導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)田水利論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

篇2

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。

2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

篇3

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。

2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

篇4

環(huán)境和氣候是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要因素，而我國的氣候也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導(dǎo)致不同區(qū)域出現(xiàn)不同的問題，降水過多可引發(fā)水災(zāi)，較少則導(dǎo)致旱災(zāi)，而通過水利設(shè)施的調(diào)節(jié)作用能夠成功實現(xiàn)防水治水的目標(biāo)，即通過對水資源進(jìn)行儲存和釋放，讓農(nóng)田能在不同環(huán)境下適應(yīng)并發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1．2改善生活條件的作用

隨著農(nóng)田水利設(shè)施的逐步完善，水利工程可以通過對水資源進(jìn)行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保證農(nóng)村人們的生活環(huán)境逐步提供。當(dāng)然，農(nóng)田水利工程也是一項生態(tài)工程，其作用就是提高生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村生活水平，并且具有節(jié)水的功能，從而減少不必要的浪費(fèi)，也是符合我國的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2當(dāng)下我國農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問題

2．1水質(zhì)條件較差，凈化具有一定難度

水質(zhì)條件較差是我國很多農(nóng)村表現(xiàn)出來的主要問題，一方面是由于農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生條件較差，沒有科學(xué)的凈水設(shè)備，很多生活用水都未經(jīng)過凈化就進(jìn)行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，對于居民的健康造成嚴(yán)重的威脅;另一方面，由于很多地區(qū)的種植多采用農(nóng)藥和化肥，而這些化學(xué)物質(zhì)也會對附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導(dǎo)致水源安全問題。而如何克服農(nóng)村飲水問題，也是農(nóng)田水利建設(shè)需要考慮的首要問題。

2．2設(shè)備技術(shù)局限，建設(shè)進(jìn)度遲滯不前

設(shè)備和技術(shù)是農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)，而就我國目前農(nóng)田水利普及現(xiàn)狀而言，很多發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)都已經(jīng)普及了這種先進(jìn)的技術(shù)，所以農(nóng)田水利建設(shè)的開展的主要目標(biāo)也是內(nèi)陸甚至是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)。設(shè)備技術(shù)局限是由于交通運(yùn)輸以及資金方面的問題所導(dǎo)致，偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是一些西部地區(qū)交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉(zhuǎn)的資金，從而導(dǎo)致地區(qū)設(shè)備技術(shù)無法得到更新和替換，導(dǎo)致讓農(nóng)田水利建設(shè)陷入困境，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

2．3水資源的浪費(fèi)，農(nóng)民的節(jié)水意識不高

水資源浪費(fèi)已經(jīng)不是一個特殊的現(xiàn)象，也是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的長期影響所導(dǎo)致的，特別是在一些偏僻、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏有效的節(jié)水設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)民不得不采用傳統(tǒng)灌溉的方法。當(dāng)然，這種現(xiàn)象也是由于人們還沒有形成節(jié)約用水，循環(huán)運(yùn)用水的意識，從而導(dǎo)致原本匱乏的水資源無法得到充分的利用，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。

2．4地區(qū)缺乏重視，宣傳普及力度不到位

節(jié)約用水應(yīng)該是一種意識，一種良好的習(xí)慣，但是由于一些地區(qū)的相關(guān)部門缺乏經(jīng)費(fèi)支持，無法建立起科學(xué)完善的凈水節(jié)水設(shè)備，從而放棄了凈水節(jié)水的目標(biāo)，也忽略了對節(jié)約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農(nóng)民根本不知道節(jié)約用水的意義和作用，從而導(dǎo)致水資源利用率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

3我國農(nóng)田水利建設(shè)問題解決方案

3．1政府加大重視，增加資金來源

資金緊缺不能成為忽視農(nóng)村水利建設(shè)的主要原因，但是資金確實農(nóng)村水利建設(shè)的基礎(chǔ)，而政府部門需要加大對農(nóng)村水利建設(shè)的重視程度，對于自身財政資金的緊缺，可以通過增加資金來源的方式解決水利建設(shè)方面的問題。例如:體制改革，將水利工程管理的國有體制改革為股份制管理體制，通過招商引資的方式，鼓勵當(dāng)?shù)匾恍└晦r(nóng)或者是多個農(nóng)戶進(jìn)行資金投入，最后在工程完成后，共同獲利。同時，這種方式可以方便對農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)督管理，特別是針對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓農(nóng)民自己進(jìn)行監(jiān)督，提高日常管理的力度。

3．2發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，完善宣傳普及

知識宣傳和普及是農(nóng)田水利建設(shè)工作開展的第一個步驟，因為接受才會去運(yùn)用和支持，特別是對于普遍知識文化水平較低的農(nóng)民群眾，政府部門更需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過對群眾各方面的用水問題進(jìn)行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時針對節(jié)約用水問題，政府部門要起到模范帶頭的作用，即通過日常辦公過程中的節(jié)約用水行動，普及和帶動廣大群眾加入到節(jié)約用水的隊伍中，從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。

3．3改善水質(zhì)條件，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)

森林可以說是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達(dá)到改善廣大農(nóng)村水質(zhì)條件的目標(biāo)，相關(guān)政府部門可以一些惠民政策，例如:鼓勵扶助林業(yè)發(fā)展，通過造林的方式，對目前較差的水質(zhì)環(huán)境進(jìn)行凈化和改善，并且政府部門也需要向廣大農(nóng)民群眾普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，從而讓他們能夠具備一定的環(huán)保意識，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的條件。

篇5

2.我國管理農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了一些漏洞，管理現(xiàn)狀并不理想，還需要采取加強(qiáng)措施。首先，我國缺乏完善的小型農(nóng)田水利設(shè)施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是北方，持續(xù)干旱的天氣較多，自然會在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是缺乏完善的水利設(shè)施的結(jié)果。許多小型農(nóng)田水利設(shè)施使用時間已經(jīng)超過了三、四十年，許多缺陷在建設(shè)初期就已經(jīng)形成了，加上在建成以來并沒有得到及時的養(yǎng)護(hù)與維修，造成目前其各項能力都已經(jīng)大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農(nóng)田水利建設(shè)的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則，若農(nóng)田水利設(shè)施的級別低于支渠，管理者就是當(dāng)?shù)卣?，自然?yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣度虢ㄔO(shè)及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級政府進(jìn)行建設(shè)資金申請的地方政府通常在道路建設(shè)方面投資較大，對于這種農(nóng)田水利建設(shè)工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識。農(nóng)民觀念不端正是導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程較慢的主要原因之一，許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無關(guān)。而且該方面比較缺乏人才，我國選擇水利專業(yè)的人很少，即使是該專業(yè)的學(xué)生也不一定從事該類工作，導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展緩慢，管理水平較低。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理措施

3.1管理過程規(guī)范化，管理責(zé)任更加明確

管理過程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的重要前提，管理人員應(yīng)詳細(xì)登記和記錄農(nóng)田水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設(shè)情況，進(jìn)行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現(xiàn)出每一個水利工程。如果某些工程項目需要特殊關(guān)注，政府水利部門應(yīng)落實到由哪個或者哪些人監(jiān)管，使每個人都有明確的責(zé)任與任務(wù)，同時要詳細(xì)記錄應(yīng)用于建設(shè)過程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設(shè)情況，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外，政府水利部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視改建的農(nóng)田水利建設(shè)項目，合理安排需要使用的資金，科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的整體情況進(jìn)行全面了解，把握管理力度。

3.2建立健全關(guān)水利的法律法規(guī)

雖然人的管理對于農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的，但是有關(guān)法律法規(guī)的約束同樣必不可少。目前在該方面我國仍然沒有制定出十分完善的法律法規(guī)，這種情況極有可能導(dǎo)致部分無良的施工公司鉆法律的“空子”，最終建設(shè)出的工程項目不僅質(zhì)量差，安全性低，還在一定程度上破壞了生態(tài)系統(tǒng)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此政府應(yīng)針對農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作建立健全法律法規(guī)，使建設(shè)過程受到法律的約束，保證生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。與此同時，政府也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰制度，并安排工作人員嚴(yán)格管理與執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，加大力度處罰違法人員與其所在的施工單位，從而提高農(nóng)田水利建設(shè)的管理效率。政府水利部門應(yīng)深入改革管理工作，轉(zhuǎn)變以往的收費(fèi)模式與管理方式，以各地區(qū)的具體情況為依據(jù)，設(shè)計新的管理方案，制定規(guī)范的水費(fèi)收取制度，使人們的合法利益得到保證。政府除了處罰制度之外還應(yīng)制定有關(guān)的獎勵制度，一定要獎罰分明。目前農(nóng)田水利建設(shè)管理模式中的主導(dǎo)是政府，但是其中還包含了多元化的投入者，比如農(nóng)民、企業(yè)、集體和社會，它與傳統(tǒng)的管理模式有很大差別，并且需要一種新型的績效考核制度提高并鞏固其管理效果。該制度可以對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶與地方政府在建立、維護(hù)和管理過程中的行為、所發(fā)揮的作用分別進(jìn)行考核，各級政府部門也應(yīng)將水利設(shè)施的績效加入年度目標(biāo)考核之中，跟蹤并監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)情況，使工程進(jìn)度與工程質(zhì)量得到保證。而且在年底進(jìn)行綜合的評價，可以對那些始終遵守法律和規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)戶或地方政府等給予一定的獎勵，而出現(xiàn)違法行為或破壞生態(tài)壞境者就需要按照相應(yīng)的處罰制度進(jìn)行處理。

3.3實現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)

目前，計算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)和領(lǐng)域，國家只有充分重視信息技術(shù)，并將其引入農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作中，才能有效提高管理水平。我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面，各地區(qū)往往是以人力管理為主，絲毫沒有意識到計算機(jī)的優(yōu)勢，為了實現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)從以下幾方面采取措施。第一，在管理工作中，有關(guān)人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學(xué)的思想觀念。政府在項目建設(shè)工作中對角色進(jìn)行宏觀調(diào)控，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，提高管理效率。第二，政府應(yīng)在科研方面增加投資，將國外的先進(jìn)技術(shù)引入，從而實現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源，方便管理農(nóng)田水利建設(shè)?？梢詫⑦b感技術(shù)、激光技術(shù)、信息化管理水利等方面作為科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，致力于新技術(shù)的研究。最后，應(yīng)加強(qiáng)科技宣傳力度，對科學(xué)管理進(jìn)行推廣，使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.4加強(qiáng)外部管理與后期管理工作

作為組成民生基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要部分，農(nóng)田水利建設(shè)的管理直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保證管理的全面性，除了上述措施之外，還需要加強(qiáng)外部管理與后期管理。在建設(shè)農(nóng)田水利項目時，眾多資源的投入是必不可少的，包括財力、物力、人力等。單純依靠一個途徑獲取資源是無法滿足建設(shè)需求的，應(yīng)盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金，其次就是向個人或團(tuán)體等社會人群求助，從而聚集資金，通過宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)社會人員主動參與，鼓勵有能力的個人與群體貢獻(xiàn)一份力量，支持農(nóng)田水利建設(shè)。只有嘗試獲取不同方面的資金，才能有足夠的外部條件，開展農(nóng)田水利項目的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)工作的有效管理。與此同時，建設(shè)的后期管理工作也是不可忽視的。有關(guān)地方政府應(yīng)培訓(xùn)管理人員，使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升，并要求其在建設(shè)后期嚴(yán)格管理農(nóng)田水利項目，延長使用年限，提高項目質(zhì)量，保證水利項目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

2提高灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的對策

如上所述，我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在著很多問題，這些問題如果得不到有效解決，將會嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展。我們結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，并與相關(guān)專家學(xué)者積極溝通，對農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進(jìn)行了深入分析和探討，努力尋找解決方法。從加強(qiáng)對問題設(shè)施的改建、增加政府投入、強(qiáng)化后期管理和維護(hù)的等三個方面，針對上述問題提出對策。

2.1加快推進(jìn)對問題設(shè)施的改建工作

目前我國現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問題設(shè)施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知，對問題設(shè)施進(jìn)行改建所花費(fèi)的成本相較于重建時要少得多的，因此對目前我國農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題設(shè)施進(jìn)行維修改建將是改善目前狀況的一項重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實際情況結(jié)合起來工作。另外，還可以對特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設(shè)施進(jìn)行全面整合，與水利方面專家共同解決。

2.2政府部門應(yīng)增加投入

上面已經(jīng)提到，目前我國水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財政與縣級政府投資為主，省財政、農(nóng)民投資與民營投資偏低。其中中央財政占31％，市縣鄉(xiāng)財政占28％，農(nóng)民自籌占19％、省財政占16％、民營投資低只占5％。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級政府對農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3強(qiáng)化對農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

篇7

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。民和縣小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實際情況，正在認(rèn)真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3.嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。

4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

4.經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項目建成后期管理工作。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強(qiáng)工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)：

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在幾十年的發(fā)展與建設(shè)后，我國的水利設(shè)施在農(nóng)田水利灌區(qū)中獲得了普遍的應(yīng)用，并在實際的工作中發(fā)揮了十分重要的作用。然而，在對水利設(shè)施的保護(hù)工作中仍存在保護(hù)難度大以及保護(hù)工作不到位等相關(guān)問題。另外，由于農(nóng)民對于水利設(shè)施的保護(hù)意識較差，在應(yīng)用過程中甚至?xí)唤?jīng)意的對水利設(shè)施造成程度不同的破壞。

1.2在對水利設(shè)施的維護(hù)與管理上存在一定的不足

為了方便進(jìn)行灌溉工作，在建設(shè)時水利設(shè)施大多是建在田邊的，由于農(nóng)田的面積十分大，水利設(shè)施具體分布也就非常的廣。因此，對于維護(hù)人員以及管理人員來講，對水利設(shè)施進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)工作以及后續(xù)的管理也是非常困難的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身所存在的特點(diǎn)，對于水利設(shè)施的使用存在著非常強(qiáng)的時段性，這就導(dǎo)致水利設(shè)施無法在健康的、穩(wěn)定的狀態(tài)下進(jìn)行工作，甚至使水利設(shè)施無法正常使用或是直接被廢棄。

1.3投入的建設(shè)資金不足

如果農(nóng)田水利灌區(qū)想要獲得一定的發(fā)展，就需要大量的資金來作為自身發(fā)展后盾。雖然現(xiàn)階段中農(nóng)民或是農(nóng)業(yè)合作社對此項工作投入的資金逐年增多，但仍無法滿足正處于快速發(fā)展階段中的農(nóng)業(yè)的要求。

2解決這些問題的具體措施

2.1要推進(jìn)對于問題措施的相關(guān)改建工作

在當(dāng)下，我國現(xiàn)在正在使用或是現(xiàn)存的各種水利設(shè)施中大部分都存在著這樣或是那樣的問題，他們中的大多數(shù)并不是在十分優(yōu)良狀態(tài)下來進(jìn)行工作的。但是，對于這部分存在問題的水利設(shè)施來講，并不需要將它們廢棄或是處理掉，通過一定的改建或是維修后，這些設(shè)備仍然可以正常地運(yùn)行，將自身的作用發(fā)揮出來。通過一定的改建工作之后，花費(fèi)較少的成本或是資金就可以使水利設(shè)施進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，與重新進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)相比較，對于水利設(shè)施的改建不僅可以對現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行充分的利用，還能夠節(jié)省所花費(fèi)的時間以及大量的資金，所以，對存在一定問題的水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的維修與改建，是現(xiàn)階段中比較經(jīng)濟(jì)的處理農(nóng)田水利灌區(qū)問題的一種方法。在實際的應(yīng)用中，可以考慮對大片農(nóng)田中的噴灌設(shè)施進(jìn)行更換與維修，再與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，另外，在出現(xiàn)一定問題時還可以請教相關(guān)的專家，對于農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進(jìn)行全面的整合與處理。

2.2我國的政府部門需要增加相應(yīng)的投入

在現(xiàn)階段，我國所使用的水利設(shè)施的具體建設(shè)大部分都是由政府來承擔(dān)的，在實際操作中依靠農(nóng)民自身來進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的實際操作性并不強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可知，我國的農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)上已經(jīng)形成了種類繁多的投資模式。其中以中央財政及縣級政府的投資力量為主，民營投資、省財政以及農(nóng)民的投資偏低。在這里，中央財政的投資占總量的32%，市縣鄉(xiāng)財政的投資占29%，農(nóng)民自籌的投資占20%，省財政的投資占15%，而民營投資在其中只占到了5%。由此可知，我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實力水平并不高，如果投資壓力過大就會使農(nóng)民的建設(shè)積極性降低，所以農(nóng)民投資能夠增長的空間并不大，所以，加大政府對于農(nóng)田水利灌區(qū)的實際投資十分有必要。

2.3要對農(nóng)田水利設(shè)施在后期的維護(hù)以及管理進(jìn)行強(qiáng)化

在對水利設(shè)施的具體建設(shè)以及實際使用過程中，不但要注意水利設(shè)施在工程前期的建設(shè)，同時也要注意在后期對于設(shè)施的管理以及相應(yīng)的維護(hù)工作。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站的恢復(fù)建設(shè)，可以起到穩(wěn)定基層水利隊伍的重要作用，同時也可以滿足水利工程在建設(shè)以及管理上的具體要求。

篇9

根據(jù)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)衛(wèi)生部門的檢測數(shù)據(jù)顯示，縣域部分地區(qū)生活飲用水存在問題，水中氟、砷等化學(xué)元素偏高，有些區(qū)域?qū)ξ鬯幚聿粔?，汞、鉛含量超標(biāo)，農(nóng)土壤污染越來越重，排放的灌溉水甚至帶有著色。針對此類情況，民樂縣水務(wù)局進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利工程項目建設(shè)的監(jiān)管力度，對人畜飲用水水質(zhì)進(jìn)行不定期檢測，加強(qiáng)污水排放監(jiān)管力度。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源浪費(fèi)問題一直存在

民樂縣發(fā)展了一批噴灌、滴管及微灌等新技術(shù)，但由于技術(shù)應(yīng)用及普及程度不夠，大部分地區(qū)仍保存原有漫灌、澆灌等傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)問題突出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響。

1.3政府重視不夠，農(nóng)民意識淡薄

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，當(dāng)?shù)卣斦块T困難，大規(guī)模、全面化的水利建設(shè)只能靠向上級伸手來實現(xiàn)，加之，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對耕地的有效管理意識差，對農(nóng)田水利作用不了解，造成農(nóng)田管理不當(dāng)，農(nóng)作物減產(chǎn)、少產(chǎn)現(xiàn)象長期存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得不到長足發(fā)展。

2民樂縣農(nóng)田水利建設(shè)的解決措施及辦法

2.1縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，爭取國家項目支持

在人口不斷增長的今天，土地有效利用率在減退，加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大部分壯勞力選擇外出打工，年齡大的留在家里種地，對新技術(shù)、新方法不能全面的認(rèn)知和了解，技術(shù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和技術(shù)轉(zhuǎn)換達(dá)不到預(yù)期新要求。水務(wù)系統(tǒng)各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持清醒認(rèn)識，科學(xué)研判新形勢，牢牢把握新機(jī)遇，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實作為最大責(zé)任，對水利建設(shè)投入大量精力，爭取國家對大中型水利建設(shè)項目的支持，全面提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利立法

農(nóng)田水利在保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，迫切需要以立法形式明確參與農(nóng)田水利建設(shè)各職能部門的職責(zé)，建立健全涉農(nóng)部門協(xié)商機(jī)制，國家應(yīng)出臺辦法，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)項目資金整合，指導(dǎo)各級政府依托規(guī)劃、整合資金、集中投入，推動農(nóng)田水利科學(xué)建設(shè)，盡快改變農(nóng)田水利無法可依的局面。確立農(nóng)田水利工作方針，健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制、責(zé)任到位制，建立農(nóng)田水利長效管護(hù)平臺，將農(nóng)田水利工作逐漸納入法治化道路。

2.3規(guī)范管理，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)

水利工作以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化項目建設(shè)管理，加大項目爭引力度，全力以赴做好抗旱防汛工作，切實加強(qiáng)工程建設(shè)、水利管理、水資源管理。把老百姓的小事當(dāng)大事辦，深入群眾，讓老百姓相信政府，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足的發(fā)展。

篇10

要使的水利工程建設(shè)各方面都能夠規(guī)劃合理，施工質(zhì)量保證、管理有序，就必須有一套完整的監(jiān)督體系，自上而下，加強(qiáng)各部門的監(jiān)管，才能真正保證施工過程的質(zhì)量，經(jīng)得起時間的考驗。第一，建立管理機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。各部門各政府之間也協(xié)調(diào)好關(guān)系，合理的規(guī)劃水利施工的布局，完善施工程序，盡量保證萬無一失。第二，實行嚴(yán)格獎懲制度。不僅要在施工的過程中加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范施工者的行為，更要對他們的施工效果進(jìn)行獎懲，在工程竣工后也應(yīng)當(dāng)及時的進(jìn)行驗收，提高工程質(zhì)量，并根據(jù)驗收的結(jié)果進(jìn)行一定的獎懲措施。

1.2加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)

第一個重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的建設(shè)方面，合格的水利工程才能真正的保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利施工管理不是一朝一夕的事情，單方面的只注意施工的設(shè)計問題是不可以的，現(xiàn)有的工程最需要的是合理的管理和維護(hù)。

1.2.1經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)的管理和維護(hù)可以說是工程項目的核心內(nèi)容，不論施什么樣的工，無論施工難易，都不要過于壓制經(jīng)費(fèi)的開支，也不要過于揮霍經(jīng)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)護(hù)要求，根據(jù)農(nóng)田的面積以及施工的難易程度進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)計算。

1.2.2安全管理

安全問題永遠(yuǎn)是第一位的，沒有了安全的保障任何工程的實施都毫無意義。水利施工是相對比較大的工程，在施工管理的過程中難免會對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活產(chǎn)生影響，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律內(nèi)容，在減少自然災(zāi)害破壞的基礎(chǔ)上減少人為破壞。

1.2.3設(shè)施管理

設(shè)施需要分配專門的人員進(jìn)行管理，對于一些小型的農(nóng)田水利施工，應(yīng)當(dāng)對施工前所準(zhǔn)備的施工設(shè)施加以檢測和保護(hù)，并將其分類規(guī)整，對重點(diǎn)工程實施掛牌，應(yīng)當(dāng)有專門的監(jiān)管人員，確保施工的安全。2.2.4資料管理內(nèi)部資料都是相當(dāng)重要的文件，包含了整個工程的細(xì)節(jié)，如果不慎透漏出去將有可能產(chǎn)生施工漏洞。有關(guān)工程的各項規(guī)定及要求的資料也應(yīng)當(dāng)妥善保管，一些施工記錄和相應(yīng)的施工圖紙更是重要的檔案，也應(yīng)立項建檔。

1.3注重技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng)

水利工程的實施是一項技術(shù)活，不僅需要從業(yè)人員具有較高的技術(shù)水平，還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)涵養(yǎng)。農(nóng)田水利施工管理是一個長期的工程項目，它的長期性要求建設(shè)者必須具備長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，決不可鼠目寸光，應(yīng)當(dāng)秉著“派出去，引進(jìn)來”的宗旨；對人才積極進(jìn)行挖掘；搞好水利施工工程的人員培訓(xùn)；提高管理人員的技術(shù)和水平。搞好技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng)，真正的提高施工的整體質(zhì)量，使已有的和正在建設(shè)中的水利項目都能夠得到充分的發(fā)揮。對施工人員也可以采用相應(yīng)的短期培訓(xùn)，讓農(nóng)田水利建設(shè)真正的與人民的生活水平相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。