導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇理財教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

第一部分通過各種有趣味的物理現(xiàn)象介紹，可使學生感到物理知識的重要性和普遍的實用性。從而使學生心理上不僅感到物理知識很有趣，而且也不難學。

通過這一部分教材的學習，可進一步激發(fā)學生對物理學的學習興趣，這正是本教材所注重要解決的問題。更重要的是這部分教材的學習，可為后面學習打下一個牢固的知識基矗這點不僅符合人們認識事物的一般過程，更適應了少年兒童的學習心理。

如本書中的光學部分，總是以具體形象的光學現(xiàn)象和光學實驗為依據(jù)來說明光的反射定律、光的折射規(guī)律、光的成像規(guī)律、光的色散規(guī)律等。書中采取的方法是列舉大量光學事實、光學實驗，讓學生通過觀察、分析、歸納、判斷，來認識和發(fā)現(xiàn)各種光學現(xiàn)象中的固有規(guī)律。而不是通過什么物理概念的繁衍，或數(shù)學、邏輯的推理得出規(guī)律。其實，前六章的知識結構都是這樣的模式。即是就事論事地讓學生了解各種基本現(xiàn)象，建立一些最基本的物理概念。如時間單位、長度單位、力的單位、平均速度、溫度、熔化過程、凝固過程、液化過程、光線等等。

篇2

什么是誦讀困難？

誦讀困難是指兒童不能達到相應年齡閱讀的正常水平的心理狀態(tài)。美國心理學家吉布森綜合眾多研究指出，形成誦讀困難的外部原因是交流情緒的剝奪和文化或教育影響的喪失；內部原因是輕微的腦機能障礙和遺傳的限制。

然而，有很長一段時間里，人們對誦讀困難的概念弄不理解，常常把誦讀困難兒童誤認為是癡呆兒童。因為，人們對這個問題的認識有一個漫長的過程。

誦讀困難首先是一種視覺障礙

1925年，美國一位精神神經病學專家提出，誦讀困難的問題在于眼睛不好，在于視覺再認識和視覺記憶不完善，所以誦讀困難兒童看字都是顛倒的。

本來人看到的影像都是倒立的，可是為什么沒有感覺到呢？按照倒立成像的規(guī)律，映射在我們視網(wǎng)膜上的影像正好是和實物上下顛倒的。但我們的大腦能很快將影像正過來，因而習慣成自然，人們就沒有不適的感覺了?？墒?，那些誦讀困難兒童的大腦則沒有完成正像的任務，所以看字是顛倒的。

有人左腦皮質下患中風引起了誦讀困難，看到字念不上來，也不知什么意思。這也證明，兒童誦讀困難是大腦出現(xiàn)了問題，只是有些障礙還不很清楚。

直到1987年，《科學世界》雜志還發(fā)表重要文章，指出誦讀困難首先是一種視覺障礙。

閱讀困難兒童可能是小腦有機能障礙

研究表明，言語與大腦的結構有關。它不僅與大腦皮質有關，而且與大腦的深部結構有關。位于顳葉深部的聽覺皮質以及海馬（聽覺投射區(qū)），對于言語的形成都具有重要作用。

海馬主管記憶。沒有記憶，就不能正確地感知和復現(xiàn)文字符號。誦讀困難兒童的空間定向也受到了一定的破壞，所以他們總是由右向左寫，常常把字寫反。

空間定向有問題，技能就難以轉化為技巧。這項測試很簡單，可以讓孩子倒著數(shù)20、18、16……，12～13歲的孩子不難完成。接著讓孩子走上一根長2.5米的平衡木，這時誦讀困難的兒童就數(shù)不下去了。他們若是從平衡木上掉下，站在原地不動，則還能數(shù)下去。而平衡木距離地面只不過15厘米高。

研究者發(fā)現(xiàn)，你越是要求孩子保持平衡，他越是數(shù)不下來，因為保持平衡要靠小腦。

神經外科醫(yī)生都知道，小腦手術會引起言語障礙，甚至會出現(xiàn)不語癥。當然，這種合并癥是暫時的，但它可以說明，誦讀困難兒童有可能是小腦有了機能障礙。

男孩誦讀困難的人數(shù)比女孩多

前不久進行的研究證明，面對不斷變化的沖動，誦讀困難兒童快速辨認的連續(xù)性系統(tǒng)受到了破壞。就是說，這項研究與證明，對于誦讀困難，眼睛起著至關重要的作用。

大家知道，視網(wǎng)膜的神經末梢要通過兩個平行的職能系統(tǒng)才能作用于大腦，一個是大細胞系統(tǒng)，一個是小細胞系統(tǒng)。從神經的反應速度上說，前者比較快，后者比較慢。前者負責快速運動的反差不大的映象，后者則負責慢速運動的反差較大的映象。

誦讀困難的人前一個系統(tǒng)不健全，它的神經元不夠大，所以工作速度慢。這樣，來自兩個系統(tǒng)的信號進入大腦時的連續(xù)性就受到了破壞。對于許多活動來說，這個問題影響不大，大腦會自行調節(jié)，可是對于誦讀來說，就出現(xiàn)了麻煩。大家知道，熒屏上的字一行一行走得快時，健康成人都難以認讀，何況腦不健全的孩子了。

聽覺皮質也有兩個這樣的系統(tǒng)，所以誦讀困難兒童還有一個誤聽問題。

最后要說的是，研究發(fā)現(xiàn)，男孩子誦讀困難的人數(shù)要比女孩子多。因為女孩子的胼胝體比男孩發(fā)育得好，就是說，大腦兩半球底部聯(lián)合大腦兩半球的神經纖維組織發(fā)育得好，其信號通過能力比較強。

請聽幾點建議

1.家長不要把誦讀不好的兒童看成是“癡呆”。遇到這種孩子，先要把問題弄清楚，可以帶孩子去醫(yī)院檢查一下，聽聽心理醫(yī)生的意見。

2.誦讀困難的人自己慢慢就開始矯正了。對于這樣的孩子，我們要多加鼓勵，要設法督促他們誦讀，對他們的努力要加以表揚。

3.要安排誦讀困難兒童參加體育鍛煉，以促進腦的發(fā)育。

篇3

學了魯迅的侄女周曄寫的《我的伯父魯迅先生》課文后，為了讓學生對魯迅有深刻的認識，就可以用這篇教材作為一個點，引發(fā)開去，布置《我心目中的魯迅》作業(yè)，讓學生通過上網(wǎng)、請教別人，讀有關寫魯迅的和魯迅著的書籍，培養(yǎng)學生獲取信息、收集資料、處理文字的能力。幾天后，組織讀書交流會，讓學生大膽自由地闡述自己的看法及理由。這不僅使學生在心目中樹立一個鮮活的多維立體的魯迅形象，而且引導學生多渠道地學習語言。

±?：《氣象學家竺可楨》

學了《氣象學家竺可楨》后，讓學生小組合作，憑借課文為竺可楨舉辦一次事跡展覽。合作提綱可以這樣列：“展覽內容分幾部分？每部分的標題怎么定？該選擇哪些典型事例？怎么編排？展覽名叫什么？”這樣的作業(yè)，具有一定的社會性和應用性，它源于課文，跟課文緊密相連又高于課文，能培養(yǎng)學生探究能力與語文實踐能力。

例3：《春》

學習朱自清的《春》之前，布置學生收集有關春天的諺語、古詩、文章、成語等，再帶領學生走出課堂去體驗春之美。學習課文時，讓學生背背有關春的詩句，看看在大自然中攝下的活動照、風光照。學了課文后，讓學生用自己喜愛的方式吟春頌春，“音樂能手”選擇唱歌，“語言能手”選擇配樂朗誦，“繪畫能手”選擇畫圖，“寫作能手”選擇作詩……學生在這樣開放的作業(yè)中，自主參與，不僅豐富了春的知識，又使學生個性得以展示，潛能得以開發(fā)。

例4：《桂林山水》

學習《桂林山水》，看了桂林風光錄像后，引導學生展開想象：“假如有一天，你真的蕩舟在漓江上，面對如此秀美的風光，你最想做些什么？假如你是一名畫家，假如你是一名歌手，假如你是一位攝影師，假如你是一位文學愛好者，假如……能把自己的感受表達出來嗎？”學生閉上眼睛很快地入情入境了。在學生交流的基礎上，教學韓愈贊美桂林山水的詩句——“江作青羅帶，山如碧玉簪”也水到渠成。然后，再引導學生課外搜集、閱讀、背誦有關歌頌祖國名山大川的篇章，進而培養(yǎng)學生的讀書習慣，增加學生對語文的吸收與積累。

例5：《筍芽兒》

學習“筍芽兒鉆出地面來了，她睜開眼睛一看，哎呀，地面上多么明亮，多么美麗！桃花笑紅了臉，柳枝搖著綠色的長辨子，小燕子嘰嘰喳喳地叫著……這一段時，先理解省略號的作用：表示列舉的省略。然后，請學生結合古詩80首，結合課文插圖，補充省略號內容：“筍芽兒還看到了怎樣美麗的景色？”這樣，能培養(yǎng)學生運用語文的能力。

例6：《落地的紅棗也不能吃》

篇4

《六國論》中“至丹以荊卿為計，始速禍焉”中的“速”常見義項有“招致”和“迅速”兩義。先秦典籍中兩義就同時存在?！八俚湣钡摹八佟保绻麆裱杆佟绷x，就今天來解釋應該說是正確的。秦滅六國是秦國的既定國策，滅燕只有先后之分，并無招惹與否之別，不刺秦，秦也必然要滅燕，刺秦正貽秦以迅速滅燕的口實。但是這不符合蘇洵的原意。蘇洵引用荊軻刺秦，強調的是招來禍患。蘇洵把六國分為三種類型：賂秦的韓、魏、楚，與嬴的齊和抗秦的燕趙，而燕之所以滅亡是由于荊軻刺秦而招禍。后文也說“刺客不行……勝負之數(shù)，存亡之理，當與秦相較，或未易量?！币虼司吞K洵《六國論》的本意說，“速”用的是“招致”義，不然，豈不是把今人的觀點加之于古人了嗎？再說，蘇氏頗著重于六國滅亡的先后。其實六國相繼被滅不過短短九年時間而已，蘇氏所以強調時間早晚，也是為了證明賂秦者先亡，不賂秦者不致先亡或不致于滅亡的論點。

歐陽修《新五代史·伶官傳》前的一段議論，主要論點是：盛衰之理在于人事，強調后唐莊宗寵信伶人導致國家滅亡的史實。其中一句說：“及其衰也，數(shù)十伶人困之，而身死國滅”。如果把這句中的“困”字理解為“圍困”，也不合史實?！读婀賯鳌酚浟怂膫€伶人：敬新磨、景進、史彥瓊、郭從謙（門高）。敬新磨以詼諧諫莊宗，無劣跡，謀反殺死莊宗的只是從馬直指揮使郭從謙和他指揮的軍隊，并非數(shù)十伶人，所以這里的“困”理解為“困惑”“沉溺于某項事物”較為合適。這和最后“智勇多困于所溺”的“困”同義，而且也是呼應的。

篇5

1.2學習方式的多樣性開放教育學員在學習方式方面具有自己的傾向和愛好，常見的學習方式有如下四種：①行動型。有些開放教育的學員傾向于“從做中學”，他們對教師詳細的講授往往會感到不耐煩，所以當教師提問的時候就會不經過思考就會給予答案。他們熱心于新事物，喜歡新的體驗。在集體學習活動中表現(xiàn)的也很積極、主動，很多情況下都處于領導者的地位。②深思型。這類學員主要表現(xiàn)在回答問題的時候需要很長的考慮時間，經常猶豫不決，很難做出肯定的回答，在回答問題之前需要更多地信息。這類學員還喜歡和他人一起學習，因為這樣便于收集更多的觀點和信息。③理論型。這類學員在解決問題的時候喜歡先了解基本原理，然后提出假設，并采用循環(huán)漸進的手段來解決問題。他們常常用客觀的、公正的和邏輯性較強的方法來解決問題，而且還不接受他人的主觀判斷和眾多的不同觀點，往往只看重自己的理解。④試驗型。這類的學員喜歡嘗試和應用新的觀點。對于學習內容，一定要經過嘗試后才會相信，而且在討論問題的時候善于用新的更加有效的途徑來解決問題。他們總是充滿信息、精力充沛，因此就會覺得教師講的太多，他們認為只有在新的情景下才可以學習到很多知識，他們喜歡顯示自己解決問題的方法，但是如果沒有機會自己做的時候，就會感覺到很失望。

1.3學習需要的類型多樣開放教育學員的學習需要可以分為兩類，即外部需要和內部需要。內部需要如個人發(fā)展與進步的需要、認知興趣的需要以及得到認同與尊重的需要；外部需要包括社會威望、群體活動等引起的外部期望以及服務于社會組織的需要等?？梢愿爬ㄍ猓郝殬I(yè)提高的需求、社會交往的需要、社會刺激的需要、外部期望的需要、服務于社會組織的需要、認知興趣的需要等。還有一些學員是為了培養(yǎng)素質、陶冶情操、滿足自己的認知需求和興趣。這類學員以學習充實精神生活，認為學習即享受。

2開放教育《財務管理》（省開）建設中存在的主要問題

2.1課程建設的普教化，忽視開放教育學員特色長時間以來，開放教育一直被認為是學校普通教育的延伸或者補充，在人才培養(yǎng)目標和教學模式上與普通教育相同或相似，這種現(xiàn)象的產生與國家層面對開放教育的定位有很大的關系，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對開放教育人才培養(yǎng)目標定位不明確，基本與普通教育相似，而忽視開放教育條件下的學員以能力為本位的學習訴求。二是《財務管理》課程內容相似。基于開放教育的補充或從屬地位，在教師聘任、課程內容、教材征訂等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教學方法和手段相似。隨著學習型社會觀點的提倡和深入，開放教育的形式越來越廣泛多樣，但是在教學方法和手段上絕大多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)講授的方法，學員在下面聽，教師在上面講，依然是開放教育教學的主導形式，沒有的做到真正意義上開放教學。

2.2《財務管理》課程內容偏重理論，結構不夠合理合理的結構是促進事物朝著預定目標發(fā)展的前提條件，如果結構不合理，出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象，事物的發(fā)展就會偏離原來的目標。目前，《財務管理》課程內容編排基本還是注重基礎的財務理論，這種編排方式強調課程的學科性和理論的系統(tǒng)性，求全、求廣、求深，但對符合開放教育需求的實踐性、職業(yè)性、技能性和參與性的課程內容呈現(xiàn)則比較少，甚至是沒有。課程教學大綱等仍以理論教學為主線，實踐教學環(huán)節(jié)被相應的忽視，甚至實踐環(huán)節(jié)只是理論上的存在，在實際實施活動中，根本沒有開設，這種課堂學習與實際運用脫節(jié)，理論學習不能指導社會生產實踐，使《財務管理》課程的效用將大大地打了折扣，導致學員學非所用或用非所學，使開放教育學員的學習變成了應付考試和混文憑，真正到了企業(yè)財務管理一線，還是不能完成相應的財務管理工作。

2.3《財務管理》課程內容相對落后，教材更新較慢，學員學習興趣不高開放教育的課程內容相對落后，教材更新較慢，滿足不了學員在實際工作所需要的知識和技能，不利于開放教育學員學習積極性的提高?，F(xiàn)在不少教育管理機構對開放教育不重視，不少的人對開放不了解，有部分人甚至把開放教育當作是不正規(guī)教育形式，是在糊弄學員。由于不重視，因此在課程資源建設、師資力量建設、課程改革等方面根本無法投入更多的人力與物力進行科學研究與創(chuàng)新。在我國，由于開放教育發(fā)展時間比短，理論指導實踐的不足，與開放教育相關教材體系還不完善，因此在現(xiàn)有《財務管理》教材的編寫和選擇上，很少有體現(xiàn)開放教育學習特點的開放教育教材，內容相對來陳舊，對于當前的經濟環(huán)境下企業(yè)財務管理出現(xiàn)的新問題，涉及很少，學生不能從《財務管理》課程中得到解決現(xiàn)實問題的方法，從而使《財務管理》課程缺失應有的感召力，再加上《財務管理》課程又有一定的難度，公式較多，計算較為復雜，而開放教育學員的基礎又不是太好，接受能力有限，因此對《財務管理》的學習興趣越來越低，完全是為了應付畢業(yè)學分。

2.4《財務管理》課程教學資源單一，考核方式不夠靈活，適應不了學員的多方位學習需求當前《財務管理》課程的教學資源還主要是文字教材為主，主要是主教材、導學、形成性考核作業(yè)和期末復習資料等，充分利用網(wǎng)絡和微信等多種媒體的移動學習資源還幾乎沒有?！敦攧展芾怼返姆抡嫣摂M實踐軟件也比較缺乏，學員的真正實踐機會很少?？己朔绞竭€是以期末的紙質試卷為主和平時形成的性考核成績兩部分理論考試組成，學員技能的考核和實踐方面的考核非常少，考核只注重了死記硬背，對財務知識的靈活運用考核不多。

3基于開放教育財務管理課程（省開）建設模式構建

3.1根據(jù)專業(yè)需求設計財務管理課程資源財務管理是開放教育工商管理學科中所有專業(yè)學生都必須要學習和掌握的課程，但是不同專業(yè)學生對財務管理課程的需求也不相同。因此，在課程建設方面就需要對財務管理課程分層次建設，以此滿足不同專業(yè)學員的需求。目前，開放教育的財務管理課程很多使用的是中央廣播電視出版的財務管理學教材，部分學校在工商管理和市場營銷、人力資源、物業(yè)、物流等省管課程的財務管理課程也是使用中央廣播電視大學的財務管理教材，在課程難度上對這些專業(yè)的學生來說明顯偏大，而不同專業(yè)學員采用同一標準的教材，也不符合學員們的實際需求。因此，對于開放大學的財務管理課程建設，可以分為會計專業(yè)財務管理課程和其他專業(yè)的財務管理課程。對于會計專業(yè)要采用國家開放大學的統(tǒng)一財務管理教材，統(tǒng)一參加國家開放大學的考試，而工商管理、市場營銷等其他專業(yè)財務管理是省設課課程，要結合學員實際和需求盡量去自建財務管理課程資源。在省設課的財務管理課程資源建設中，對工商管理、市場銷售、國際貿易、人力資源等非會計專業(yè)的學生，只需要了解基本的理財方法和必要的理財技術即可，財務管理基礎作為財務管理的入門課程就可滿足需要，同時減少較深理論知識，增加好學易懂的經典案例和理財技能指導的內容，這樣學員學習也較為容易，因此對課程的學習興趣也會增加。

3.2實現(xiàn)開放教育的財務管理課程理論教學與實踐的結合財務管理課程多采用傳統(tǒng)的教學模式，主要以教材為基礎由教師進行課堂講授，而一些教師由于缺乏在企業(yè)財務管理的實踐經驗，即使做案例教學也無法將理論基礎及應用解釋得清楚明白，而開放教育的學員大多都有實際企業(yè)工作與管理經歷，可能也接觸過企業(yè)的財務管理實際，因此對教師理論教學感到和企業(yè)管理實際不一樣，因此學習的動力就會不足，教師也缺乏感染力。此外，單純由教師講授的知識往往只會讓學員被動接受，不去主動思考所學知識如何使用以及用于企業(yè)管理何處，只有將所學財務知識直接用于實踐才能更好地理解并加以應用。本人經過多年的開放教育財務管理教學實踐和探索，認為從以下方面實現(xiàn)開放教育財務管理課程學習與實踐的對接是較為可行的方法，并且效果顯著。

①ERP沙盤模擬和財務管理模擬實訓。ERP沙盤的財務管理模塊和財務管理模擬實訓平臺，作為開放教育財務管理課程實踐教學的主要手段是非常有效的。ERP沙盤是模擬企業(yè)供、產、銷實際中遇到的財務行為，促使學員去思考，怎樣順利完成相應的財務活動，這樣結合企業(yè)實際的教學，學員容易接受，財務技能也相應的掌握。開發(fā)財務管理網(wǎng)上模擬實訓平臺，也是強化財務管理實踐教學的手段，通過模擬設計企業(yè)的籌資、投資、營運資金管理、利潤的分配、財務分析等財務活動，使學員全面了解企業(yè)的財務活動，并且能夠獨立完成相應財務管理活動。每學期都組織學員進行ERP實訓比賽，學員通過實訓，使實踐技能得到提高。

②企業(yè)情景模擬實踐教學。由于財務管理實訓教學軟件較少，并且真正到企業(yè)實際實踐的機會更少，這給財務管理的實踐教學帶來了一定的困難。因此，在教學過程中，教師要自主設計模擬實踐教學的資料。做法就是將一個教學班模擬成為一個公司或者企業(yè)，然后根據(jù)公司的組織機構將學生分組擔任不同的角色進行仿真扮演，通過模擬操作，促使學生熟練掌握企業(yè)財務管理的主要活動，提高學生理論結合實際的能力。

③深入企業(yè)財務部門調研考查，撰寫調查報告。開放教育的學員一般都有實際工作崗位，教師可以動員學員到自己企業(yè)的財務部門進行調研和考查，和企業(yè)的一線財務人員進行交流、取經，體會理論和實際之間的差異，探索用所學理論解決實際問題的技巧，并寫出相應的心得體會和調研報告。

④在崗實踐。開放教育的學員大部分都是有工作的，這就要求學員運用所學的財務管理知識，并且要結合企業(yè)實際情況，設計投資、統(tǒng)籌、利潤分配以及流動資產管理等具體方案，通過這種方案把理論知識和實踐運用有效結合，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，然后進行總結，學員還可以在網(wǎng)上教學時相互交流，有時也作為教學案例在課堂上討論解決。

⑤邀請企業(yè)一線財務人員或財務專家到學校進行具體財務管理的實踐講座，以此增強學生感性認識。每個學期可以邀請一些企業(yè)財務總監(jiān)、財務經理或財務主管到學校進行專題講座，這樣可以讓學生了解企業(yè)錄用會計和財務人員的標準，以及對知識和技能的綜合素質的要求，這樣學生也會有針對性的去提高自己的應聘能力和應對實際財務工作的能力。

⑥加強對教師實踐經驗的培養(yǎng)。開放教育的多數(shù)教師都是一直從事課堂教學和研究的，很少有機會到企業(yè)進行掛職鍛煉，也缺少企業(yè)實際財務工作的經驗，對于財務管理課程案例的理解多來源于文獻資料，因此就會出現(xiàn)在教學過程中照本學科的現(xiàn)象，很難有針對性的引導學生自己思考。教師實踐經驗的培養(yǎng)是財務管理課程教學的基礎，因此學?？梢酝ㄟ^鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與企事業(yè)單位的課題研究等方式鍛煉自身的財務管理能力，并且豐富教師的財務管理經驗。

⑦建立實踐教學基地。我們可以充分利用學習資源和一些大中型企業(yè)和會計事務所建立合作關系，并將這些企業(yè)作為開放教育的實踐教學基地，以此增加學員的財務管理技能的實際應用能力。由于財務管理涉及到企業(yè)資金運作的方方面面，就需要學員從資金籌集、資金儲備再到資金投放等進行合理的安排，以此從財務管理實務中去了解和體會，增加對財務活動的感性認識。

3.3基于開放教育學員特點建設有適應性財務管理課程資源開放教育的學員一般都是有工作在身，有的還有家庭，大多是在工作之余，家務完成后才有時間學習，因此學習的時間非常有限，很難做到去聽面授課和圓滿完成書面作業(yè)。因此在財務管理課程建設中，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡和多媒體技術開發(fā)課程資源，把財務管理知識和技能網(wǎng)絡化，使學習不受時間和空間限制，能夠利用電腦、手機等現(xiàn)代通信工具利用點滴的時間進行學習和完成作業(yè)。在財務管理課程資源建設中，要注重學習的過程，把考核融入學習過程之中，只要完成學習任務，就算考核合格，不再采用傳統(tǒng)的期末集中紙質的考核方式，做到隨學隨考，學完考過。在課程網(wǎng)絡資源中要有學員與教師交流的平臺，教師可以隨時解答學習中遇到的問題，幫助學習者完成課程學習任務。

篇6

課例二：某教師在教學一年級數(shù)學上冊《認識鐘表》一課時，為了讓學生認識“整時”，準備在課件中設計一段動畫，反映一個學生一天的活動內容，以便聯(lián)系生活實際認識鐘表上的時間。教科書上以圖片的形式描述了一學生7時刷牙，8時上學，10時課間操等內容。但在設計課件時，由于制作能力限制，很難做出跟教科書上圖片一致的動畫內容。于是從《大頭兒子和小頭爸爸》的動畫片中截取了幾段：有大頭兒子7時起床，9時逛商場，4時踢足球等內容。教師在教學時，就結合課件中的動畫進行了“整時”的認識教學。對此，一些同志在評課時爭執(zhí)不休，爭論的焦點就是拋開教科書的內容設計課件是不是一個遺憾。聯(lián)系上一課例中專家的點評，不難發(fā)現(xiàn)，這樣爭論的純屬多余。

有利于實現(xiàn)課程目標的各種要素，都是課程資源。學生原有的經驗是認識事物、學習新知識的基礎。教材內容與學生的經驗和體驗相聯(lián)系，更能喚起學生學習的欲望，調動其學習的積極性和主動性。就“認識鐘表”這一目標來講，教科書設計的圖片是符合上述要求的課程資源，從《大頭兒子和小頭爸爸》這一孩子們喜聞樂見的動畫片中截取的生活片斷，同樣能在課堂上引起孩子們的共鳴。（筆者聽課時就明顯地感受到了學生在觀看這段動畫時發(fā)出了愉快的笑聲。）為了達到課程目標，教師可使用的教學資源有很多種，教科書只是其中之一。既然如此，還有什么必要去討論該不該拋開教科書呢？

新一輪的基礎教育改革用課程標準來取代教學大綱，實際上就隱含著教師要“用”教材而非“教”教材?！坝谩苯滩?，意味著教材是一種工具，可以取舍，可以編輯，教師可以自主地駕馭；“教”教材，意味著教材就是樣本，是圣旨，只能照搬，教師成了教材的工具。教師和教材二者之間，教師必須處于主體地位。那么，教師應該主要依據(jù)什么去開展教學活動呢？

學校教育包括三個要素，教師、學生和課程。教師是施教者，學生是接受教育的對象，課程是教師和學生發(fā)生關系的媒介。課程標準的功能就在于對作為學校教育核心的課程問題進行規(guī)范和設定，根據(jù)社會的期望以及學生身心的特征而選擇恰當?shù)膶W習內容，確立基本的學習水平，以更好地達到學校教育的目的。在一定的歷史條件下，課程標準是國家和學校管理課程，進行評價的依據(jù)，是教師的行動指南。教師要真正實施新課程，必須首先認真學習課程標準，領會自己所教課程的基本理念，熟記學生需要學習的內容領域，知道應達到什么水平以及如何進行評價，這才是真正理解新課程，才是為實施新課程奠定基礎。

因此，教材只是為了統(tǒng)一達到課程目標的途徑、規(guī)范基本的教學內容，而制定的一些實施課程的媒介，僅此而已。開展新課改，不能迷信教材，不要有了教材就完全根據(jù)教材去教學，沒有教材就不知所措。教材只是對教學內容作了一些基本的、書面化的材料性規(guī)定，優(yōu)點是標準、規(guī)范，但缺點也隨之而來：它固定、僵化，用不好就約束了教師的創(chuàng)造性，導致教師照本宣科地“教”教材，而不是“用”教材，造成那種“新教材就是新課程標準”偏狹觀念，嚴重違背課改初衷。一句話，對實現(xiàn)課程目標最關鍵的，還是課程標準有關的規(guī)定。

參考書目：

篇7

筆者認為，在初中語文的課堂教學中，教材文本的正確處理，就應該以作者文本為案例、編者文本為導向、教者文本為手段、讀者文本為根本。這既是新時期文本解讀理論的要求，也是語文新課標的要求，更是素質教育的要求。

一、語文教學應弱化作者文本

因為作者文本的一元特征，如果執(zhí)著于探索文本的本來意義，以解題、介紹寫作背景、段落層次、中心思想、寫作特點等為課堂內容呈現(xiàn)，勢必會忽視學生的個性化感悟和創(chuàng)新性解讀，使內容陳舊腐化，課堂沉悶僵化，不利于培養(yǎng)具有個性和創(chuàng)新性的新時期人才。

事實上，教學拘泥于作者文本的本來意義既不可行也無必要。首先，學生只是一個“學者”，不是“批評家”，不可能像“批評家”那樣去研究作者的前世今生，作品的微言大義。――當然，如果學生能夠像“批評家”那樣去解讀作者文本，自然也沒問題。學生通常更多地從自己的角度來看作品，而較少地從作者的角度來看作品，這非但不影響他們對作品的欣賞，有時甚至會使他們的閱讀更有張力。就像李商隱的許多《無題》詩，當我們喪失了對作者的準確把握以后，其作品的魅力不減反增。

其次，當作者文本成為教材，注入了編者的思想以后，從某種意義上來講，它就已經不再是原來的作品，成為了編者文本。如果再死扣作者生平、寫作背景、前后章節(jié)等，則可能陷入教學歧途，教學效果將乏善可陳。就像魯迅的《社戲》，當它被選入人教版七下教材后，它還是魯迅筆下的《社戲》嗎？你能讀出魯迅的“吶喊”意味嗎？恐怕不能！這個時候，你還需要引入寫作背景，還需要補充作者成年以后在北京的兩次看戲經歷嗎？恐怕也不需要！

作者文本固然重要，但它不是語文課堂的全部。教師只有有針對性地弱化作者文本在教學中的分量，將作者文本視作為達成一個個教學目標的案例文本，關注文本本身的意義，才可能有開創(chuàng)性的課堂建設，才可能帶來順應潮流的教學新風。

二、語文教學應重視讀者文本

當代文本解讀思想已經由作者文本觀轉變?yōu)樽x者文本觀，它摒棄了過去只注重“作家――作品”的解讀模式，把文本解讀的重心轉向“文本――讀者”，視讀者的解讀為文本的本體存在，把解讀活動作為文本構成不可或缺的本體層次。在讀者文本觀下，讀者文本凸顯了文本本身的被建構性，它邀請讀者像作者一樣，或者和作者一起來構建文本的意義。這就要求語文課堂重視讀者文本，尊重學生對作者文本的重新建構。

《語文課程標準》也強調“閱讀是學生的個性化行為”，“ 要珍視學生獨特的感受、體驗和理解?！?。由于學生的學習經驗、生活經驗、人生經驗不同，學生的閱讀理解也必然會出現(xiàn)多元化的特點，學生的這些獨特體驗應該得到我們的尊重。教師應立足于應引導學生鉆研文本，在主動積極的思維和情感活動中，加深理解和體驗，有所感悟和思考，受到情感熏陶，獲得思想啟迪，享受審美樂趣。

重視讀者文本，就要充分考慮學生的個體化差異和階段性區(qū)別，尊重學生做出的與其個體化和階段性相一致的文本解讀，以系統(tǒng)性眼光和發(fā)展性視覺來包容和欣賞學生的每一次閱讀活動。就像小學生讀《少年閏土》，他應該也只能看到“我”與閏土兒時短暫而又真摯的友誼以及對他的懷念之情；而中學生學《故鄉(xiāng)》，則可以感受到以閏土為代表的農民在封建政權的壓迫、剝削、愚弄、毒害下痛苦的生活和麻木的精神狀態(tài)。這是階段性導致的讀者文本的差異。再比如，讀《紅樓夢》，詩人讀出詩，藥師讀出藥，美食家讀出美食，建筑家讀出建筑……這是個體化導致的讀者文本的差異。

正所謂“一千個讀者眼中就會有一千個哈姆雷特”，文本的這種“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”的可建構特性，給了讀者對作者文本的再構建的巨大空間。教師要做的就是立足于讀者文本，尊重學生的獨特體驗，培養(yǎng)其開放性思維和創(chuàng)新性意識。

三、語文教學應接納編者文本和教者文本

《語文課程標準》提出閱讀互動的四維結構――“閱讀教學是學生、教師、教科書編者、文本之間對話的過程?！边@種多元化的對話結構，正好揭示出學生、教師、編者、作者在語文教學中的密不可分而又角色不同的關系。在語文課堂上，這種關系又外化為作者文本、編者文本、教者文本、讀者文本，形成不同文本之間的碰撞。弱化作者文本，并不意味著完全摒棄對作者文本的解讀；重視讀者文本，也不意味著排斥編者文本、教者文本。事實上，只有充分尊重和接納編者文本、教者文本，才能開啟讀者文本的活潑而不失根本的天地。

學生與教師是這場對話的主體，教師是師生平等對話的首席，擔負著參與者、組織者、引導者的角色，或激發(fā)興趣，或啟發(fā)思維，或引領點撥，讓學生充分地走進文本。在這個過程中，教師除了要欣賞、贊美學生呈現(xiàn)的讀者文本外，也要引導學生關注編者文本，更要敢于構建富于個性的教者文本。只有這樣，教師才能發(fā)揮出“引導者”的關鍵作用。

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二、教師要“以愛育愛”，與學生平等相處，注重愛心教育

曾經有人說過：道德中最大的秘密是愛。教育活動中教師要對學生有愛心，并將愛心傳遞下去，今天播下?lián)磹鄣姆N子，明天將會出現(xiàn)一片熱愛人類的情感之花。這就要就教師要與學生平等相處，嚴禁以教師高高在上的態(tài)度要求或訓斥自己的學生，這樣會傷害孩子的自尊心，孩子就會對教師及其所教學科產生厭煩。作為班主任教師，應該經常與學生開展談心活動，及時了解學生的思想動態(tài)，為學生正確的發(fā)展把握好方向。教師也要利用課間、集體活動之余去班級活動，這樣既與學生交真心的朋友，進行情感的交流，也可以用自己淵博的知識輔助答案，寓教于樂。教師與學生之間有了情感做基礎，還可以激發(fā)學生的求知欲和思維能力，這樣在潛移默化中就會培養(yǎng)學生的學習興趣。記得筆者在執(zhí)教《記賬》一課時，開始上課沒直接呈現(xiàn)課題內容，而是與學生拉起了家常，以教師關心生活的角度詢問學生，今天是月初，大家是否又收到父母給我們寄來的生活費呢？那么你們上個月的生活費是如何話費的？當學生聽到我的提問立刻流露出一種十分幸福的笑容，他們感覺到老師不但時時刻刻都在關心學生的學習，同時也在關注他們的生活，這樣學生與教師的關系更加貼近了，師生也達到了情感交流的目的。其實我這幾句簡單的關心也在有意地為導入新課做鋪墊，教師很自然的導出本節(jié)課要學習的內容《記賬》，這樣使新知識的學習從親切的問候開始，又結合班級的實際情況表達了教師對學生的關心和友好情感。中職生這個年齡正是充滿活力、富有生機、有著極其豐富情感的年齡，而并非一個僅僅用來裝知識的容器。因此，教師要有為學生服務的意識，教師對自己的角色定位就應該是指導者、幫助者或服務者，而不是領導者。教師要嚴禁用我講你聽，教師說多少學生幾多少的填鴨式教學方法進行課堂教學，而是要以學生為主體，營造一個師生互動與交流的課堂教學活動過程，情感是一座能量之山，學生的情感力量無論是積極的還是消極的都蘊藏著巨大的能量。目前社會也在積極倡導傳遞社會正能量，要調動學生積極的能量，教師首先要對學生充滿關愛，充滿熱情，以心換心，以情激情。學生在老師情感的感召下，就會煥發(fā)巨大的學習熱情，這樣的課堂教學活動就會成為師生間情感與情感的交流、生命與生命的對話。

三、充分發(fā)揮激勵和導向作用，激發(fā)他們產生學好會計專業(yè)課的內在動力

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在市場經濟環(huán)境中，企業(yè)要進行有序的財務管理活動，自主開展投資、籌資及利潤分配活動，并進行相關的財務預測、決策、計劃、控制、分析等。財務管理水平的高低在很大程度上影響著企業(yè)的發(fā)展水平，財務管理已成為企業(yè)管理的一個重要部分。市場需要高校財會專業(yè)培養(yǎng)能參與財務管理工作的高質量人才，這對財會專業(yè)核心課程——財務管理的教學提出了更高的要求。財務管理課程除了應教授一些具體的技術方法、提高實務操作能力外，更應注重對學生財務思想、風險意識、職業(yè)判斷能力、適應商業(yè)環(huán)境的應變能力和綜合素質的培養(yǎng)。使學生將來走上工作崗位，能將所學的財務管理知識與企業(yè)的實際情況結合，學以致用，以此作為財務管理課程教學的最終目標。

一、財務管理課程的特點

（一）知識具有綜合性

財務管理是一門跨學科跨專業(yè)的邊緣科學，內容涉及了經濟管理、金融、證券、會計、稅法、經濟法規(guī)、數(shù)學、統(tǒng)計等相關學科的知識。財務管理是一種價值管理。它既是企業(yè)管理的一個獨立方面，又是一項綜合性的管理工作。

（二）信息量大，系統(tǒng)性強

財務管理的對象是資金及其運動，資金運動過程涵蓋了企業(yè)生產經營活動的各個環(huán)節(jié)，它包含著有機聯(lián)系的三個基本內容：資金籌集；資金投放和使用；資金收入和分配。財務管理內容特點決定了財務管理具有很強的系統(tǒng)性。

（三）理論性與務實性強

財務管理作為一門跨學科課程，不僅理論性強，同時也具有較強的務實性。財務管理的務實性主要表現(xiàn)在該學科屬于應用學科，用以解決具體的財務問題、金融問題。如：如何進行籌資，如何進行投資等。財務管理學產生至今一百多年來教育學論文，其理論總是伴隨這企業(yè)理財實踐的需要而產生。因此，財務管理的教學必須與實踐相結合。

從財務管理課程的特點可以看出，財務管理是財會專業(yè)學生較難掌握的一門重要的專業(yè)核心課程。因此，教師應該以學生為主體，認真分析在教學中存在的各種問題，用適當?shù)姆椒ń鉀Q問題，達到該課程的教學目標。

二、目前財務管理課程教學存在的問題

（一）教學內容

1．偏重理論教學，忽視實踐教學

財務管理是一門實踐性很強的學科，傳統(tǒng)的教學模式重理論、輕實踐，無法達到預期的教學目的。財務管理課程的實踐性教學方式往往需要通過校內和校外相結合。校內實踐主要包括課堂的案例、討論、習題以及校內實驗課，校外則主要采取校企結合的方式論文開題報告。由于建設條件的限制，校內模擬實驗室在硬件上很難仿真企業(yè)的理財環(huán)境，因此，大多數(shù)學校財務管理實驗課開課率不足或者根本沒有校內實驗課；與企業(yè)結合也不緊密，讓學生動手實踐，參與企業(yè)具體管理的機會更少。對企業(yè)的生產經營過程沒有感性的認知和了解，更無法對企業(yè)的財務活動有深刻的認識，從而不能真正了解學習財務管理課程的重要性，更無法了解財務管理在實踐中的具體應用。

2．財務管理課程內容與其他相關課程內容重復

財務管理課程內容中經常涉及經濟學、會計學、管理學和統(tǒng)計學等相關學科的知識，教學中容易出現(xiàn)教師僅重視本課程的教材、教案以及本課程的講授，而忽視本課程與其它相關學科的聯(lián)系。例如，在實際教學中，財務管理和管理會計是兩門課程，其內容卻有許多重復的現(xiàn)象，如財務管理和管理會計中的財務預測方法、投資決策方法、存貨控制方法等。這樣浪費不少時間，同時由于時間有限，對兩門課程都不能進行全面系統(tǒng)的學習和實踐。

（二）教學手段、教學方法

1．先進的教學手段利用不足

目前的財務管理教學大多數(shù)還是以傳統(tǒng)的課堂講授為主，部分使用多媒體教學手段。傳統(tǒng)的課堂講授采取板書的方式，形式呆板，很難提起學生的學習興趣。傳統(tǒng)教學傳達的信息量也十分有限，不利于學生快速有效掌握知識，也不利于教師拓寬學生的知識面。使用多媒體教學手段的教師，由于技術手段的限制，多數(shù)也把ppt課件制作成教案的電子版，沒有真正發(fā)揮多媒體課件的優(yōu)勢。甚至由于多媒體課件的信息傳輸量大，課件制作水平不高，反而導致學生在課堂上無法及時消化吸收課程知識，致使多媒體課堂的教學效果大打折扣。。

2．教學方法單一

目前在財務管理的教學方式上通常都采用以教師課堂教學為主、輔以學生練習來展開，教師通過講授將大量的理論知識“填鴨式”地灌輸給學生。雖然注重內容上的完整性和系統(tǒng)性教育學論文，但教學方法呆板、單一、枯燥。學生按照教師的思維和意圖被動地理解和接受，不易形成系統(tǒng)、連貫的知識體系。教師布置的復習思考題和習題，往往只能鞏固課堂所學理論知識，雖有一定的思考作用，但難以有效培養(yǎng)學生分析問題能力和實際應用能力。這樣容易導致學生對課程逐漸失去興趣，學習缺乏主動性和積極性，思維沒有個性和創(chuàng)造性，動手能力很弱，綜合素質難以提高，進入社會，難以學以致用，不能適應崗位需求。

（三）考核方法單一

課程考核是教學的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗課程教學目標是否實現(xiàn)的重要手段。目前，大多數(shù)高校財會專業(yè)財務管理課程考核仍然以期末閉卷考試為關鍵詞解釋題、簡答題、選擇題、判斷題、計算題、案例題等，大部分題目學生只能考記憶解決，題型死板僵化。學生平時不認真學習，只要考前背筆記、惡補專業(yè)知識就可以過關。這種單一的考試方式容易助長學生的惰性，抑制學生個性和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；不能準確客觀的反映學生的真實水平和能力，更不能公正評價和衡量學生的綜合素質。

三、改進該課程教學的建議

（一）轉變教學觀念，構建師生互動平臺

轉變教學觀念主要是財務管理教學要從“以教師為主體”過渡到“以學生為主體”。 “以教師為主體”即以教師講授為主，學生聽、記、練為輔。學生被動參與到教學中，不利于調動學生學習的主動性和積極性。“以學生為主體”即在明確學習目標的前提下，采用靈活多樣的教學方法和手段，啟發(fā)學生主動思考、探索，掌握所學知識。在這一過程中，教師的作用主要是引導、解疑和總結。“以學生為主體”的教學模式，有利于培養(yǎng)學生的解決問題、分析問題的能力，以達到培養(yǎng)應用型人才的目標。“以學生為主體”不應當把學習過程局限在課堂上，而是應該構建多樣化的師生互動平臺。教師可以通過大多數(shù)學生習慣使用的網(wǎng)絡工具，建立課程博客、開設空間、聊天群等等方式，一方面可以將課程的相關知識更好的呈現(xiàn)給學生，另一方面也可以及時為學生答疑解惑。利用學生慣用的方式進行交流，也利于增加學生對教師的親切感和信任感，最終達到更好的學習效果。

（二）制定科學的授課計劃，協(xié)調與相關課程關系

財會專業(yè)的三門核心專業(yè)課——財務管理、管理會計與成本會計——存在交叉重復的現(xiàn)象，諸多研究者為此一直爭論不休。在實際的教學中，如何避免課程教學內容重復所導致的教學資源浪費，教學效率低下等情況？在每學期授課前，財務管理教師應該根據(jù)教學計劃中各門專業(yè)課的開課順序教育學論文，了解學生掌握專業(yè)知識的程度，合理安排本學期的教學內容。例如，部分高校財務管理課程開課學期在管理會計之前，就可以將財務管理和管理會計課程當中的相同內容，包括財務預測方法、投資決策方法、存貨控制方法、財務預算方法等放在財務管理課程的學習中，同時增加財務管理課程的課時。如果管理會計開課學期在財務管理之前，就可以根據(jù)由易入難的規(guī)律，在管理會計中講授基本理論和方法，在財務管理課程中在適當增加知識的難度和深度。同時，各課程授課教師應通過專題討論、座談等方式加強溝通，及時交流學生掌握知識的情況，對課程重復之處進行分配，制定科學的授課計劃。

（三）合理利用多媒體教學手段

財務管理課程信息量大、應用性強，傳統(tǒng)的“黑板＋粉筆”的課堂授課方式遠遠不能滿足教學的要求，因此財務管理課程一般采用多媒體教學手段。采用多媒體教學手段可以節(jié)省教師板書實踐，提高教學效率；多媒體教學通過多樣化的展示方式也讓學生更直觀的了解所學知識，教學效果良好。采用多媒體教學手段要求教師不僅要熟悉課程知識，還要掌握多媒體課件制作的方法。在多媒體課件制作過程中，應力求滿足教學內容、教學理念、教學目標、教學方法。在課件的總體設計上力求美觀、簡潔、圖文并茂，以增加學生的直觀理解，對于抽象的概念、復雜的公式及難點采用圖解說明，對于容易混淆的概念采用表格對比分析的方法進行講解。突出該課程的重點和難點問題，增強學生分析問題和解決問題能力論文開題報告。在課件制作上還應該增加教學案例分析內容，增加例題和習題的講解，便于學生對授課內容的理解和記憶。

（四）采用靈活多樣的教學方法

教學方法是一系列工具和方法的集成，各種工具和方法的每一種新的組合，就是教學方法的一種創(chuàng)新。目前提出的教學方法包括：案例教學法、復案教學法、情景教學法等等。教師不應該拘泥于某一種教學方法，而是應該根據(jù)不同的教學摘要求。

（五）加強實踐教學環(huán)節(jié)

財務管理是一門應用性很強的課程，在教學過程中，應加強實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生實踐能力。首先，在課堂教學中通過習題、案例和討論等方式，使學生深刻理解理論知識，并能夠解決一些簡單的具有共性的問題。其次，建立財務管理仿真實驗室，進行模擬實習。財務管理各章節(jié)內容銜接緊密，系統(tǒng)性強，在學習過程中，學生往往不能整體把握課程內容。通過模擬實習教育學論文，一方面可以將企業(yè)財務管理過程完整的呈現(xiàn)在學生面前，加強學生對知識的總體掌握能力；另一方面可以進一步培養(yǎng)學生的應用能力和實際操作能力。最后，加強實習實踐基地建設，安排學生到企業(yè)實習。學生深入企業(yè)了解企業(yè)的實際情況，運用所掌握的財務管理理論知識，分析企業(yè)存在的問題并提出解決的措施，真正做到理論與實踐相結合。

（六）改革課程考核體系

為充分發(fā)揮考試的激勵作用，應根據(jù)財務管理課程內容和特點選擇多樣化的考試方式。首先，課程總成績可以由筆試成績、平時成績和實踐成績兩部分組成。筆試成績重點考察學生對于理論知識的掌握情況，平時成績側重于學生的課堂表現(xiàn)及與教師的互動情況，實踐成績取決于實驗課、實習調查報告等。其次，學期內可以根據(jù)課程內容選擇考核方式。財務管理課程內容大致可分為基本理論、財務決策、財務專題三個部分?；纠碚摽芍饕扇￠]卷加筆試方式，財務決策可采取開放式的考核方式，如面試、案例分析等，財務專題則可通過調研報告考察學生對知識的掌握情況。最后，學期內可以分階段測試。分階段測試可以與課程內容進程結合起來進行，例如將總學時劃分為三個階段，第一階段的學習與基本理論內容結合，基本理論部分按百分制占課程內容總分值的20－30％（可由教師靈活掌握），在學時進行到第一階段末時進行一次測驗，期末將其換算到總成績中即可。這種考核方法一方面可以鞏固已學知識，避免學生邊學邊忘；另一方面也可以將考核工作分散到學期內進行，減輕了學生期末復習壓力和教師期末出卷改卷的工作量。

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長期以來，我國政府對高等教育的經費投入以規(guī)模和增長速度為價值取向，忽視了投入資金的效率和效益，即辦學質量和效益。隨著我國高等教育規(guī)模不斷擴大，高等教育進入大眾化發(fā)展階段，經費供求矛盾更加突出，以提高財政資金使用效率和效益為主題的高等教育投入機制改革開始出現(xiàn)。在西方新公共管理理論的指導下，以結果為導向的績效預算開始應用到高等教育財政支出領域。

一、我國高等教育財政預算管理的現(xiàn)狀

（一）我國現(xiàn)行高等教育財政撥款制度存在的問題

目前我國的高等教育撥款制度是“綜合定額加專項補助”，即財政部門根據(jù)教育投入的成本為基礎，對不同層次不同類型的學生分別制定不同的定額標準，計算出“綜合定額”；根據(jù)高校發(fā)展的各種特殊需求和政府專項資助的重大工程，如實施“211工程”、“985工程”項目和《面向21世紀教育振興行動計劃》中的一系列建設項目等，給予“專項補助”。現(xiàn)行撥款制度下存在的問題主要有：

1.以數(shù)量和規(guī)模為導向，忽視辦學質量和資金使用效益

現(xiàn)行的高校財政撥款采用“綜合定額加專項補助”模式，這種模式下的撥款依據(jù)是在校學生數(shù)量，生均成本，實際是往年的決算數(shù)而非合理的成本。由于撥款的標準無法體現(xiàn)高校之間的資源利用效率與社會效益方面的差別，在校生數(shù)量多的學校獲得更多的撥款，導致高校在數(shù)量和層次結構上盲目擴張和升級，并由于缺乏績效評價導致了教育質量的下滑和教育經費的浪費。

2.以“隸屬關系”和“辦學層次”為導向，忽視規(guī)范性和公正性

由于隸屬關系和地區(qū)的差別，導致部屬院校與地方院校、重點院校與一般院校和專科院校在政府撥款方面存在巨大的差異。某些高校辦學質量和水平一般，但由于隸屬于中央各部委，所獲得的辦學經費，遠遠高于同等質量和水平的地方高校。這導致部分質量水平較高的地方院校拼命“升格”。?？婆c本科的學費標準和財政撥款也存在較大差別，導致了近幾年“專升本”熱?！?11工程”、“985工程”項目的實施，對一批部省屬重點大學實施撥款傾斜重點支持政策，客觀上加劇了未達標學校爭設專業(yè)、爭合并以及盲目擴大招生規(guī)模等現(xiàn)象。

3.以爭取更多撥款為導向，忽視學科和專業(yè)設置

部分高校不是以自身優(yōu)勢為主，而是設法增加所謂低成本專業(yè)。無法引導高校實現(xiàn)教育數(shù)量與教育質量的統(tǒng)一，也無法引導高校提高辦學效益。

（二）高等教育財政支出績效評價存在的問題

1.專門的高等教育財政支出績效評價體系尚未建立

近幾年，部分省份（如廣東、湖南、江蘇等）出臺了地方性的財政支出績效評價法案，并選擇相關項目和學科專項等進行試點。雖然取得了一些成效，但還在實務工作中不斷完善。而專門的高等教育財政支出績效評價體系還只處于理論探討中，尚未形成一套完整、科學、規(guī)范和合理的評價體系。具體表現(xiàn)：一是如何對高等教育財政支出進行科學分類，不同學科、不同專業(yè)和學生層次的開支具有不同的特點；二是評價指標的通用性。由于高等教育財政支出的公共性與復雜性，找到合適的指標來反映所有的項目難度較大；三是評價標準如何制定。即使同屬一省，由于各類學校的具體情況不同，使得評價標準的合理性和可比性值得深究。

2.未建立對應的績效考核和追蹤問效制度

績效考核和追蹤問效制度的缺失，使得高等教育財政預算的編制、執(zhí)行和績效評價沒有形成一個系統(tǒng)的整體。目前部分高校在預算管理上只重視爭取更多的經費和把錢花出去，而忽視了預算資金的有效性和效率性，沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項目，在教育投資責任上也沒有形成績效考核和追蹤問效制度，導致已經實施的高等財政教育支出績效評價流于形式。

3.未形成有效的高等教育財政支出的績效監(jiān)控機制

目前對高等教育財政支出監(jiān)督制度的改革雖然取得了一定進展，如實行國庫集中支付制度、政府采購制度以及經濟責任審計等，但仍然存在著一些問題。如對高等教育財政支出審計或檢查的內容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，未轉向經濟性、效率性和有效性的評價；監(jiān)督工具以事后審計為主，沒有引入以事情定目標、事中監(jiān)督和事后評價的效益審計。二、我國高等教育財政預算管理模式改革的思路

（一）樹立“績效預算”的理念

績效預算的核心思想就是“績效與結果相掛鉤，預算以績效為依據(jù)”，具體包括三方面：第一，以結果為導向。這種結果是一種社會效益，是產出的進一步延伸。例如，政府修建了一條高速公路，這條路就是產出，而這條路帶來的效益——社會綜合效益（如公眾的交通便利、企業(yè)的運輸成本減少、地方經濟的帶動等）才是結果。第二，以績效為依據(jù)。資源的配置必須以產生的績效即社會綜合效益為依據(jù)，績效越大，獲得的資源越多，反之則越少。而傳統(tǒng)預算模式下僅以產出即這條路本身為依據(jù)作為獲取財政支出甚至申報政績的籌碼。第三，以評價為核心?？冃У拇_定最終依靠評價指標來衡量，如高速公路績效的衡量可以通過車流量、人流量來計量。因此，績效評價指標體系的設計成為績效預算實施成功與否的關鍵。

績效預算在高等教育財政預算管理的應用過程應當包括以下三個基本步驟：第一，績效目標設定。給每個支出項目設定若干績效目標指標，并評價指標的合理性，為確定項目撥款額以及事后評價提供依據(jù)。第二，績效撥款。根據(jù)確定的績效目標和成本，計算預定撥款額度，將實施環(huán)節(jié)委托有關行政部門。第三，績效評價。評價績效目標達成情況，為結算提供依據(jù)。根據(jù)目標的完成程度，以增減財政支出的方式進行獎勵或懲罰，同時分析單位未達到目標指標的原因，提出意見和建議。

（二）引入績效撥款機制

從高等教育目前的情況看，對高校實行完全的預算經費與績效指標掛鉤的績效預算制度是不現(xiàn)實的，原因在于：一方面，高等教育的大部分開支相對比較穩(wěn)定，而績效預算相對波動性較大，立即實行完全的績效撥款機制在實際運作中阻力較大；另一方面，對高等教育財政支出績效的度量存在難度，例如經濟效益、人口素質、綜合國力等，作為績效指標的客觀性、代表性和可操作性很難兼顧，有待于在實踐中不斷檢驗和求證。

因此，從可行性的角度來說，可以先實行部分績效撥款制度。即將總預算資金分為普通撥款和績效撥款，比例大致可以按7：3或8：2確定；普通撥款按照生均定額與學生規(guī)模的乘積獲得，績效撥款通過關鍵指標的績效評價來確定，績效好的予以獎勵，績效差的適當核減下一年度的預算經費。

（三）建立健全高等教育財政支出績效評價體系

1.評價原理

上海財經大學馬國賢教授認為：“績效管理”是根據(jù)財政效率原則及其方法論，形成以績效目的為主的公共支出管理制度。他將政府績效管理的基本理論體系歸結為“一觀三論”，即“‘花錢買服務、花錢買效果’的預算觀”、“公共委托理論”、“目標結果導向理論”和“為顧客服務理論”。該理論對于高等教育績效評價的理論和實踐研究具有重大的指導意義，成為高等教育績效評價指標體系設計的理論基石。

2.評價原則

評價原則應當借鑒西方國家政府支出績效評價的“3E”原則，即經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)，并將三者作為相輔相成的整體來看待。

3.指標設計原則

績效撥款機制的核心部分是績效評價指標體系，績效指標的選擇，關系到績效評價結果的客觀性和科學性，因此如何設計和選擇指標成為指標體系的關鍵?？偨Y以美國為代表的績效評價指標體系，設計思路應該包括以下幾點：一是績效指標的系統(tǒng)性。指標不僅考慮教學、科研、人才培養(yǎng)等辦學成果的各個方面，博士、碩士、本?？频炔煌瑢哟?，而且要關注高等教育資金的投入、使用（過程）和產出這三個不同階段。二是績效指標的合適性。指標的選擇必須結合高等學校的共同情況和特殊情況，通過收集大量的基礎數(shù)據(jù)，經過多次測算獲取。既要包括通用指標，也要包括個性指標。三是績效指標的發(fā)展性。隨著外部環(huán)境和時間的變化，各個指標本身及其對應的權重也會改變。因此，為了保證指標體系的客觀性，必須及時根據(jù)客觀環(huán)境進行調整和修正。

三、總結

以績效預算思想為主導的高等教育財政預算管理制度改革，在美國等一些發(fā)達國家不斷推進，成為解決財政資金緊張與教育規(guī)模擴大這一矛盾的有效措施。目前，我國已進入了高等教育大眾化階段，高等教育的規(guī)模還有可能繼續(xù)擴大，使得高等教育財政支出面臨巨大的壓力，政府開始關注財政資金的使用效率和效果。在借鑒國際經驗的基礎上，開始逐步改革預算管理模式，最終目的是建立以結果為導向的績效預算模式及其相應的財政支出績效評價體系。

【參考文獻】

[1]羅曉華，陳工.我國高等教育財政績效撥款模式改革的思考[J].當代財經，2008，（4）：27-30.