在的居民們已不再僅僅滿足于吃飽穿暖，而要追求豐富多彩的生活和多方面人生價值的表現(xiàn)，對居住環(huán)境、基礎設施、生活服務、精神文明、社會秩序、人際關系等都有新的要求，這就要求我們的社區(qū)有適應新形勢要求精神文明陣地。

四、抓社區(qū)服務，全面提升社區(qū)精神文明程度

我們按照社會化、網(wǎng)絡化的要求，加快發(fā)展社區(qū)服務，一年來我們安排、推薦下崗職工再就業(yè)人數(shù)156人，全面落實低保，形成了醫(yī)療保健、文化教育、環(huán)境維護、便民服務、治安防范和社會保障六大服務體系。

1、醫(yī)療服務進社區(qū)。一是我們與轄區(qū)內醫(yī)院建立社區(qū)服務、醫(yī)療體系、定點、定期為居民進行醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。二是組織對社區(qū)內私人診所衛(wèi)生標準、收費標準、服務進行指導。三是對社區(qū)內已退休的老醫(yī)師、老護士進行調查摸底，選擇十名身體好、熱情高的老醫(yī)師、老護士組成社區(qū)老年義診室、醫(yī)療志愿者服務隊。四是定期每年兩次對少兒、老人進行體檢，不定期為少兒接種疫苗和疫情宣傳。每年組織二次為婦女進行婦科病普查。

2、群眾文化進社區(qū)。我們朝陽社區(qū)成立了由136名老年人組成的朝陽健身站，還成立了少年合唱團、門球隊等，各種文藝宣傳活動深入社區(qū)，開展了“警民共建文明社區(qū)聯(lián)歡會”、“七一”慶黨、“迎春晚會”、“朝陽是我家”等各種形式的文化活動，形成以街道居民為主、轄區(qū)單位廣泛參與共創(chuàng)街區(qū)文化的濃厚氛圍。

3、園林綠化進社區(qū)。號召種樹、種花，不荒廢一寸土地，黃土不露天。對轄區(qū)小街小巷硬化、綠化面積達1000多平方米。同時，在轄區(qū)小學生中開展“領養(yǎng)一片綠化，護理一棵花苗（小樹），看護我們的家園”活動，利用學校的勞動課到社區(qū)，對小街綠化帶進行拔草清理垃圾。

4、便民服務進社區(qū)。在市房產(chǎn)局的支持下，租用該局新開發(fā)商品房的一樓，作為社區(qū)居委會的陣地，在社區(qū)居民、單位及各職能部門的捐助下，投資近十萬元，裝修了社區(qū)服務中心，居委會辦公用房。為服務社區(qū)居民，方便居民群眾，我們在社區(qū)中心設立了警務室、再就業(yè)服務站、退休人員管理服務站、衛(wèi)生、計生服務站、老年活動健身室、市民學校、圖書閱覽室，設立了家政服務 五、抓抗擊“非典”，充分發(fā)揮社區(qū)的功能作用

為全面抗擊“非典”我們利用社區(qū)的優(yōu)勢，號召廣大社區(qū)市民眾志成城，萬從一心，在抗擊“非典”工作中取得了階段性成績。

2、在城區(qū)街頭巷尾、大街門面、每戶居民發(fā)放預防“非典”緊急通知3500多份，要求居民做到有外來人員或發(fā)現(xiàn)疫情及時向居委會申報，并把居委會聯(lián)系電話及“非典”接治中心電話印發(fā)到戶；向市民發(fā)放宣傳資料4000多份；出了兩期宣傳欄、發(fā)放40多張宣傳標語張貼到組；于4月25日聘請市防疫站工作人員在居委會對轄區(qū)內單位負責人、黨員、樓棟長及大組長、部分居民進行防“非典”的知識培訓，召開專題會議6次。

3、對轄區(qū)兩所幼兒園、兩所學校、60多家娛樂場所進行全面督查，對居民區(qū)、公共場所進行預防性消毒。

4、居委會共投入2000多元資金購買了預防藥、消毒藥發(fā)放給社區(qū)的20多戶五保戶、特困戶。

5、對轄區(qū)內流動人口進行了一次全面清查，對疫區(qū)回來人員逐一登記，追蹤觀察，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報。到目前為止，共有28名回瀏人員，及時走訪、登記、上報；社區(qū)6家賓館、招待所每天下午三點逐一上報上來住宿人員，到四月三十日止對上報4名來住宿人員進行一一落實，排除疫情。

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構建社會主義和諧社會，是我黨全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實現(xiàn)中華民族復興夢的一項重大任務。精神文明建設是和諧社區(qū)建設的一個重要方面，隨著城市建設力度的不斷加大和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)精神文明建設呈現(xiàn)出復雜多變的形勢，因此，構建和諧文明社區(qū)，首先要研究新形勢下的新問題，要從堅持思想教育入手，抓好公德教育，把提高居民整體素質做為基礎。其次，要積極加強社區(qū)制度建設，使社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，提升社區(qū)服務水平。三是創(chuàng)造一個文明社區(qū)的和諧氛圍，要把每個社區(qū)建設成文明祥和的社區(qū)，為職工居民提供一個學習生活和工作的良好環(huán)境。

一、加強思想建設，提高居民的整體素質

思想建設是一切建設的基礎，精神文明建設也不例外。要提高居民的整體素質，就必須從思想教育入手，社區(qū)教育是社區(qū)建設的基礎，公民思想道德建設是社區(qū)精神文明建設的重點，我們要根據(jù)社區(qū)居民的思想狀況和普遍規(guī)律，從滿足他們的精神文化需求、提高他們的整體素質，促進社區(qū)精神文明全面建設做起，努力把服務群眾、引導群眾和提高群眾素質，最大限度的滿足他們的文化和精神需求做為我們的工作標準和目標。一是要加強政治理論教育。要通過各種途徑，引導他們學習黨的路線方針和政策，學習國家的法律法令，學習中國特色的社會主義理論，“三個代表”，科學發(fā)展觀和黨的十報告，引導大家為實現(xiàn)中華民族復興夢而做出不懈的努力。二是要引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀。要用中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和引導群眾，用雷鋒精神和民族英雄和革命先烈們的先進事跡教育大家，使他們樹立無私奉獻、愛國家愛民族的高尚情操。使他們樹立愛崗敬業(yè)，尊重他人，尊老愛幼，誠實守信的良好風氣。三是要通過學習培訓、專題輔導、集中講座等形式，進行政治、法律、計生、環(huán)保、科普等方面的知識學習，不斷豐富他們的科學文化知識，提高他們的個人素養(yǎng)和整體素質。四是要通過建立老年大學、居民學校、科普學校等培訓機構，形成全民參與、全員服務、全方位、立體式的社區(qū)教育體系。五是要積極組織各種主題鮮明的精神文明創(chuàng)建活動。如開展評選“街道示范社區(qū)”、“星級文明小區(qū)”活動、創(chuàng)建“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，組織和動員社區(qū)單位和居民群眾參與，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造力，使他們在活動中受到教育，通過教育改變社區(qū)精神面貌。

二、加強制度建設，規(guī)范社區(qū)的行為準則

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1體會一、高度重視，從思想上把社區(qū)傳染病防治擺到重要位置

我社區(qū)服務中心認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》和《傳染病信息報告管理規(guī)范》，將傳染病防治工作列為社區(qū)重點工作之一，從思想上把傳染病工作擺到重要位置。從社區(qū)領導到每一位工作人員都做到思想上重視，行動上落實，發(fā)揮了應有的作用。

2體會二、健全機構，分化責任，發(fā)揮作用提高解決問題能力

健全傳染病防控組織。成立社區(qū)衛(wèi)生服務中心傳染病工作領導小組，社區(qū)主管領導任領導小組組長，相關部門負責人為成員，下設傳染病監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急處理、消毒隔離、后勤保障等職能小組，各小組分工明確，責任到位，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

3體會三、完善制度，做細做實各項規(guī)章制度，靠制度管人

一是社區(qū)服務中心明確醫(yī)生首診負責制和傳染病首診報告責任制。二是各相關單位做好疫情報告管理登記、自檢自查等工作，獎懲等各項規(guī)章制度要上墻。三是社區(qū)醫(yī)務人員、服務站和村醫(yī)都通過培訓掌握傳染病報告的病種、時限，做到五早，即早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。四是社區(qū)服務中心制定具有極強操作性控制應急預案，做到突發(fā)疫情應急處理，防患于未然。

4體會四、科學培訓，抓好從事傳染病工作人員，多層次培訓提高專業(yè)水平

每年都詳細地做好全年培訓計劃，明確培訓內容，培訓計劃體現(xiàn)層次性，根據(jù)不同的培訓對象確定不同的培訓內容，培訓分三個層次，即社區(qū)醫(yī)務人員、服務站和村醫(yī)。應急培訓列入培訓計劃中，發(fā)現(xiàn)新的傳染病就立即啟動應急培訓計劃，請有經(jīng)驗的專家給予指導，重點放在傳染病的臨床表現(xiàn)，鑒別診斷和處理原則上，有效地控制傳染病的蔓延。

一是定期組織對醫(yī)務人員進行傳染病法規(guī)知識培訓及測試，通過專業(yè)試題測試，使醫(yī)務人員掌握和增強對傳染病工作的能力和自覺性提高他們的責任感。

二是對新進工作人員進行傳染病相關方面的業(yè)務培訓。合格上崗，不合格者淘汰，培訓內容包括傳染病管理知識、傳染病報告管理、職業(yè)防護、消毒隔離等。

三是根據(jù)疾病預防控制中心對傳染病目標分級管理要求，對從事者進行制度培訓。通過培訓讓大家明白和掌握社區(qū)服務中心肩負著本轄區(qū)內傳染病預防、報告、控制和消除傳染病流行保障人民健康的重要責任。根據(jù)《傳染病防治法》和《傳染病信息報告規(guī)范》規(guī)定每位首診醫(yī)生是法定傳染病報告第一責任人，負責相關傳染病的報告制度、預檢分診制度、傳染病信息登記制度、職業(yè)防護制度及職業(yè)暴露處置流程等相關知識及各類人員職責。使大家行有規(guī)范、做有準則，充分認識到自己工作的分量和意義。

四是做好疫情發(fā)生過程中的培訓。采取多元化、多層次對參入應急工作的醫(yī)生的培訓，使他們盡快了解和掌握傳染病及職業(yè)防護等知識，增強共同參與傳染病報告管理意識，避免傳染病遲報、漏報而引起疫情播散、流行，危害人民群眾身體健康。堅定一個信念：傳染病不可怕。只有正確認識，防范措施得當，就能有效地控制、避免引起大面積流行播散，只要早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早轉診、早救治就會有效控制并完全治愈疾病。

5體會五、強化宣傳，提高社區(qū)居民傳染病預防能力和配合預防工作能力

社區(qū)健康教育是提高全民健康水平的重要措施，采取多種方式進行傳染病預防知識宣傳十分重要。一是利用給社區(qū)居民進行傳染病健康教育講座，對居民進行傳染病防治健康教育。二是根據(jù)季節(jié)的變化，收治病種不同，結合各種傳染病的發(fā)病特點，流行規(guī)律、預防措施，運用通俗易懂的語言向居民講解傳染病的防治知識。三是利用預防接種日給兒童家長發(fā)放宣傳單。特別是在傳染病容易流行的季節(jié)進行積極的傳染病防治宣傳。四是利用橫幅、標語、墻報和宣傳板等形式宣傳傳染病的預防及控制。五是通過走訪、上門服務對居民宣講科學生活方式，改變居民的不良衛(wèi)生習慣和生活方式，提高居民自我防護的意識和能力。

6體會六、嚴格程序，全面強化對傳染病的質量控制保證無遺漏

6.1每日對報告的所有傳染病進行“六對照”核對，即核對門診日志、出、入院登記本、傳染病報告卡（紙質卡）、傳染病接收登記本和傳染病報告卡（電子卡），以確保無誤。

6.2定期到相關科室查漏補缺，查看各科室工作日志、病人登記本，詢問醫(yī)生，逐一核實，確認無誤后填寫報告卡及各種登記本，進行系統(tǒng)編碼、網(wǎng)絡直報，最大限度地減少傳染病遲報漏報發(fā)生，發(fā)現(xiàn)漏報傳染病例，及時與科室主管醫(yī)生聯(lián)系，確認后及時補報。

6.3重大疫情或特殊傳染病發(fā)生后立即啟動應急預案，及時聯(lián)系疾控中心相關人員，到病區(qū)進行流行病學現(xiàn)場調查，掌握充分資料和可靠線索，確定傳染源或病因，采取有效措施，及時有效地控制暴發(fā)或流行。

7體會七、重點監(jiān)測，認真應對各項重大傳染病的預防和治療工作